河南省振兴工艺美术产业实施纲要文档格式.docx

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一是名牌产品少。

由于资源分割和分散，我省工艺美术文化资源的集中度太低，存在着资源利用不尽科学、不尽合理的现象，缺乏在全国乃至世界叫得响的工艺美术品牌。

二是观念陈旧。

由于种种原因，我省长期没有把工艺美术产业定位准确，严重地影响着产品创新、市场开拓和集群化发展。

三是人才匮乏。

产品创作人才尤其是在全国知名的工艺美术大师少，熟练技工匮乏，是制约我省工艺美术产业发展的“瓶颈”。

四是市场开拓能力弱。

一些地方的工艺美术品生产能力较强，但由于不懂得市场开发而造成生产能力闲置。

五是缺乏统筹规划和组织协调。

一些地方的工艺美术产业尚处于民间自发状态，缺乏统筹规划和组织协调，有些制约发展的实际问题未能得到及时解决，如人才培养、土地使用、水、电、路等基础设施建设，以及产业集群“瓶颈”项目的引进等问题。

（四）相关机构。

我省建立工艺美术工作机构已有近二十年的历史，其中有河南省工艺美术行业协会、河南省工艺美术学会、河南省工艺美术研究所、河南省工艺美术总公司、河南省工艺美术学校和河南工艺美术馆等机构。

二、振兴河南工艺美术产业的重要作用和意义

（一）工艺美术品是文明的物质载体和文化载体。

河南地处中原，以其独特的地理位置成为中华文明的主要发祥地和全国工艺美术品生产的重点产区之一，深厚的文化底蕴，精美的艺术表现形式，代代相传，至今不息，具有极高的历史文化价值，是中原人民智慧、文化和物质加工的产物。

昨天的工艺美术品是今天的文物，今天的工艺美术品是明天的文物，发展河南工艺美术产业，是传承历史，弘扬优秀中原文化的重要载体。

（二）工艺美术产业在我省文化产业中占有重要地位。

2004年，全省工艺美术品制造业所创造的增加值，已经占到全省文化产业增加值的五分之一以上，再加上工艺美术文化产业链上的其它产品，以及相关产业的增加值，工艺美术文化产业在我省文化产业中占有重要地位。

（三）发展工艺美术产业，可以提升河南的知名度。

随着我国经济的发展和国际地位的提高，工艺美术品作为中国历史传统文化的产物，在国际市场上的需求量逐步增大。

2004年，全省工艺美术产品出口到美国、日本、新加坡、欧洲、非洲等25个国家和地区，出口创汇10亿美元。

工艺美术产品的出口，促进了我省与国际间的文化交流与经济技术合作，提高了河南在国际上的知名度。

（四）工艺美术产业可以解决大量城乡居民就业，促进社会和谐发展。

工艺美术是劳动密集型产业，已成为失业人员再就业、新增劳动力就业和转移农业富余劳动力的重要渠道。

2004年，全省工艺美术产业从业人员达到20万人。

工艺美术品广泛应用于轻工、建筑、装饰装潢、戏曲演艺、出版印刷、广告宣传、宾馆饭店、园林景观、体育用品、文化教育、医疗、旅游等行业和领域，其发展对扩大就业，增加城镇居民收入和农民收入，繁荣农村经济，提高城乡人民生活水平和生活质量具有重要的作用。

三、振兴河南工艺美术产业的总体设想

（一）指导思想

　　以《中共河南省委、河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见》和《河南省建设文化强省规划纲要（2005-2020年）》为指导，繁荣工艺美术文化市场，大力发展工艺美术产业，保护、传承和弘扬民族文化，培育一批工艺美术大师和工程技术人员，开发一批新技术、新产品、新工艺，挖掘和保护传统技艺，提高我省工艺美术产业的竞争力，促进我省经济发展。

（二）发展工艺美术产业应坚持的基本原则

　　——自主创新和继承借鉴相衔接。

发扬中原优秀工艺美术传统，开发丰富历史文化资源，体现中原工艺美术文化特色。

在继承传统工艺的同时，要广泛吸收和借鉴人类创造的一切先进文化和科技成果，顺应现代文化潮流，增强工艺美术创新能力，提高我省工艺美术的吸引力、感召力和竞争力，用创新的工艺美术精品满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。

——企业为主体、市场机制运行和政府优质服务相结合。

工艺美术企业应主动捕捉市场信息，根据市场需求主动调整产品结构，积极开发新工艺、新技术、新产品。

各级主管部门要加强指导、协调和服务，充分运用市场机制和经济手段为工艺美术企业的发展创造良好的外部环境。

——落实科学发展观，坚持可持续发展。

发展工艺美术产业要落实科学发展观，努力构建和谐社会，注重工艺美术资源的挖掘和保护，大力发展绿色产业、环保节能产业和循环经济，提高资源利用率，努力实现经济、社会与生态效益的和谐发展。

——产业发展与区域资源优势相结合，形成集群效应。

发展工艺美术产业要充分发挥本地资源、文化、经济、市场、技术等方面的比较优势，突出重点，发展特色经济，培育和壮大产业集群、专业化生产和流通基地，逐步形成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业。

（三）发展目标

到2010年，全省工艺美术产业实现增加值超过100亿元，年均增长13%以上；

从业人员达到50万人，年均增加5万人。

完成“六大工程建设”：

一是法规体系建设工程。

制定《河南省传统工艺美术保护办法》、《河南省传统工艺美术品种和技艺认定细则》、《河南省工艺美术精品认定及证标颁发细则》和《河南省工艺美术大师评审办法》等。

二是产业集群建设工程。

重点培育、发展一批工艺美术产业集群:

①许昌发制品产业集群。

以河南瑞贝卡发制品有限公司、许昌龙正发品有限公司、禹州市神龙发制品有限公司等企业为龙头，到2010年，建成全球发制品信息中心、发制品生产中心、发制品研发中心和发制品产业标准中心，成为全球最大发制品研发、生产基地，形成各种发制品达到9000万条以上的生产能力，国际市场占有率达到38%，销售收入达到80亿元以上，出口创汇10亿元美元以上，实现利税达到10亿元以上。

②固始柳编产业集群。

以固始县三尖河乡为中心，以正和集团、翔宇柳编公司、新兴工艺品公司、远东工艺公司、大河柳制品公司等骨干企业为重点，在巩固传统的柳编产品和市场的同时，积极开发藤、木、草、竹、棕及其混编、染色、家俱等系列产品。

到2010年建成全国规模较大的柳编生产、出口基地，柳编业年产值达20亿元，出口创汇1.5亿美元，柳条面积由现在6.6万亩发展到25万亩，从业人员由现在的11万人增加到15万人。

③镇平玉雕产业集群。

以镇平县石佛寺镇、晁陂镇、城关镇、杨营乡为中心，以南阳拓宝玉器有限公司、镇平县玉神工艺品有限公司、镇平县石佛寺玉器厂等骨干企业为龙头，到2010年建成全国最大的玉雕产品加工销售集散地，年销售收入达到20亿元，出口创汇5000万美元，实现利税7亿元，从业人员达到10万人。

④南阳地毯产业集群。

以镇平地毯集团公司、邓州市裕隆地毯公司、南召县城关红星地毯厂、南召县城关地毯集团、南召县云阳地毯厂、内乡县地毯工艺品公司等企业为龙头，到2010年营业收入达到18亿元，出口创汇达到2亿美元，从业人员达到8万人。

⑤开封汴绣产业集群。

以开封市工艺美术研究所、开封市汴绣厂、开封市工艺美术公司、开封市艺苑宋绣厂、东京绣院等骨干企业为龙头，到2010年，从业人员达到1万人，营业收入达到10亿元。

⑥禹州钧瓷产业集群。

以禹州市神垕镇为中心，以孔家钧窑、钧瓷研究所、荣昌钧窑、星航钧窑、苗家钧窑、王府钧窑和建军钧窑等中国钧瓷名窑为龙头，到2010年，钧瓷产业从业人员达到2万人，营业收入达到10亿元，实现税利2亿元。

⑦洛阳唐三彩产业集群。

以洛阳市工艺美术陶瓷工业总公司、

洛阳市天旗工艺有限公司等企业为龙头，到2010年，唐三彩生产企业100家，从业人员达到1万人，年营业收入达到3亿元。

⑧浚县石雕产业集群。

以浚县屯子镇为中心，沿安长公路形成加工带，到2010年，集群年销售收入达到3亿元，实现税利2000万元。

⑨浚县制镜产业集群。

以浚县小河镇同山村为中心，辐射白寺、新镇、卫贤4个乡镇，到2010年，产量占全国市场的80%以上，制镜产业从业人员达到1.5万人，年销售收入达到5亿元。

三是市场建设工程。

拟在郑州南北区各建设1个全国性的工艺美术品批发市场，南区为工艺美术精品批发市场，北区为普通艺术品批发市场，集中展示河南工艺美术“真”、“精”、“特”、“优”产品。

各地应结合实际，大力开发建设工艺美术品旅游纪念品市场、政府采购市场、宾馆饭店市场、文化殿堂市场、园艺景观市场、特殊行业市场、青少年市场等。

四是窗口建设工程。

重点建设河南工艺美术馆，使其成为河南工艺美术产业珍品、精品收集、展示和文化艺术交流的重要场所，宣传河南文化，提升文化品位，增加旅游项目，拉动文化产业的发展。

支持、鼓励建设洛阳工艺美术馆、焦作绞胎瓷博物馆、新安澄泥砚展览馆、禹州陶瓷文化博览中心、镇平玉文化博物馆、南阳玉雕博物馆、固始柳编展览馆等。

五是人才建设工程。

积极鼓励社会力量创办工艺美术学校和培训机构，重点建设20个技工培训中心及相关服务体系，改建、联办一批工艺美术技师培训学校，逐步形成以学校培养工艺美术设计人才，培训机构和职业教育培养中、高级技工的培训体系。

积极开展工艺美术产业技术工人岗位培训和职业技能鉴定工作，每年培训技术工人5万人以上；

积极开展工艺美术大师评定和工程技术人员专业技术职务评定工作，培养一批工艺美术产业带头人；

积极开展工艺美术企业资质认证、评级活动，提高企业的资质水平和市场竞争能力；

分行业开展职业技能大赛等活动，促进专业人员成长和提高，建设一支高素质的专业技术人员队伍和技术工人队伍。

六是抢救保护工程。

制定工艺美术保护法规，搞好传统工艺美术品的挖掘、继承、保护和发展。

挖掘。

要深入挖掘具有各地文化特色，又有加工制造传统的工艺美术品种。

对历史记载清楚、知名度高、影响范围广的古代工艺美术精品，可采取现代工艺适当复制；

对已经失传的古代工艺美术珍品，也应进行挖掘，以便继承当地历史文化，丰富现有的工艺美术品种。

继承。

要在深入挖掘和研究传统工艺美术品所具有的历史文化内涵的基础上，本着取其精华去其糟粕的原则，用批判的眼光加以继承，用创新的精神发扬光大。

保护。

对从事工艺美术创作和加工制造的人才，工艺美术精品、珍品、孤品，历史遗留的工艺品制造遗址、遗迹等，要制订相应的政策法规加以保护。

从提高河南文化品位的目的出发，努力构造人人关心、爱护工艺美术的氛围。

④创新。

创新是工艺美术的灵魂，也是振兴工艺美术产业的前提条件。

一是产品创新。

首先是设计创新。

工艺美术品的造型设计，要由抽象到仿真、由古代到现代、由神话到现实，谋求多方面的创新。

其次是品种创新。

要根据工艺美术品本身具有的多样性和人民群众消费需求多样化的特点，创新更多的新品种。

通过不断创新，逐步解决工艺美术品种单调的问题，促进工艺美术产业加快发展。

二是技法创新。

既要继承前人留下来的传统技法，如捏、刻、雕、塑、画、吹、烧、铸等技法，更要运用现代技术，如激光、静电、喷涂、切割、钻磨、电脑设计、自动控制等技术。

三是生产方式创新。

应由个人、小作坊全能生产向流水线生产，由“大而全”、“小而全”向专业化生产、社会化协作迈进。

四是材料创新。

在继续运用传统材料，如泥、石、木、草、棉、纸、布、金、银、铜、铁、锡等材料的基础上，也要运用新型材料，如塑料、橡胶、水泥、矿物、废品以及新型复合材料等。

五是功能创新。

除观赏把玩和室内陈设功能外，应开发更多的功能，如生活日用、儿童玩耍、礼仪交际、旅游纪念、文化标志、环境美化、教学标本、馆藏展览、收藏增值等功能。

（四）实施步骤

分为三个阶段，启动阶段用1年时间，发展阶段用3年时间，提高阶段用1年时间。

各阶段的主要工作及目标是：

——2006年为启动阶段。

主要是搞好思想发动，完善政策法规，进行人员培训，确定试点引路。

——2007年—2009年为发展阶段。

主要是落实政策，推广试点经验，分类指导，开拓市场，大力发展。

——2010年为提高阶段。

主要是总结经验，完善法规，强化服务，形成发展模式，提高产业发展水平。

四、振兴河南工艺美术文化产业的主要措施

（一）加强服务体系建设，促进企业发展。

一是加强信息服务。

加快河南工艺美术网站建设，提高信息服务能力，积极开展电子政务和电子商务服务，及时发布国家产业政策、科技、投资等信息。

继续办好《工艺美术》杂志，编辑出版《河南工艺美术史话》，大力宣传河南的工艺美术品种、技艺和工艺美术大师。

二是加强创业服务。

组织实施中小企业创业工程，积极为社会公民创办新的工艺美术企业提供行业、市场、政策、技术等信息服务，发展一批工艺美术企业。

三是加强管理咨询服务。

组织专家咨询团，对重点工艺美术企业进行巡回诊断，利用各种媒体开设管理咨询服务平台，及时为企业提供管理咨询和辅导，帮助企业更新发展理念，制定战略发展规划,提高管理水平。

四是技术创新服务。

充分发挥河南省工艺美术行业协会、工艺美术学会、河南省工艺美术研究所、工艺美术学校等技术资源，为企业提供技术指导、项目论证、产品开发、科技攻关等服务，帮助企业采用高新技术和先进适用技术，改造传统产业，促进产业技术升级。

（二）加强融资服务，缓解企业融资难。

积极引导和鼓励金融部门改进金融服务，增加对工艺美术产业的信贷投入；

加强与金融机构合作，创建政、银、企合作平台，为工艺美术企业提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款担保的“一条龙”服务，为信用良好的企业开辟融资绿色通道；

指导、帮助有条件的工艺美术企业做好主板上市、中小企业板上市、境外股票交易所上市的培育准备工作和发行企业债券。

积极推进工艺美术企业提高信用水平，为企业融资创造有利条件。

组织有条件的工艺美术企业积极争取省县域经济发展资金、科技三项经费、科技型中小企业技术创新资金、文化产业发展专项资金和国家中小企业发展专项资金等，扶持、培育一批有一定规模，市场前景好、技术含量高的工艺美术企业和名牌产品。

（三）加强国内外合作与交流，增强市场竞争力。

积极组织企业及工艺美术大师参加国内外工艺美术品展览会、出口商品交易会，每年举办一次河南省工艺品、旅游品博览会暨工艺美术精品展，提高河南工艺美术的知名度，扩大影响面。

进一步整合优势文化资源，扩大河南工艺美术产品在海内外的知名度和市场占有份额。

积极做好工艺美术产业项目储备工作，进一步加大招商引资工作力度，积极开展与跨国文化集团的合作，利用跨国集团的市场体系和网络系统，加快发展我省工艺美术产业。

引导企业调整产业、产品结构，增加花色品种，拓宽出口渠道，扩大国内外市场。

进一步加大招商引资力度，多渠道、多形式吸收国内外投资，扩大企业生产规模，提高技术含量，增强市场竞争力。

（四）加快发展工艺美术产业集群，加强专业化分工协作。

加强对现有工艺美术产业集群的指导、规划和管理，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群，引导相关企业向产业集群集中，提高企业聚集度。

充分发挥集群产业优势，做大做强一批知名企业和名牌产品。

加强企业间的分工协作，建立以市场配置为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发等方面的协作关系，逐步形成以龙头企业为主导、集群企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。

（五）增强自主创新能力，不断开发新产品。

积极引导企业与科研单位、大专院校和科技人员、工艺美术大师合作，为企业培养各种专业技术人员，帮助企业建立科研、创作、设计机构，逐步建立以企业为主体，以大专院校、科研院所和技术服务机构为配套的企业技术创新体系，形成自主开发或联合开发的技术创新机制，在传统工艺技术的基础上不断研制开发新技术、新工艺、新品种，提高工艺美术品创造性、观赏性和保存价值。

（六）大力培养和人才引进，落实知识产权保护政策。

积极吸引外地省级以上工艺美术大师到河南创办企业。

相关企业可依照国家有关政策，允许具有工艺美术大师荣誉称号的传统工艺美术技艺人才，以技艺作价入股，并可在本人的作品上署名。

落实知识产权保护政策，河南省工艺美术行业协会要配合执法部门严厉打击假冒伪劣、粗制滥造的行为，规范工艺美术市场。

重点发展工艺品评估、咨询等中介服务机构，实施工艺美术品经纪人制度，利用1至3年时间，在全省建立一支规模较大、作用明显、业务素质较高和具有良好职业道德的工艺美术品经纪人队伍。

实行河南省工艺美术原创设计大师制度。

从2006年开始，每年建立10间工艺美术品原创设计工作室，到2010年全省达到50间以上工艺美术品原创设计室，提高大师艺术作品的附加值，抢救、扶植、发展传统工艺美术。

（七）建立统计体系，完善统计制度。

积极协调有关部门，开展工艺美术产业统计工作，建立省、市、县三级统计信息，完善统计制度，加强对工艺美术产业各项统计数据进行研究分析，关注工艺美术产业发展方向和生产经营中出现的问题，为领导决策和指导工作提供及时、准确的参考依据。