xx工作岗位目标管理制度.docx
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xx工作岗位目标管理制度
嵊州市国土资源局2011年度工作岗位目标管理制度
为调动全系统干部职工的工作积极性，确保2011年度各项目标任务的顺利完成，局党委决定进一步完善月评、季考、年总结的考核体系，强化对各科室、事业单位和国土所的岗位目标管理。
现将有关事项通知如下：
一、考核内容及分值设置
分五块按百分制考核：
重点工作30分、常规工作40分，自身建设、科所互评、领导考评各10分。
其中常规工作分共有部分和职能工作两部分，各占50%。
每项工作的扣分未特别注明的以本项基本分为限。
（一）重点工作30分：
按科室、事业单位和各所的职能及阶段性工作重点，在二、三、四季度下达考核任务并考核，计入年终考核总分。
（二）常规工作40分：
共有部分20分见附表一、职能工作20分见附表二。
（三）自身建设10分。
其中加强学习提升素质3分、党风廉政建设3分、自身形象建设4分见附表三。
各所业务工作任务见附表四。
（四）领导考评（10分）。
由局领导班子成员对各单位年度工作和自身建设情况综合考核打分。
（五）科所互评（10分）。
由所长对各科室、事业单位的服务态度、业务能力、工作效率打分；由各科室、事业单位负责人对各所工作配合情况、业务能力、工作效率打分，以平均值记分。
（六）加分项目
1、专项工作考核加分。
专项工作是指对全局有重大影响力的重点特色工作，由局下达相关科室、事业单位、国土所，进行专项考核加分。
2、工作创新加分。
结合本部门实际，解放思想，与时俱进，大胆创新，工作取得实效，获得先进集体荣誉或经验、建议被上级发文推广或作典型经验介绍的，由作出主要成绩的单位按以下标准加分（以发文日期为准）：
（1）嵊州市级（包括市委、市政府及市委办、市府办和纪委、文明委、综治委、廉政建设作风建设领导小组）加1分，嵊州市其他部门加0.5分；
（2）绍兴市级（包括市委、市政府及市委办、市府办和纪委、文明委、综治委、廉政建设作风建设领导小组、绍兴市国土局）加2分，绍兴其他部门加1分；
（3）省部级（包括省委、省政府、国土资源部及省委办、省府办、国土资源部办公厅和省纪委、文明委、综治委、廉政建设作风建设领导小组、省国土资源厅）加3分，省级其他部门加1.5分。
（4）国土所干部职工被评选为嵊州市级以上先进个人或党代表、人民代表的所在国土所加1分（嵊州市级仅指由当地党委政府推荐为市委、市政府表彰的优秀党员或先进工作者及当选为市党代表和人民代表或政协委员，当年加分；绍兴市以上参照上述先进集体标准加分。
仅系统内推荐的先进个人不加分。
）。
3、宣传报道加分。
信息报道被绍兴市级及以上采用的按以下标准加分：
（1）绍兴市委办、市政府办及绍兴《国土资源情况》信息每篇分别加记0.2；《绍兴日报》每篇加0.15分；绍兴市级其他报刊加记0.1分；
（2）浙江省委办、省府办及《浙江国土资源通讯》每篇分别加记0.3分；《浙江日报》每篇加0.2分；省级其他报刊加记0.15分；
（3）国办及国土资源部信息加记0.8分；《人民日报》、《中国国土资源报》每篇分别加记0.4分。
以上各类信息报道1000字以上的长篇文章加倍加分，国土资源部和省厅网站发表文章按上述同级别标准减半加分，其他网站不予加分。
加分以10分为限，超过10分的单位由局另行授予“宣传工作先进单位”称号。
4、积极向上级（绍兴市国土局、省国土厅、国土资源部）争取财政项目资金、用地指标等，成效显著的给予加分。
项目资金每100万元加0.5分；奖励资金每10万元加0.5分；用地指标每100亩加0.5分。
本项加分以10分为限。
5、完成急、难、险、重任务成绩突出或职能工作成绩特别突出的，局党委可给予奖励1－5分。
二、岗位目标考核办法
（一）分层次考核。
局考核到各单位，各单位必须将任务分解考核到每个干部。
各单位的考核办法和考核结果报局监察室备案，考核结果同时报财务科作发放奖金的依据。
（二）分阶段考核。
重点工作月评、季考、年总结。
1、“月评”“季考”即每月点评、按季考核：
各单位在每月25日将当月工作台帐月报和下月工作计划报局办公室，由局领导按月点评；各单位在季初第一个月5日前将本季重点工作安排报办公室，经领导审定后下达季度考核方案，并在季末当月25日将本单位重点工作自评情况报监察室，由监察室核查考核。
（有关数据统计到当月25日止）
2、“年总结”即年度考核：
（1）由各单位根据本考核办法自评；对每个干部考核评分，推荐星级国土人；
（2）在各单位自评的基础上由局考核小组核查评分，其中各所的业务工作考核分别由相关科室核分；
（3）科所互评打分；
（4）局领导班子成员对各单位综合评分；
（5）局党委审查考核结果，并根据考核得分，结合一票否决内容，分科室、事业单位和国土所两个层面，分别评出先进集体一、二、三等奖各一名，被评为先进集体的国土所同时授予“文明国土所”称号；全系统评出先进个人“五星级国土人”八名。
各科室、事业单位、国土所必须如实提供季度、年度考核所需的台帐、实绩依据。
三、奖励方法
物质奖励与精神鼓励相结合，以精神鼓励为主。
具体奖励方案另行制定。
附表一
2011年常规工作（共有部分）考核评分表
（20分）
内容
工 作 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
依法行政
牢固树立守土有责的职业理念，认真学习国土资源工作相关法律法规，增强法律意识，提高法律素质。
格守职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格按法律、法规、政策和《嵊州市国土资源局工作规则》规范办事，确保依法行政到位。
4
因违反有关规定，不规范操作，引起投诉的每起扣0.5分，造成严重不良影响的加倍扣分。
如出现较大业务差错，视造成的后果大小每起扣1－10分，受上级部门追究的每起再加扣5分，并取消评年度先进资格。
原具体行政行为在行政复议或者行政诉讼中被变更、撤销、确认违法的每起扣2分，引起行政赔偿的加倍扣分，并依法追究有故意或者重大过失的工作人员的责任。
本项扣分不封顶。
严格按照依法、规范、透明、高效的要求，按政府信息公开制度规定，认真做好政府信息公开工作，及时将应当主动公开的政府信息公开，及时公布修改完善的办事内容、办事程序、申报材料、收费标准、处罚依据等内容，同时做好依申请公开的政府信息公开工作。
4
根据《嵊州市国土资源局政务信息公开目录》规定的内容和分解责任，要求信息一类单位每月公布不少于2条，二类单位每月不少于一条，每少一条扣0.2分；因不按规定及时公开有关内容，引起投诉的每起扣0.5分，造成不良影响的每起扣1分。
按月考核累计扣分。
信息宣传
按时报送动态信息，特别是按规定及时报送重大突发信息；人均在嵊州市级及以上党政和国土部门信息刊物发表反映国土工作的信息1条（范围与信息员考核同）或在嵊州市级及以上报刊发表文章1篇以上；各单位在局外网每月发表2篇文章以上。
4
在规定的信息刊物或报刊杂志上发表每少一篇扣0.1分；局外网发表文章按月考核，少一篇扣0.05分，全年累计；出现重大信息瞒报、漏报或错报，根据情节扣1－2分，并追究有故意或者重大过失工作人员的责任。
安全卫生
严格执行保密制度，认真落实内部安全保卫措施，按要求做好值班，确保人员、资料和公私财物安全。
办公场所卫生整洁。
4
因制度不健全，责任不落实造成泄密、安全事故的每起扣1－2分；不按要求做好值班，检查发现值班人员不到岗到位的，每查实一起扣0.5分；在检查时发现环境不整洁，卫生状况差的每起扣0.1分。
业务工作
年初有思路，每月有计划小结，半年、年度有总结；业务工作台帐内容完备、记载清楚、数据准确，各种报表、计划、总结上报及时；按时完成资料整理归档；“两单一卡”制度落实到每个项目。
15项行政审批项目必须进入政府网上审批系统办理。
4
工作计划台帐月报、计划总结等迟报一次或数据差错一次扣0.1分；业务工作台帐内容不完备、记载不清楚或错误每起扣0.2分；档案资料不及时整理送档案室归档保管造成失少或借阅档案失少，每起扣1分，重要档案损毁失少加倍扣分，并追究有关人员责任。
农转用审批上报因资料不全或差错造成退件或更正补件的，对相关责任科室每项扣0.5分（由用地科提出）；“两单一卡”不按规定操作的每起扣0.5－1分；该进入网上审批系统办理而不进入的，本局自查发现的每起扣0.5分，被市检查发现的每起扣2分，被通报的加倍扣分。
信访工作
认真做好信访维稳工作。
－
按信访专项考核办法实施考核，以85分为标准，每少1分折合工作目标考核扣0.1分，本项扣分不封顶。
如期完成重大信访积案化解任务，责任单位每件加1分，未如期完成化解任务每件扣0.5分，由监察科负责考核。
监察科化解信访积案按上述标准减半加扣分。
急难工作
积极完成全局阶段性中心工作和局党委、局领导临时布置的急、难、险、重任务。
－
发生推诿、拖延、不听指挥等行为，每起扣1－2分。
附表二
2011年（办公室）职能工作考核评分表
（20分）
序号
工 作 内 容 及 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
1
协助局领导抓好日常管理，协调科室、事业单位和基层所的有关工作，按时完成任务，不出差错。
3
每出一起差错扣1分，重大差错加倍扣分。
2
负责抓好全系统国土资源宣传工作，及时宣传报道国土工作动态；全年在嵊州市级及以上刊登信息报道36篇以上，完成市委办、市府办及上级国土部门对本局的信息考核任务。
3
信息报道每少一篇扣0.5分。
3
落实值班制度，全年安全无责任事故；加强车辆管理，确保车辆安全；抓好食堂管理，保证工作人员正常用餐；搞好接待工作。
2
因管理不善发生重大责任事故每起扣2分；接待工作出差错每起扣1分。
4
协助领导做好人事考察、考核、调配及工资管理各项具体工作。
2
出现差错每起扣1分。
5
协助领导深入基层开展调研，努力为领导做好参谋；按时完成事关全局的重要文件和领导重要讲话文稿的起草。
2
出现差错每起扣1分。
6
负责全局性会议的具体会务工作，确保会议顺利进行。
2
出现差错每起扣1分。
7
负责做好来文批办、催办、督办工作，对领导签发的文件，及时协同有关科室校对印发，发现错误及时提出由有关人员修正；严格按规定保管、使用公章。
2
造成重要文件遗失或不按规定使用公章造成工作被动和损失的每起扣1分。
8
组织协调学习型机关创建活动和干部教育培训工作；协助领导抓好基层国土所规范化建设。
2
培训任务不落实扣1分，不按要求协助领导指导国土所开展规范化建设扣1分。
9
加强政务信息队伍建设，完善政务信息工作机制；牵头抓好政府信息公开工作，完善政府信息网上公开机制，督促协调各科室按职责分工做好政府信息网上主动公开和依申请公开工作。
2
出现差错每起扣1分。
2011年（财务科）职能工作考核评分表
序号
工 作 内 容 及 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
1
积极争取并调度好资金，做好对重点工作的资金保障。
4
因主观原因造成资金调度失灵，影响重点工作开展的扣1分。
2
认真执行财经纪律和财务管理、统计制度。
3
制度执行不严和不落实扣1分。
3
严格资金管理，帐目做到帐帐相符、帐实相符。
2
发生差错每起扣1分。
4
严格执行相关收费政策，及时发送土地出让金催缴通知，协助业务科室做好出让金及各项土地规费收缴工作。
4
执行政策有误，视造成后果扣1－2分。
未及时发送催缴单和按时收缴规费视情扣1－2分。
5
按时准确上报各类统计报表。
3
不及时或出差错每次扣0.5分。
6
认真做好审计接待，配合审计部门完成对本单位的各项审计工作。
每年对下属事业单位开展一次财务内部审计，对发现的问题应及时提出整改意见。
2
不完成任务或不提出整改意见的扣1分。
7
配合各科室、事业单位、国土所做好相关业务工作。
2
配合不好扣1分。
2011年（监察室）职能工作考核评分表
序号
工 作 内 容 及 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
1
制订并负责实施2011年度党风廉政建设和反腐败工作计划，深化岗位廉政风险防范专项活动，健全和完善岗位廉政风险防控长效机制建设，进一步强化监管和责任追究。
抓好惩防体系构建任务的落实，督促完成牵头任务。
监督检查党风廉政建设责任制、政风行风建设责任制的执行情况，并组织考核。
2
制度不完善，监督检查不力，不及时纠正存在问题的扣1－2分。
2
每季开展一次不同形式的反腐倡廉和预防职务犯罪的教育培训，认真贯彻执行《廉政准则》，组织开展以执行《廉政准则》为主要内容的自查自纠和专项检查，进一步规范党员干部从政行为。
提高依法履职的自觉性，努力实现全系统人员不在廉政建设和失职渎职上面出问题，保证队伍安全。
共同做好深化作风建设活动的组织协调工作，加强对实施工作的监督，努力树立国土队伍的良好形象。
4
教育培训每少一次扣1分。
3
每月组织一次督查，具体内容为各单位及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议的情况；遵守执行法律、法规、上级部门和人民政府的决定、命令及执行本部门规章制度、纪律情况；机关效能和工作任务完成情况；作风建设情况；国土资源执法监察和依法行政情况。
特别要加强对“双保双服务”、“两整治一改革”以及农村土地整治、保障和改善民生等政策执行情况的监督检查。
4
督查每少一次扣1分；发现问题不指出，不督促改进的每起扣1分。
4
受理对本单位党组织、党员、本系统各科室、下属事业单位、国土所和人员违反党纪政纪行为的控告、检举；调查处理局党委管理的党支部、党员和被监察的单位和人员违反党纪政纪的案件和行为。
3
该受理不受理的每起扣1分；该处理不处理的每起扣1分。
5
受理被监察单位和被监察人员不服本单位所给予的党纪政纪处分的申诉，保障本系统被监察的单位和人员权利的正常行使和不受侵犯。
2
该受理不受理的每起扣1分。
6
按时完成季度考核、年度工作岗位目标管理责任制考核和党风廉政建设责任制考核的具体工作。
3
不按时完成扣1分。
7
完成局党委、行政领导、纪委书记及上级纪检监察部门交办的其他工作。
2
不按时完成扣1分。
2011年（建设用地管理科）职能工作考核评分表
序号
工 作 内 容 及 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
1
根据上级部署，继续做好具体项目供地审批制度改革，具体负责上级审批权限下放的衔接工作；建立工业用地网上招拍挂制度；完善设施用地审批机制。
3
不完成扣0.5－1.5分。
2
完成市政府下达的农转用考核任务。
3
不完成扣0.5－1.5分。
3
扎实推进土地节约集约利用，深入开展国土资源节约集约模范县市创建活动，全面完成“365”节约集约用地实施方案年度目标任务；研究促进存量土地盘活、低效利用土地挖潜政策，完成盘活存量土地300亩，闲置土地处置率达到80%以上。
4
不完成扣0.5－1.5分。
4
认真宣传、严格执行产业用地政策、工业用地招拍挂政策和节约集约用地等政策，科学安排各类用地，严格把好建设项目用地预审关。
及时、依法、规范办理具体项目供地手续，完成市政府下达的具体项目供地考核任务，供地率必须达到：
2010年50%，2009年80%，2008年90%以上。
全面开展城市地价动态监测工作。
3
供地任务不完成扣1－2分。
5
完成市政府下达的经营性用地年度出让考核任务。
3
因工作失误造成任务不完成的扣2分。
6
严格执行市政府土地集体会审制度，按时做好各项准备工作。
2
不按时做好准备，影响政府会审的每起扣1分。
7
探索开展农村集体建设用地流转和农村宅基地置换工作；探索建立宅基地有偿使用制度。
2
不开展探索每项扣0.5分。
2011年（政策法规监察科）职能工作考核评分表
序号
工 作 内 容 及 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
1
做好2010年度土地卫片执法检查工作，确保违法占用耕地数占新增建设用地占用耕地数的问责比例控制在10%以下。
深化土地执法监管共同责任机制，建立违法用地预警和约谈、警示、问责机制，健全执法监察机制。
3
比例超过10%的扣1分。
2
做好“六.五”普法规划，深入开展国土资源法律法规知识宣传活动，全年组织有一定规模的宣传活动不少于3次；组织人员参加国土资源法律法规培训，行政执法人员持证率达到90%以上。
2
全年宣传活动少于3次扣0.5分；全年组织培训少于2次扣0.2分。
3
认真贯彻落实《浙江省国土资源系统行政执法责任制规定》，加强国土资源政策调研，提出有关政策建议，负责组织有关国土资源规范性文件的起草、审查、协调工作，无规范性文件被撤销。
2
不按时完成扣0.5分。
4
依法查处各类土地和矿产违法案件，认真抓好行政处罚的执行工作，对处罚当事人拒不执行的，应及时申请人民法院强制执行，对违纪违法人员应及时向纪检监察部门或司法机关提出党纪、政纪或刑事处分建议，全年违法案件处理结案率达到95%以上。
全力保证办案质量，做到程序规范，证据确凿，要求优秀案件1件以上。
督促各所及监察大队用好行政处罚系统。
2
该申请法院执行而不申请、该向纪检监察部门或司法机关提建议而不提建议的每起扣0.5分；每发生一起错案扣1分。
行政处罚系统在本系统没有得到较好使用，被通报的每起扣1分。
5
指导各单位严格依法行政，不发生由于办案质量而引起的行政败诉案件；做好行政复议和行政诉讼办理、执行、统计分析、总结、案例报送等工作，要求行政复议案件维护率在80%以上，行政诉讼案件胜诉率达到90%以上。
3
每发生一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件扣1分（非监察科、监察大队引发的行政复议和行政诉讼被撤销或败诉扣0.05分）。
6
认真做好“平安嵊州”创建活动的各项具体工作。
2
工作不力成效不显著的扣1分。
7
负责协调全系统信访维稳工作，建立规范信访领导接待日制度、听证制度、风险评估制度、信访联系制度、上门走访制度、信息反馈信访答复制度，完善信访调处机制，健全信访考核；抓好初信初访，积极排查化解信访积案，及时防范和处置信访突出问题及群体性事件。
信访按时报结率达95%以上（上级批示、交办的达100%），“三访”控制在前三年平均数以下，到部省涉土信访量降低5%以上，省厅复查、复核量控制在省厅受理总量的4%以内，上级复查、复核撤销率控制在8%以内。
信访排名在全省20位之后。
4
机制、制度不健全扣0.5分，不完成各项指标扣1－2分
8
加强国土资源法律法规规章实施和行政执法情况的监督检查；依法对行政审批、行政确认、行政处罚及土地使用权和矿业权交易行为的监督。
2
不开展监督检查或发现问题不及时纠正的扣1分。
2011年（地籍资产管理科）职能工作考核评分表
序号
工 作 内 容 及 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
1
大力推进城镇村庄数字地籍测绘和调查工作，完成主要农村居民点15平方公里地籍测绘和调查，完善地籍调查数据库，建立数据动态更新机制。
3
不及时完成扣1分。
2
加强对农村宅基地登记发证工作的指导，力争当年宅基地登记发证率达到92%以上。
3
指导不力，农村宅基登记发证率未达要求扣1分。
3
加强土地权属管理，依法处置权属纠纷。
做好集资房、行政划拨土地分割办证的历史遗留问题及住宅划拨转出让的组织和政策解释工作。
4
出现因权属界定引起的行政诉讼败诉案件的每起扣1分。
不及时办理集资房、行政划拨土地有偿使用的扣1分。
4
抓好建设用地批后监管，切实做好各类用地的复核工作。
3
验收不及时造成信访投诉的每起扣1分；出现差错每起扣1分。
5
继续抓好第二次土地调查成果的应用和更新工作，第二次土地调查和“一张图工程”成果在地类认定、土地开发利用、占补平衡等业务中得到有效应用。
3
不及时提供或提供出错，造成投诉的每起扣1分。
6
完成2011年度土地变更调查工作，抓好遥感动态监测。
2
不如期完成扣1分。
7
搞好土地统计，做到及时上报，不出差错。
2
不按时完成或出差错扣1分。
2011年（资源规划管理科）职能工作考核评分表
序号
工 作 内 容 及 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
1
按上级要求及时备案和严格实施新一轮土地利用总体规划，健全各项管理制度；宣传、贯彻实施《浙江省土地利用总体规划条例》。
4
不按时完成任务扣1分。
2
根据上级出台的新一轮规划相关政策，认真做好现有规划局部修改的相关工作，配合用地单位积极向上争取规划、用地指标双追加工作，以保障经济社会发展重点项目的用地需要。
5
因不积极开展规划局部修改和争取规划、用地指标，影响重点项目用地的每起扣0.5分。
3
认真落实最严格的耕地保护制度，加大耕地保护力度。
拟订并组织实施耕地保护的政策性规定，探索完善耕地保护共同责任机和基本农田永久保护补偿机制；负责实施土地用途管制，编制并落实基本农田补划方案，完成永久基本农田划定工作。
健全耕地保护目标管理责任制，层层落实耕地保护目标任务。
确保全市耕地保有量、基本农田保护面积、标准农田保有面积不少于上级下达的指标。
6
不完成上级下达的耕地、基本农田、标准农田保有任务的分别扣0.5分；不按时完成永久基本农田保护区划区定界工作任务扣1分。
4
配合有关科室做好建设用地、矿产用地选址、土地开发整理选址，组织建设项目预审；配合有关科室完成农转用任务。
2
配合不到位扣0.5分。
5
严格执行土地统计制度，及时准确做好土地统计报表并按时上报。
1
不按时上报或数据差错，每起扣0.5分。
6
指导乡（镇）实施新一轮土地利用总体规划，以及其它土地专项规划的修编和实施工作。
2
不做好指导工作，导致规划不能很好实施的扣1分。
2011年（统一征地科）职能工作考核评分表
序号
工 作 内 容 及 要 求
分
值
评 分 标 准
自评得分
考评得分
1
根据全市经济社会发展的实际需要，对各乡镇、街道和开发区开展征地业务指导，按时做好征地方案的编制和报批，完成市政府下达的全年征地任务，为我市经济和社会发展提供用地保障。
5
没有按时完成征地任务扣2分。
2
及时做好新一轮征地区片价的调整完善工作，适当提高征地补偿标准，建立征地补偿费由统征办直接支付制度。
加强征地管理工作，进一步规范征地行为，做到征地主体规范，征地程序到位，补偿安置方案合法合理，依法维护被征地农民的知情权、参与权和监督权，配合有关部门做好被征地农民养老保障和就业培训等工作，切实保障被征地农民的合法权益。
5
因工作失误，损害被征地农民利益产生不良影响的，每发生一起扣1分；引发群体上访的加倍扣分。
3
认真履行征地补偿标准争议
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