房建基础工程安全文明施工组织设计.docx

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房建基础工程安全文明施工组织设计

第一节施工安全保证体系和保证措施

一、安全生产保证体系

（一）安全方针和安全目标

本工程的安全方针：

安全第一，预防为主。

安全管理目标为“三无一杜绝”、“一创建”。

“三无”，即无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤、死亡事故；“一创建”即创建市安全文明施工优良样板工程。

（二）安全领导组织机构图

图4-1安全领导组织机构图

（三）项目部安全生产组织机构图

图4-2项目部安全生产组织机构图

1.项目部安全管理人员配置

项目部成立安全监督部，安全工作具体由1名项目副经理负责，同时设3名专职安全工程师负责日常安全管理工作，各分部及作业班组负责人担任兼职安全员。

2.安全保证检查程序

安全保证检查程序

图4-3安全保证检查程序图

（四）安全生产保证体系框图

图4-4安全生产保证体系框图

二、安全管理体系

（一）安全组织体系

根据谁负责生产谁负责安全的原则，建立安全保证体系。

项目经理是安全生产的第一负责入，负总的责任。

设立专职安全员（须有多年工作经验并尽职尽责），负责项目的安全管理和监督检查，管生产的必须管安全，各专业工长、施工班组和现场施工员对各种劳动保护和安全生产工作负具体责任，不得忽视生产安全。

安全员有奖罚权和一票否决权，对安全员的决定，各管理人员、班组长必须无条件执行。

并赋予专职安全员随机抽查权。

（二）安全管理体系

建立各级安全监督体系，实施定期与不定期相结合的检查程序，落实执行建筑工程安全操作规程，及时纠正违章、冒险、蛮干行为。

对检查出的隐患，找出原因，提出整改意见，定人负责限期整改，杜绝重大安全事故发生。

三、各项施工安全管理制度

（一）安全生产责任制

安全生产责任制是规定项目经理、副经理、总工及各职能部门和员工对安全生产应负的责任，是安全规章制度的核心，其实质是“安全生产，人人有责”的体现，它能使劳动保护工作纳入到生产经营管理的各个环节之中，实现全员、全面、全过程、全方位的安全生产管理。

1.项目经理安全职责

贯彻执行国家劳动保护方针、政策和法规以及业主、上级主管部门和本单位安全生产的各项规章制度，对项目安全工作负有全面的直接领导责任，是项目安全生产第一责任人。

（1）贯彻执行上级有关安全生产管理规定，根据安全管理目标，组织制定项目安全管理制度和实现目标的具体措施，层层落实安全责任，确保安全生产目标的实现；

（2）负责组织设计、施工、采购的实施，保证设计符合强制性条文规定，保障设计结构安全。

（3）负责组织本工程生产安全技术措施的学习，开展新员工的安全教育，负责所使用临时工的安全管理；

（4）对危险源辨识、重要危险清单及应对措施进行审查，制定详实的安全生产工作计划并组织实施；

（5）组织对本工程危险作业点、重要施工部位、特种设备和用电检查，对不安全因素及时整改，消除隐患；

（6）每月至少组织一次安全生产会议，检查落实各班前会和开展预知危险活动的情况，检查班组安全生产及文明施工的落实情况；

（7）组织开展各项安全活动，对员工进行安全意识、安全知识教育，定期进行考核，保证特种作业人员持证上岗，各种安全活动有记录备查；

（8）认真组织好均衡生产，充分做好作业前的准备工作，及时消除生产安全事故隐患，加强施工现场的职业健康安全管理，组织每班开工前的安全检查，坚决制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象，纠正施工现场的习惯性违章行为；

（9）加强班组建设，深入开展无事故班组活动，领导和支持安全人员的工作，组织推广安全生产先进经验和成果；

（10）发生事故时，负责组织抢救，保护现场，按“四不放过”原则参加或主持事故的调查处理。

对本单位事故报告的及时性、准确性负责。

认真总结教训，采取改进措施，防止同类事故重复发生；

（11）配备足够的专（兼）职安全员，保证职业健康安全的投入及有效使用；

（12）对内负责协调各作业队、各工区、各部门、各专业之间的安全协作配合，对外负责沟通协调，减少或防止施工干扰。

2.项目副经理安全职责

协助项目经理管理安全施工，为安全施工直接责任人，对分管范围的安全生产负直接责任。

（1）协助项目经理贯彻执行上级有关安全施工管理规定，根据安全管理目标，具体落实安全责任，细化安全职责；

（2）具体负责本工程施工安全技术措施的组织学习、新进场员工的安全教育、所使用临时用工的安全管理工作、对班组安全施工考核；

（3）参与或组织本工程施工区域危险源辨识、重要危险清单及应对措施、详实的安全施工工作计划的编制，并协助组织实施；

（4）协助项目经理组织各种安全检查，负责监督落实整改措施；

（5）协助项目经理组织召开安全生产会议和开展安全活动，督促、带领作业班组召开班前会；

（6）具体负责组织施工，调配施工资源，检查纠正违规作业；

（7）协助有关部门进行安全生产和文明施工的检查评比，组织对本工程安全人员的考核评比。

（8）组织各种安全预案演练，负责现场抢险，参与安全事故调查处理。

（9）协助项目经理进行内外安全沟通协调工作。

3.项目总工安全职责

协助项目经理管理安全生产，为技术安全直接责任人，对分管范围的安全生产负直接责任。

（1）协助组织勘察工作，协助管理野外勘察安全工作。

（2）协助组织设计实施，审查设计是否符合强制性条文规定；

（3）负责审查施工组织设计、专项安全施工方案、措施，并督促检查落实。

（4）具体组织设计安全论证，涉及重大结构安全的，应组织有关专家进行分析论证；设计变更涉及安全问题的，应召集有关技术人员进行分析论证，确保设计结构安全；

（5）负责设计安全交底工作，协助设计与施工、采购的接口管理协调；

（6）组织生产人员进行安全知识学习，提高安全生产意识；

（7）负责审查防汛预案、防汛设计措施，协助项目经理组织防汛工作；

（8）对危险源辨识、重要危险清单及应对措施进行审核，协助制定详实的安全生产工作计划并监督检查实施；

（9）审查本工程危险岗位、危险设备的安全操作规程、安全技术措施和各项安全生产规章制度。

（10）负责组织对新材料、新工艺、新方法的施工进行分析论证，研究施工方案，确保安全实施；

（11）参加或协助组织安全会议、安全活动、安全检查、安全考核评比等；

（12）参加抢险和安全事故调查处理。

4.安全部部长安全职责

协助项目领导管理安全生产，为安全管理部门直接责任人，对安全质量部的工作负责，对安全生产负直接责任。

（1）直接领导专职安全人员开展工作。

（2）定期向主管全生产的项目副经理提出书面报告，针对本工程的安全状况提出防止职工伤亡，火灾事故和职业危害等具体防范措施和隐患整改方案。

（3）制订本工程危险岗位、危险设备的安全操作规程、安全技术措施和各项安全生产规章制度，并督促实施。

（4）负责日常检查生产现场，发现潜在危险并及时提出处理意见，制止一切违章操作的现象，做到防患于未然。

（5）负责及时报告本工程发生的伤亡事故，参与事故的调查工作，进行工伤事故统计、分析和处理。

（6）组织辨识危险源，编制重要危险清单及应对措施，草拟安全生产工作计划；

（7）负责日常管理安全教育培训、安全考核评比等；

（8）参加或协助组织安全会议、安全活动、安全检查等；

（9）参加抢险和安全事故调查处理。

5.专职安全人员安全职责

（1）认真抓好安全生产管理工作，严格执行本工程的工作标准和管理办法，协助领导做好安全管理和监察工作；认真学习、严格执行国家职业健康安全与环境管理的各项方针政策、法律法规及公司职业健康安全与环境管理的规章制度、危险因素的控制预防措施与实施方案；

（2）认真贯彻执行安全以预防为主的方针，对新员工进行进场“三级”安全育，对转岗员工进行转岗教育，对特种作业人员持证上岗、新员工上岗、员工转岗等情况进行监督；

（3）对员工进行经常性安全宣传教育工作，督促施工作业队严格执行各项规章制度和安全措施；

（4）掌握现场安全生产、文明施工状况，辩识存在危险或可能存在的危险，及时提出消除（控制）隐患要求，形成书面材料及时准确地向领导汇报；

（5）负责施工现场安全监控和施工各个环节的安全检查、监督的工作，对查出的严重违规作业有罚款的权利，并督促整改；

（6）监督有关部门严格按各项规定和措施组织施工和生产；

（7）负责落实业主、监理及地方政府的各种指令，及时反馈落实情况；

（8）办理各施工作业队的相关申报签批手续；

（9）认真加强安全业务学习，服从领导安排，努力做好本部门安全业务工作并做好记录；

（10）有责任和权力制止违章作业和违章指挥，有权越级上告各类违章行为；

（11）参加重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全技术交底，监督安全措施的执行；

（12）参加事故、事件调查处理分析会，检查“四不放过”原则的执行和落实情况；

（13）参加主体工程、大型临建工程、易燃易爆物品管理、项目开工安全检查和竣工验收工作，使其符合有关安全要求；

（14）了解、掌握项目范围内的安全情况，为项目的安全管理工作尽职尽责；

（15）认真履行安全监察监督职责，对发现的安全问题和隐患必须做到“条条有着落、件件有交代”，对事故隐患能立即排除的，要立即排除，不能排除的，要按照隐患处理“三定一反”（定整改责任人、定整改要求、定整改期限和反馈隐患整改验证结果）原则进行督促整改，最终形成书面材料存档；

（16）协助有关部门开展职业健康安全与环境管理宣传教育；

（17）编写各类安全报表、报告，并按时上报；

（18）完成领导交给的其它安全工作。

6.材料采购保管员安全职责

（1）学习并掌握安全生产知识，积极参加各项安全活动，自觉接受各类安全教育，提高业务能力和安全意识；

（2）严格执行材料采购保管制度，进行有序、规范管理，执行采购计划，保证供应，禁止违规采购和保管材料，为材料的安全性能负责；

（3）采购材料应符合质量要求，安全性能符合规范、设计要求；

（4）提出和创造保管材料的合适条件，按规范要求保管材料，建立进出材料台帐，拒绝不合格材料进库；

（5）每月月底定期清点库存材料，一般按先到先用原则供应材料，禁止供应过期不合格材料，经有关领导同意，对过期不合格材料进行核销清除出库，保障供应的材料质量和安全性能符合有关要求，保证供应的材料的准确性和合适性；

（6）采取防盗窃措施，杜绝减料供应，发现安全问题应妥善处理或向上级报告；

（7）按项目职业健康安全与环境管理规划、管理方案的规定，负责工程项目易燃、易爆、化学品、油品等物资的控制，落实相关责任。

7.机械设备保管员安全职责

（1）学习并掌握安全生产知识，积极参加各项安全活动，自觉接受各类安全教育，提高业务能力和安全意识；

（2）严格执行机械设备保管制度，建立机械设备使用台帐，负责机械设备出工前检查，掌握机械设备的状态，不提供不符合使用条件的机械设备，拒绝机械设备带病出工，杜绝提供已报废机械设备，禁止把机械设备交付给无操作资格的人员使用。

（3）严格执行机械设备保养维护制度，负责机械设备日常保养维护，保持机械设备的安全等性能满足正常使用要求；

（4）依据机械设备使用台班数量，结合机械设备的状态，制订大修计划并安排进行修理，联系安排维修人员对机械设备突然性故障进行排除，确保机械设备的安全性能；

（5）熟悉机械设备的使用说明和操作规程，掌握保管和保养维护方法，向使用者宣传正常使用和保养维护知识；

（6）提出和创造保管机械设备的合适条件，妥善保管机械设备，采取防盗窃措施，发现安全问题应妥善处理或向上级报告。

8.电工安全职责

（1）学习并掌握安全生产知识，提高业务技能，持电工证上岗，自觉遵守用电安全操作规程和各项安全生产规章制度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前和完工后自觉清理、整理作业场所；

（2）积极参加用电安全活动，自觉接受各类安全教育和岗位再教育，积极参加技能考核，保持电工资格证书的有效性；

（3）正确佩戴和使用电工安全防护用品、用具，采取必要的、合适的保护措施，并在使用前进行可靠性检查，做好自我保护；

（4）妥善保管、维护个人电工用具，保持电工用具的适用性和安全性，正确使用电工用具，拒绝领取不合适、不合格或不安全的电工用具和器材；

（5）负责规定区域、范围用电线路和供电、用电设备的铺设、安装、检查、维护、维修、拆除，保证用电线路和供电、用电设备符合规范要求和安全性能，保障用电安全；

（6）检查和落实用电保护措施，确保设备防雷、接地和自动保护装置的有效性和安全性；

（7）断送电时，应通知有关部门、作业队和有关人员，注意人员和机械设备的状态，检查确认断送电条件，掌握断送电时机，确保安全断送电；

（8）参加或接受安全用电专项检查，负责或配合实施安全用电整改措施；

（9）发现用电安全问题应妥善处理或向上级报告，发生事故、事件或重大未遂事故要保护现场，协助上级调查、分析原因，提出处理建议；

（10）遵守各项安全用电规章制度和安全用电措施，不违章作业，并有责任和义务制止他人违章用电，对违章指挥和指令有权拒绝。

（11）掌握用电设备的使用说明和操作规程，向使用者宣传安全用电知识；

（12）提出用电线路和供电、用电设备防止盗窃措施，提出或创造用电线路和供电、用电设备的合适使用条件。

9.起重工安全职责

（1）学习并掌握安全生产知识，提高起重作业技能，持起重作业证上岗，自觉遵守起重作业安全操作规程和各项安全生产规章制度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前和完工后应把起重机械设备停放在合适处，熄火并采取固定措施；

（2）积极参加起重作业安全活动，自觉接受起重作业安全教育和岗位再教育，积极参加技能考核，保持起重作业资格证书的有效性；

（3）正确佩戴和使用起重作业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查；

（4）负责日常保养维护本人使用的起重机械设备，使用前应进行检查，确定设备能正常使用和符合安全使用性能要求，确保正确使用起重机械设备，禁止起重机械设备带病作业和超负额使用；

（5）负责保管本人使用的起重机械设备，妥善保管启动钥匙，禁止把启动钥匙交付无关他人，禁止把起重机械设备交付给无操作资格的人员使用；

（6）按规操作，禁止疲劳、酒后、超时作业，保持良好的体能和精神状态，身体不适不宜操作时，应暂停操作；

（7）起重作业时，按注意人员和其他设备是否进入作业危险范围内，发现后应立即暂停作业，要求进入作业危险范围内的人员和其他设备退出；

（8）参加或接受起重作业安全专项检查，配合实施起重作业安全整改措施；

（9）发现起重作业安全问题应妥善处理或向上级报告，发生事故、事件或重大未遂事故要保护现场，协助上级调查、分析原因，提出处理建议；

（10）遵守起重作业规章制度和起重作业安全措施，不违章作业，并有责任和义务制止他人违章进行起重作业，对违章指挥和指令有权拒绝。

10.驾驶员安全职责

（1）学习并掌握安全驾驶知识，提高驾驶技能，驾驶证上岗，且所驾驶车辆在驾驶证准驾范围内，自觉遵守交通规则和各项安全生产规章制度。

杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前和完工后应把车辆停放在合适处，熄火并拉紧手刹；

（2）积极参加驾驶安全活动，自觉接受驾驶安全教育和岗位再教育，积极参加技能考核，保持驾驶证的有效性；

（3）禁止疲劳、酒后、超时驾驶，不准穿拖鞋驾驶，保持良好的体能和精神状态，身体不适不宜驾驶时，应暂停驾驶；

（4）负责日常保养维护本人使用的汽车，出车前应进行例行检查，确定车辆能正常使用和符合安全使用性能要求，确保正确驾驶，禁止车辆带病作业和超载、超高、超速驾驶；

（5）负责保管本人使用的车辆，妥善保管启动钥匙，禁止把启动钥匙交付无关他人，禁止把车辆交付给无合适驾驶证的人员使用；

（6）通过危险地段时，应下车观察，采取临时保障交通安全措施，必要时在他人的指挥下通过，确保交通安全；

（7）驾驶时，应集中精力，不打手机、不聊天、不吃零食，不做其他分散精神的动作，并应注意路况、行人、其他车辆，做到“礼让三先”，按交通规则规定避车、超车，按交通规则鸣笛和使用灯光，发现危险因素后应立即暂停作业，并采取必要防范措施；

（8）接受交通安全专项检查，配合实施交通安全整改措施；

（9）服从交通警察和路政部门的管理，按规定交纳有关税费；

（10）对违章指挥和指令有权拒绝。

11.兼职安全员安全职责

（1）认真加强安全业务学习，组织班组的职业健康安全教育；

（2）掌握现场安全生产、文明施工状况，辩识存在危险或可能存在的危险，及时提出消除（控制）隐患要求，及时向上级领导汇报，为本班组的安全管理工作尽职尽责；

（3）认真贯彻执行安全以预防为主的方针，督促本班组严格执行各项规章制度和安全措施；

（4）有责任和义务制止违章作业和违章指挥，有权越级上告各类违章行为；

（5）负责本班组安全监控和施工各个环节的安全检查、监督的工作，对查出的严重违规作业有罚款建议权，并落实整改；

（7）进行本班组职业健康安全检查，发现向题及时报告，并对整改情况进行验证；

（8）负责本班组职业健康安全应急准备检查，按应急预案进行响应；

（9）服从领导安排，努力做好本部门安全业务工作并做好记录；

（10）对安全生产奖惩有建议权，及时沟通职业健康安全管理体系的有关信息；

12.施工班组长安全职责

施工班组长是生产第一线的指挥人，最直接了解安全生产的重要性，是管理好安全生产的关键人物，对本班组人员的安全生产负全面责任。

模范带头遵守安全生产制度，以身作则向工人进行安全生产教育，主持班组的安全生产活动。

（1）认真遵守安全规章制度和有关安全生产指令，根据本班组人员的技术、体力、思想等状况合理安排工作，做好安全交底，对本班组人员在生产中的安全负责，带头遵章守纪，及时纠正违章违纪行为；

（2）组织本班的日常安全工作，开好班前会和预知危险活动，坚持“三工”活动的工作；

（3）认真执行作业程序书制度，督促本班组人员正确使用和配戴安全防护用品、用具，督促本班组人员搞好文明施工，收工时及时整理施工工作面；

（4）组织本班组职工学习安全规程、制度、对新调入的员工进行现场安全教育；

（5）经常检查所管人员及现场的安全生产情况，发现问题及时解决或上报；

（6）发生工伤事故要详细记录及时上报，积极抢救受伤者，采取可靠措施防止事故扩大，保护好事故现场，并组织全班组人员认真分析，提出防范措施，吸取教训。

13.一般作业人员安全职责

（1）学习并掌握安全生产知识，提高业务技能，持证上岗，自觉遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前自觉清理、整理作业场所；

（2）积极参加各项安全活动，自觉接受各类安全教育；

（3）正确佩戴和使用安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查；

（4）发现安全问题应妥善处理或向上级报告，发生事故、事件或重大未遂事故要保护现场，协助上级调查、分析原因；

（5）遵守各项安全规章制度和安全措施，不违章作业，并有责任和义务制止他人违章作业，对违章指挥和指令有权拒绝。

14.安全部安全职责

（1）贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护法规和公司的安全生产规章制度，负责质量、职业健康安全管理体系的运行管理；

（2）负责建立健全安全、文明生产制度，制订本项目的危险工种、危险设备的安全操作规程、安全技术措施和各项安全生产规章制度，并督促实施。

（3）负责危险源辨识，编制重大危险源清单和控制预防措施，负责制订安全管理应急计划，完善应急救援体系，编制应急救援预案并定期组织演练；

（4）进行项目职业健康安全管理规划、管理方案及技术措施方案的制定，落实相关责任；

（5）负责安全资料管理，及时收集保有现行有效安全方面的法律法规、规程规范，负责项目相关职业健康安全法律法规的识别、收集和提供；

（6）参加编制或审核施工安全措施专项方案，审核施工组织设计或施工方案中关于安全、文明施工保证措施；

（7）负责施工现场的文明施工和消防、安全防护措施管理工作，布置合适的安全警示标志和安全宣传栏，巡回进行职业健康安全检查，发现向题下达整改通知单，并对整改情况进行验证；

（8）指导、检查、监督落实安全、文明施工措施的实施，组织安全大检查和专项安全检查，参加或组织安全会议和其他安全活动；

（9）制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理，对违反安全技术、劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上报。

（10）负责生产人员职业健康安全、文明施工的培训教育管理。

（11）负责安全考核评价处理，行使安全生产奖惩权，及时沟通职业健康安全管理体系的有关信息；

（12）定期提出书面工作总结报告，针对本工程的安全状况提出防止职工伤亡，火灾事故和职业危害等，制订具体防范措施和隐患整改方案。

（13）负责及时报告本工程发生的伤亡事故，积极主动参与事故抢险和事故调查工作，进行工伤事故统计、分析和处理。

15.综合办公室安全职责

（1）负责与当地政府及有关部门、工程周边百姓及单位协调工作，办理各种建设许可证、临时征地等相关工作，负责减少和避免外界对施工的干扰；

（2）负责日常行政工作和后勤管理，负责施工区域、生活区域的治安管理；

（3）负责人员考核及培训工作，执行考核及培训计划，组织安全教育，提高全体人员的安全意思和安全知识；

（4）负责信息化管理、会议安排和机要保密，保证信息安全；

（5）负责文体活动等工作，保障员工身心健康；

（6）负责食堂、生活区管理及职工劳保、办公用品的购置，保证按环保、职业健康安全体系文件执行，保证员工饮食、居住安全和劳保用品符合规范要求；

（7）负责管理车队和交通安全管理，组织驾驶员进行交通安全教育培训；

（8）制订上述管理范围的安全规章制度，监督落实和检查考核。

16.物资设备部安全职责

（1）负责合同管理，对合同安全规定进行评估，制订相应安全对策和措施计划；

（2）负责劳务合同谈判，确保输入人员符合岗位要求；

（3）负责材料、机械设备等物资采购合同的招标及谈判，确保采购物资安全性能、质量、技术参数符合要求；

（4）负责工程施工所需设备、材料及周转工具的租赁，确保租赁物资安全性能、质量、技术参数符合要求；

（5）进行风险管理，分析、评估风险，制订风险应对措施。

17.财务部安全职责

（1）负责工程资金管理，保证安全资金的投入和专款专用；

（2）保证劳务工工资按期发放，保证不拖欠劳务工工资；

（3）经有关部门审核，拒绝支付不合格、安全性能无保证的的分包工程、采购或租赁的机械设备和材料款；

（4）保证工程资金安全。

18.工程部安全职责

（1）对本工程的安全技术管理负责，负责施工安全技术交底；

（2）负责施工组织设计、施工方案、技术变更方案和专项安全措施的编制，为其安全可靠性符合法律法规、规程规范等要求负责；

（3）积极推广新技术、新工艺、新材料，提出安全保障措施；

（4）开展在确保安全生产前提下的创优活动和降低施工成本活动；

（5）督促、指导项目贯标工作的正常进行；

（6）负责施工技术考核培训工作，在技术上为安全生产提供支持。

（二）安全目标管理制度

1.单位安全目标方针是：

加强现场安全管理、减少轻伤，避免重伤，杜绝死亡事故的发生。

安全目标责任到人。

各负其责，相互配合。

2.单位安全生产总目标：

（1）工伤事故控制指标

实现“五无”目标：

无死亡、无重伤、无倒（坍）塌、无中毒、无火灾。

年千人伤害率（事故频率）：

小于千分之五。

（2）工伤事故造成的经济损失控制指标

无伤人事故的经济损失不超过5万元。

（3）安全生产、文明施工目标：

合格率100%，创建市安全生产文明施工优良样板工地。

（4）日常安全管理工作指标

项目经理部按《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99进行评分，要求达到合格等级