河南省鹤壁市Word文件下载.docx
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并在探析相关指标体系的达标可行性的基础上，划分了“三区一带”的生态淇滨功能分区：
西部山地涵养水源生态保护区、中东部城市功能区、东南部农业生态功能区和淇河湿地保护带。
据此，本规划探析了“生态淇滨”建设的重点领域和项目工程，其重点领域包括：
构建高效的生态产业体系，构建健康发展、良性循环的自然环境体系，构建舒适优美的生态宜居体系，构建健康文明的生态文化体系，构建坚实可靠的能力保障体系。
在此基础上，本规划按照国家和河南省生态区建设考核指标，详细探析了保障每一项指标达标的具体措施和方法。
最终本规划从法制、组织、资金、技术、社会等方面提出了详尽可行的建设保障措施，保证淇滨区在未来的8年内实现河南和国家级生态区的工作目标。
生态区建设是一项涉及经济、社会和环境以及人文制度等各个方面的系统工程，因此在规划和建设生态区中，必须制定和采取科学、合理的方法，实时补充和完善生态区建设规划措施，建立政府和公众之间的自上而下和自下而上相结合的合作管理和监督机制，实现淇滨生态区建设的长效运转，所以本规划同样需要动态管理和调整，以保证淇滨生态区建设的健康发展。
《鹤壁市淇滨生态区建设规划》编制组
2013年5月
第一章规划背景与目的１
1.规划背景与意义１
1.1建设淇滨生态区符合国家可持续发展战略的要求１
1.2建设淇滨生态区是践行科学发展观和“四化协调”的统一１
1.3淇滨区建设生态示范区已经具备基础条件２
2规划目的２
2.1摸清机遇与挑战，理清建设思路３
2.2明确重点建设任务，构建保障措施３
3规划范围３
4规划编制依据３
4.1国家相关法律法规和文件３
4.2地方相关规划和文件４
5规划期限５
第二章规划实施与建设条件分析６
1.自然条件６
1.1地理位置６
1.2气候类型６
1.3地形地貌６
1.4水资源７
1.5土壤植被７
2.社会经济发展状况８
2.1基础设施８
2.2历史沿革变迁８
2.3经济状况概述９
2.3.1总体情况概述９
2.3.2第一产业发展概况９
2.3.3第二产业发展概况１０
2.3.4第三产业发展概况１１
3.生态环境质量现状分析１２
3.1主要环境指标现状１２
3.1.1水环境质量现状１２
3.1.2空气质量现状１３
3.1.3声环境质量现状１５
3.2主要污染物排放量１６
3.2.1工业污染物排放量１８
3.2.2固体废弃物１９
3.3农业农村生态环境２１
3.3.1农村面源污染２１
3.3.2畜禽养殖粪便污水２２
3.3.3农村生活垃圾和秸秆使用情况２３
4主要资源开发利用情况２４
4.1水资源２４
4.2土地资源２５
4.3林业资源２６
5.生态环境趋势分析２６
5.1废弃物排放量趋势分析２６
5.2宏观环境质量预测２８
5.3生态环境预测２８
6.优势与潜力２９
6.1区位优势２９
6.2政策和发展环境优势３１
6.3产业优势３１
7制约因素３２
7.1生态环境面临不断增长的人口压力３２
7.2科技支撑力不够３３
7.3经济发展支撑能力较有限３３
第三章指导思想、目标与原则３５
1指导思想３５
2建设原则３５
2.1科学规划原则３５
2.2有序推进原则３６
2.3系统整合原则３６
2.4可持续发展原则３７
3发展目标３７
3.1总体目标３７
3.2具体建设目标３８
4规划指标体系３８
4.1指标体系３８
4.2目标可达性分析４２
4.2.1基本条件可达性分析４２
4.2.2省级指标可达性分析４２
4.2.3国家级指标可达性分析４６
第四章淇滨区生态功能区划５０
1淇滨区生态敏感性和生态服务重要性分析５０
1.1生态服务重要性评价５０
1.2生态敏感性分析５１
2淇滨生态功能区划的依据５１
2.1河南生态功能区划５１
2.2河南主体功能区的划分现状５２
2.3淇滨土地总体规划５３
3淇滨“三区一带”生态功能分区５３
3.1西部山地涵养水源生态保护功能区５３
3.2中东部城市功能区５４
3.3东南部农业生态功能区５５
3.4淇河湿地保护带５６
第五章建设的主要领域和重点任务５７
1生态产业体系建设５７
1.1积极探索低碳农业技术，发展生态农业５７
1.2积极开展山区和城区林业发展，完善生态林业体系５８
1.3围绕“总部经济”定位，建设和发展绿色服务业体系５９
1.4以淇河湿地资源为核心，发展生态旅游业６０
1.5积极发展循环工业经济体系６４
1.6构建相互联系的生态产业体系６４
2构建健康发展、良性循环的自然环境体系６５
2.1资源的可持续利用６５
2.2环境污染的综合治理６７
3构建舒适优美的生态人居体系７１
3.1以淇河生态带为基础，完善城市生态防护网络７１
3.2改善农村地区人居环境７２
3.3完善生态乡镇建设，推进生态社区、生态村庄建设工作７２
4构建健康文明的生态文化体系７３
4.1倡导绿色生产和绿色消费７３
4.2生态环境保护知识普及与教育７４
4.3创建绿色学校７４
4.4提高公众的参与能力７５
5构建坚实可靠的能力保障体系７５
5.1科技支撑能力建设７５
5.2环境安全预测、预警、预报系统建设７６
5.3完善可持续发展的科学、民主决策机制７７
第六章重点工程及创建达标方案７８
1生态区建设重点工程７８
1.1重点项目７８
1.2投资经费筹措７８
2效益分析７９
2.1经济效益７９
2.2环境效益８０
2.3社会效益８１
3生态区创建达标实施方案８１
第七章规划实施的保障措施９１
1.法制保障９１
2组织保障９１
3资金保障９２
4技术保障９３
5社会保障９４
第一章规划背景与目的
1.规划背景与意义
1.1建设淇滨生态区符合国家可持续发展战略的要求
改革开放三十年来，我国综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高。
我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。
当前，“生态文明”已成为我国社会、经济和环境协调发展战略的指导思想。
党的十八大提出：
“把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
”因此转变经济发展方式，优化产业结构，实现社会、经济和环境的协调发展已成为我国现阶段发展的当务之急。
根据《河南生态省建设规划纲要》，要加快产业发展方式转变，进一步优化基础设施，完善现代产业体系，强化科技和人才支撑，增强区域环境安全保障能力，提高产业化和规模化经营水平，加强资源和生态环境保护；
河南省委、省政府明确要求全省各地都要启动生态县（市、区）的创建工作。
在这样的宏观背景下，对已初步实现生态环境保护目标的淇滨区来说，编制相应的生态建设规划，为开展生态区建设做好战略性规划就成为现阶段的重要任务。
为推动生态省发展，河南省提出2015年，我省80%的省辖市、县（市、区）启动生态市、县（市、区）建设；
到2030年，把我省建设成为民富省强、生态文明、环境友好、文化繁荣、社会和谐的生态省。
因此以可持续发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，合理布置产业格局，建设资源高效利用、综合效益明显、环境和社会经济协调发展的生态区就成为淇滨区下一步工作的重中之重。
1.2建设淇滨生态区是践行科学发展观和“四化协调”的统一
鹤壁市淇滨区建设生态区是践行科学发展观的具体体现，是解决中原经济区“四化协调发展”问题的迫切需求。
淇滨区位于河南省北部，是鹤壁市委、市政府所在地，鹤壁市的政治、经济、文化中心。
伴随着社会经济的发展和城镇化的建设，一些日益突出的环境问题（存在水土流失、土地污染趋势；
生态保护设施遭到一定程度的损坏；
西北部山地生态系统和淇河干支流湿地生态系统不断遭到威胁）阻碍了鹤壁淇滨区的健康、快速发展。
所以，为防患于未然，按照科学发展观的要求，规划淇滨生态区建设，可以有效解决当地城市化、信息化、工业化和农业现代化发展与环境保护的协调问题，促进当地可持续发展。
1.3淇滨区建设生态示范区已经具备基础条件
淇滨区先后荣获全国平安建设先进区、全国科普示范区、省级文明城区、省级园林城区、省级林业生态区等荣誉。
在“十一五”期间完成造林面积23.6万亩，森林覆盖率达到53%，比“十五”末提高了12个百分点；
城市绿化率达到39.1%。
2009年--2012年底已创建成14个省级生态文明村、2个省级生态乡镇、22个市级生态文明村。
淇河水质常年保持在Ⅱ类水质以上，生活饮用水源地的水环境质量达到安全饮用标准。
目前全区积极推进淇河生态园、淇河森林公园、淇河湿地公园等“一河五园”以及35平方公里的生态园区建设，形成以淇河为纽带覆盖全域的生态体系。
依据河南省生态县（市）规划建设指标体系标准要求，淇滨区目前的情况已经初步具备建设生态示范区的基础条件，这为下一步创建环境优美、经济发达的新型生态文明区域创造了良好的条件。
2规划目的
通过编制生态区规划，指导实施淇滨区的生态区建设实践，力图在淇滨区建立高效低耗的生态经济体系、良性循环的生态环境体系、持续利用的资源支撑体系、优美舒适的生态人居体系、健康文明的生态文化体系、稳定可靠的能力保障体系，努力把淇滨区建设成为民富区强、生态文明、环境友好、社会和谐的生态区，实现省级和国家级生态区建设目标。
规划主要依据国家《生态县、生态区、生态省建设指标（修订稿）》和《河南省生态省建设规划纲要》、《河南省生态功能区划》和河南省级生态县（市、区）创建工作考核验收与管理规定，在摸清淇滨区生态区建设规划发展所面临挑战与机遇的基础上，理清淇滨生态区建设的思路，明确定位，确定产业选择与区域布局，提出生态区建设的总体规划，设计发展的路径选择、建设内容、支撑体系、运行机制与保障措施。
2.1摸清机遇与挑战，理清建设思路
经济的快速发展对淇滨生态区建设提出了新的要求，如何可持续地发展当地第一、二、三产业，实现环境和社会经济的协调发展已成为淇滨区经济社会发展的关键所在。
因此，总体来说必须加快推进淇滨区区域范围内社会、经济和环境协调发展，保障生态区建设。
具体来说，一是在农业发展方面，需要农业产业布局园区化的发展模式；
二是加快第二产业发展方式的转变，实现产业基地化；
三是发展服务业，重点布局生态旅游业，实现第三产业的生态化发展；
四是在社会经济活动中，有效减少对生态环境的破坏，提升环境质量，实现区域生态化建设目标。
2.2明确重点建设任务，构建保障措施
规划从淇滨生态区的建设思路与产业发展实际出发，紧紧围绕生态区的建设内容、建设方案，以重点项目为依托，有针对性地提出适宜本区的组织管理方式和运行机制；
同时为确保生态区的全面建成，集成资源，创新机制，构建较为科学合理的配套政策与保障措施，实现区域社会经济发展方式的转变。
3规划范围
规划范围为河南省鹤壁市淇滨区行政区划全域，包括：
2个乡、2个镇、4个街道办事处，101个行政村和35个社区。
所辖乡镇具体包括：
大河涧乡、上峪乡、大赉店镇、钜桥镇、金山办事处、黎阳路办事处、九州路办事处、长江路办事处。
4规划编制依据
4.1国家相关法律法规和文件
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国噪声污染防治法》
《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国矿产资源法》
《中华人民共和国节约能源法》
《中华人民共和国清洁生产促进法》
《中华人民共和国循环经济促进法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）
《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）
关于印发《生态县、生态区、生态省建设指标（修订稿）》的通知（环发[2007]195号）
《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》（环发［2010］16号）
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）
4.2地方相关规划和文件
关于印发省级生态县（市、区）创建工作考核验收与管理规定（试行）的通知（豫环文〔2010〕143号）
《河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》
《河南省环境保护厅关于做好2012年生态示范建设工作的通知》
《中原经济区规划》
《河南省全面建设小康社会规划纲要》
《河南省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》
《河南省农村环境连片综合整治实施方案》
《河南省环境保护“十二五”规划》
《河南生态省建设规划纲要》
《河南省生态功能区划》
《鹤壁淇滨区统计年鉴》（2006-2011年）
《淇滨区土地利用总体规划》（2010-2020年）
《鹤壁市土地利用总体规划（2006～2020年）》
《鹤壁市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》
《鹤壁市发展总体规划（2007～2020年）》
《淇滨区国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要》
《鹤壁市引用水源地保护规划》
《鹤壁市淇河生态保护管理办法》
淇滨区环保、国土、水利、农业、林业、交通、工业、旅游等部门“十二五”专项发展规划
5规划期限
规划基准年：
2011年；
近期：
2012-2015年；
中期：
2015-2017年；
远期：
2017-2020年。
第二章规划实施与建设条件分析
1.自然条件
1.1地理位置
其地理坐标为北纬35°
42´
～35°
55´
，东经114°
00´
～114°
25´
与鹤壁市其它四个县区均相邻：
其东南部为浚县，西南部为淇县，东北部为山城区，北部为鹤山区；
北与安阳市为邻，南与新乡市搭界。
全区总面积335平方公里，城市规划面积65平方公里，建成区面积34平方公里。
淇滨区辖2个乡、2个镇、4个街道办事处，具体包括：
1.2气候类型
淇滨区地处中纬度地区，属暖温带半大陆性季风气候，四季分明，光照充足。
春温暖多风，夏炎热多雨，秋湿润高爽，冬寒冷多雪。
年平均气温14.5℃。
极端最高气温42.3℃，最低气温-15.5℃。
一年中7月份最热，平均气温达31.9℃，元月份最冷，平均气温达－2℃。
多年平均降水量664.9毫米，降水量年际相差悬殊，年内分配不均，主要集中在六、七、八、九4个月。
总体上西部降水量大于东部降水量，年平均蒸发量为1919毫米，属内陆性半干旱区。
常年主导风向为北风，年平均风速2.3米/秒。
年无霜期平均220天左右，多年平均日照时数2331.6小时。
1.3地形地貌
⑴断裂构造：
本区断裂有南北、东西、北东、南东、北西五个方向断裂，太行山前深大断裂（大兴安岭——太行山——武陵山深断裂）通过本区东部。
本区断层以正断层为主，断面层倾角较大，北东向断层以阶梯地堑和垒式断层出现。
属于北东向构造的有谭峪——青梅山（全长18公里）等组成。
扭性断层多为近东西向构造，位于大河涧以南，卓坡，弓家庄以北。
东西向断裂发育以南荒、小河涧、河口、卓坡四条断裂规模较大，牛横岭一带断裂规模稍小。
南北向构造数量不多，仅上峪村一带有几条断层。
石古沟至张公堰有二条北西向断层，但规模不大。
北西向构造不甚发育，进上峪村一带、石古沟至张公堰可见，规模不大。
⑵地貌：
地处太行山东麓和华北平原过渡地带，基本地势为西北高、东南低，呈阶梯状降低趋势，海拔在63.8-1019米之间。
地貌由山地、丘陵、平原三类，山地集中在西北部和西部地区太行山东麓低山地带；
丘陵集中在太行山东麓与东部平原交接过渡地带，基本以低山丘陵石质山为主；
平原集中在东南部地区。
本区位于太行山隆起带之南段东侧，处在新华夏系第二沉降带与第三隆起带的过渡地带。
煤田地层为单一斜构造，太行山前大深断裂通过本区。
1.4水资源
⑴地表水
淇滨区境内河流有淇河和永通河，均属海河流域的卫河水系，流向自西向东。
淇河发源于山西省陵川县方脑领，流经山西省陵川县、壶关县及我省辉县、林州市，在林州市临淇与北支流（浙水）汇合。
东流经鹤壁市淇滨区、淇县。
该河全长161公里，流域面积2248平方公里。
淇河年径流量平水期为1.5亿立方米，偏枯水期为0.96亿立方米，枯水期为0.5亿立方米。
永通河古称“宜师沟”。
该河发源于西扒厂村西南，流经东柴厂村、冷泉村向东流入安阳市汤阴县境。
在淇滨区境内有多处水源补给。
冷泉村西北的“龙泉”岔河村西和村东沟谷泉水、西柴厂西山——黑山岗岭（长岗、柴厂岗）的东麓和西柴厂西岗东南麓、冷泉西沟、山后等处，有多处支流。
境内主河道全长1.8公里，河床窄，水浅，流域面积19.5平方公里。
1973年底，汤阴县“引淇入琵”隧洞在冷泉村西与永通河水汇流后，向东流至汤阴县琵琶寺水库。
此后，永通河水开始由淇河补给，水量增大，成为一条自流引淇水渠。
⑵地下水
淇滨区地下水主要分岩溶裂隙地下水和孔隙裂隙地下水。
岩溶裂隙地下水——由西部山区岩体露头接受降雨补给，渗透于深部灰岩地层之岩溶裂隙、溶洞内而形成。
地下水分水岭基本与地上水分水岭一致，在中部、东部成东西流向；
在北部成南北流向。
在许沟、水峪、将军墓、盘石头、野猪泉均有泉水流出。
许沟村南有温泉，四季不断，泉水冬暖夏凉。
1.5土壤植被
根据鹤壁市第二次土壤普查资料，淇滨区辖区（2001年数据，不含矩桥镇）土壤共有6个土类，9个亚类，10个土属，约21个土种。
六个土类分别是褐土、红黏土、新积土、石质土、粗骨土、火山灰土，其中分布面积最大的是褐土土类，分布面积最小的是火山灰土土类。
由于受地形、地貌、生物、气候和母质等因素的影响，全区的土壤分布从西到东有明显的地域性差异，大致可分为三种类型：
一是西部浅山区，主要指大河涧乡和上峪乡的大部庞村镇黑山地区。
二是中部和东部岗丘区，主要是指庞村镇大部和大赉店镇火龙岗地区。
三是东南部和东部的冲积平原区，主要指庞村镇的庞村、辛村、大赉店镇火龙岗以西地区。
淇滨区在植物区系划分上属于暖温带落叶阔叶林植被型。
常见的农作物包括小麦、玉米、棉花、花生、山药等豫北广泛种植的一年两熟、两年三熟等传统作物；
常见的木本植物包括泡桐树、柳树、杨树、梧桐树等；
常见的草本植物包括冬凌草、丹参、天花粉、迎春花、络石藤等。
2.社会经济发展状况
2.1基础设施
2011年年底，淇滨区境内公路里程达623.6公里，其中高等级公路17.2公里，铁路营业里程24公里，有一个火车站；
城区已完成铺设人行道86万平方米；
全区排水管网总长210千米，其中雨水管网（含雨污合流）152千米，污水管网58千米，污水收集率90%，总服务面积32平方公里。
自来水受益村96个，通汽车村101（全部行政村落通汽车），通电话村101个（全部行政村落通电话），通有线电视村23个。
2.2历史沿革变迁
1992年12月，建立鹤壁市淇滨区；
1996年原属浚县的大赉店镇划归鹤壁市淇滨区管辖；
1999年，鹤壁市市委、市政府由山城区整体搬迁至淇滨区九州路；
2000年，鹤壁市郊区管辖2个镇、2个乡：
大赉店镇、庞村镇、上峪乡、大河涧乡；
2001年12月26日，国务院批准将鹤壁市郊区更名为淇滨区；
2005年12月26日，庞村镇人民政府更名为淇滨区金山办事处，并举行了揭牌仪式；
2005年12月31日，淇滨区管辖1个街道办事处、1个镇、2个乡：
金山街道办、大赉店镇、上峪乡、大河涧乡；
2008年9月1日，原隶属浚县的钜桥镇整建制划归鹤壁市淇滨区管辖；
至今淇滨区辖2个乡、2个镇、4个街道办事处，101个行政村，38个社区。
根据计生委统计数据，2012年全区总人口达到248833人。
2.3经济状况概述
2.3.1总体情况概述
近年来，淇滨区经济状况良好，经济总量持续增加，2005—2011年年均增速为15.4%（不考虑通胀因素）。
2011年，淇滨区全区实现生产总值935155万元，比上年增长13.7%。
其中，第一产业60737万元，比上年增加7643万元，增长3.5%；
第二产业538573万元，比上年增加89902万元，增长17.5%；
第三产业335845万元，比上年增加42768万元，增长9.6%。
财政收入48046万元，比上年增加12607万元，增长35.6%，财政支出71198万元，比上年增加12304万元，增长20.9%。
全社会固定资产投资完成额452321万元，比上年增加68771万元，增长28%。
工业品出口创汇3513万美元。
实际利用外资145.5万美元。
农村住户户均纯收入9293.82元，户均生活消费支出5226.96元。
2.3.2第一产业发展概况
粮食稳产增产的同时，农林牧渔业全面发展。
近年来，淇滨区农业生产总值不断增加，但在三次产业中的比重不断下降，以农、林、牧、渔业以及其服务业全面发展的大农业体系不断完善。
（1）粮食稳产增产的同时，经济作物同步发展。
近年来，随着农业综合开发中低
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