09朝阳变电所变突防汛应急专项预案Word文件下载.docx
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5.2装备保障
5.3人员保障
6.信息发布8
7.后期处置8
7.1调查与处理
7.2改进措施
8.宣传、培训和演习9
8.1宣传
8.2培训
8.2演习
9.附则10
9.1预案管理与更新
9.2预案解释部门
9.3预案实施时间
10.附录10
1.总则
1.1.1编制目的
为了加强朝阳变电所的防汛工作管理，使防汛工作标准化、规范化、制度化，朝阳变电所在嘉荫县电业局统一领导下，针对朝阳变电所防汛工作特点，建立紧急情况下快速、有效的防汛抢险、应急和救援机制，确保防汛期间的电网稳定和设施安全，最大限度地减少洪涝灾害造成的损失，编制本预案。
1.1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》、《国家电网公司防汛管理办法》、《国家电网公司防汛管理应急处理预案》、《供电企业防汛检查大纲》及《黑龙江省电力有限公司突发事件应急预案》、《嘉荫县电业局突发事件应急总体预案》和《嘉荫县电业局自然灾害应急专项预案》的要求并结合朝阳变电所实际情况制定。
1.2.1本预案适用于朝阳变电所应对和处理因暴雨、洪水等洪涝灾害引起的对朝阳变电所所辖各一次变电所的电气设备及生产经营秩序造成重大影响和严重威胁事件。
1.2.2本预案适用于规范和指导朝阳变电所防汛工作。
1.3.1本预案遵循预防为主、快速反应、先期处置、统一指挥、以人为本、保证重点的原则制定。
1.3.2预防为主原则。
坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出对洪涝灾害的预防措施，加强对汛情的预测和防范，有效防止洪涝灾害对电力设施的损害；
组织开展有针对性的防汛演习，提高朝阳变电所应对洪涝灾害应急处理能力。
1.3.3快速反应原则。
防汛工作坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处理快、恢复快。
1.3.4先期处置原则。
朝阳变电所管辖系统发生汛情，应立即启动防汛应急专项预案，先期采取有效措施，防止洪涝灾害造成的危害和损失进一步扩大。
1.3.5统一指挥原则。
朝阳变电所管辖系统发生汛情时，应在嘉荫县电业局应急指挥部的统一指挥和协调下，启动嘉荫县电业局及朝阳变电所防汛应急专项预案，认真开展防汛应急处理和抗洪抢险工作。
1.3.6以人为本原则。
发生汛情开展应急处理中，首先应在保证人身安全的前提下采取应急处理和抗洪救灾工作。
1.3.7保证重点原则。
在发生汛情开展应急处理中，把保证人民生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少防汛事件对人民生命的危害。
2.组织机构和职责
应急指挥组成员名单及联系方式见《朝阳变电所突发事件应急总体预案》附录3。
2.2应急指挥组职责
2.2.1贯彻落实嘉荫县电业局和朝阳变电所有关防汛应急工作的法规、规定。
2.2.2接受嘉荫县电业局应急指挥部的领导，请求应急救援和支持，对防汛应急工作进行信息收集、汇总、分析，及时向嘉荫县电业局应急指挥部汇报防汛应急处理情况。
2.2.3统一领导和协调朝阳变电所管辖范围内的防汛应急工作，研究部署各项应急措施。
2.2.4决定启动、实施和结束本预案，对本预案的执行情况负全面责任。
2.2.5监督本预案的编制和修订，加强日常管理。
2.2.6负责本预案宣传、培训和演习。
2.3.1朝阳变电所成立防汛应急处理事故抢修、后勤保障应急工作组，具体承担防汛应急专项预案执行工作。
朝阳变电所专业应急工作组成员名单和联系方式见《朝阳变电所突发事件应急总体预案》附录4。
2.3.2事故抢修应急工作组职责
（1）负责防汛信息的接收并及时向朝阳变电所应急指挥组报告。
（2）执行应急指挥组的各项应急指令，负责向应急指挥组汇报防汛抢险的进展情况。
（3）负责调查朝阳变电所管辖范围内的汛情发展情况，并提出应急方案和措施。
（4）负责组织防汛应急队伍，落实防汛处理所需的材料工具和设备，并实施防汛应急处理的具体落实。
2.3.3后勤保障应急工作组职责
（1）负责防汛事件信息的接收，并接受朝阳变电所应急指挥组的命令，落实防汛后勤保障工作。
（2）执行应急指挥组的各项应急指令，及时向应急指挥组汇报有关防汛的后勤保障进展情况。
（3）负责防汛处理过程中抢险车辆的调配，及时与交通管理部门沟通，保障车辆安全和及时到位。
（4）负责防汛应急工作中涉及人员的医疗抢救、食宿安排和疫情的防控等相关保障部门及时获得支持和救援。
（5）负责防汛应急处理中所需物资的调配，联络嘉荫县电业局物资保障部门及时获得支持，确保防汛物资及时到位。
3.应急分级
3.1分级原则
根据汛情性质、严重程度和事态发展趋势实行分级响应机制，参照省公司和嘉荫县电业局自然灾害应急专项预案，将朝阳变电所防汛应急专项预案分成三个级别：
严重级（Ⅰ级）、重大级（Ⅱ级）和一般级（Ⅲ级）。
3.2应急预警
防汛分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个预警级别依次用红色、橙色、黄色表示。
3.2.1发生下列情况时为Ⅰ级预警：
（1）嘉荫县电业局管辖范围内输电设备及变电所所处流域出现超过二十年及以上一遇的洪水。
（2）因洪水造成朝阳变电所内涝，导致朝阳变电所应急总体预案中定义的Ⅰ级预警事件。
3.2.2发生下列情况时为Ⅱ级预警：
（1）因洪水造成朝阳变电所内涝，导致管辖范围内发生减供负荷，发生朝阳变电所总体预案中定义的Ⅱ级预警事件。
（2）因暴雨、洪水等自然灾害造成朝阳变电所内涝，导致朝阳变电所发生设备事故专项预案中定义的Ⅱ级设备事故。
3.2.3发生下列情况时为Ⅲ级预警：
（1）变电所防汛期间发生内涝，对朝阳变电所系统正常运行方式和设备安全稳定构成威胁。
（2）防汛期间发生内涝，导致朝阳变电所总体预案中定义的Ⅲ级预警事件。
4.应急响应
4.1.1朝阳变电所应急指挥组接到汛情信息报告后，对汛情的影响范围、严重程度、可能后果等信息进行汇总、整理和分析，将初步结论立即报告嘉荫县电业局应急指挥部办公室。
4.1.2朝阳变电所应急指挥组根据汛情初步结论，分析汛情，就汛情影响范围、严重程度、可能后果等，决定是否启动本预案。
4.1.3应急指挥组应视汛情的大小发展程度和可能造成的严重后果及时向嘉荫县电业局应急指挥部请求启动更高预警级别。
4.1.4如果汛情不足以启动本预案应急预警最低级别，则响应关闭。
4.2.1发生Ⅰ、Ⅱ级预警事故，启动朝阳变电所突发事件总体预案及防汛应急专项预案，并迅速上报嘉荫县电业局突发事件应急指挥部办公室，同时启动上一级对应的总体和自然灾害应急专项预案。
嘉荫县电业局上级预案一经启动，朝阳变电所应急指挥组必须服从嘉荫县电业局突发事件应急指挥部的统一指挥，立即展开防汛应急工作。
4.2.2发生III级预警事故，启动朝阳变电所突发事件应急总体预案及防汛应急专项预案，并及时向嘉荫县电业局突发事件应急指挥部办公室汇报防汛事件的应急处理、控制、发展等情况，并视情况请求提供必要的支持和救援。
4.2.3朝阳变电所防汛应急指挥组设在生产调度室，电话6190935，由生产调度负责传达指挥组发出的各项应急指令，各专业应急工作组应按要求完成各项任务，并及时上报防汛应急工作的进展情况。
4.2.4启动命令一经发布，朝阳变电所应急指挥组及专业应急工作组人员应立即进入工作状态，并开始24小时值班，服从朝阳变电所应急指挥组的统一指挥。
4.3.1发生Ⅰ、Ⅱ级预警汛情时，由嘉荫县电业局自然灾害应急指挥部及朝阳变电所防汛应急指挥组宣布进入防汛应急响应状态。
朝阳变电所防汛应急指挥组应组织召开防汛专题会议，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大险情及影响电网安全运行的危害程度，部署防汛救灾，安排事故抢修任务，联系救援，上报信息等，全力恢复系统运行方式，保证设备安全稳定运行。
4.3.2发生Ⅲ级预警汛情时，由朝阳变电所防汛应急指挥组宣布进入防汛应急状态，朝阳变电所查清管辖范围内设施设备受损情况，向嘉荫县电业局防汛指挥部汇报。
4.3.3防汛应急指挥组立即进驻发生汛情地点，指挥调集应急抢修队伍和防汛物资，迅速开展防汛抢修，同时协调和指导抗洪抢险工作。
专业应急工作组驻发生汛情地点，应迅速开展人员救援、保卫、警戒、疏散，对受损设备进行抢修的组织工作。
4.3.4朝阳变电所防汛期间应对所内重点防汛部位进行巡视检查，发现险情及时排除并汇报应急指挥组。
朝阳变电所汛期重点巡视检查部位见附录2。
4.3.5发生朝阳变电所所属范围内但属系统外的防汛险情时，应根据嘉荫县电业局自然灾害应急组织部的指令，参与应急处理与救援，在确保人身安全的前提下提供电力支持，保障对重要负荷和用户的电力供应。
汛情应急结束后，朝阳变电所管辖范围内系统和设备恢复正常运行，重点地区和重要用户恢复正常供电，在没有重大影响或威胁的社会公共安全事件的条件下，嘉荫县电业局应急指挥部及朝阳变电所应急指挥组经研究决定，宣布解除防汛应急响应，转入正常状态。
4.5朝阳变电所防汛应急响应流程图见附录1。
5.应急保障
5.1.1朝阳变电所每年正常汛期前应按省公司及嘉荫县电业局防汛要求，对所管辖的设备、设施进行全面检查，根据设计标准和要求，重点核查设施设备的实际防洪能力，电缆沟防渗漏情况及其排水和防倒灌措施，对达不到标准和要求的，应制定相应防汛措施和改造计划，并报嘉荫县电业局应急指挥部。
5.1.2建立朝阳变电所防汛隐患重要设施的防汛资料档案，并根据设施及周围环境的变动情况进行补充完善。
5.1.3朝阳变电所每年汛期前应重点检查变电所围墙、挡墙和护坡的稳定性，对于地处低洼地的变电所，主汛期应采取用沙袋围堰、将渗水井用沙袋堵死等临时应急措施，防止雨水倒灌变电所。
5.1.4做好防汛期间各种类型的事故预想及反事故演习，提高汛情期间应对事故的能力。
5.1.5汛情期间应重点对设备、房屋、电缆沟、机构箱、端子箱、动力箱的密封情况进行全面检查，发现异常立即处理。
5.1.6将220kV系统跨江线路列为必保重要线路，检查所内相关设备运行状况，发现缺陷及异常立即督促在汛期前整改落实。
汛期期间将上述线路和设备列入特殊巡检项目重点检查，对于重要用户应尽可能保证双电源供电。
5.1.7汛期期间及时将电缆沟内积水用抽水泵排除，保证电缆沟内无积水。
5.1.8汛期期间如发生高压室漏雨，应立即采取防雨措施，防止雨水直接落在10kV高压母线上引发重大设备事故。
5.1.9主汛期间应重点防止鼠害造成设备事故，及时投放鼠药，落实防小动物措施。
5.1.10主汛期间在正常安排值班人员的基础上，安排足够的事故抢修人员，保证汛情发生后有足够的人力、物力进行快速抢修及妥善处理。
5.1.11朝阳变电所应急指挥组应根据本单位防汛工作特点、实际情况和历年汛情规律，完善细化本预案。
5.2.1朝阳变电所应投入资金，配备应对防汛所需的设备和物资，制定常用防汛器材储备标准，重要设备的备品备件、通讯器材等防汛物资，定期进行维护，专人负责保管，确保汛情发生时能及时到位。
5.2.2每年汛期前对防汛物资和材料进行专项检查，确保防汛物资状态完好，并将储备情况报嘉荫县电业局防汛物资保障部门，防汛物资使用后，应及时进行补充。
5.2.3任何人不得挪用防汛物资，紧急情况下，嘉荫县电业局应急指挥部有权调用各单位防汛物资。
5.2.4网络信息和通讯保障部门应建立微波和卫星相结合的防汛期间的网络信息与通讯保障措施，建立防汛期间灵活机动、稳定可靠的应急通讯与网络系统，以保证汛期网络和通讯的畅通。
5.2.5朝阳变电所防汛物资储备明细表见附录3。
5.3.1朝阳变电所应急指挥组应按着本预案规定职责范围，相应做好专业应急工作组人员责任分工，并对各级人员进行培训，保证防汛事件处理的准确性、及时性，增强各级人员自救、互救能力。
5.3.2朝阳变电所应急指挥组定期组织各级人员调查研究防范防汛事件的各项措施，对预案实施过程中存在的问题，提出整改意见。
6.信息发布
6.1朝阳变电所应急指挥组负责汇总防汛信息，及时向嘉荫县电业局应急指挥部及办公室汇报，由嘉荫县电业局应急指挥部统一发布防汛信息。
6.2朝阳变电所任何组织和个人没有对外发布防汛信息的权利。
7.后期处置
7.1调查与处理
7.1.1朝阳变电所发生因防汛造成的其他事件后，应按着事故调查的有关规定，积极配合嘉荫县电业局和上级事故调查部门工作。
遵循实事求是、尊重科学的原则，客观的报告和记录原因和应急处理情况，不得隐瞒、谎报实际情况。
7.1.2调查组有权向发生单位、相关人员了解有关情况，调阅资料，朝阳变电所任何人不得拒绝、阻碍、干涉调查组的正常工作。
7.1.3因防汛造成的事件发生后，如隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，按照《国家电网公司安全生产奖惩规定》和国家相关法律、法规追究责任。
7.1.4防汛期间因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现隐患情况而不采取有效措施而导致次生事故发生，按国家有关法律法规追究责任。
7.1.5朝阳变电所要根据事故调查部门对事件性质和责任的结论，总结教训，采取防范措施，并按照“四不放过”的原则，落实调查部门对责任者提出处理意见。
朝阳变电所防汛事件处理结束后，应及时组织各专业技术和管理人员，认真研究分析发生防汛事件根源，理论分析防汛事件发展所经历的过程，制定并落实防范措施避免防汛事件发生，细致查找防汛应急处理中的不足和薄弱环节，逐步完善本预案。
8.宣传、培训和演习
8.1.1朝阳变电所加强防汛事件应急工作的宣传和教育，提高各级人员对防汛应急预案重要性的认识，落实各级人员责任制，确保防汛应急专项预案的有效实施。
8.1.2加强电力生产和安全文化建设，坚持以人为本，提高各级人员安全素质，从基础工作入手，采取通俗易懂方式，普及防汛应急处理措施，提高职工自我安全防护能力。
8.2.1定期开展防汛应急专项预案培训和演习，促进职工积极参与应急预案的应用，使各级人员了解、掌握本预案的实施流程。
8.2.2将突发事件应急总体和防汛专项预案列入朝阳变电所各级人员月培训计划中并逐一落实。
8.2.3各生产专业培训应从基础知识、理论、实际应用出发，分析防汛事件的来龙去脉，将理论和实际有机结合，提高各级人员应对防汛事件应急处理能力。
8.3演习
朝阳变电所各生产班组严格按嘉荫县电业局演习计划，定期开展防汛事件应急专项预案演习。
演习要考虑朝阳变电所设备运行状态、环境、季节等因素影响。
演习时邀请嘉荫县电业局相关部门、单位和人员参加，切实提高防汛事件应急工作中协调和配合能力。
朝阳变电所防汛应急专项预案培训和演练计划表见附录4。
9.附则
9.1预案管理与更新
9.1.1本预案由朝阳变电所负责编制和修订。
9.1.2本预案实施动态管理，保证定期或在应急演习、救援后对本预案进行评估和完善。
9.1.3随着嘉荫县电业局自然灾害应急专项预案的修编，朝阳变电所电网和设备改造，以及突发事件相关法律、法规的制定和修订，应及时修订完善本预案。
本预案由朝阳变电所负责解释。
本预案自发布之日起实施。
10.附录
附录1：
朝阳变电所防汛应急响应流程图
附录2：
朝阳变电所汛期重点巡视检查部位表
附录3：
朝阳变电所防汛物资储备明细表
附录4：
朝阳变电所防汛应急专项预案培训和演练计划表
朝阳变电所防汛指挥、联络网络图
朝阳变电所汛期重点巡视检查部位
序号
重点巡视检查位置
巡视周期
运行班负责人
所领导负责人
备注
1.
朝阳变主变现场区
每4小时一次
当值班长
所长
当发生50年一遇洪水时增加巡视次数
2.
朝阳变电缆沟
3.
朝阳变渗水井
4.
朝阳变各线路间隔基础
5.
朝阳变主变间隔设备基础
6.
朝阳变高压室
7.
朝阳变10kV电缆沟至高压室间电缆沟
8.
朝阳变主控楼电缆竖井
9.
低压室电缆进线电缆沟
10.
高压室电缆进线电缆沟入口处
朝阳变电所防汛应急物资储备情况明细表
材料备品名称
数量
存放地点
负责人
1
抽水泵
1台
材料库
赵斌
2
消防水带
2根
3
线轴
1盘
4
主控室
赵岩山
5
铁锹
5把
6
雨衣
2件
7
水靴
2双
朝阳变电所防汛事件应急专项预案培训和演练计划
培训项目
培训内容
培训时间
防汛事件应急处理技能
组织防汛事件应急工作的实训，提高应急人员的实际操作技能。
加强和提高对防汛事件处理和应急能力。
每季度1次
赵彬
防汛事件应急安全技能
组各级人员学习防汛事件应急工作的相关规程、规定，对应急工作中的危险点进行分析。
反事故演习
针对朝阳变电所特点开展有针对性的反事故演习和演练，提高反事故应急的整体协作能力，并通过演习完善本预案。
防人身事故
组织职工学习防止人身事故的各项安全措施，人身事故案例，提高各级人员自我防范意识；
利用安全知识竞赛等形式进行人身救助抢险知识的普及。
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