集装箱运输与海关监管讲解.docx
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集装箱运输与海关监管讲解
第三章集装箱货物的装卸及劳动安全
科学、合理、安全地将需要运输的货物装入和卸出集装箱，不仅是海关查验人员必须做好的工作，也是集装箱经营企业、物流公司等相关单位的工作人员在工作时必须做到的。
集装箱装箱、掏箱看似简单，但如果装载、装卸不合理、不正确，就会造成货物设备损坏，甚至人身伤亡。
因此，海关在保证集装箱货物海关监管场所科学性、安全性的同时，也要求除海关工作人员以外的相关人员，如集装箱经营企业的工作人员、管箱人、报关员、物流运输人员等，了解集装箱货物监管场所的基本环境、集装箱货物的装卸与劳动安全，以帮助进出口企业和国际货物运输企业顺利通关。
第一节集装箱货物海关监管场所
集装箱货物海关监管区基本功能设计示意图
海关办公区、报关大厅
监管区入口
检验检疫办公区、报检大厅
门卫
通道
门卫
监管区经营企业办公区
进口监管区
出口监管区
海关监管库区
电子地磅
电子地磅
海关监管库区
预录入企业办公区
消防区、查验等候区
消防区、查验等候区
银行
生活服务区
海关暂扣货物仓库
海关暂扣货物仓库
海关放行货物存放区
海关查验平台
海关查验平台
海关办公室
海关办公室
监管仓库负责人办公室
监管仓库负责人办公室
海关监管冷库区
集装箱重箱堆场
集装箱空箱堆场
海关监管保税仓库
海关监管外国商品展览、展示区
集装箱充电平台
集装箱基地式检查仪
工人休息区
大型货物堆放区
车队、铲车、吊车存放区、油料存放区、包装区
集装箱移动式检查仪
门卫
门卫
监管区出口
集装箱货物海关监管场所内的仓库设计
集装箱货物海关监管场所内的仓库设计，直接关系到货物和劳动人员的安全，在设计时，是在充分考虑以下各条件的基础上设立的：
1．库房高度
为了合理利用室内空间，建议库房空间最高处大于7米。
2．库房宽度
为了方便铲车搬运货物出入库，建议库房宽度大于20米。
3．库房深度
为了合理利用室内货物堆放面积，方便铲车搬运货物出入库，建议库房空间最高处大于25米。
4．库房分割方式
为了方便对库房的管理和消防安全的需要，建议库房以20米×25米为一个独立单元，每三个独立单元为一个消防单元。
独立单元之间采用可视铁制栅栏隔离，消防单元之间采用水泥墙和消防卷帘门隔离。
5．库房前区验货平台设计
（1）库房前区验货平台设计
为了方便铲车掏箱和搬运货物出入库，建议验货平台的宽度应当大于8米，并且其顶部应当建有与库房相连的验货防雨棚，其宽度应当大于9.5米。
（2）验货平台前沿
根据集装箱车辆的平板最低0.9米，最高1.4米的高度，既可以建成高度为1.2米的水泥防撞墙式，也可以建成成本较高，但使用方便的液压式平台。
（3）此外，库外还应当建有自来水设施，以备应急清洗，同时应当建有洗手间。
6．库内设施
仓库内要有良好的采光和照明设施，墙壁要有自然通风孔和强力通风孔，库顶要有完善的消防烟感、温感和喷淋设施，同时还应当有人工灭火器材。
但是，库内的消防烟感、温感和喷淋设施应当按时检查保养，防止误喷或者不喷。
7．建筑材料
仓库的建筑材料应当采用具有阻燃且经久耐用的钢筋水泥结构，屋面有良好的隔热和防水功能，墙面具有一定的厚度，且抗震能力应当大于8级以上。
集装箱货物海关监管场所的安全设计
集装箱货物海关监管场所的安全设计，直接关系到海关监管区的安全，是在充分考虑以下各条件的基础上设立的：
1．围墙设计
围墙应当采用高度不低于2.2米的不可视砖或者水泥墙，上不可以同时加装滚丝铁网，其转角处可以设置瞭望角楼。
‘
2．消防设计
除正常进行室内外的标准消防设计外，还应当在监管区内的适当位置建立消防蓄水池和高压消防泵，以备消防自救。
3．监控系统
为了更好地对进出口货物进行监管，更加妥善的保管海关监管货物，海关及其海关监管区经营人，应当在监管区的进、出口门口，库区内，查验平台，海关监管区最高处等安装高清晰度电视摄像头，对监管区进行24小时监控。
4．声光报警系统
在海关监管区内，、库房内。
集装箱码放区、围墙四周应当安装灵敏度较高的防盗、防火、防震报警系统，并且在发生问题时，能够以警灯、声音方式报警。
同时，该系统应当与地方公安系统联网。
5．闸口管理
海关监管区进、出口必须设立电动闸门，由监管仓库经营人的保安人员负责看管，未经海关许可，海关监管货物不得出区。
6．为了海关晚上作业，劳动安全及保卫的需要，海关监管场地必须要有良好的高架照明装置，特别是海关验货场地和集装箱堆放场，更要加强照明。
集装箱货物海关监管场所的科技管理设计
1．卫星定位接收系统
目前很多领域都利用卫星定位接收系统，对移动的船舶、车辆和人员进行位置确认。
海关同样可以利用该系统对集装箱转关运输车辆进行实时监控，监控其是否按照海关规定的路线和时间进行转关，以防海关监管货物在转关过程中脱离海关监管，甚至走私。
2．宽带网络
建立全国报关和信息共享系统，是时代的必然，也是海关监管必不可少的手段。
除加入社会的宽带网络“高速公路”外，海关也可以建立局域网络，同时也应当与被监管对象联网。
3．内部有线电话
为了监管工作和保密的需要，海关监管区应当建立内部的有限电话，以便以最快的速度进行工作联络，严密海关监管。
4．无线手台
由于集装箱海关监管区的范围较大，有的甚至可以达到1.5平方公里。
因此，快速、有效地信息沟通和情况汇总，不但是现代海关应当具备的功能，也是海关监管工作的重要环节。
5．电视监控系统
海关建立能够覆盖整个监管区的可视监管系统，对外可以对海关监管货物进行有效的监管，对内可以对海关海员的行政行为和廉政表现进行监督。
监控系统能够有效地观察到进出海关监管区的具体情况；可以对进入射线检查仪的集装箱进行无人管理；能够对查验平台的查验情况进行录制；对报关大厅的报关情况进行掌握。
同时，监控系统所具有的全天候录像功能，使得海关监管工作更加严密。
6．电子感应网
为了使海关监管货物更加安全，首要的问题就是安全保卫问题。
有的海关监管区使用了大量的保安人员，甚至采用犬进行夜间看护，事实上偌大的监管区仅仅靠几个人，几只犬来实现监管区的安全，是有很大困难的。
因此，我们完全可以在围墙上设立对于人和动物都不会造成伤害的电子感应式报警网，一旦有人准备翻墙而入，或者将海关监管货物从墙内抛出时，它会立即以声光形势报警，同时，信号会传回值班中心及地方公安联网系统。
第二节集装箱货物装箱前的要求
合理选配集装箱
在货物装箱运输前，集装箱运输经营人必须首先了解发货人所发货物的单件重量、总重量、单件规格、总体积、包装方式、特殊运输要求等项内容，然后根据货物的实际情况和货物积载因数，正确选择集装箱的类型、集装箱的规格，以达到经济、安全、合理的运输效果。
如麻袋装的红小豆积载因数为1.673，麻袋装的小麦积载因数为2.039，而块装生铁的积载因数仅为0.252~0.425.
相关链接货物积载因数
积载因数，是指每吨货物在正常碓装时，实际所占用的空间，单位为立方米/吨。
积载因数的大小说明货物的轻重程度，积载因数越大表示货物越清。
轻泡货用量尺体积进行计量，货物的量尺体积是指货物外形最大处的长、宽、高的乘积。
重货的货物用货物的重量进行计算。
认真检查集装箱
经过初步选择的空集装箱到达后，不可急于装箱。
集装箱场站人员，可依照国家标准GB11601—89《集装箱港站检查口检查交接标准》中的检查步骤和要求采用目测的方法检查集装箱。
遇有问题应当及时与集装箱箱主联系，操作时不得将货物装入存在破损、有污染等问题的集装箱内。
1．箱体外部检查
（1）检查集装箱外表有无损伤、变形、凹陷、破口等异样，特别是顶部是否完整，有无破损和人为切割破坏的迹象，或者破换后又简单修补过的迹象。
（2）检查箱角柱、上下端梁及侧梁有无弯曲、变形、裂缝、锈蚀的现象，遇有以上情况必须修复后才能使用。
（3）检查箱号是否与设备交接单上的记录相符，特别要着重核对该集装箱的最大载荷总量，是否符合货物载荷运输要求。
（4）检查箱体外有无铭牌、标记脱落或模糊不清的现象，是否还贴有以前使用的危险品标志尚未处理。
2．箱体内部检查
（1）利用透过法，检查箱体内有无漏光现象。
（2）检查箱内的六面是否有漏水、水迹、油迹、裂缝、锈蚀的现象。
（3）检查装过有毒有害货物的集装箱是否经过清洗、消杀处理。
3．箱门检查
（1）检查箱门有无变形，箱门密封件是否完好，能否开启270°。
（2）检查箱门各附件是否齐全，是否扭断、扭曲、变形。
4．集装箱的其他装置检查
（1）检查集装箱的机械、电器装置的运转是否正常。
（2）检查冷藏集装箱的冷却温度是否达到进出口文件记载的要求。
（3）检查开顶集装箱的篷布、横杆是否齐全、完整。
核对、检查、准备装箱货物
经海关放行的货物，在装入集装箱前，应当再次核对以下内容：
1．核对货物件数，特别是对于小件包装货物，更要认真地核实。
2．必须检查货物及外包装状态和唛码标识，发现异常情况，如外包装损坏、货物出现渗油漏液、唛码标识不正确等现象时，不得装箱，并且应当立即与运输委托人联系，同时作好现场文字和影像记录。
案例
某集装箱货物海关监管区的经营企业，未按照海关关于经海关放行的货物必须与未经海关放行的货物严格分开存放的要求，在理货员没有认真核对货物唛码标识的情况下，错误地将原从日本进口且海关已经放行的国家重要工程项目的电梯设备，误装入集装箱运抵美国，而真正需要运至美国的个人安家物品仍然留在国内。
这起重大事故，虽没有对工程施工造成重大影响，但却产生了一些不良的国际影响。
3．仔细核算货物的总重量，防止超载装箱的情况发生。
4．对危险品类货物，必须反复核对、检查货物的数量和包装状态极其危险品标志是否完整。
5．发现异常情况应立即与海关有关人员联系。
案例
某集装箱货物海关监管区的经营企业理货员，在监装出口到韩国的废旧木质家具时，发现一只包装严密的木箱不在装箱清单之列，并且货主要求将该木箱装在集装箱的最里面。
此时，理货员一面按照货主的要求指挥装箱，另一方面立即与海关联系。
经过海关的查验和专家的鉴定，在该木箱内共查获34件国家有关规定禁止出境的文物，其中14件为国家级重要文物。
海关查实该批文物的真正货主，早在这批“货物”发出前，就先行回到韩国。
我国《刑法》中规定：
走私国家禁止出境的一、二、三级文物一件以上的构成文物走私罪的起刑点。
这名文物走私分子采用了“金蝉脱壳”的走私手法进行文物走私。
案例
某国《新闻周刊》记者要把个人安家物品送至美国，委托某公司为其代理报关，将货物运输出境。
委托人的一句话引起了报关员的警惕，他说：
“这些家具由你们公司帮助我包装，在这里有许可文物出境证明，你们包装这些文物时要小心，我先到香港办事，你们接到我的电话后，就可以把我的家具发出。
”报关员看到委托人出示的许可文物出境证明清单为57件文物。
既然有文物，可他为什么要我们等待他在香港的通知再发货，于是报关员立即将此情况举报给海关调查部门。
在报关员接受委托人的委托向海关申报出境安家物品后，海关对其进行了彻底查验。
经过查验和专家签订后认定：
文物为187件，其中的6件为国家禁止出境的文物，特别是其中的烫蜡处理的手抄本古兰经，经过国家文物局鉴定为国家三级文物。
由于该记者在中国时间较长，非常了解我国《刑法》规定的文物走私罪的起刑点，同时也知道自己的走私行为一旦败露，就会触犯我国的《刑法》，所以，同样采取“金蝉脱壳”的走私手法进行文物走私。
编排装箱货物顺序表
为了合理、安全地将货物装入集装箱，充分利用集装箱的有效容积，以便加固货物，在货物装入集装箱前，应当按所装货物的实际情况，按照货物先大后小、先重后轻、先整后散、重量均衡的顺序编排装箱表，同时安排与之相应的装卸机械和人力。
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