关于人民路辖区交通拥堵现状的思考文档格式.docx

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人民路全长1400米，总宽38米（含两侧人行道），沿街单位4个，公交站点1个。

此外，人民路上的丹尼斯、紫荆山路上的永乐生活电器商场和人民路紫荆山立交桥的紫荆山百货形成一个三角商业区。

辖区内紫荆山路的紫东苑小区的地下停车场，停车位改建已经完成，标牌已安装到位，目前已投入使用。

管城后街与工四街交叉口西北角的丹尼斯立体停车场正在筹建之中，地下已经竣工，正在组织地面施工。

目前，辖区有各类停车场56个，地面停车位1528个，地下停车位715个。

辖区内拥堵情况不容乐观，主要集中在人民路、紫荆山路、顺河路3条主干道，其它道路相对还算比较畅通，特别是在上下班高峰期时段内经常出现拥堵，其中东里路人民路路口，工二街与人民路路口，紫荆山路与东里路路口和紫荆山路与顺河路路口等4个路口拥堵尤为严重，总体上看是“中心拥堵、周边不畅”，“平时乱”、“节日堵”、“停车难”。

二、主要原因

交通拥堵给城市发展带来巨大隐患和障碍，具体表现：

一是增加社会成本。

城市交通拥堵对社会生活造成的最大影响就是降低效率、增加成本；

二是损害城市形象。

对城市的投资环境产生负面效果，影响城市的经济发展；

三是引发不安定因素。

交通拥堵极易造成交通事故频发，交通事故的发生又使交通阻塞加剧，形成恶性循环，造成更严重的人身伤害、社会争端和经济损失；

四是浪费能源，增加排放。

交通拥堵使机动车频繁停车和起步，造成无效率的能源消耗和空气污染。

汽车在怠速状态时，发动机内燃料燃烧不完全，尾气排放成倍增加；

五是影响生活工作质量。

交通不畅通令人烦躁不安、情绪低落，严重影响人们的身心健康，长期处于这种心理压力下，容易造成人们的亚健康状态，导致城市居民幸福指数下降。

同时，还可能堵车影响公务和商务活动的正常进行，降低工作效率和社会活动效率，甚至造成重大损失。

近年来，我市在扩建和改善城市道路方面做了许多努力，尤其是新开发建设的城市新区道路更加宽敞，功能更加完备，设施更加齐全，布局更加科学。

但是，我们也注意到，在经济快速发展的今天，我市中心区域的交通拥堵现象愈加严重，给人们的生活也带来很多不便，结合人民路街道办事处辖区调查情况分析，当前产生交通拥堵的主要原因有以下几个方面：

（一）交通基础、结构及布局不够合理。

一是交通基础设施滞后，道路面积严重产足。

近些年来，我市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，而城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。

加之城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。

此外，市区内占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场等相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。

二是部分背街路分担率较低。

旧城区道路拓宽改造的空间小，支路在改造时路面没有拓宽，路面平整度较差，摊点占道普遍，机动车通行困难，支路、背街连通性低、无法成网，不能发挥分流作用，造成机动车、非机动车通行集中在主干道上，使得主干道交通问题进一步加剧。

另外，部分主次干道等级模糊、功能不清，小区、商场、宾馆等交通发生点分布在主干道，交通干道也是商业街的现象突出，严重影响主干道的交通功能，降低了道路交通服务水平，加之停车泊位不足导致较多车辆依赖道路停车，人为造成交通拥堵。

（二）道路交通管理还不够到位。

一是市区交通秩序疏导基本上还是依赖交警、交通协管员和红绿灯疏导，没有大规模使用电子眼，无法形成严密的道路交通安全系统，难以进行科学的管理。

二是部分路段路口（红绿灯）过多，导致车辆通行缓慢。

三是交通安全措施和责任落实不到位。

交通事故没有得到及时快速有效的处理。

很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通。

四是一些交通道路两旁的施工单位非法占用人行道、自行车道，挤压了行人、非机动车的通行空间。

（三） 

停车泊位不足，违章停车问题还比较突出。

近几年私家车的数量猛增，使得城市停车场能够提供的泊位数远远低于停车需求数量。

以人民路辖区为例，常住居民的私家车加上外来人员的小汽车，保守统计超过5000辆，而本辖区内的实际泊位数不到2300个，一半以上的车辆只能违章停在大街小巷、人行道和人行步道上，如：

东里路与紫荆山路交叉口到东里路与城东路交叉口，每日23时至次日8时期间，一方通行的车道上停满了私家车，对交通顺畅和安全影响极大。

（四）市民文明交通意识还不够深入。

部分机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人文明交通意识不强，不懂或无视交通法规，不文明交通行为造成通行不畅。

一是行人乱穿马路、闯红灯，人车抢道现象普遍，极大影响了通行速度。

二是路边违章停车占道现象普遍，包括占用盲道停车，造成交通通行缓慢，也影响了人行通畅。

三是部分车辆违章行驶，如违章左转、抢占逆行道等，也极易造成交通堵塞。

四是不听指挥调度现象屡见不鲜。

在已经拥堵的区域，往往对交通协管员的调度（对交警的指挥要好一些）是视而不见、听而不闻，车辆不按次序排队等候、行人和非机动车乱穿乱插、非机动车骑上机动车道、机动车争道抢行等现象严重，加剧了交通拥堵的程度。

另外，道路交通事故多发也易引发道路拥堵。

三、解决当前交通拥堵状况的几点举措

城市交通资源是非常有限的，特别是在小汽车发展突飞猛进的今天，在城市中汽车保有量呈高密度的状态下，我们面临的交通拥堵问题，应当说是在城市发展中无法避免的问题。

要解决好现代交通发展中的畅通问题还必须在发展中谋求实现城市交通设施的升级和管理的科学化。

城市交通有序化的实现包括两个方面的内容：

一是设施，尽可能实现交通道路的充分供给。

随着对道路需求量的日益扩张，城市原有的路网将不能满足日益增长的通行需求。

现代城市的道路通行需求是复杂多变的动态需求，在静态的路面上满足复杂的动态需求，必将对道路提出更多的功能要求。

二是管理，尽可能实现交通管理有序化。

根据整个路网的情况合理控制、均衡交通流量，明确道路使用功能，科学地组合交通网络，最大可能地提升通行效率。

功能完备的设施是畅通的前提，均衡有序的管理是畅通的保证。

（一）加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。

一是加强部分路口交通管理力量和手段。

合理分配有限的警力，加强交通警察上岗值勤，规范车辆驾驶人和行人行走；

适当在市区交通道路增加安装电子眼，以监测过往违章车辆，提高交通管理水平。

二是合理配置部分路段、路口的红绿灯通行时间。

协调好各个方向通行的车流量，避免部分车辆在等候时间、停留时间过长，提高车辆的通行速度。

三是提高对交通违法违章行为的处罚力度。

严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左转等违章行为。

适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。

四是加强对交通事故的处理能力，提高办事效率。

加强执法设施和设备建设，配备现代化的通讯器材，增强协同作战快速化机制，及时纠正违章和处置突发事件。

五是交通电台在上下班时间增加市区交通信息播放。

（二）加大道路交通安全教育，引导市民树立交通安全法制观念，增强交通公德。

加强交通安全宣传教育。

道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高市民文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。

同时，电视、广播等新闻媒介要加大对遵守交通规则的宣传力度，同时，新闻媒介要开办交通安全宣传专题栏目，制作交通安全公益广告，宣传交通法律法规，弘扬遵章守法模范，对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力，教育规范交通参与者的不良交通行为，促使交通参与者养成守法行车、按章走路的良好习惯，促进城区道路交通管理的“良性循环”，营造人人关心、人人支持、人人参与交通安全法规的良好氛围。

（三）提高公交利用效率，倡导公交优先原则。

公共交通在很大意义上具有公益性特点，不仅可以保障居民的出行，还能起到控制市内交通流量，缓解交通拥堵的作用。

要科学合理地制定城市公共交通规划，提高公交出行分担率，最大程度地吸引乘客，逐步降低私车出行率。

一是强调公交事业的公益性，在政策上应当给予更多的支持和倾斜，加大投入，提升公交车辆乘车的便利度和舒适度；

二是遵循公交优先的原则，合理调整公交线路和站点，在交通拥挤的路段设置公交专用车道，提升公交车辆的运行速度；

三是公交车站点尽可能建成港湾式站台，避免交通堵塞，保障乘车人的安全；

四是公交车内安装适时监控摄像设备，防范偷盗犯罪事件的发生，增加乘车者的安全感；

五是增开立体公交车数量；

六是调整离路口太近的公交站点。

例如，经常出现公交在右侧站点停靠后又需要在较短的距离内变入左转道的情形，这时很容易造成堵塞。

再如，在单行道上开辟仅供公交通行的逆向通道；

公交在某些禁左路口可以不受限制，等等。

（四）调整上下班时间，错峰出行。

我们现在实行的仍然是几十年一贯实行的“早八晚五”的作息制度，所有的政府机关、团体、学校、企业事业单位等都在同一时间集中出行，使客流大量集中于这两个时间，从而在相对集中的时间内人为地加大了交通流量，我们可作如下调整，错开高峰时段。

一是小学、初中、高中，上课的时间可调整为8:

40；

8:

00；

7:

20。

发展校车，小学校车除司机外增配一名管理员，通过记录、刷卡、短信、甚至GPS定位等让家长放心。

二是银行推迟半小时开门，改为9:

30开门，现在ATM机及电子银行的发展，银行推迟半小时应该没什么影响。

三是政府机关改为9:

00或9:

30上班，所有窗口单位中午不得休息，应轮换值班办公,这样可加快外来办理业务人员尽早离开城市。

四是我市现在对老年人乘坐公共交通实行免费，建议在上下午两个高峰时段不免费，减少因晨练、买菜等出行数量。

五是商业推迟营业时间。

现在大多商店的营业时间为早9点--晚9点，而我市公交一部分到晚9:

30就停运了。

现在人们夜生活丰富了，商业完全可以推迟到早10点--晚10点左右。

这样人们的出行就错开了，形成高峰不高，低峰不低，也有利于公共交通运营的管理。

（五）疏解中心区人口，调整城市土地使用功能。

市中心人口密度过密，如果能加以合理疏导，这将为缓解城市交通问题拥堵带来许多便利，也对改善城市环境、保持城市可持续发展增加空间。

由于城市交通矛盾主要集中在城市中心区，我们可利用土地级差效应，把市中心区的工厂、仓库以及不适宜市中心功能的用地，迁到城市外围地区，适当分散城市的活动，从交通总量上寻找新的平衡。

同时我们在改造中心区过程中必须符合城市总体规划的要求，既要有助于城市交通的发展，还要为城市发展第三产业、提高经济效益创造有利条件，不能因为单纯追求土地效益而超量增加建筑面积和人口密度，加剧交通恶性循环。

四、关于城市交通基础设施建设的建议

搭建人行道停靠雨篷。

部分大的交通路口，过马路等待的时间相对较长，加之不良天气的影响，如烈日、刮风、下雨、下雪等，部分行人可能会因等待的时间过长，出现横穿马路、骑电（自）行车与机动车争道等不遵守交通规则的现象，这既不利于交通顺畅，又易引发交通事故。

建议由政府统一规划，在一些大的交通路口的行人过马路等候处搭建行人停靠雨篷，由商家负责出资搭建及维修、交警和交通协管员负责管理，在雨篷四周喷绘部分公益广告和商业广告。

设置路口电子屏幕。

建议在各个路口设置电子显示屏，及时公布道路交通信息和就近停车场使用情况，让驾驶员都能随时随地得到市区主要道路车辆行使的交通情况和附近可供选择使用的停车场情况，选择适当通行线路，杜绝乱停乱靠，减少不必要的交通拥堵。