建设工程项目管理第15讲建设工程职业健康安全与环境管理四讲义.docx

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建设工程项目管理第15讲建设工程职业健康安全与环境管理四讲义

建设工程项目管理第15讲:

建设工程职业健康安全与环境管理（四）

2004年建造师考前辅导

建设工程项目管理

第十五讲 建设工程职业健康安全与环境管理（四）

一、主要内容及要求：

熟悉职业健康安全管理体系与环境管理体系的结构、模式和内容。

二、内容讲解

1Z205060 熟悉职业健康安全管理体系与环境管理体系的结构、模式和内容

 1Z205061 职业健康安全管理体系的基本结构和模式

（1）职业健康安全问题及其解决途径

  ● 人的不安全行为：

从人的心理学和行为学方面研究解决，可通过培训和提高人的安全意识和行为能力，以保证人的可靠性。

  ● 物的不安全状态：

从研究安全技术，采取安全措施来解决，可通过各种有效的安全技术系统保证安全设施的可靠性。

  ● 组织管理不力：

用系统论的理论和方法，研究工业生产组织如何建立职业健康安全系统化、标准化的管理体系，实行全员、全过程、全方位、以预防为主的整体管理。

  职业健康安全管理体系是用系统论的理论和方法来解决依靠人的可靠性和安全技术可靠性所不能解决的生产事故和劳动疾病的问题，即从组织管理上来解决职业健康安全问题。

为此，英国标准化协会（BSl）、爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社（DNV）等13个组织联合在1999年和2000年分别发布了OHSASl8001：

1999《职业健康安全管理体系——规范》和OHSASl8002：

1999《职业健康安全管理体系——指南》。

我国于2001年发布了GB／T28001—2001《职业健康安全管理体系——规范》，该体系标准覆盖了OHSASl8001：

1999《职业健康安全管理体系——规范》的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内容。

（2）GB／T28001（OHSASl8001：

1999）《职业健康安全管理体系——规范》的总体结构如图1Z205061—1所示。

1Z205062 职业健康安全管理体系的内容及其相互关系

（1）基本内容

  职业健康安全管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级要素构成，如表1Z205062所示。

例题:

职业健康管理体系一级要素不包括（ ）。

  A．职业健康安全方针  B．监督体制  C．实施和运行  D．检查和纠正措施

答案:

B。

例题:

职业健康管理体系一级要素有（ ）。

  A。

职业健康安全方针   B．规划   C．实施和运行

  D。

检查和纠正措施   E．进一步完善

答案:

ABCD。

（2）各类要素之间的关系

  在职业健康安全管理体系中，17个要素的相互联系、相互作用共同有机地构成了职业健康安全管理体系的一个整体，如图1Z205062所示

 为了更好地理解职业健康安全管理体系要素间的关系，可将其分为两类，一类是体现体系主体框架和基本功能的核心要素，另一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素。

  ● 核心要素 核心要素包括职业健康安全方针，对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，法规和其他要求，目标，结构和职责，职业健康安全管理方案，运行控制，绩效测量和监视，审核和管理评审10个要素。

例题:

职业健康安全管理体系要素中的核心要素有（ ）。

  A．培训   B．意识和能力   C．协商和沟通   D．风险评价

答案:

D。

例题:

职业健康安全管理体系要素中的核心要素有（ ）。

  A．危险源识别   B．风险评价   C．风险控制的策划

  D．运行控制   E．预防措施

答案:

ABCD。

● 辅助性要素 辅助要素包括培训、意识和能力，协商和沟通，文件，文件和资料控制，应急准备和响应，事故、事件、不符合、纠正和预防措施，以及记录和记录管理等7个要素。

例题:

职业健康安全管理体系要素中的辅助要素有（ ）

  A．危险源识别   B．风险评价   C．风险控制的策划   D．预防措施

答案:

D。

例题:

职业健康安全管理体系要素中的辅助要素有（ ）。

  A．培训   B．意识和能力   C．协商和沟通   D．风险评价   E．风险控制的策划

答案:

ABC。

  （3）各要素的目的和意图

  建设工程生产在进行职业健康安全管理时要体现职业健康安全管理体系的每一个要素的基本内容，要深刻理解各要素的目的和意图。

  职业健康安全管理体系的17个要素的目标和意图如下（17个要素的标准条款见GB／T28001《职业健康安全管理体系——规范》）：

  1）职业健康安全方针（4．2）

  ①确定职业健康安全管理的总方向和总原则及职责和绩效目标；

  ②表明组织对职业健康安全管理的承诺，特别最高管理者的承诺。

  2）对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（4．3．1）

  ①对危险源辨识和风险评价，组织对其管理范围内的重大职业健康安全危险源获得一个清晰的认识和总的评价，并使组织明确应控制的职业健康安全风险；

  ②建立危险源辨识、风险评价和风险控制与其他要素之间的联系，为组织的整个职业健康安全体系奠定基础；

  ③更好地履行组织的基本法律义务，持续地识别、评价和控制职业健康安全风险。

  3）法规和其他要求（4．3．2）

  ①促进组织认识和了解其所应履行的法律义务，并对其影响有一个清醒的认识，并就此信息与员工进行沟通；

  ②识别对职业健康安全法规和其他要求的需求和获取途径。

  4）目标（4．3．3）

  ①使组织的职业安全方针能够得到真正落实；

  ②保证组织内部对职业健康安全方针的各方面建立可测量的目标。

  5）职业健康安全管理方案（4．3．4）

  ①寻求实现职业健康安全方针和目标的途径和方法；

  ②制定适宜的战略和行动计划，实现组织所确定的各项目标。

  6）结构和职责（4．4．1）

  ①建立适宜于职业健康安全管理体系的组织结构；

  ②确定管理体系实施和运行过程中有关人员的作用、职责和权限；

  ③确定实施、控制和改进管理体系的各种资源。

  7）培训、意识和能力（4．4．2）

  ①增强员工的职业健康安全意识；

  ②确保员工有能力履行相应的职责，完成影响工作场所内职业健康安全任务。

  8）协商和沟通（4．4．3）

  ①确保与员工和其他相关方就有关职业健康安全信息进行相互沟通；

  ②鼓励所有受组织运行影响的人员参与职业健康安全事务，对组织的职业健康安全方针和目标予以支持。

  9）文件（4．4．4）

  ①确保组织的职业健康安全管理体系得到充分理解并有效运行；

  ②按有效性和效率要求，尽量减少文件的数量。

  10）文件和资料控制（4．4．5）

  ①建立并保持文件和资料的控制程序；

  ②识别和控制体系运行和职业健康安全活动绩效的关键文件和资料。

  11）运行控制（4．4．6）

  ①制定计划和安排，确定控制和预防措施有效实施；

  ②根据实现职业健康安全的方针、目标、遵守法规和其他要求的需要，使风险有关的运行和活动均处于受控状态。

  12）应急准备和响应（4．4．7）

  ①主动评价潜在的事故或紧急情况，识别应急响应需求；

  ②制定应急准备和响应计划，以减少和预防可能引发的病症和突发事件造成的伤害。

  13）绩效测量和监视（4．5．1）

  持续不断地对组织的职业健康安全绩效进行监测和测量，以保证体系的有效运行。

  14）事故、事件、不符合、纠正和预防措施（4．5．2）

  ①通过建立有效程序和报告制度，调查和评估事故、事件和不符合；

  ②预防事故和事件及不符合情况的进一步发生；

  ③探测、分析和消除不符合的潜在根源，确认所采取纠正和预防措施的有效性。

  15）记录和记录管理（4。

5．3）

  ①证实体系处于有效运行状态；

  ②将体系和要求的符合性形成文件。

  16）审核（4．5．4）

  ①持续评估组织的职业健康安全管理体系的有效性；

  ②组织通过内部审核方案，自我评审本组织建立的职业健康安全体系与GB／T28001体系标准要求的符合性；

  ③确定对形成文件的程序的符合程度；

  ④评价管理体系是否有效满足组织的职业健康安全目标。

  17）管理评审（4．6）

  ①评价管理体系是否完全实施和是否继续保持；

  ②评价组织的职业健康安全方针是否继续合适；

  ③为了组织的未来发展要求，重新制定组织的职业健康安全目标或修改现有的职业健康目标，并考虑为此是否需要修改有关的职业健康安全管理体系的要素

lZ205063 环境管理体系的基本结构和模式

（1）环境管理体系的作用和意义

  国际标准化组织（ISO）从1993年6月正式成立环境管理技术委员会（ISO／TC207）开始，就遵照其宗旨：

“通过制定和实施一套环境管理的国际标准，规范企业和社会团体等所有组织的环境表现，使之与社会经济发展相适应，改善生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，节约能源，促进经济的可持续发展”。

经过三年的努力到1996年推出了ISO14000系列标准。

同年，我国将其等同转换为国家标准GB／T24000系列标准。

其作用和意义为：

  ● 保护人类生存和发展的需要；

  ● 国民经济可持续发展的需要；

  ● 建立市场经济体制的需要；

  ● 国内外贸易发展的需要；

  ● 环境管理现代化的需要；

  ● 协调各国管理性“指令”和控制文件的需要。

例题:

下列不属于环境管理体系的意义的是（ ）。

  A．保护人类生存发展的需要   B．国民经济可持续发展的需要

  C．国内外贸易发展的需要   D．实现利益最大化的需要

答案:

D。

例题:

环境管理体系的意义有（ ）。

  A．保护人类生存发展的需要

  B．国民经济可持续发展的需要

  C．国内外贸易发展的需要

  D．建立市场经济体制的需要 E．经济全球化的需要

答案:

ABCD。

（2）GB／T24001（IS014001）《环境管理体系规范及使用指南》的结构《环境管理体系规范及使用指南》的总体结构如图1Z205063—1所示。

（3）《环境管理体系规范及使用指南》的模式

  图1Z205063—2给出了环境管理体系的运行模式，该模式的规定为环境管理体系提供了一套系统化的方法，指导其组织合理有效地推行其环境管理工作。

该模式环境管理体系建立在一个由“策划、实施、检查、评审和改进”诸环节构成的动态循环过程的基础上。

职业健康安全管理体系也完全按此模式建立。

1Z205064 环境管理体系的内容及其相互关系

（1）环境管理体系内容

  环境管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级要素构成，如表1Z205064所示。

（2）各类要素之间的关系

  从17个要素的内容及其内在关系来看，相互有一定的逻辑关系，如图1Z205064所示。

例题:

环境管理体系中的二级要素“目标和指标”属于环境管理体系一级要素中的（ ）范畴。

  A．环境方针   B．规划   C．实施和运行   D．检查和纠正措施

答案:

B。

例题:

环境管理体系中一级要素“规划”所涉及到的二级要素有（ ）。

  A．环境要素   B．法律和其他要素   C．目标和指标

  D．环境管理方案   E．信息交流

答案:

ABCD。

  （3）各要素的理解要点

  1）环境方针（4．2）

  ①制定环境方针是