农业局20xx年工作进展及20xx年重点工作谋划情况汇报.docx

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农业局20xx年工作进展及20xx年重点工作谋划情况汇报

农业局20XX年工作进展及20XX年重点工作谋划情况汇报

　　近期，农业局按照市委、市政府重点工作任务分解要求，对年初以来的工作进行了认真梳理总结。

同时，在对全市农业农村工作进行充分调研和科学分析的基础上，本着早谋划、早准备、早启动的原则，对明年工作思路和重点工作任务进行了认真研究，初步提出了XX年工作打算，现将有关情况汇报如下：

　　一、XX年工作进展

　　年初以来，农业局在市委市政府的正确领导下，按照市委经济工作会议确定的任务目标，围绕转变农业发展方式、发展现代绿色农业这条主线，与农口各部门协调配合，破解难题，竭诚服务，保障生产，实现了粮食大幅增产、农民持续增收、农村环境向好的目标。

　　--农业发展形势成果喜人。

积极应对连续两年受灾造成的农民种粮意愿减退、资金短缺以及今年春播期间气候反常多变等不利因素，调动各方力量，全力以赴确保粮食生产需求。

协调四家支农银行累计发放支农贷款亿元，下发国家政策补贴资金亿元；春耕期间共下摆种子万吨、化肥8万吨、农药500吨、柴油万吨，修复损毁农田路1038公里，帮助1763户受灾农民协调解决生产资金566万元、生产物资351吨；农业保险面积扩大到90万亩，占总耕地面积的35%，参保户达到8000多户。

引导优化种植结构，水稻种植增加到万亩、玉米种植扩大到76万亩、大豆种植减少到26万亩、经济作物增加到万亩，市属播种总面积达到259万亩。

预计全市农业总收入达到亿元，粮食总产达到26亿斤，农民人均纯收入达到14589元，同比分别增长8%、%和10%。

　　--绿色食品产业渐成体系。

实施品牌战略，全市绿色食品原料基地认证面积达到175万亩，有机食品认证面积达到万亩，无公害产地面积实现整体推进。

"三品一标"认证数量达到64个。

农产品加工企业发展到135家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业6家、市级龙头企业29家。

创建中国驰名商标1个，黑龙江省著名商标14个，黑龙江省名牌产品15个。

不断扩大营销络，积极组织农企参加哈洽会、绿博会等农产品展销会，我市绿色农产品已远销北京、上海、广州、香港等国内外大中城市。

　　--园区示范带动效果显著。

高标准建设现代农业示范带，新建和维护提升28个农业园区，核心区面积6万亩，示范区面积万亩，辐射带动面积达到118万亩。

虎头镇田间课堂、珍宝岛乡永和村两个园区被列为省级示范园区。

投资2200万元，新建水稻智能化催芽基地11处，全市催芽基地总数达到25处，实现了水稻智能化育秧全覆盖；投资560万元，新建设标准化水稻育苗大棚小区21处，育秧大棚576栋，全市大棚小区总数达到74处，带动全市水稻催芽育秧工作向集约化、现代化发展。

强化科技支撑，依托场县共建、院市共建，大力实施"五十百千"工程，在全市建立了5个科技示范园区、10个科技示范片、100名科技人员承包1000个示范户，共举办各类培训73次，培训农民达万人次。

　　--新型经营模式初步形成。

大力培育专业合作社，今年新增农民合作社220个，全市农民合作社总数达到482个，成员8900人，有32家合作社列入省级合作社名录，4家被评为国家级示范社。

引导加快土地流转和规模经营，全市土地流转面积达到46万亩，200亩以上土地规模经营面积达到120万亩，200亩以上种地大户1422户。

有16家合作社规模经营面积达到5000亩以上，5家达到万亩以上。

积极发展订单农业，初步建立了"龙头企业+基地+合作社+农民"的利益链接机制，已协调18家龙头企业与37个示范基地、园区、合作社等签定订单面积达70万亩。

　　--美丽乡村建设步伐加快。

以"六改"、"六建"、"六清"为重点，制定了《XX市美丽乡村环境整治实施方案》，组织各乡镇村进行农村环境卫生综合治理；向省新农村办申报了3个高标准村和4个重点村；申报了特色村17个，其中生态特色村7个、产业特色村4个、历史特色村4个、民俗特色村1个、蔬菜专业村1个。

目前已完成了2个高标准村、2个行政村的测算工作并上报到鸡西。

　　--对上争取和农业招商进展顺利。

结合省"两大平原"现代农业综合配套改革有关方案及政策，制定了《XX市"两大平原"涉农项目三年发展规划》，谋划了89个配套改革项目，规划总投资亿元，截至目前已争取16个，到位资金亿元；结合XX特色制作了XX农业招商专题片，加大了招商引资宣传力度，累计争取亿亩良田改造、水稻催芽室、育秧大棚小区建设、粮食高产创建等6个农业项目到位资金万元，超额完成全年任务；引进黑龙江星华粮油经贸有限公司、XX中豆食品有限公司、XX市瑞金盈经贸有限公司、野宝药业特种野猪场扩建项目4个，完成投资亿元。

　　党的群众路线教育实践活动取得显著成效，机关风气明显好转。

土地确权试点、农业信息服务、扶贫开发、劳务输出、信访和安全生产等工作开展有序，全市农业农村工作持续稳步发展。

　　二、农业农村工作存在的问题及优势分析

　　就当前来看，虽然我市农业农村工作一直稳中有进、持续向好，但距现代绿色农业发展目标还有很大差距，突出表现在三个方面：

一是农业基础设施薄弱。

农业抗御自然灾害的能力不强，农田水利设施不完善，特别是虎头、珍宝岛、杨岗等沿江沿河或水库周边乡镇、村，遇有降雨较多的年份，部分地区就会出现粮食减产甚至绝产。

农业科研和推广基础设施落后，特别是乡镇农技推广机构，力量薄弱、经费不足、缺少专业人才，难以发挥作用。

二是绿色食品产业链短。

绿色食品产业发展还处于初级阶段，龙头企业不强不多，绿色基地建设未成规模，生产过程监管体系也不完善，带动作用不明显。

绿色食品主打种类不多，品牌辨识度不高，缺少在国内外叫得硬、有影响的品牌，产品在市场开发上还没有完全走出去。

三是生产经营模式落后。

农村的土地流转、规模经营虽然取得了突破，但短期内还难以实现根本性转变。

农村合作组织发展虽快，但真正发挥作用的却不多。

一部分农民合作社缺乏科学管理和有效经营，合作社与农户之间的关系较为松散，利益联结机制不完善，难以满足农民对资金、技术、信息、销售等服务的需求。

此外，新农村建设也存在诸多困难，普遍存在没钱建的问题，"等靠要"的问题，村干部能力素质低和农民思想观念转变慢的问题等等，这些都有待于进一步研究解决。

　　困难和问题客观存在，但外部环境的持续向好，自身优势的逐渐释放，都给我们带来了诸多的发展机遇和动力。

从外部环境看，国家越来越重视粮食安全，各级对农业农村的政策扶持力度逐渐加大。

产粮大县奖励政策、"两大平原"现代农业综合配套改革试点政策等都给我们提供了强大的助力和难得的机遇。

国家粮食补贴、农机补贴等多项惠民政策的逐渐增加，使农民更加坚定了持续增收的信心。

从内部环境看，经过多年的探索和实践，我市发展现代绿色农业的潜力逐渐得到释放，比较优势明显。

一是自然条件好。

我市地处三江平原，土地块大连片，平坦肥沃，土壤有机质含量高，自然肥力好，是国家级生态示范区，又是国家重要的商品粮基地。

二是种植规模大、人均占有率高。

区域内耕地总面积达到700万亩。

其中市属耕地面积259万亩，人均28亩，是全国的20倍，全省的倍。

水稻种植面积达到153万亩，占总面积的60%。

三是发展绿色食品产业起步早。

在1997年就率先在全省提出实施绿色食品产业发展战略，经过十几年来的探索和实践，发展思路不断完善，体系不断健全，积累了很多宝贵经验，这些都将成为绿色食品产业崛起的有利条件。

四是现代农业示范园区带动效应明显。

近年来已累计投入资金达到亿元，建成多处高标准农业示范园区、水稻智能化催芽基地和水稻育秧大棚小区，辐射带动面积接近全市耕地总面积额的50%，农业科技园区建设始终走在全省前列。

五是农业机械力量强、作业标准高。

全市大中型拖拉机保有量发展到万台，配套农机具万台套，农机总动力达到73万千瓦，农机田间作业综合机械化率达到96%。

农机专业合作社发展到23家，千万元农机合作社有6家，辐射作业面积达到61万亩。

六是新型经营模式逐渐形成。

在政策驱动下，土地流转、规模经营的优势十分明显，农民传统经营意识已经发生转变。

各类合作社发展迅猛，虽然还不很成熟，但已经涌现出平顺、金健等国家、省级示范社，经营管理模式正在逐步完善，对全市农村合作组织的发展起到了良好的示范带动作用。

　　三、XX年重点工作谋划

　　XX年，农业局初步拟定的工作思路是：

深入贯彻中央、省市农业农村工作新精神，抓住"两大平原"现代农业综合配套改革试点机遇，按照"农业强、农民富、农村美"的发展方向，以推进农村综合改革、做强绿色食品产业、促进农民增收致富为目标，强化农业科技支撑，注重培育新型经营主体，加快转变发展方式，努力完善产业链条、提升产业层次和效益，不断推动传统农业向绿色品牌农业、种植业向畜牧业转变。

总的任务目标是：

确保粮食生产不滑坡，农民收入不徘徊。

预期全年农业总收入达到亿元、粮食总产达到亿斤、农村人均纯收入达到元，同比分别增长8%、5%、10%。

重点抓好以下几个方面工作：

　　1、强化科技支撑，提升园区示范效应。

充分整合提升现有的农业科技资源，依托园区建设，提升示范带动效应。

已建成的28个园区，不断巩固、丰富园区内涵，鼓励以合作社为经营主体全面提升农业园区建设标准。

今年重点在乌苏里农场、太平农场、杨岗镇建设3个有机水稻种植基地，通过选用良种、施用农家肥、病虫害生物防控等技术，改善种植环境，减少污染，达到有机食品认证标准。

加大对农民的科技培训，特别是加大对种粮大户、科技示范户的培训力度，为"能者多劳"创造便利条件。

不断加大农业科技技术试验投入，在园区核心区采取高产创建、田间课堂、科技示范田等方式，加快农业新技术的推广应用，不断扩大园区辐射带动面积。

　　2、完善产业链条，做强绿色食品产业。

通过扶龙头、建基地、创名牌、促销售，延伸绿色食品产业链条。

一是扶强龙头。

按照扶持一批、申报一批、引进一批的模式，重点扶持绿都、中粮等企业加快整合同类中小企业，壮大集团实力；继续抓好国家级、省级、市级龙头企业申报工作，密切跟踪13个绿色食品产业项目实施情况，及时汇总上报；积极引进福建绿宝、厦门银鹭、上海光明等实力企业，围绕粮食、山产品、畜产品深度开发，健全产业链条。

加大对龙头企业的支持力度，在项目审批、政策信息、资金投入、人才技术、兼收重组等方面向龙头企业倾斜，壮大龙头实力，增强产业带动力。

二是叫响品牌。

依托大米行业协会积极整合加工企业，叫响优势品牌，拓宽销售渠道。

协调黑龙江省玉都农业发展有限公司与韩国大成农业株式会社达成粮食购销协议，把XX大米销住韩国，目前已签定30万吨大米、1000吨芽豆合同，正在组织供货。

抓住内蒙古永业集团来虎考察的契机，在中央七套的《聚焦三农》、《粮安天下》等节目中加大XX绿色品牌宣传，扩大XX绿色食品的影响力和知名度。

三是拓宽营销渠道。

借助我省在全国开设100家旗舰店、3000家品牌连锁店的机遇，引导龙头企业做精产品包装，加入旗舰店和品牌连锁店经营。

积极配合浙江温州商会，建设类似绿都集团与上海良友合作模式的经营项目，在温州建旗舰店销售XX绿色食品。

探索络营销模式，开通农业信息服务平台，通过开辟绿色食品专栏、农产品展示、发展优势、电子商务、信息宣传等十大版块广泛推介XX绿色食品。

四是强化质量监管。

探索建立农产品质量溯源制度，严把农业投入品质量关、建立农业投入品使用明细、产地环境、生产管理、技术服务、生产流程和质量检测等溯源档案，从源头上对农产品进行监测和管理，确保农产品质量安全。

联合工商、质监、食药监等相关单位成立综合执法队，强化督促检查。

五是打造特色产业。

以加快农业产业化进程为目标，围绕粮食、经济作物、畜产品、山特产品、蜂产品等五大农业主导产业，按照高产、优质、高效、生态的总体要求，制定详细的农业产业发展规划，达到乡镇有特色，村屯有规模的产业格局。

　　3、培育新型主体，转变农业发展方式。

打破传统农业分散经营格局，鼓励农村合作组织发展，强力推动土地流转，促进土地向规模经营集中。

鼓励发展农民专业合作社，更加注重农民合作社发展质量，规范合作社民主管理模式，完善合作社与农民的利益连接机制，确保合作社发挥实质作用。

加强32家省级扶持资金的合作社财务管理，防止资产流失，其中重点加强4家国家级合作社管理。

综合运用政府贴息、财政补贴、项目支持等手段，每个乡镇扶持1-2个示范社，全市集中力量培育4-5个农民带地入社、一人一票、利益均分、风险共担、民主管理的典型示范社。

借鉴海伦、方正考察经验，为加快我市土地流转平台建设进度，市政府已批准投入109万元用于平台办公场所维修、购置数据库服务器、电脑、打印机等办公设备。

目前办公场所维修工作已接近尾声，11月末即可进入办公，同时还组建了84平方米的"仲裁庭"，建成后，我市土地流转和规模经营工作将得以改善，面积将逐步扩大，计划全年流转土地面积可达50万亩以上，规模经营面积130万亩以上。

　　4、完善服务体系，助力现代农业发展。

重点完善三大服务体系建设。

一是不断完善农业基础设施服务体系建设。

加快农田水利设施建设，积极推进土地整理和标准良田改造。

积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，促进农机服务市场化、专业化和产业化。

加强农业生态环境保护，积极推进秸秆综合利用，大力推广秸秆机械化粉碎还田、快速腐熟还田、稻草覆盖还田等技术，减少田间秸秆积存量；引导相关企业科学开发秸秆资源利用技术，逐步实现农作物秸秆的综合治理和全部有效利用。

二是不断完善科技服务体系建设。

依托基层农业推广体系改革建设项目，组织全市农口各单位具有高级职称的农业技术人员，进驻11个乡镇的农业技术接待大厅，采取技术咨询与现场指导相结合的方式，开展农业技术咨询坐诊服务工作，为农民详细解答在农业生产中遇到各种技术难题。

三是不断完善金融保险服务体系建设。

积极协调金融部门，降低农业审贷门槛，扩大贷款覆盖面，解决农业生产资金问题。

积极协调保险部门，为农业生产、加工、经营等环节提供各类保险服务，增强农业抗风险能力，减少因灾害给农民造成的经济损失。

　　5、优化资源配置，加快美丽乡村建设。

按照"优先建设中心村、重点改造示范村、全面整治行政村"的路径，以路、水、房、洁、能、绿建设为重点，加强农村基础设施建设，完善农村生产生活条件，实现环境整治第二年上台阶的既定目标。

建立健全农村环境卫生管理长效机制,继续争取专项农村环境建设补贴资金，增加农村保洁员数量，确保垃圾及时清运、街路平整、排水畅通、庭院整洁。

积极申报"美丽乡村"，重点建设高标准村5个、重点改造示范村2个，全面整治行政村10个。

　　6、统筹协调推进，稳步开展农业相关工作。

一是抓好土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

继续加大宣传力度，耐心做好群众工作，充分调动农民参与的积极性。

精心组织搞好测量核实，结合实际搞好各类问题的搜集，并依据相关法律、法规有序做出处理。

协调宏途和大地两家土地测量公司抓紧土地测量工作，确保在12月底前完成土地测量和数据公示，为年底前完成两个试点村土地确权发证工作提供保障。

二是加大对上争取和招商引资工作力度。

积极做好粮食高产创建、水稻促早熟、基层农业推广体系改革、扶贫开发等涉农项目的申报工作，争取更多的农业项目落地。

积极促进黑牛集团落户XX，保护非转基因农产品生产基地。

加大"两大平原"项目争取力度，特别是积极向上级对口部门主动汇报工作、沟通情况，做好国家现代农业示范园区创建工作，确保项目得到及时有效落实。

不断拓宽招商渠道，加大力度引进经济作物加工、菌类加工和玉米深加工等项目。

三是抓好农村信访稳定工作。

结合党的群众路线教育实践活动，深入乡镇村屯与群众零距离接触、面对面交流，妥善处理群众访求，维护人民群众合法利益，保持农村和谐稳定。