武汉城市圈商贸流通一体化研究报告Word文件下载.docx

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中百集团在开发圈内特色品牌商品上下功夫，如孝感汉川的蔬菜绕开了经纪人环节，直接送达中百仓储孝感店销售，“零门槛”进入中百仓储采购系统。

鄂州市生产的武昌鱼、红尾鱼、“多佳”牌服装，黄石市的劲酒、港饼、白鸭皮蛋、富川牌食用油，天门市的黄金牌西红柿、张港花菜、蒋场干子、东湖酱鸭，仙桃市的九珠皮咸蛋、郑场豆豉、毛嘴卤鸡、外婆家醉鱼，黄冈市的红安酒鬼花生、麻城红老米酒、罗田板栗、英山的茶叶等纷纷进入中百、武商、中商等连锁经营网络。

3、大力推进“万村千乡”工程，农村现代流通网络的覆盖率不断提高。

大型商业连锁集团是实施“万村千乡”工程的主力军，连锁经营是延伸商业网点，构筑农村新型商品流通网络的主要方式。

近5年来，武汉中百、中商、武商、湖北农资等商业龙头企业在城市圈加快流通网络的建设，利用自身的物流配送体系，在农村发展连锁网点，截止到2007年底，“1+8”城市圈“万村千乡市场建设工程”已经投入3480万元资金支持城市圈农家店和配送中心的建设，农家店的数量达到4072家（乡级店444家、村级店3628家），配送中心达到9家。

“万村千乡市场建设工程”加速了日用消费工业品进入二、三级市场、农村市场，推动了城市圈“万村千乡”工程建设，提高了农村现代流通网络的覆盖率。

今年上半年，武汉中百、武汉中商、省农资公司等3家“万村千乡”市场工程承办企业共在鄂州农村开设了直营店、加盟店58个。

如武汉中百开设乡镇的直营农家店5家，2007年实现销售收入642万元，今年上半年实现销售收入487万元，比上年同期增长72.6%。

4、圈内城市间不断加强信息交流，在互动机制上实施对接。

在省商务厅倡导和武汉市商业局组织下，建立健全了城市圈市场信息定期交流、汇总、发布制度，加快市场信息网络建设。

一是每个季度由武汉商业经济信息中心将九城市的市场数据及经济指标进行汇总后及时向各城市进行反馈，实现数据信息共享；

二是建立了九城市市场信息交流制度，每年举办1-2次市场信息交流座谈会、发布会，为各地政府、行业、企业提供服务；

三是不定期联合举办行业信息调查、专项商品销售调查、品牌推介等活动，为各地商业经营和行业指导提供咨询服务；

四是建立了“武汉城市圈商业流通协作”协调机制，交流信息、协调和解决信息网络建设中的各种问题。

五是通过湖北商务简报、商务调研、商务要情专报等渠道，定期反映各城市商业经济指标情况、市场价格及消费动态、商贸产业发展及各种商业改革发展情况。

在武汉商界杂志和专供信息资料上开辟城市圈协作专栏，建立和发展通讯员网络，积极吸收圈内城市政界、商界及企业界人士的各种文稿，及时反映各城市对建设城市圈的各种意见和建议。

5、一体化的协作机制形成并开始发挥作用。

2004年，九城市商贸流通主管部门本着“自愿平等，优势互补，互惠互利，联动发展，共同繁荣”的原则，就围绕推进区域商贸流通领域开展全方位、多层次、多形式的合作，共同签署了武汉城市圈流通协作协议和武汉城市圈流通协作联席会制度两个文件，并制定了流通协作的主要任务和措施。

各地建立了联络员制度和成立流通信息专业组，保持密切联系，启动了武汉城市圈流通协调组织和协作机制。

4年多来，城市圈商务部门以协作联席会议为平台，进一步细化流通协作互动规划，创新协作体制，加强信息平台建设，积极引导各行业协会扩大活动范围，延伸工作领域，组织圈内多形式、多层次的学习交流，企业合作，展会展销、开拓市场，形成多重力量协作的一体化机制。

6、加快招商引资资源整合，利用重大会展活动，联手开展招商引资。

今年2月，武汉城市圈招商工作会议明确了建立武汉城市圈招商局长联席会议制度；

建设武汉城市圈招商引资信息化平台；

建立武汉市招商局与8城市招商局的对口联络制度；

建立招商专业人才培训交流制度。

加快整合武汉城市圈内招商引资资源，积极探索圈内招商引资协调发展的新路子。

下半年，武汉商务局将利用第九届机博会、武汉经贸洽谈会和第十七届中国食品博览会等品牌会展这一平台，与武汉城市圈有关部门联合策划重大项目，联手开展招商引资工作。

一是重点邀请武汉城市圈优势企业和知名厂家参加第九届机博会，为城市圈参展企业提供优惠的参展价格和优质服务。

在展厅增加两型社会和“1+8”武汉城市圈的内容，吸引城市圈企业参展。

同时，重点邀请“1+8”武汉城市圈自主创新企业和绿色环保企业的组团参展。

二是将邀请黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门和潜江市商务局共同组织和参加“武汉经贸洽谈会”，推出“1+8”城市关于建设两型社会的招商项目，举办项目对口洽谈活动，共同搭建城市圈招商引资平台。

如孝感市利用城市圈招商信息平台，引进中百、中商、武商量贩、武汉工贸、武汉西汉正街建材大市场、武汉九洲通等大型商贸企业入驻，促进了商贸流通业快速发展，提升了流通业服务水平。

三是在第十七届中国食品博览会暨交易会的具体运作中，为武汉城市圈内的重要食品（农产品）生产加工企业免费提供近200个展位，为加大武汉城市圈内食品（农产品）的宣传提供平台。

二、商贸流通一体化面临的障碍和问题城市圈商贸流通一体化过程中也面临着一些障碍和问题，主要有：

1、体制性障碍问题。

武汉城市圈建设正式启动已有三年，虽然取得了一定的进展，但与竞争对手的快速发展相比，进展相对缓慢。

原因之一是城市圈9城市之间依然存在的体制性障碍，已严重阻碍了城市圈一体化的发展。

主要表现在“分灶吃饭”的体制下，不少地方建立城市圈合作共赢的思维模式，遇到事情还是算本地小帐的多，算城市圈大帐的少，其结果是口头支持多，项目进展少；

对本地直接有利的积极，对难以立竿见影的冷淡；

受自成体系的行政区划分割体制和产权、税权、行政隶属权合一的财政包干体制的影响，加之城市圈总体规划尚未形成，缺少宏观指导，因而在圈内不少城市的发展规划中，不能贯彻突出特色、有所为有所不为的方针，形成发展规划的产业同构、特色不足的现象。

2、农产品进项税政策执行中存在的问题。

国家制定了农副产品采购实行进项抵扣制度。

对营业执照中有收购业务的增值税一般纳税人直接以现金形式、零星小额收购农业生产者个人自产的免税农产品，允许其自行开具由税务机关提供的“收购发票”依13%的扣除率（2001年12月31日前为10%）扣除进项税额。

该项政策的实施，减轻了农产品收购企业的税收负担，促进了农产品的流转和农业经济的发展。

但在实际操作过程中，税务机关采取的一些诸如凭身份证复印件、自产自销证明抵扣、本人签字等一些管理措施来认定收购发票的真实性，则在客观上加大了农产品收购企业取得合法收购发票的难度。

另一方面，根据现行政策规定，准予按13%抵扣率计算抵扣进项税额的农产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的各种植物、动物的初级产品。

财政部、国家税务总局专门就初级农产品的范围发文进行了明确。

但在实际执行中有几个问题：

一是对一些农业产品是否属于初级农产品难以把握，争议较大；

二是一些初级农产品经过简单加工后，不再属于初级农产品，按17税率征税，造成高征低扣，企业负担较重，也不尽合理，并且与国家大力提倡发展效益农业、加快推动农业产业化进程的宏观政策相背离。

3、城市圈内龙头市场的牵引、辐射作用不强。

尽管武汉城市圈商贸流通一体化取得了长足发展，但从总体上看，城市圈内商贸企业仍存在总量不大，结构不优，水平不高，竞争力不强，发展不够充分等问题。

具体表现为：

城市圈内大型专业市场规模小、组织分散和辐射力不强；

流通企业规模偏小，组织化程度低，现代化水平不高，市场体系不够完善，未能培育出竞争力强、走向全国的流通企业；

缺少专门原材料和产品的大型无形交易市场，如生产要素期货市场等，因而难以在大宗原材料和要素价格形成中发挥应有作用。

由于缺乏龙头商业企业的带动，商业企业间在物流园区、配送中心、网点布局上存在无序竞争，各自为政，重复投资、重复建设，资源浪费严重。

特别是在交界地、插花地以及农副产品、建材、生猪市场等方面，重复建设比较突出，“你有我也有”。

另一方面，整个圈域内又缺乏直接为产业服务的专业市场。

如在武汉市及周边纺织服装产业集中的区域内，为服装产业服务的面辅料市场几乎没有。

在消费品市场上，网点过密和布点过疏的问题并存。

特别是农村，消费网点的布局很不适应群众需要。

4、基础设施建设的一体化存在问题。

城市圈的交通、通信网络体系尚不健全，武汉和各城市之间的高等级公路有部分工程尚未完工，存在不少断头路和“瓶颈”路。

整个城市圈的公路缺乏网络功能，城市之间高等级公路尚未成网，各城市与武汉的联系基本实现高速化，但相互之间的高速连通大多需绕道武汉，整个城市圈的公路明显缺乏网络功能。

公路收费站卡林立，加重了物流成本。

信息网络尚未完全互联互通，信息资源的开发、共享不够，缺乏平台支撑。

交通装备水平和服务质量不高，管理手段落后，保障系统不完善，公共运输信息传输慢，导致商贸物流配套体系也不够健全，运转效率低。

三、推进武汉城市圈商贸流通一体化的基本思路商贸流通一体化是区域市场一体化的重要组成部分，也是武汉城市圈“五个一体化”的先行力量。

在推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革进程中，商贸流通业应率先谋划、率先推进，并率先实现一体化。

（一）武汉城市圈商贸流通一体化的基本设想1、商贸流通规划一体化：

在圈内各市已有的商贸流通业、服务业、物流业发展规划及商业网点规划的基础上，根据武汉城市圈发展规划和武汉城市圈“两型社会”综合配套改革总体方案，制定武汉城市圈商贸流通一体化规划，按照现代化商贸流通网络体系要求，对商贸流通业进行统一布局，避免重复建设。

2、商贸流通政策一体化：

清理、取消阻碍一体化的政策规定，消除圈内城市间市场壁垒，统一圈内各城市商贸流通业发展政策，形成圈内各城市间相互支持、相互融通的政策支持体系，使商贸流通企业在圈内各城市能享受同城待遇。

3、商贸流通基础设施建设一体化：

按照武汉城市圈发展规划和商贸流通一体化规划，统一制订商贸流通业基础设施建设专项规划，统一商贸流通基础设施布局，对涉及商贸流通发展相关的公路、码头、园区、物流配送中心、大型市场、超市、电子商务等项目建设进行统一规划，并与武汉城市圈交通一体化和基础设施一体化相衔接。

4、商贸流通物流一体化：

统一商品配送是现代商业和物流业发展的基本要求，也是节省物流成本、防止假冒伪劣、净化市场秩序、保障消费安全的重要举措。

应在现有物流企业、物流园区、企业物流等多渠道商品配送的基础上，建立分层物流配送中心和商业企业联合配送中心，逐步实现配送一体化。

5、商贸流通信息一体化：

建立武汉城市圈商贸流通信息报送制度，建立武汉城市圈商贸流通信息平台，实现商贸流通企业、商品供求、商品流进流出、物流园区、商业网点、“万村千乡工程”、“双百市场工程”、“信福工程”、商贸流通业发展政策等信息共享。

（二）商贸流通一体化的基本原则武汉城市圈商贸流通一体化既是长远目标，又是一个长期过程，应按下列原则持之以恒地推进。

1、改革创新，规划先行。

商贸流通一体化是对传统商贸流通模式和体制的改革，应把改革创新放在第一位，坚持用“两型社会”所要求的新的理念、新的业态、新的体制、新的消费模式来推动商贸流通业的改革与创新，用改革创新促产业发展；

一体化的关键是规划的一体化，应在各市规划的基础上，率先研究和制订城市圈商贸流通发展规划，用有权威性、指导性、可操作性的规划推动一体化目标的逐步实现。

2、政府引导、市场调节。

推进一体化应正确处理好政府与市场的关系，科学确定政府与市场在一体化中的功能定位。

政府的主要职责是用目标和规划来引导和推动一体化，用良好的政策环境、经营环境、体制环境和高效运行机制保障一体化进程加速推进。

市场是推进一体化的主导力量，应充分市场调节的作用，依靠市场力量，实现商贸流通资源在城市圈内的自由流动和优化组合。

3、统筹兼顾，重点推进。

统筹圈内各城市之间、城乡之间、业态之间、企业之间发展，统筹圈内城市间商贸流通信息交流与基础设施建设；

重点推进武汉商业中心、大型商业企业发展、重点物流园区发展，以城市间互动项目为重点，大力推进武汉大型商贸流通企业到周边城市发展，加强农副土特产品与大型超市的对接。

4、企业主体，合作共赢。

企业是市场主体，也是推动城市圈商贸流通一体化的主体。

在改革、规划、项目等各项工作中，应突出企业主体作用，创造各种条件，充分调动国有企业、民营企业、外资企业参与一体化建设的积极性，让各类商贸流通企业在一体化进程中竞相发展，以企业的扩张推动一体化发展；

合作是一体化的基础，圈内各城市间、企业间应加强合作，形成一体化的合作机制，实现城市间合作共赢。

（三）推进商贸流通一体化的思路1、扶持一批大型商贸企业做大做强。

借鉴沃尔玛、家乐福、麦德龙、新世界、华联等商业巨头做大做强的经验，适应商贸资源向少数大企业（集团）集中的发展趋势，抓住一体化和“两型社会”综合配套改革机遇，做大做强武商、中百、中商、富迪、黄冈黄商等商贸企业。

武商、中百、中商要在现有武商联基础上，加强实质性合作与重组，并逐步形成商业业态分工合作体系和物流配送体系，在城市圈内形成统一的商业标识、统一商品采购、统一商品配送、统一服务标准、统一信息管理；

支持富迪、黄商在城市圈内各城市发展多层次商业网点，通过延伸式发展做大做强武汉市外本土商贸企业。

鼓励和支持商贸流通企业通过多层次资本市场融资。

支持武商、中百、中商等上市公司进一步融资扩股，促进富迪、黄商等商贸流通企业上市；

积极促进商贸流通企业与各大商业银行建立银企合作关系；

支持大型商贸流通企业通过产权交易实现资产重组。

2、支持一批专业特色市场发展。

发挥武汉城市圈区位、交通、市场等优势，按照“合理布局、提升功能、服务发展、扩大辐射”的要求，支持一批专业商品商场扩大规模，加快发展。

（1）巩固和发展武汉市各大型批发市场，增强其带动消费、服务生产的功能。

主要是支持巩固和发展汉正街小商品市场、西汉正街建材市场、武钢钢材市场、沌口汽车及配件交易市场、白沙洲农副产品批发市场等交易额过百亿元、管理水平较高、区域性的大型消费品批发市场和重要工业品专业市场，进一步增强辐射能力。

（2）选择性地支持武汉周边城市发展一批特色消费品市场。

按照“特色鲜明、功能完备、提档升级、方便消费”的要求，由各地商务局根据当地发展规划和消费需求现状，向省商务厅申报项目，经圈办或省政府批准后，选择性地支持仙桃水产品市场、黄冈板栗市场、孝感莲藕市场、鄂南木竹藤及制品交易市场等专业市场的发展。

（3）依托龙头市场优势，形成市场带动市场、市场带动生产的良性发展。

如：

依托武汉汉正街小商品市场优势，提升孝感的纸业，黄石的纺织服装和日用化工，黄冈的食品工业，天门、仙桃的轻纺产品的市场占有率和辐射力；

依托西汉正街建材市场优势，提升黄石、孝感、咸宁建材产品和潜江轻工石化产品市场占有率；

依托武钢钢材市场、沌口汽车及配件交易市场，整合城市圈内同类产品市场，带动相关产业发展，不断延伸产业链和产品价值链。

（4）围绕武汉城市圈发展规划提出的六大特色产业带，建设一批工业品交易市场和生产资料市场。

3、发展一批规模大、标准化、有品牌的农副产品生产基地。

商贸流通企业带动农业发展已成为武汉城市圈一个良好发展趋势，对城乡一体化发展和完善以城带乡有着重要作用。

农超对接，实现了我省商业优势与农业优势的互补共赢，应作为我省农业产业化重要模式来抓，把接纳农产品的超市类商业企业作为农业产业化龙头企业给予扶持。

当前，应发挥大型商贸流通企业、地方政府、农产品协会、农业产业化龙头企业等各方面的积极性，建设一批满足市场需求的农副产品生产基地。

根据武汉城市圈发展规划，以下产业带和基地建设应抓紧制订详规，尽快启动项目建设。

（1）武汉市及周边商品蔬菜产业带。

重点扩大无公害蔬菜生产，发展蔬菜加工和净菜包装上市，扩大特色蔬菜和反季节蔬菜种植面积。

（2）以武汉市周边六大湖泊（梁子湖、保安湖、汈汊湖、西凉湖、龙感湖、野猪湖）和江汉平原仙桃、潜江等市为核心的优质水产品产业带。

重点发展河蟹、青虾、鲟鱼、武昌鱼、乌鱼、龟鳖、黄鳝、鳜鱼等名优水产品。

（3）以孝感、黄冈、仙桃等市为中心的优质稻米产业带。

重点提高优质稻米的品质和扩大种植面积。

（4）武汉市及周边县市优质“三元猪”产业带。

重点搞好良种繁育体系建设，配套发展肉类加工企业。

（5）武汉周边特色家禽产品基地。

以商品鸡、优质水禽及肥肝鹅养殖加工为主，重点搞好良种繁育，以及禽、肉、蛋和羽绒的深加工。

（6）以武汉、黄冈两市为中心的牛奶产品基地。

重点扩大良种高产奶牛的饲养和奶制品加工。

（7）大别山和幕阜山区优质绿茶产品基地。

重点扩大绿茶和有机茶的种植面积和加工规模。

（8）罗田、红安、麻城和大悟优质板栗产品基地。

重点推广良种种植面积，解决板栗储藏及加工问题。

（9）大悟、安陆、崇阳优质蜂产品基地。

在扩大养蜂规模和提高种质的同时，重点搞好蜂产品收购的质量监控。

（10）通城、蕲春、罗田、英山、安陆、孝昌优质中药材产品基地。

重点扩大金银花、菊花、白术、桔梗、丹参、瓜萎、百合、厚朴、黄柏、杜仲、银杏等种植面积。

4、建设一批现代化的物流园区。

现代物流业发展状况是决定着一个地方的商贸流通产业水平高低的重要标准，推进商贸流通一体化，必须高度重视物流园区规划和建设，按照把武汉打造成国家级物流节点城市的定位，重点建设以武汉为中心的圈内各城市的1小时物流服务圈，积极发展面向全省及周边省市的36小时物流服务圈和面向全国大多数城市的810小时物流服务圈，努力把武汉城市圈建设成华中地区乃到全国的物流中心区。

具体物流项目按武汉城市圈发展规划列举如下：

武汉城市圈物流基地建设规划名称位置功能规模及建设情况武汉枢纽物流基地后湖丹池综合物流基地武汉市江岸区。

以生产资料与汽车服务业为主的配送型物流园区。

总占地约4000亩，由丹池物流基地、竹叶山市场群、后湖汽车商贸城及武汉出版物流中心组成。

汉西物流基地在硚口区西汉正街。

华中地区最大的集交易、仓储、配送、运输、信息为一体的建材集散型物流基地。

规划占地1000多亩。

东西湖物流长廊在武汉东西湖区，沿107国道长约10公里。

舵落口基地为区域性农产品加工集散与配送为主的城市配送型物流园区；

高桥基地为公共型物流中心与区域性配送中心。

舵落口基地规划面积5740亩，高桥基地规划面积2500亩。

阳逻港现代物流基地在长江北岸阳逻经济开发区内。

为面向国际，以集装箱转运为主、具有联运功能与强大集散能力的现代物流基地。

规划面积5000亩，包括阳逻港国际物流园、华中商贸物流园等。

沌口汽车物流基地在武汉沌口经济开发区，位于318国道与京珠、沪蓉高速及107国道交汇处。

全国性汽车物流园区。

包括整车分拨、零部件采购、仓储、分拨、汽车信息、零配件加工及配送功能。

包括郭徐岭及万商云集物流中心、华中商贸园、海天汽配大世界、龙阳汽车工贸中心、开发区大件通用码头、汉阳集装箱港区。

关山转运型物流基地在东湖高新开发区，与武汉外环及沪蓉高速公路相接。

服务于高新技术产业和新型工业的配送型物流基地。

关山物流园建筑面积3.5万m2，设计规模90万吨/年。

武汉航空机场（国际）物流基地以天河机场为基地，以宜昌、襄樊、荆州支线机场为网络。

华中地区最大的具有保税区功能的国际航空物流中心。

新建第二航站楼（8万m2）、货运仓库（1.6万m2）。

白沙洲农产品物流基地在洪山区，以现有白沙洲农副产品大市场及铁路专用线与仓库等设施为依托。

以蔬菜、果品、水产等为主的农产品物流中心。

规划占地1500亩。

2004年市场交易量近140万吨。

黄石枢纽物流基地在黄石市区，依托长江、武九铁路及沪蓉、大广和杭瑞高速公路。

辐射鄂东、赣北的生产资料转运型物流基地。

重点建设花湖、罗桥和棋盘洲三大物流园区。

主要包括黄石物流信息中心、黄石外贸码头集装箱码头、棋盘洲新港区、鄂东汽车交易市场、生产资料批发市场和黄石农产品批发市场。

鄂黄综合物流基地在鄂州及黄州区，以长江水运、沪蓉高速、大广高速、汉鄂快速通道、武九铁路为依托。

主要服务于优质农产品加工和劳动密集型产业的鄂东农产品配送及加工型物流基地。

包括黄冈贸易市场、黄冈物流配送中心、鄂东粮油物流中心、鄂州蟠龙鲜活农产品批发市场、鄂州五丈港钢材、矿产品物流中心等。

咸宁特色农产品物流基地在咸宁市区，依托京广铁路、京珠高速公路及107国道等。

以建材、水产、蔬菜、苗木等为主，覆盖鄂南，沟通湘北、赣西的区域物流中心。

包括咸宁物流园区、建材批发市场、鲜活农产品批发市场、小商品批发市场、咸安苗木花卉批发市场等。

仙桃综合物流基地在仙桃市区，依托沪蓉高速、318国道及在建的随岳高速公路等。

以纺织服装、精细化工、机械电子、医用卫材、食品加工为主的优势产业物流中心。

包括江汉物流园、江汉农产品物流园、富迪物流产业园、江汉水产品市场和棉花市场等。

孝感综合物流基地在孝感市区，以天河机场、京广和汉丹铁路、京港高速及107、316国道等为依托。

特色工业物流中心、商贸物流集散基地和面向北方市场的水产品及鲜活农产品转运型和配送型物流基地。

拟建孝感南大农产品专业物流中心，依托天河机场空港经济兴建大型工业物流基地。

5、兴建一批大型商贸工程项目。

项目建设是推进商贸流通一体化的重要抓手，也是发挥各城市及市场、企业积极性的重要途径。

根据商贸流通一体化的基本要求和城市圈各城市商贸流通业发展水平，建议考虑以下建设项目：

（1）物流配送：

除建设重点物流园区以外，以