XXXXX山生态旅游区Word文件下载.docx

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（四）旅游形象策划9

（五）旅游产品策划12

五、旅游功能分区与项目策划13

（一）百花岭-江苴旅游片区13

（二）潞江旅游片区17

（三）芒宽旅游片区21

六、旅游资源与环境保护24

（一）旅游环境评价24

（二）旅游环境容量测算24

（三）旅游环境保护的基本措施25

（四）高黎贡山自然保护区保护26

（五）社区与小城镇的建设与整治27

一、策划背景

（一）策划依据

1、生态旅游示范区建设是国家级工程

我国将分别启动国家生态旅游示范区、旅游扶贫开发区、国家旅游度假区建设工程，争取在“十五”期间形成三区联动、滚动发展的旅游产品新格局。

国家生态旅游示范区建设，主要利用富集的景观资源和自然生态资源，通过政府引导、资金支持、市场推荐的方式，建设一批符合市场需求的旅游精品项目和示范项目。

我国的生态旅游示范区将重点开发适应现代旅游需求的高水平生态旅游产品，培育我国旅游业发展的后续产品。

2、滇西旅游线是XX省重点培育的精品旅游线路

XX省为了进一步提高旅游产品的吸引力和竞争力，制定了名牌精品旅游产品战略，决定不断强化精品旅游景区景点的建设，着力培育3~5个具有国际竞争力和10个左右具有全国竞争力的旅游精品名牌产品，加快旅游产品结构的优化，培育和推出能满足不同消费层次与水平的精品旅游线路。

以腾冲火山热海为重点的滇西旅游线是全省重点加以培育的精品旅游线路之一，高黎贡山生态旅游产品的开发将更加丰富其旅游产品的内涵。

高黎贡山生态旅游区有条件打造跻身于全省名牌精品旅游产品之列的世界级生态旅游产品，成为XX旅游的新亮点。

根据XX省旅游规划工作会议精神，到2010年要把滇西建成全球北纬22°

~26°

之间沙漠、干旱严重地区的唯一“稀有植物避难所”，建成以火山地热景观、少数民族风情为特色的“奇异风情园”。

3、高黎贡山是XX省发展生态旅游的战略要素

自然保护区是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。

生态旅游是当今世界旅游组织大力提倡的最佳形式的旅游活动，自然保护区为生态旅游提供了绝好的生态本底条件。

传统的自然保护区旅游开发中存在的问题表明，传统的旅游方式有悖于自然保护区建立的初衷，必须寻求与自然保护区生态环境具有共性的旅游开发方式，即开展生态旅游。

生态旅游业成为旅游业中发展最快的产业，世界旅游业每年以4%的速度增长，而生态旅游业以平均20%～30%的速度增长。

这一切都归功于生态旅游业能够促进自然保护区的可持续发展。

XX省将把高黎贡山发展为主要的生态旅游目的地之一。

在XX省旅游产业发展“十五”重点项目规划中明确提出，把高黎贡山列为省级生态旅游区，并争取成为国家“三区”建设项目和申报国家级生态旅游示范区。

4、建设高黎贡山生态旅游区具有国际意义

XXXXX山的生态旅游开发和生态环境保护建设具有重要的国际意义，澳大利亚生态旅游专家索菲尔德（Sofield）博士1999年10月到此考察后认为,中国真正开展生态旅游的并不多，而高黎贡山百花岭是生态旅游活动的一个样板。

美国哥伦比亚大学美中艺术交流中心常务副理事长阿德尔曼（Adelmann）2001年1月到百花岭考察后认为：

“高黎贡山是世界性的财富，人类的自然、文化遗产，一定要用世界最先进的水平进行规划设计，把高黎贡山建成世界生态旅游的典范”。

有条件把XXXXX山生态旅游区打造成跻身于世界级精品旅游产品之列的生态旅游产品，成为XX旅游的新亮点。

5、市、区、县政府重视高黎贡山生态旅游区的开发

保山市政府和隆阳区、腾冲县政府十分重视高黎贡山生态旅游区的开发和建设，市政府把该旅游区的开发作为全市旅游开发的两大核心重点（腾冲、高黎贡山）之一，区、县政府把该旅游区的发展作为旅游开发的重中之重。

保山市为把旅游业培育为后续经济支柱产业，要重点建设火山、热海、北海湿地旅游精品和高黎贡山、潞江坝生态旅游区。

开发高黎贡山生态旅游，是保山市产业结构调整、培植旅游支柱产业的需要。

目前，“腾冲亮点”率先突破、先发造势的目标已基本实现，加快培植“高黎贡山旅游精品”，已成为保山市旅游发展的当务之急。

高黎贡山生态旅游项目是具有国际意义的旅游开发项目，是保山市继“火山-热海”后又一旅游品牌，将进一步提升保山的旅游形象，提高保山市和隆阳区的知名度，在促进保山市尤其是隆阳区的对外开放、招商引资等方面将发挥独特的作用。

目前隆阳区旅游产品结构单一，缺乏高品质、高价位的专项特种旅游，不能满足不同消费层次与水平的旅游者的需要。

开发高黎贡山生态旅游，打造出一个世界级的生态旅游精品，是优化隆阳区旅游产品结构、提升隆阳区旅游档次、加快隆阳区旅游发展的需要。

6、当地社区发展旅游的积极性高涨

隆阳区的芒宽乡和潞江乡已将旅游业列为支柱产业，对三叠水景区、独树成林、舞厅树、丙闷、弄莫等景点进行了初步开发，村民修建了部分进入景点的水泥道路，每年的泼水节、火把节等民族节庆活动办得有声有色。

百花岭村的村民为发展旅游，投工投劳，修筑景区道路；

成立民族歌舞表演队，建立民间抗日战争小展览馆，组建高黎贡山农民生物多样性保护协会，积极参与旅游开发，开展旅游服务。

曲石乡和界头乡也十分重视旅游业的发展。

（二）旅游区的景观价值

1、旅游资源丰富

按照《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，据初步调查，XXXXX山生态旅游区旅游资源在类型结构上包括地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、人文活动6个主类，综合自然旅游地、地质地貌过程形迹、河段、瀑布、泉、树林、野生动物栖息地、社会经济文化活动遗址遗迹、综合人文旅游地、交通建筑、民间习俗11个亚类，山丘型旅游地、峡谷段落、观光游憩河段、悬瀑、跌水、冷泉、地热与温泉、林地、丛树、独树、陆地动物栖息地、鸟类栖息地、古桥、交通遗迹（古驿道）、古驿站、古集镇、军事遗址与古战场、宗教与祭祀活动场所、地方风俗与民间礼仪、民间节庆、民间演艺、宗教活动、特色服饰、康体游乐休闲度假地、热区作物25种基本类型，旅游资源单体多达100余处（个）。

2、旅游资源品位高

1986年，高黎贡山被列为国家级自然保护区，2000年又成为联合国教科文组织确认的人与生物圈保护区。

高黎贡山保护区由于气候湿润，受冰川影响小，在中低海拔地区保存着许多原始物种，加上这里又是东西南北动植物区系的交汇地，集中汇集了独特的生物群落和生物地理成份，十分有利于形成新的物种和防止古老物种的灭绝，也是保护地球上生物资源多样性的优先地区。

3、自然与人文旅游资源交相辉映

高黎贡山生态旅游区得天独厚的自然旅游资源与丰厚的历史和民族文化旅游资源相生相伴，尤其是南方丝绸古道象一条金线将它们串在一起。

众多的人文景观依附于自然山水而显得有生气，自然山水景观也因有人文景观的映衬而更有内涵。

4、旅游资源分布相对集中

高黎贡山的旅游资源大量集中在百花岭至江苴一线，怒江热谷的旅游资源分别相对集中于小平田与芒宽街附近，有利于旅游资源的最佳组合和选择开发，最终形成规模。

5、特色独具的旅游资源优势

与周边著名旅游区相比较，高黎贡山生态旅游区以名山（高黎贡山）、胜水（怒江）、绿宝石（潞江坝）、黄金道（南方丝绸古道）的珠联璧合而凸显极品旅游资源的个性特色，可成为中国生态旅游的样板、世界生态旅游的典范，从而有别于腾冲的火山、热海和湿地，龙陵的地热温泉，大理的“风、花、雪、月”，丽江的纳西古城和东巴文化，迪庆的雪域藏地，德宏的傣族、景颇族风情和边境旅游，也有别于怒江州的高山峡谷。

高黎贡山生态旅游产品的开发可避免与周边著名旅游精品的重复和雷同，具有互为补充、协调发展的区域优势。

（三）旅游区的区位交通优势

高黎贡山生态旅游区位于滇西旅游区和滇西北旅游区以及保山市的腾冲、龙陵和隆阳的结合部，腾冲火山、热海、湿地精品旅游线和怒江大峡谷精品旅游线的交汇处，旅游区位极其优越。

这些旅游热区、热点和精品线路，将对高黎贡山生态旅游区的发展提供有力的促进、带动和支撑作用，创造巨大的客源空间。

该旅游区的建设和发展，又将对旅游区域经济的建设发挥积极的沟通和联系作用。

该区东距保山机场60公里，南距芒市机场90余公里，西至腾冲县城90余公里，北至怒江州府六库40余公里。

东有六东公路（六库至东风桥）和新保腾公路（保山至腾冲）沿怒江而行，西有城大公路（腾冲县城至界头乡大塘）贯通南北，老保腾公路横贯东西，320国道穿境而过，形成了旅游区的内外部便捷空、陆交通主干网络。

腾冲支线机场的修建、320国道和六东公路的改造，将进一步提高旅游区的通达性和交通舒适性。

二、旅游区现状

（一）旅游区基础条件

高黎贡山生态旅游区北起芒宽乡与怒江州的交界处，南达潞江乡与龙陵县的交界处，东起怒江，西到龙川江；

位于保山市隆阳区的潞江乡、芒宽乡和腾冲县的曲石乡、界头乡境内。

1、自然环境条件

高黎贡山纵贯高黎贡山生态旅游区南北，其东侧是怒江热谷，西侧是龙川江峡谷，呈现“两江夹一山”的典型高山峡谷地貌特征。

高黎贡山和怒江在该旅游区内并行贯穿约100公里，最高景点和尚岩海拔3500米，最低景点芒海渡海拔640米，相对高差达2860米，从河谷到高山形成了十分明显的热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带立体气候和立体植被。

这里保存有完好的原始森林，物种资源十分丰富，有种子植物4303种，其中高黎贡山特有植物434种，国家级保护植物34种，省级保护植物45种，药用植物1200余种，常见野生食用植物140余种，观赏植物600余种，造就了众多植物奇观；

动物2389种，其中国家重点保护野生动物82种。

2、社会经济文化条件

高黎贡山生态旅游区是多民族聚居区，居住着汉、傣、彝、傈僳、德昂等16种民族，其中潞江乡为傣族乡，芒宽乡为彝族傣族乡，总人口约20万人。

地方经济以农业为主，其中怒江热谷以咖啡、芒果、龙眼、甘蔗等经济作物为主，人均耕地1.48亩。

芒宽乡农民人均纯收入处于全市较高水平，潞江乡、曲石乡和界头乡农民人均纯收入处于全市中上水平。

在这里，民族文化多样，各少数民族都有自己的风俗习惯与宗教信仰，具有浓郁的地域文化特色；

拥有南方丝绸古道、古战场遗址、抗日战场遗址等众多历史文化遗迹。

3、土地开发利用条件

高黎贡山生态旅游区具有立体气候、立体植被、物种资源丰富、文化多元特色，空气、地表水、地下水、声环境质量良好。

该旅游区包含高黎贡山自然保护区实验区35.52平方公里，符合开发规定。

（二）旅游区开发现状

1、资源调查

已完成高黎贡山自然保护区南段和保山市怒江热谷地区的旅游资源调查。

2、规划编制

1994年3月26日，原林业部批准了《高黎贡山国家级自然保护区总体规划设计》，百花岭被确定为旅游度假区；

1995年完成了《百花岭森林旅游度假区总体规划》；

2002~2003年，先后完成了《XX高黎贡山国家级自然保护区（南段）生态旅游总体规划》、《高黎贡山生态旅游区建设项目建议书》、《高黎贡山-怒江峡谷（中段）风景区建设项目建议书》和《XXXXX山生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告》的编制。

3、景区建设

对百花岭阴阳谷生态旅游景区进行了初步开发，在高黎贡山百花岭管理站建立了百花岭科考旅游接待中心，成立了高黎贡山生态旅游发展中心，开辟了探险、科考、民族风情等生态旅游线路，以芒宽三叠水、芒旦为主的景区（点）也正在开发建设中。

（三）旅游区开发面临的主要困难和问题

1、旅游基础设施薄弱

该旅游区处于高黎贡山与怒江峡谷和龙川江峡谷高山纵谷地带，山高谷深，由干线公路进入景区景点的道路普遍较差，通讯落后，电力不足，难以适应旅游发展的需要。

2、旅游开发的资金投入不足

保山市和该旅游区所在的区、县、乡，财政收入水平较低，财政困难，投入经济建设的资金严重短缺；

该旅游区中的社区是边疆少数民族地区，地方经济以农业为主，城乡居民尤其是农民收入增长缓慢，投入旅游开发的资金有限。

三、旅游客源市场现状与预测

（一）客源市场现状分析

高黎贡山生态旅游区旅游客源现状如表3-1所示。

表3-1高黎贡山生态旅游区旅游客源现状表

时间

海外游客

（人次）

旅游外汇收入

（万美元）

国内游客

（万人次）

国内旅游收入

（万元）

1998年

2055

37.9

8.25

250

999年

2315

47.0

9.37

450

2000年

2215

40.0

9.00

345

2001年

2400

58.0

10.00

690

2002年

2435

60.0

11.74

800

根据统计分析，高黎贡山生态旅游区旅游客源结构如下：

1、海内外市场结构：

海外游客约占游客总数的2%，国内游客约占98%。

2、国内市场结构：

省内游客约占国内游客总数的73%，省外游客约占27%。

3、省内市场结构：

XX市约占省内游客总数的50%，保山市约占15%，大理市约占10%，德宏州约占10%，怒江州约占5%，省内其他地区约占10%。

4、省外市场结构：

西南地区（四川、重庆、贵州、广西）约占省外游客总数的26.03%，东南沿海地区（上海、江苏、浙江、福建、广东）约占35.62%，华北地区（北京、天津、河北等）约占13.70%，国内其他地区约占24.65%。

5、海外市场结构：

港澳台地区约占海外游客总数的3.80%，东南亚地区约占93.55%，东北亚地区（日本、韩国）约占0.25%，西欧地区约占0.80%，北美地区约占0.25%，大洋洲地区约占0.20%，海外其他地区约占1.15%。

（二）市场发展趋势预测

1、目标市场定位

根据高黎贡山生态旅游区的旅游客源市场现状及发展趋势，其目标市场定位如表3-2所示。

表3-2高黎贡山生态旅游区目标市场定位表

市场类型

国内市场

海外市场

一级市场

XX市、保山市和玉溪、曲靖等省内经济发达地区

欧美和港澳台地区

二级市场

省内其他地区、西南和东南沿海地区

东南亚和东北亚地区

机会市场

国内其他地区

海外其他地区

2、游客规模预测

本区旅游客源市场一直保持平稳增长的势头。

总体上来看，本区旅游人次数是时间的增函数,可以运用回归分析方法进行旅游者人次数的预测，以高黎贡山生态旅游区2002年接待海内外游客总数11.9435万人次为基数，结合年平均增长速度和与周边旅游景区的合作情况进行计算，对高黎贡山生态旅游区2003~2020年的游客规模分高、低两套方案预测如表3-3所示。

表3-32003~2020年游客人数预测表

时序

预测项目

（基期年）

2003年

2004年

2005年

2010年

2020年

游客总数

高限

11.98

18.4

26.8

36.7

73.5

126

低限

16.6

24.2

33.3

66.5

114

年均增长率

-

53.5%

53.1%

43.9%

16.0%

6.1%

38.5%

38.3%

30.4%

13.7%

5.0%

四、总体构思与创意策划

（一）指导思想与开发原则

从本区旅游发展现状、旅游资源及环境特点以及目前旅游市场的走势出发，其旅游发展应在对环境、资源保护的前提下，大力发展生态旅游，通过有效开发和管理，进一步促进生态环境、旅资源游的悉心保护、有效利用，促进地方经济发展，帮助当地群众脱贫致富。

1、指导思想

在开发利用自然保护区旅游资源过程中，应树立可持续发展思想，充分考证它对其他资源、其他要素及其整个旅游环境的影响；

兼顾代内和代际公平原则，对当代人和后代人负起同样的道德义务，为他们能够享受旅游乐趣留下充分的余地。

旅游可持续发展的动力应建立在维护当地人民总体和长远利益的旅游扶贫之上；

发展的基础是旅游资源的有效利用，生态系统的良性循环；

发展的正确道路应该选择融保护与旅游为一体的生态旅游。

2、开发原则

（1）保护与发展并举原则

自然保护区发展旅游的目的，是促进当地社区的发展，通过社区的发展更好地加强自然保护工作。

自然保护区发展旅游业和保护资源环境之间存在相互依存、密不可分的关系。

只讲保护，不讲发展，当地人民只能永远处于贫困境地，低下的生产力水平也使自然保护难以落到实处；

相反，只讲发展，不讲保护，将陷入“破坏-发展-破坏”的恶性循环，最终失去发展基础，当地人民将仍然只能处于贫困中。

（2）突出特色原则

特色是旅游产品的灵魂。

在旅游开发中应充分利用自然作为载体，发掘民族文化作为精神内涵注入，使开发出来的旅游产品成为天人合一共生和谐的、独具特色无法替代的精品，以强劲的旅游市场竞争力，抢占日益上升的生态旅游市场。

（3）突出重点原则

高黎贡山生态旅游区南北长约100公里，东西宽约20公里。

其旅游开发必须全面规划，合理布局，突出重点，分期建设，滚动发展。

（4）和谐原则

生态旅游强调人与自然和谐相处，要求旅游与环境协调发展，建设与保护相匹配。

在景区开发时要尽量保持资源的原始性和真实性，做到旅游与环境协调发展，景区建设与保护区相匹配。

旅游服务设施（住宿、餐饮、娱乐、商店等）应尽量安排在保护区边缘地带或保护区外，避免将城市现代化建筑移置到旅游区。

保护区内除安排必要的游道、观景亭、休息亭、生态厕所、野生动物观察哨等建筑设施外，其他设施尽量避免。

（5）社区参与原则

自然保护区及周边地区开展生态旅游活动的一个目的，是要带动当地社区的经济发展，减少社区群众对保护区自然资源的消耗性依赖，从而达到有效保护的目的。

因此，高黎贡山生态旅游的开发必须同当地社区的发展相结合，坚持与社区共建的原则。

要吸引社区参与旅游活动，鼓励发展社区旅游（农家住宿、民族文化、山乡风情等），让社区群众通过参与旅游开发而真正受益。

（二）旅游区性质定位

以世界物种基因库、世界生物圈保护区

高黎贡山为支撑，怒江热谷——潞江坝为延展，集高山自然生态、怒江热谷生态、历史文化和民族风情为一体的精品生态旅游区。

（三）旅游开发模式

1、保护是前提，资源是基础，市场是动力

传统大众旅游开发的导向模式有三种，一是资源导向模式；

二是市场导向模式；

三是资源与市场相结合导向模式。

这些模式均缺乏“保护”的考虑，是资源与环境保护在旅游开发中难以落到实处的主要原因之一。

为此，生态旅游区的开发，应构建一种新的导向模式，即将“保护”作为旅游业发展的首选导向因素来考虑，形成“保护＋资源＋市场”型综合发展导向模式。

2、资源投入，知识投入，资金投入多渠道

生态旅游区的开发应树立两个新的观点：

其一是“资源有价”，在旅游开发管理中，让资源入股，并从旅游收入中回投资金，专项用于资源与环境保护；

其二是“知识有价”，在旅游发展中，投入足够的知识，以保证资源与环境的高效利用和有效保护。

在资金的筹措与投入上，坚持国家、地方、外资、集体、个人等各种资金一齐上的原则。

3、循序开发，滚动发展

自然保护区生态旅游的开发应坚持条件成熟一点开发一点、不成熟就先保护起来的循序开发模式，最终把整个景区做大做强；

同时，旅游项目的开发，应根据市场的需求，不断推陈出新，增加吸引力，形成一种滚动发展的模式。

只有“循序”与“滚动”相结合，才能保证各景区协调发展，获取最大整体效益。

（四）旅游形象策划

1、旅游形象主词题

神奇峻秀高黎贡，富饶美丽潞江坝

2、旅游主题形象构思

高黎贡山生态旅游区旅游形象的塑造，必须凸显高黎贡山的神奇俊秀和潞江坝的富饶美丽这两大特色。

高黎贡山的神奇俊秀应突出表现：

立体气候——高黎贡山奇特的地貌形成"

山脚春意浓，山顶冰雪寒，一山分四季，十里不同天"

的立体气候。

在一山之内具有热带、温带、寒带的气候类型。

森林植被垂直分布——高黎贡山从河谷到山顶依次分布有干热河谷稀树灌木草丛、暖性针叶林（XX松林）、季风常绿阔叶林、半湿润常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林、山顶苔藓矮林、寒温性针叶林（冷杉林）、寒温性竹林、寒温性灌丛、草甸等十个植被类型。

奇峰怪石——高黎贡山山体高大，群峰林立，奇峰怪石随处可见。

主要有和尚岩、人头岩、驼峰、板壁岩、白马岩、猩猩石、仙人石、飞来石、梅瓶（石头花瓶）、别有洞天、仙人居、花卷石、鸡冠石等。

叠水、瀑布——高黎贡山是怒江和伊洛瓦底江的分水岭，保护区内有80多条河流分别流入这两条江。

这些河流由于落差大，形成许多美丽的瀑布、叠水，如百花岭阴阳谷三级瀑、美人瀑、高脚岩瀑布群、大坝河口瀑布、芒岗河瀑布、寸家河三叠水瀑布、芒宽三叠水、天台山一线瀑等。

山与水的有机结合，使高黎贡山具有旖旎的自然风光。

温泉——高黎贡山地热资源十分丰富，保护区分布有许多奇特温泉，如百花岭阴阳谷温泉、金场河温泉、摆乐塘变色温泉等。

南方丝绸古道——在高黎贡山内保存有公元前四世纪著名的南方丝绸之路，从成都出发到XX（或大姚）、大理、保山翻越高黎贡山，经腾冲到达缅甸、印度、阿富汗。

它比北方丝绸之路要早200多年的历史。

丝绸古道路宽1.5~2米，全部用石块砌成路面，沿路风光秀丽，历史古迹众多，保存完好，旅游价值极高。

古战场、滇西抗日战场遗址——高黎贡山是我国西南边防战略屏障，区内保存有峰火台及战坑、碉堡等各种古今战争遗迹。

高黎贡山曾迎来过一次次战争的洗礼。

明正统年间，兵部尚书王骥带100万大军"

三征麓川"

，到过这里；

明万历年间，永昌参将邓子龙，率南征大军到过这里；

南明永历帝西奔时，部将李定国与清兵在此决战，血染山河；

就在半个世纪前，中国远征军第十一、二十集团军为消灭日寇，强渡怒江，仰攻高黎贡山、松山，一举收复失地，在中华民族抗战史上写下辉煌的一页。

活文物——在保护区及其周边地区有许多文物，至今为止当地人都在使用，如怒江双虹桥、黄竹河石拱桥、江苴古镇、野猪箐木桥、曲石黑鱼河铁索桥、上营桥街江桥、界头顺河木桥等。

潞江坝的富饶美丽应突出表现：

温馨的怒江河谷——潞江坝是怒江沿岸少有的河谷开阔地带，在这里怒江峡谷豁然开阔，奔腾咆哮的怒江变得文静温顺，丘陵、坡地和冲击小平原错落有致，洁白的沙滩宽阔优美，沿江火红的攀枝花成林成片，硕大的古榕树蔚为壮观。

迷人的四季风光——春天木棉似火，夏天一片碧绿，秋天硕果累累，冬天绿荫依旧，