国道G508峪耳崖至大地段改建工程.docx
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国道G508峪耳崖至大地段改建工程
国道G508峪耳崖至大地段改建工程
环境影响报告书
（报审版）
建设单位：
承德市交通运输局
评价单位：
河北澳佳环境科技有限公司
完成时间：
2019年9月
1概述
1.1任务由来
根据《国家公路网规划（2013年－2030年）》，现有国道G508为新增的赤峰至唐山曹妃甸的一条重要南北向联络线，途径赤峰小城子、平泉、宽城、青龙、迁安、滦县、唐海，终点到达曹妃甸港。
国道G508峪耳崖至大地段2003年建成，二级公路标准，设计速度40Km/h，路基宽9.0米，路面宽8.5米，沥青混凝土路面。
该路段贯通三道河子、峪耳崖镇、峪耳崖前庄、七十亩地、孤山子、东大地，在宽城县碾子峪乡孤山子村与省道S312（原省道京建线S355）相接，在东大地东侧大转岭（市界）与秦皇岛境内国道G508相接，是宽城县南部地区一条重要交通通道，也是宽城县去往秦皇岛的一条便捷通道。
现有国道G508（原承秦出海路S251）峪耳崖镇至前庄段，路线位于长河西岸，路线西侧紧邻中金黄金股份有限公司矿区，东侧为长河河道，河道东侧为峪耳崖镇，河道宽约80m，防洪等级1/20，沿旧路加宽会侵占长河河道，降低河道防洪等级，危害峪耳崖镇的安全，因此此段旧路不具备升级改造条件。
七十亩地至孤山子段旧路两侧分布多家矿山企业，旧路穿越矿区，随着矿山经济的发展，重载车辆逐年增多，给沿线居民的出行带来极大不便，严重制约沿线经济发展。
因此急需对此段进行升级改造。
随着国、省干线公路的改建，公路网辐射能力逐渐增强，行车条件逐步提高，本项目国道G508峪耳崖至大地段仍为二级公路技术标准，远远不能适应交通运输的需要，严重阻碍了地方经济的发展，同时也制约了相关公路应有潜力的发挥，因此亟待彻底加以改善。
本工程对现有路段小部分进行拓宽，绝大部分路段改道新建，升级改建国道G508峪耳崖至大地段，对承德市南部地区公路网主骨架的完善，提高干线公路的通行能力，完善我市南部出口路，从近期和长远的角度来看，均具有较大的经济效益。
1.2项目特点
（1）本项目为改扩建项目，现有路段仅小部分进行拓宽，绝大部分路段改道新建（大桥424.16m/3座（双线平均）、小桥32m/3座、涵洞18道；长隧道4569m/2座（双洞平均长）、中隧道1629.5m/2座（双洞平均长））。
（2）本项目属于公路及道路运输项目，采用的修路、建桥及隧道工艺成熟，产排污情况清晰。
（3）本项目是国道赤曹线（G508）路网升级中的一段，是承德市国道网中的一条。
本项目从交通需求层面看，主要承担区间交通量，主要为短途运输车辆，连接三道河子、峪耳崖、前庄、七十亩地、将屯子、东大地瓦房沟等村镇。
1.3环境影响评价的工作过程
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院第682号令《建设项目环境保护管理条例》（2017.7.16修订）的有关规定，本项目的建设需进行环境影响评价工作。
建设单位委托河北师大环境科技有限公司对该项目进行环境影响评价。
分析判定建设项目选址、规模、性质和路线等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划的符合性，并与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单进行对照，作为开展环境影响评价工作的前提和基础。
环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。
本评价工作技术路线见图1.3-1。
此次环境影响评价工作，得到了承德市生态环境保护局宽城满族自治县分局及建设单位等单位领导和专家的大力协助和指导，也得到了监测单位及建设单位的积极配合，在此一并感谢！
图1.3-1环境影响评价工作程序图
1.4分析判定相关情况
（1）政策符合性
①《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）
本项目为公路及道路项目，属于鼓励类中的“二十四、公路及道路运输（含城市客运）”的“2、国省干线改造升级”。
符合国家现行产业政策要求。
②《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）》
经与《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）》比照，本项目不属于新增限制和淘汰类项目。
本项目建设符合河北省现行产业政策要求。
③根据河北省人民政府办公厅关于转发省交通运输厅省发展改革委《河北省普通干线公路网布局规划（2013—2030年）》的通知，包含本段线路。
综上分析，本项目符合国家及地方现行产业政策要求。
（2）交通规划符合性分析
根据河北省人民政府办公厅关于转发省交通运输厅省发展改革委《河北省普通干线公路网布局规划（2013—2030年）》的通知，该规划附件2：
河北省普通国道布局方案联络线中包含G508（赤峰—曹妃甸），起讫点为黄土梁子冀蒙界——曹妃甸，主要控制点为平泉、宽城、青龙、迁安、滦县、曹妃甸，全长311km。
本项目国道G508峪耳崖至大地段属于该路网规划中的一部分。
符合该规划。
（3）本项目与《承德市城市总体规划（2015-2030年）》符合性分析
《承德市城市总体规划（2008－2020年）》提出“国省干道建设标准不低于二级公路；加快县乡公路建设，主要路段不低于二级公路标准，通乡（镇）公路不低于三级公路标准”。
本工程改造国道G508峪耳崖至大地段，将公路等级提高至一级公路标准，建成后可有效完善承德市南部地区公路网主骨架，提高干线的通行能力，符合承德市城市发展布局规划。
（4）临时占地选址合理性分析
本项目永久占地487.92亩，临时占地8.58亩。
本项目施工便道及施工便桥、施工生产区（仅包括水泥拌合站、临时堆料场及施工营地等），不在自然保护区、风景名胜区、水源保护区等敏感区域；施工便道优化布置。
本项目沥青拌合站利用原有崖门子沥青拌和站，不新建。
水泥拌合站、临时堆料场等与施工营地同址设置。
不设施工生活区，施工人员就近租用附近村民住房。
因此，本项目施工便道及施工便桥、施工生产区（仅包括水泥拌合站、临时堆料场及施工营地等）等临时占地选址合理。
（5）环境敏感性分析
峪耳崖隧道下穿群丰矿业小峪沟尾矿库，下穿处尾矿库顶面标高为493.5，尾矿库原地面标高为448.0，隧道拱顶标高为400.0，河北铜源矿山工程设计有限公司编制了《国道G508峪耳崖至大地段改建工程峪耳崖隧道下穿小峪沟尾矿库相互影响论证报告》，报告认为，隧道施工及运营对尾矿库的影响在安全范围之内。
（6）“三线一单”符合性分析
①与《关于促进京津冀地区经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见》（环办环评[2018]24号）符合性分析
具体见表1.4-1。
表1.4-1与《关于促进京津冀地区经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见》（环办环评[2018]24号）符合性一览表
序号
（环办环评[2018]24号）
本项目情况
符合性
1
（十）严守生态保护红线,完善区域生态空间管控体系：
对坝上高原生态防护区、燕山－太行山生态涵养区、太行山生物多样性保护优先区域、环渤海湾滨海湿地和自然岸线等重要生态空间实施用途管制；加强天然林保护，实施燕山－太行山迎风坡地森林抚育和林相林种改造。
提高森林植被水源涵养功能。
西北部生态涵养区,加强密云水库、官厅水库、潘家口－大黑汀水库上游汇水区水源涵养和生态修复，强化冬奥会运动场馆区、雪场及周边区域生态环境保护。
根据河北省人民政府关于发布《河北省生态保护红线》的通知，涉及承德市坝下地区的生态保护红线为燕山水源涵养—生物多样性维护生态保护红线，本项目沿线经过三道河子、峪耳崖、前庄、七十亩地、将屯子、东大地瓦房沟等村镇，不属于燕山水源涵养—生物多样性维护生态保护红线范围内。
线路距该红线最近距离为220m，详见附图10。
符合
2
（十一）严保环境质量底线,实施分区分级环境管控
水环境质量目标底线：
2020年，流域水生态退化和水环境污染得到有效控制，劣V类河流断面比例下降至305以内，白洋淀水体达到地表水IV类标准，京津城市建成区基本消除黑臭水体，其他城市建成区黑臭水体控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质100%达到或优于Ⅲ类，平水年地下水基本实现采补平衡，近岸海域水质优良（一、二类）比例总体达到70%左右。
进一步深化污染物减排措施，到2035年区域化学需氧量（COD）、氨氮入河量控制在32.5万吨和1.7万吨以内。
推进白洋淀流域污水处理标准逐步与京津地方标准接轨，逐步实现工业废水与城市生活污水排放标准的统一，提高北三河、白洋淀流域污水收集和处理能力，强化污水处理厂对氮磷的削减和深度处理，推动雄安新区和北京城市副中心开展污水源分离技术示范。
西北部生态涵养区重点加强生态系统与水环境保护，采取保护性发展策略，确保河流源头地区生态环境质量不恶化。
本项目废气、废水、噪声经治理后对周边环境影响可接受，固体废物全部妥善处置。
因此，本项目建设不会触及环境质量底线。
符合
大气环境质量目标底线：
2020年，冬季采暖期重污染天数明显减少，细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在60微克/立方米以内，区域臭氧污染得到有效控制。
2035年，空气质量总体达标，90％以上人口处于达标区域，北京市中心城区、城市副中心和雄安新区率先实现空气质量根本好转，区域二氧化硫（SO2）、NOX、可吸入颗粒物（PM10）排放量分别削减到37.2万吨、65.7万吨和50.5万吨。
强化非道路移动机械排放管理,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域；提高车用和船用油品质量，推进车用柴油、普通柴油和船用燃油“三油并轨”，推动京津冀区域全面执行机动车国六排放标准。
土壤环境安全底线及风险管控：
2020年区域土壤环境风险得到基本管控，2035年土壤环境风险得到全面控制、土壤环境质量普遍改善。
针对重点监管企业搬迁后遗留的污染场地，尽快开展清查、评价、风险管控和治理修复工作，未实施土壤调查、评价和修复的城市工业污染场地，不得开展二次开发利用，根据农用地土壤污染物超标及累积性评价，对受重金属或者其他有毒有害物质污染、达不到国家有关标准的农用地，禁止种植食用农产品。
人居环境安全保障与风险防控：
2020年区域人居环境安全风险得到控制，2035年人居环境安全得到有效保障。
加大京津、京唐、京石三大人居安全高风险轴的污染治理和风险防控,强化产城空间布局优化，开展区域大气污染暴露风险研究并制定相应对策措施。
京津中心城区、雄安新区、北京城市副中心、滨海新区和河北各地级城市人口聚集区严格规范危险化学品管理，依法逐步退出危险化学品（以下简称“危化品”）生产、储存、加工机构，加快城市建成区重污染企业搬迁。
加强工业废物综合处置，开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点，强化洋垃圾非法入境管控，切实防控危险废物环境风险。
加强重要道路沿线和交通场站周边环境噪声动态监控,做好城市声环境质量达标管理。
3
（十二）严控资源利用上线,促进资源高效集约利用
水资源利用上线：
2020年、2035年区域生产生活用水总量控制在221亿立方米和286亿立方米，其中农业用水总量压减20亿立方米以上，地下水用水量分别控制在，100亿立方米和95亿立方米以内，确保2020年平水年基本实现地下水采补平衡，2035年进一步降低地下水开采量。
加强河流生态流量控制，2020年、2035年主要河流生态基流总量不低于20亿立方米和35亿立方米，白洋淀生态补水不低于1.5亿立方米/年，加快建立常态化补水机制。
提高工业、农业用水效率，2035年河北万元工业增加值用水量降至8立方米/万元，科学确定地下水超采区农业生产结构和规模，在有条件地区开展休耕轮作制度试点。
新建污水厂应配套建设中水回用系统,新建20000平方米以上公共建筑配套中水设施。
根据《河北省国土资源厅关于国道508峪耳崖至大地段改建工程项目建设用地的预审意见》（冀国土资函〔2018〕382号），本项目用地符合区域土地资源利用要求；建设及营运过程中有一定量生物电力资源、水资源等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，不会触及资源利用上线
符合
能源利用上线：
区域煤炭消费总量实现负增长，2020年区域煤炭消费总量控制在3.2亿吨以内，在能源消费中的占比控制在48％以下，在中部核心功能区依法划定禁煤区；2035年区域煤炭消费占比40％以下，地级及以上城市中心城区和钢铁、建材等重点行业实现无煤化，天津（山区除外）及北京全面退出散煤，河北散煤清洁化率达到90％，推动热电联产集中供热改造和燃煤锅炉清洁能源替代，城镇及周边农村地区积极稳妥推进煤改电工程，结合气源保障、自然条件等推广煤改气、地源热泵、太阳能热泵和空气源热泵等用能或供暖方式。
除热电联产外，区域内严禁新增燃煤电厂。
生态资源利用上线。
2020年，区域森林覆盖率30％以上，退化草原治理面积50%以上，湿地保有量130万公顷以上；京津冀自然岸线比例不低于20％，其中天津市自然岸线长度不减少，河北省自然岸线保护比例不低于35%（长度170公里以上）。
2035年，区域生态系统质量和稳定性得到进一步提升，山水林田湖草生态安全格局基本确立。
4
（十三）严格生态环境准入清单，促进产业转型升级和绿色发展。
西北部生态涵养区，严格落实生态保护红线环境准入管控，提高水污染排放项目环境准入要求，严禁在城市规划区外设立各类开发区和新城新区，工业企业必须入园统一管理。
本项目沿线经过三道河子、峪耳崖、前庄、七十亩地、将屯子、东大地瓦房沟等村镇，不属于燕山水源涵养—生物多样性维护生态保护红线范围。
内。
线路距该红线最近距离为220m，详见附图10。
符合
承德市
市辖区、承德镇、双桥区划为禁养区，严禁新增规模化畜禽养殖场，现有养殖场2019年前完成污水和畜禽粪便处置设施改造，实现污水、粪便零排放。
本项目为公路及道路运输项目，不属于规模化畜禽养殖项目、不属于钢铁、冶炼、水泥项目以及燃煤锅炉项目，且本项目不涉及SO2、NOx的集中排放
符合
禁止新建、扩建钢铁、冶炼、水泥项目以及燃煤锅炉，2020年前淘汰SO2、NOx排放强度高于1.4千克/吨产品、0.5千克/吨产品的钢铁生产工序。
加强承德钒钛钢铁企业技术升级改造，有条件的情况下实施搬迁转移。
符合
②与《承德市绿色发展战略环境评价》符合性分析
具体见表1.4-2。
表1.4-2与《承德市绿色发展战略环境评价》符合性一览表
序号
《承德市绿色发展战略环境评价》
本项目情况
符合性
1
承德市生态空间约为29569平方公里，占全市总面积的74.88%，给予工业园区现状以及单元管控需求对结果进行优化，承德市生态空间为28917平方公里，占全市总面积的73.23%。
鹰手营子矿区生态保护压力较小，仅有5%的区域面积位于生态空间内
本项目沿线经过三道河子、峪耳崖、前庄、七十亩地、将屯子、东大地瓦房沟等村镇，不属于燕山水源涵养—生物多样性维护生态保护红线范围内。
线路距该红线最近距离为220m，详见附图10。
符合
2
承德市环境质量底线
水环境质量底线：
按照《中共承德市委承德市人民政府关于印发﹤承德市水污染防治工作方案﹥的通知》（承发﹝2016﹞13号）的要求，及根据《关于实行最严格的水资源管理制度的意见》等相关文件规定2020年宽城县瀑河水质目标为Ⅲ类水体、青龙河水质目标为Ⅱ类水体。
本项目废气、废水、噪声经治理后对周边环境影响可接受，固体废物全部妥善处置。
因此，本项目建设不会触及环境质量底线。
符合
3
大气环境质量目标：
到2020年城市细颗粒物PM2.5浓度均为32微克/立方米，到2025年，承德市细颗粒物浓度为年均值达到30微克/立方米，到2035年城市细颗粒物PM2.5浓度年均值达25微克/立方米。
符合
4
土壤环境风险防控目标：
到2020年，全市土壤环境质量继续保持优良，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，全市土壤环境监管能力得到显著提升。
到2035年，全市土壤环境质量全面优良，农用地和建设用地土壤环境安全得到全面保障，土壤环境风险得到全面管控。
符合
5
承德市资源利用上线
2020年承德市水资源利用上线确定以行政主管部门指标为依据，具体如下：
用水总量：
10.56亿立方米，其中地下水用量3.66亿立方米；其中宽城县2020年用水总量8875万立方米，其中地下水用量2912万立方米。
根据《河北省国土资源厅关于国道508峪耳崖至大地段改建工程项目建设用地的预审意见》（冀国土资函〔2018〕382号），本项目用地符合区域土地资源利用要求；建设及营运过程中有一定量生物电力资源、水资源等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，不会触及资源利用上线
符合
6
2020年，宽城县土地资源利用上线总量指标如下：
耕地保有量8853.33公顷，永久基本农田保护面积7107.6公顷，建设用地总规模11907.73公顷，城乡建设用地规模7332.73公顷，人均城镇工矿用地108公顷，万元二三产业GDP用地量40公顷。
符合
7
煤炭资源利用上线：
基准情景下承德市2020年煤炭消费总量上线为859.56万吨标煤；非石化能源利用中情景下承德市2020年煤炭消费总量上线为809.00万吨标煤；非石化能源利用高情景下承德市2020年煤炭消费总量上线为758.44万吨标煤；非石化能源和天然气利用高情景下承德市2020年煤炭消费总量上线为733.44万吨标煤
符合
8
综合管控单元环境准入负面清单
矿区水环境治理不低于绿色矿山建设标准
本项目为公路及道路运输项目，不属于水泥灰岩行业、冶金行业、非金属矿行业、有色金属行业、黄金行业
符合
9
水泥灰岩行业，矿山应建有雨水截（排）水沟，地表径流经沉淀处理后污染物排放浓度不高于Ⅲ类水标准限值
符合
10
冶金行业，矿山应单独或联合建立废水处理站，同时实现雨污分流，清污分流。
矿区及贮存场应建有雨水截（排）水沟。
铁矿山水污染物排放浓度不高于GB28661规定的限值，排水量低于GB28661规定的产品基准排水量
符合
11
非金属矿行业，矿山选矿废水重复利用率不低于85%，矿井水、选矿废水应采用洁净化、资源化技术和工艺合理处置
符合
12
有色金属行业，矿区应建有污水处理系统，实现雨污分流、清污分流。
尾矿库、排土场（废石堆场）应建有雨水截（排）水沟，淋溶水经处理后回用或达标排放。
铜、镍、钴、铅、锌、锡、锑等重有色金属矿山应符合GB25467、GB25466、GB30770规定的要求
符合
13
黄金行业，矿山应单独或联合建立污水处理站，同时实现雨污分流、清污分流。
矿区尾矿及氰渣堆存场所、污水处理站应设置截（排）水沟。
采选过程中产生的废水应合理处置，实现达标排放。
矿区生活污水应处置达标，处置后的水应符合GB8978的规定，宜回用于矿区绿化或达标排放
符合
综上所述，项目建设满足《关于促进京津冀地区经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见》（环办环评[2018]24号）及承德市绿色发展战略环境评价中相关要求。
符合国家、市、区提出的“三线一单”的要求。
（7）路线方案比选
本工程在符合总体走向的基础上，综合考虑项目实施难度，为优化路线方案，减少对环境影响，本项目针对峪耳崖至七十亩地段（K1+250～K5+080.616），进行2种局部方案比选。
方案一：
路线起自宽城县峪耳崖镇北侧，经峪耳崖隧道后跨越长河，设前庄隧道至长河西岸，沿长河西岸布线至七十亩地村。
路线全长3.831km。
方案二：
路线起自宽城县峪耳崖镇北侧，经峪耳崖隧道后至二道湾子村西侧，向西南布线至长河东岸，跨越长河后至七十亩地村。
路线全长4.820km。
路线技术指标及主要工程量对比情况见表1.4-3。
表1.4-3路线技术指标及主要工程量对比情况一览表
工程项目
单位
方案一
方案二
起讫桩号
K1+250～K5+080.616
BK1+250～BK6+070.405
主线长度
Km
3.831
4.820
平曲线最小半径
m/处
600/1
361.241/1
最大纵坡
%
1.1
2.5
凸形竖曲线最小半径
m/处
12000/1
9000/1
凹形竖曲线最小半径
m/处
7600/1
6000/1
路基土石方
土方
千立方米
3.942
21.104
石方
千立方米
21.265
204.663
防护工程圬工
千立方米
7.946
8.458
排水工程浆砌片石
千立方米
2.420
3.584
路面工程
千平方米
60.295
91.045
隧道
m/座
3157/2
2543.5/1
大桥
m/座
172/1
322/1
中桥
m/座
/
39.1/1
小桥
m/座
/
16/1
涵洞
道
6
2
通道
道
1
/
工程造价
万元
52739.4
53846.7
推荐意见
推荐
比选结论：
方案一优点：
路线平纵指标较高，路线顺捷，拆迁量少。
方案一缺点：
峪耳崖隧道下穿群丰矿业尾矿库，下穿点尾矿库顶面标高为493.5m，原地面（尾矿库底面）标高为448.00m，隧道拱顶高程为401.0m。
施工中需严格控制爆破装药量，采用延时分段爆破，加强监控量测，尽量减少对尾矿库的扰动。
方案二优点：
路线位于群丰矿业尾矿库外侧，与尾矿库干扰较小。
方案二缺点：
路线方案路线较推荐线长989m，平纵指标低，拆迁量较大，占用部分基本农田，七十亩地大桥与长河河道斜交角度小，不满足防洪评价要求。
从表1.4-3可以看出，综合对比技术指标及主要工程量，推荐方案一。
1.6关注的主要环境问题
（1）施工期对沿线植被破坏问题；
（2）施工期噪声和施工扬尘污染对周边居民正常生活的影响；
（3）营运期为交通噪声、汽车尾气对周边居民正常生活的影响，及风险事故对区域水环境的影响。
1.7环境影响报告书主要结论
该建设工程对于当地社会经济发展起到积极作用，项目符合国家产业政策，符合相关规划，但在施工期和营运期对沿线局部环境带来一定不利影响，采取一定的环境保护措施后，可缓解公路建设对环境社会不利影响。
因此，在严格执行“三同时”制度的情况下，该项目在环保角度分析是可行的。
2总则
2.1编制依据
2.1.1环境保护法律
（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订），2018年12月29日；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订），2018年10月26日；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年修正）》，2016年11月7日；
（7）《中华人民共和国水法》，2016年7月2日；
（8）《中华人民共和国公路法》，2016年11月7日；
（9）《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日；
（10）《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日；
（11）《中华人民共和国城乡规划法》，2015年4月24日修订；
（12）《中华人民共和国防洪法》，2016年7月2日修订；
（13）《中华人民共和国农业法》，2013年1月1日；
（14）《中华人民共和国野生动物保护法》，2016年7月2日修订；
（15）《中华人民共和国矿产资源法》，
（16）《中华人民共和国道路交通安全法》，2011年5月1日；
（17）《中华人民共和国森林法》，1009年8月27日修订；
（18）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年1月1日
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