在全省煤矿改进采煤方法现场会上的讲话1Word格式文档下载.docx

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青海煤业集团公司介绍的针对“三软”岩层矿区采用新型支护方法的经验和鱼卡90万吨/年矿井综合机械化采煤先进技术，都值得我们参考和借鉴。

西海煤炭公司在发言中表示，要把这次会议精神贯彻落实好、实现采煤科学化，表达了各参会代表的共同心声。

　　这次现场会，是贯彻落实国家七部《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》的重要举措，是全面落实《关于推进全省煤矿采煤方法改革的指导意见》，推进我省煤矿改进采煤方法的动员会。

总结这次会议，主要有以下几点收获：

　　一是进一步提高了对煤矿采煤方法改进重要性的认识。

大家一致认为，召开这次现场会议，专题研究推进全省煤矿采煤方法改革工作，组织全省煤矿主要负责人和技术负责人到煤矿井下现场参观学习，体现了省委、省政府对煤矿安全生产工作的高度重视，是对通过科技兴安提高煤矿安全生产水平工作思路的充分肯定，为广大煤矿企业相互学习和交流、取长补短、共同提高搭建了一个很好的平台，必将推动全省煤矿采煤方法的改进和本质安全性矿井的建设步伐。

通过会议，与会代表普遍提高了对煤矿改进采煤方法、加强安全基础管理工作紧迫性和重要性的认识。

深刻认识到，改进煤矿采煤方法是贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展的根本措施，是落实科学发展观、实现煤矿安全生产长治久安的根本要求，也是强化煤矿安全基础管理工作的重要内容，必须高度重视、认真对待，持之以恒地抓紧抓好。

　　二是总结交流了一个时期以来改进煤矿采煤方法的经验体会。

大头羊煤矿、青海煤业公司等企业依靠科技创新，大胆实践，采用较为先进的采煤方法和支护方式，加强现场安全基础管理工作，使企业在安全与效益方面取得双丰收，对指导各地区、各煤矿贯彻落实七部《指导意见》、强化安全基础管理具有很强的针对性和指导意义；

青海煤矿设计院、省安全生产科学技术中心、西海煤炭公司等单位所提供德建议和各单位、企业在会上交流的经验及对大头羊煤矿井下现场的参观，使与会代表收益非浅。

可以讲，这次会议既是一次加快煤矿采煤方法改进步伐德会议，也是一次相互学习、观摩的会议。

在与会人员德共同努力下，会议达到了预期德效果和目的。

　　三是明确了新形势下做好煤矿采煤方法改革工作的目标任务。

与会人员一致认为，《关于推进全省煤矿采煤方法改革的指导意见》，根据我省各地区不同煤矿区煤层赋存特点，提出了目前煤矿井工开采所要达到的基础条件，明确了淘汰国家明令淘汰生产工艺、设备的时间阶段、目标，并提出了实现这一目标的具体工作要求。

只要我们认真抓好各项工作的落实，就一定能够实现安全生产条件明显改善、从业人员素质明显提高、生产安全事故明显下降、安全生产水平明显上升的目标，走上管理强矿之路。

　　下面，我再强调四点意见。

　　一、认清形势，明确任务

　　近年来，我省通过积极推进煤矿整顿关闭攻坚战，关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、污染环境、破坏资源的煤矿，整顿和规范了煤矿安全生产秩序，改善了煤矿安全生产条件，全省煤矿安全生产整体面貌发生了明显变化。

但与国家的要求和其他省区相比，煤矿生产力水平总体不高，安全基础相对薄弱，采煤方法、回采工艺和支护方式相对落后，事故隐患尚未得到有效治理。

根据煤炭工业发展“十一五”规划，大力淘汰工艺设备落后、破坏环境、污染严重和浪费资源的小煤矿，已是大势所趋。

我省目前有生产矿井37处，其中井工开采34处，采煤方法落后的矿井29处，占井工开采煤矿的%，且均为小煤矿；

大部分井工矿回采巷道仍以木支护为主。

煤矿普遍存在生产系统和生产工艺先天不足，煤矿安全投入、矿井装备水平等方面相对落后等问题，各产煤地区、各有关部门和煤矿企业一定要按照此次会议确定的目标任务，认真贯彻落实省安全监管局、青海煤监局、省经委《关于推进全省煤矿采煤方法改革的指导意见》，增强抓好煤矿改进采煤方法工作的自觉性，切实把贯彻实施《指导意见》作为当前一项重要工作来抓，加强领导，明确职责，完善措施，精心部署、周密安排，层层抓好落实。

　　二、学习经验，抓好落实

　　煤矿采煤方法的改革，就是要采取有效措施，依靠科技进步，淘汰落后的非正规采煤方法，采用正规的壁式采煤方法，实现煤矿采煤正规化，强化矿井防灾抗灾能力。

近年来，各产煤地区、各有关部门和各企业在推进煤矿改革采煤方法方面做了积极、有益的探索，但发展不平衡、进展不太明显，与即定的工作目标还存在很大差距。

一是在全省35处井采生产矿井中，有30处仍采用巷道式等落后的采煤方法，占井采矿井总数的86%，且均为生产能力9万吨/年以下的小煤矿。

小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题相当突出。

二是已实现壁式采煤法的矿井在技术管理、现场管理、设备管理等方面还有待进一步提高。

　　改进采煤方法是一项系统工程，涉及政策引导、企业管理、资金筹措、人员培训等方方面面，各产煤地区、各有关部门和各企业要结合实际，针对采煤方法改革工作中存在的重点、难点问题，借鉴先进经验，开展扎实有效的工作。

首先，要按照《关于推进全省煤矿采煤方法改革的指导意见》要求，对矿井生产系统和支护方式进行全面技术改造，通过技术改造，使矿井和采区生产布局科学合理，淘汰非正规采煤法，确保生产系统完善可靠。

其次，要大力推广使用井巷锚喷等先进支护方式，力争到20XX年底，淘汰工作面木支护方式，20XX年在全省煤矿实现正规采煤。

海西州大头羊煤矿积极筹措资金，通过大胆引进科技含量高的支护技术，对两个生产矿井采煤方法进行改造，成功实现了壁式开采，回采工作面采用具有先进性能的滑移液压支架进行支护。

青海煤业集团公司积极主动地对所属的立井矿和小煤洞矿开展矿井支护方式的研究，通过学习省外矿井先进经验，结合本矿区煤岩层特性，成功运用锚喷支护技术，实现了矿井支护方式跨越式改革。

这两家企业有一个共同德特点，就是依靠科技进步，通过技术改造，增加了企业的经济效益，提高了安全生产水平,同时提高了资源回收率，为全省煤矿带了一个好头，很有针对性和推广价值。

第三，要正确把握学习经验与创新工作的关系。

学习先进经验不能代替各地区、各单位创造性地开展工作。

各地区的情况不同，对策措施和工作侧重点也应当有所不同。

要紧密联系当地实际，认真分析在采煤工作中存在的主要矛盾、差距和不足，学习借鉴省内外的先进经验，尽快研究制定推进本地区煤矿采煤方法改革工作的具体办法和切实可行的改进措施，并不断总结经验，力争取得实效。

同时，要不断创新工作方法，及时解决工作过程中遇到的新矛盾、新问题，积极探索新方法、新措施，加快矿井安全基础管理工作的进程，提高矿井安全保障能力。

　　三、强化基础,扎实推进

　　抓好煤矿安全基础管理，是搞好采煤方法改革的前提条件，是实现煤矿安全生产长治久安的治本措施，也是做好当前煤矿安全生产工作的着力点。

各产煤地区、有关部门和煤矿企业要根据全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会和全国小煤矿安全基础管理工作现场会精神，扎实做好煤矿安全基础管理的重点工作，细化措施、落实责任，切实做好煤矿安全基础管理工作。

　　一是完善企业安全管理规章制度。

要严格落实企业安全生产主体责任，健全完善企业内部安全生产责任体系；

要完善煤矿负责人和生产管理人员下井带班制度，量化各级、各类管理人员下井的工作内容，强化责任落实；

建立现场管理制度、隐患排查制度，及时消除安全隐患；

建立投入保障制度，规范安全费用的提取和使用，保证投入有效。

　　二是扎实做好隐患排查治理。

隐患排查治理是煤矿安全生产最重要的基础工作，也是做好煤矿生产技术改造工作的前提。

各煤矿企业必须按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》要求，建立健全隐患排查、治理和报告制度，重大隐患必须由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案和安全保障措施。

要坚持瓦斯治理“十二字”方针、水害治理“十六字”原则，加大对瓦斯、水害及顶板等自然灾害的治理力度。

　　三是保障资金投入。

各煤矿企业要积极落实专项资金，确保生产技术改造项目的实施；

要按规定足额提取安全费用，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统安全有效，防治水设备工程到位。

　　四是加强矿井技术管理。

各煤矿企业要进一步健全以总工程师为核心的技术管理体系，确立总工程师在领导决策层中的职务地位，明确总工程师的职责，并在人、财、物等方面赋予其相应的权力，充分发挥技术管理体系的作用，把技术管理作为安全管理中的关键工作来抓。

矿井要设立并完善生产技术管理机构，配备具有实际工作能力的专业技术人员。

各煤矿企业、生产矿井的技术负责人要切实履行好技术管理职责，加强对矿井开拓部署、采区设计、巷道布置及采掘接续等方面的管理，凡是采掘失调的，必须降低开采强度，并制定措施及时调整。

要加强巷道贯通、系统调整、盲巷管理等重要技术工作，必须由总工程师负责加强协调指挥；

有关技术负责人必须根据工程设计和现场条件，组织编制作业规程和安全技术措施，同时必须动态掌握施工环境的变化，及时进行修改补充完善。

　　五是加强从业人员教育培训。

从业人员的从业素质是影响煤矿安全生产的关键环节。

各煤矿企业要制定职工教育培训规划，落实培训经费、保证培训时间，并严格进行考核；

同时，要按规定及时选送煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员参加具备相应资格的煤矿安全培训机构的培训。

要积极采用定向培养、校企联合办学等方式，大力培养煤矿主体专业技术人才，同时采取措施吸引和留住人才。

青海煤业公司、西海煤电公司等企业重视人才问题，采取有力措施，积极定向培养煤矿技术管理后备人才，值得大家学习。

　　四、搞好服务、提供保障

　　各级安全监管、行业管理部门要在各自职责范围内相互配合、密切协作，紧紧围绕煤矿在采煤方法改革工作中出现的问题和矛盾，开展安全监管、政策引导、技术服务、信息交流等工作，为矿井实现正规化、科学化采煤发挥积极有效的作用。

　　一是加强安全监管。

各产煤地区要在政府的统一领导下，不断健全完善联合执法机制，提高安全生产执法权威和执法效力。

各级地方煤矿安全监管部门要积极配合发展改革、煤炭行业管理、科技、劳动保障、国土资源管理等部门，在宏观政策、资源管理、科技进步、人才培养等多方面采取积极有效措施；

要严格按照“国家监察、地方监管、企业负责”的职责要求，加强煤矿安全日常监督检查，特别是要把督促企业贯彻落实省安全监管局、青海煤监局、省经委的《指导意见》作为当前行政执法的一项重要内容来抓，督促指导煤矿企业抓好各项安全工作。

　　二是加强建设项目的监管力度。

各产煤地区在抓好生产矿井生产技术改造的同时，要加强包括露天煤矿在内的在建煤矿的监管力度。

对未履行基本建设程序擅自开工、未履行设计变更手续擅自变更修改设计、施工单位无资质或不具备相应资质、未按规定履行试生产和竣工验收程序擅自投产的煤矿，要坚决责令停工整改。

生产矿井进行设计变更时，必须履行变更程序，并报行业管理部门审批。

　　三是加强对煤炭资源整合工作的引导。

各产煤地区煤炭行业管理、安全监管部门要严格按照国务院安委会办公室《关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》和省政府办公厅《转发省安全生产监督管理局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见的通知》的要求，进一步规范煤炭资源整合工作。

各产煤地区要充分认识资源整合对煤炭工业安全发展的重大意义，通过资源整合提高办矿规模和安全装备、技术管理水平，提高产业集中度，从源头上减少和控制安全事故。

各级煤炭行业管理等部门要积极帮助企业牵线搭桥，促进企业市场化运作，规范资源整合，并以整合技改促进企业管理强矿。

　　四是努力做好技术服务。

省煤矿设计院、省安全生产科学技术中心、省安全生产协会等技术服务机构要充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性，强化责任感、使命感和紧迫感，充分发挥桥梁纽带作用，积极为煤矿采煤方法的改进做好协调和服务工作。

　　同志们，全省煤矿采煤方法的改进工作意义重大，任务艰巨。

我们要按照此次会议的部署和要求，同心协力、坚持不懈、扎实工作，全面推动我省煤炭工业走上安全健康有序发展之路，为建设富裕文明和谐新青海做出贡献。