绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策毕业论文Word下载.docx
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日期：
导师签名：
日期：
摘要……………………………………………………………………………………………1
关键词…………………………………………………………………………………………1
引言……………………………………………………………………………………………1
一、绿色贸易壁垒的内涵……………………………………………………………………1
（一）产生背景………………………………………………………………………………1
（二）绿色贸易壁垒的内涵…………………………………………………………………1
（三）绿色贸易壁垒的特点…………………………………………………………………1
1.保护形式的合法性………………………………………………………………………2
2.保护内容的广泛性………………………………………………………………………2
3.保护方式的隐蔽性………………………………………………………………………2
4.保护效果的歧视性………………………………………………………………………2
二、绿色贸易壁垒的表现形式………………………………………………………………2
（一）绿色关税制度…………………………………………………………………………2
（二）绿色市场准入…………………………………………………………………………2
（三）绿色技术法规和技术标准……………………………………………………………2
（四）绿色环境标志制度……………………………………………………………………2
（五）绿色包装制度…………………………………………………………………………3
（六）绿色卫生检疫制度……………………………………………………………………3
（七）生态税收和绿色补贴制度……………………………………………………………3
（八）环境配额制度…………………………………………………………………………4
三、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因探析………………………………………4
（一）国际大背景的原因……………………………………………………………………4
1.新贸易保护主义的强化…………………………………………………………………4
2.各种更高更严的安全卫生标准层出不穷………………………………………………4
（二）从我国自身来看，绿色贸易壁垒的加强存在以下原因……………………………4
1.产品结构和出口市场结构单一…………………………………………………………4
2.技术上的差距……………………………………………………………………………4
3.信用危机…………………………………………………………………………………5
四、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响………………………………………………5
（一）负面影响………………………………………………………………………………5
1.增加了中国农产品开拓国际市场的难度………………………………………………5
2.削弱了我国农产品的国际竞争力………………………………………………………5
3.发达国家凭借绿色贸易壁垒加强了对我国农产品贸易的控制………………………5
4.提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势………………………5
5.导致我国贸易条件恶化,降低农民收入水平…………………………………………5
6.绿色贸易壁垒易引发贸易争端,影响双边和多边贸易关系…………………………6
7．提高了市场准入的门槛，限制了我国农产品出口的增长……………………………6
（二）正面影响………………………………………………………………………………6
1.有利于保护和改善我国农业生态环境…………………………………………………6
2.有利于促进我国改善农产品产业结构,积极发展绿色农业…………………………6
3.有利于提高我国农产品质量……………………………………………………………6
4.有利于促进我国农业科学技术的发展…………………………………………………6
5.有利于我国农业的可持续发展…………………………………………………………6
五、跨越绿色贸易壁垒的对策和建议………………………………………………………6
（一）政府措施………………………………………………………………………………7
1.引导转变传统的农业生产模式，逐步导向绿色农业的发展轨道……………………7
2.加大科技培训力度，提高农民的综合素质……………………………………………7
3.健全农业金融和保险制度………………………………………………………………7
4.通过立法构建我国的绿色贸易壁垒……………………………………………………7
5.加强监管体制的建设……………………………………………………………………7
6.建立预警机制，实施自我保护…………………………………………………………7
7.通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加绿色农业投入………………………7
（二）企业措施………………………………………………………………………………8
1.加快农业企业技术创新步伐，提高技术创新能力……………………………………8
2.按照国际标准组织生产经营活动………………………………………………………8
3.企业应积极实施对外直接投资，实施“走出去”策略，绕过绿色贸易壁垒………8
4.建立农产品质量监控体系,实施绿色营销战略………………………………………8
5.建立和完善行业协会、农产品出口商会等中介组织…………………………………8
6.实施出口市场多元化战略………………………………………………………………9
（三）行业措施………………………………………………………………………………9
1.整合农产品行业的产供梢链条,减少环节,降低成本,提高效益…………………9
2.积极调整我国农产品的产业结构………………………………………………………9
3.整合农产品企业,实行优胜劣汰,为优势企业创造迅速扩张的良好竟争环境……9
4.整合农产品出口行业,组织行业协会,委派行业代表………………………………9
致谢…………………………………………………………………………………………10
参考文献……………………………………………………………………………………11
英文题目、摘要和关键词…………………………………………………………………12
绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策
国际经济与贸易专业学生王少文
指导教师金怀玉
摘要：
随着世界经济一体化程度的加深，各国对环境保护问题日益重视，一种新的贸易保护措施——绿色贸易壁垒已形成，并对世界贸易产生重大影响。
自金融危机爆发之后，不少国家将倾向于实施贸易保护主义政策维护本国相关产业的利益，相比于关税、反倾销、进口许可证等，非关税壁垒则更受欢迎。
然而全球自然资源匮乏，生态环境逐渐恶化，随着时代的发展，人类的消费观念在渐渐更新，“绿色需求”的扩大，内在地推动了绿色贸易壁垒的形成。
过去我国农产品出口频繁遭受外国绿色贸易壁垒的限制和阻碍，使我国的农产品出口企业遭受了重大的经济损失。
我国的农产品出口企业面对此种情况，不能仅以受害者的身份进行指责，而应主动出击，探寻根源，寻找解决问题的办法。
关键词：
绿色贸易壁垒；
农产品出口；
影响；
对策
随着时代的发展和人类环保意识的增强,环境与可持续发展得到了人们普遍的关注,发达国家为了保护自身的利益,纷纷筑起绿色贸易壁垒,为此我国农业遭到了严重的打击。
2005年中国商务部调查公布的数据表明,在中国加入世界贸易组织后短短的几年中,共约有90%的中国农产品受到国外以绿色贸易壁垒为主的技术性贸易壁垒的影响,每年损失约90亿美元。
因此,积极探索绿色贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响,并为农产品找到突破绿色贸易壁垒的方法,对我国农产品对外贸易具有重要的意义。
一、绿色贸易壁垒的内涵
（一）产生背景
绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物，全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。
工业技术的迅猛发展，促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善，但同时也对人类赖以生存的环境造成了一定的破坏，而且，这种破坏有进一步恶化的趋势，使经济和人类社会的持续发展受到严重影响。
环境问题目前引起全球的关注，各国政府、社会社团和民众已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性，“加强环境管理”已经成为当今世界各国经济干预的潮流之一。
与此相适应，同国际贸易有关的环境保护法规、标准、绿色标志等的绿色贸易制度正在逐步形成，而有些国家特别是发达国家制定的贸易制度的内容又过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到诸多限制，进口国常以环保为由对贸易商进行刁难，造成了绿色贸易壁垒的事实，绿色贸易壁垒便在这种背景下产生了[1]。
（二）绿色贸易壁垒的内涵
根据目前国内比较一至的看法，所谓绿色贸易壁垒，就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍，限制进口，最终实现保护本国市场为目的的新型关税壁垒[2]。
（三）绿色贸易壁垒的特点
绿色贸易壁垒具有以下特点：
1．保护形式的合法性
设置绿色贸易壁垒的国家多引用WTO规则中的“环境保护例外条款”及相应的多边协议作为其法律依据，给其贸易保护主义的本质披上了一个合法的外衣。
2．保护内容的广泛性
绿色贸易壁垒的内容十分广泛,它不仅涉及到与环境资源保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制,而且对那些需要达到一定的安全、卫生、防污等标准的工业制成品也产生巨大压力。
因此对发展中国家的对外贸易与经济发展有极大的挑战性。
3．保护方式的隐蔽性
由于绿色贸易壁垒打着“保护生态环境、自然资源和人类健康”的旗号，容易转移人们的视线，因而淡化了绿色贸易壁垒的贸易保护主义实质，保护方式具有极大的隐蔽性。
4．保护效果的歧视性
各国在政策和标准的制定上主要是根据国内资源技术条件和国内生产者以及消费者的需求,有些条件是专门针对出口国家的商品或服务制定的,甚至制定了一些明显或隐蔽的双重环境标准,导致的结果往往是有利于本国生产者而不利于外国出口商,具有明显的歧视性，使国外的出口商得到不公正的待遇。
二、绿色贸易壁垒的表现形式
（一）绿色关税制度
这种形式是绿色贸易壁垒的初期表现形式。
即进口国以保护环境为由，对一些污染环境、影响生态环境的进口产品除征收一般正常关税外，再加征额外的关税。
这其实是一种进口附加税，又称为环境进口附加税。
征收绿色关税的直接结果就是抬高了进口产品的价格，从而降低了进口商品的价格竞争力，达到了限制进口的目的。
（二）绿色市场准入
为了保护本国的贸易利益和环境资源,一些国家的环保法规往住对本国的出口贸易和资本输出放松环境控制,而对不利于本国环保的引进外资和进口贸易则加强环境控制，为此而制定了较高的绿色市场准入制度。
如对进口商品实行高于本国产品环境指标的双重标准,强迫别国商品达到该环境保护标准,否则限制或禁止进口。
美国环保署于1994年为美国九大城市出售的汽油制定了新的环境标准,规定汽油中硫、苯、铅等有害物质的含量必须低于一定的水平。
同时还规定,美国生产的汽油可以逐步达到有关标准,而进口汽油则必须在1995年1月1日该规定生效时达标,否则禁止进口。
（三）绿色技术法规和技术标准
发达国家的科学技术水平较高，处于技术垄断地位，他们在环境保护的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性绿色技术法规和技术标准，限制国外的商品出口和境外的商品流入，有些国家甚至执行内外有别的环保标准。
其保护主义本质昭然若揭。
很多绿色技术法规和技术标准对发展中国家来说，是根本在短期内无法达到的。
貌似公平，实则歧视。
现今这种法规和标准的繁杂和苛刻程度连发达国家内部的企业都感到难以适应。
一些出口企业感到很头痛的一件事就是如何及时、完整的搜集这方面的信息，因为只要产品在某个小地方不能满足某个组织的标准要求，就会面临极为不利的情况。
目前，被绿色技术法规和技术标准所涉及的产品越来越多，并且标准越来越高，标准的分类越来越细。
（四）绿色环境标志制度
环境标志，是贴在商品或其外包装上的一种图形，它是根据有关的环境标准和规定，由政府管理部门或民间团体依照严格的程序和环境标准办给厂商，附印于产品及包装上，向消费者表明，该产品或服务，从研制、开发到生产、使用直至回收利用整个过程均符合环境保护的要求，对生态系统和人类无危害或危害极小。
其目的是通过引导消费者来消费环境友好型产品来促进对环境无害商品的生产和流通,同时限制对环境有害的产品。
绿色环境标志制度的实施从原则上讲,体现了保护生态环境,促进人类健康的美好愿望。
但是由于各国经济发展阶段、环境问题的严重性及重要程度、环境资金和技术水平客观上存在差异,决定了各国绿色环境标志所依据的环境标准不一致,评价方法也有所差异,而WTO对各国制定自己的环境保护措施和标准并未形成实质性的约束,各国可依据其环境利益选择具体产品类别来实施这一制度,这样就为发达国家构造绿色贸易壁垒提供了空间,一些国家已明文规定,没有环境标志的产品要受到数量和价格方面的限制,有些国家甚至还把进口产品必须具有经本国认可的环境标志作为市场准入的前提条件。
目前,大多数发达国家都实施环境标志制度,并且相互协调承认,使发展中国家农产品进入发达国家市场的门槛越来越高,严重影响发展中国家对外贸易的发展。
（五）绿色包装制度
绿色包装是指能够节约资源、减少废物、用后易于回收再用或再生,易于自然降解、不污染环境或对环境污染较小的包装。
发达国家利用其在废弃物处理与包装方面的有利条件,制定苛刻的产品包装制度，发展中国家一般很难适应这些制度,而且还会使发展中国家的产品因改装而增加了成本,削弱了产品的国际竞争力,增加了产品进入国际市场的难度。
1999年6月初,我国出口到欧盟某国的一批机械产品,因其木质包装材料不符合欧盟的检疫标准要求,欧盟单方面采取紧急措施,致使我国70多亿美元的对欧出口贸易受阻。
随后加拿大也对我国木质包装进行限制。
据不完全统计,我国每年约有240亿美元的出口产品因达不到发达国家环保包装要求而受到直接或间接影响。
（六）绿色卫生检疫制度
GATT乌拉圭回合通过了《卫生与动植物卫生措施协议》,该协议规定了一整套有关卫生与动植物卫生检疫的国际标准。
规定在提高透明度、非歧视、遵循科学原则的前提下,成员国人畜食物为免遭污染物、毒素、添加剂影响,确保人类健康免遭进口动植物携带疾病的伤害,应以国际标准为基础,有权采用相应的管制措施。
但是在实际操作中,发达国家却变相将它作为贸易保护主义的工具。
绿色卫生检疫制度被广泛应用于农产品、食品贸易领域。
欧盟2007年3月1日正式实施关于食品污染最高限量的新法规（EC1881/2006号条例）,2007年7月1日正式实施关于食品营养及健康声明的第1924/2006号法规,EC1881/2006号条例对各类进口食品的质量安全提出了更高更全面的要求,水产品、动物产品、蔬菜、水果、粮食制品、罐头食品、酒类、调味品等各类农产品和食品几乎全部纳入该法规的监控范围内。
2006年5月29日,日本正式开始实施新的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》（以下简称《肯定列表制度》）。
《肯定列表制度》规定了15种禁止使用的农业化学品,对799种农药、兽药和饲料添加剂设计了总计54782个残留限量标准,是原来标准的518倍。
并对没有设定限量标准执行含量不得超过0.101毫克/千克的“一律标准”,这几乎为现有仪器的最低检测限。
（七）生态税收和绿色补贴制度
所谓生态税,就是保护生态环境和自然资源为主要目的的,向所有因其生产和消费而造成外部不经济的纳税人课征的税收。
由于污染治理费用通常十分高昂，导致一些企业难以承受此类开支。
尤其是一些发展中国家和一些中小企业，靠自身实力去解决此类积重难返的问题更是困难重要重。
当企业无力投资于新的环保技术、设备或无力开发清洁技术产品时，政府需要采用环境补贴来帮助筹资控制污染，这些方式包括专项补贴，使用环境保护基金，低息优惠贷款等。
按WTO修改后的《补贴与反补贴措施协定》的规定，这类补贴是“为促进现有设施适应法律和规章所规定的新的环境需求而给予的有关企业的资助”，它属于不可申诉补贴范围，因而为越来越多的国家和地区所采用。
经济合作与发展组织（OECD）允许其成员政府可根据“污染者付费原则”提供环境补贴。
但这类补贴行为也引起一些进口国以其造成价格扭曲因而违反WTO自由贸易纠纷。
20世纪90年代，美国就曾以环境补贴为由,对巴西的人造橡胶鞋提出了反补贴之诉。
（八）环境配额制度
配额是非关税壁垒常用的数量限制措施。
现已延及环境贸易领域。
国际上有些环保主义者主张，根据某一出口国某种产品环保实绩来确定其在本国市场的销售配额，即按时期（如年、季度、月）分配给相关出口国输入本国该产品的最高数量。
这种做法对发展中国和各国小企业具有很大的歧视性。
因为，发展中国家受自身经济实力和技术实力的限制，很难在短期内提高其环境技术标准和质量。
这种环境配额的制度在很大的程度上限制了国外商品的进口，保护了本国的贸易[3]。
三、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因探析
农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
包括烟叶，毛茶，食用菌，瓜、果、蔬菜，花卉、苗木，药材，粮油作物，牲畜、禽、兽、昆虫、爬虫、两栖动物类，水产品，林业产品，其他植物。
（一）国际大背景的原因
1．新贸易保护主义的强化
根据H-O理论,我国劳动力资源丰富,劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格,具有比较优势,能够大量进入国际市场。
我国农产品的大量出口必然对国外同行业的发展带来冲击和威胁,进口国出于保护本国市场的动机,会采取一系列相应的措施对本国农产品进行保护。
由于世贸组织的协议,关税水平的进一步下降和数量限制措施的逐步取消,使越来越多的国家寻找新的更加隐蔽的保护手段来对本国产业进行保护,绿色贸易壁垒正是实施本国产业保护的理想手段。
2．各种更高更严的安全卫生标准层出不穷
随着现代医学和科技的发展,人们对健康的认识和对环境要求不断提高,对产品的安全、卫生、生存的环境提出了更高、更严、更新的要求。
各个国家在不同的时期会颁布不同层次类别的规则和标准。
由于此规则、标准的增加和改变具有不确定性,使得我国出口农产品在短期内难以适应,从而限制了农产品的出口。
（二）从我国自身来看，绿色贸易壁垒的加强存在以下原因
1．产品结构和出口市场结构单一
从农产品的加工程度看，我国出口的农产品主要以初级加工品为主，高技术含量、高附加值的农产品及其加工品比重较低。
这种农产品贸易结构使得我出口农产品极易遭受技术性贸易壁垒。
从产品出口的市场范围来看，我国农产品主要出口到亚洲地区，出口市场结构单一。
2009年农产品在亚洲地区的出口额为851.44亿美元，实现贸易顺差为628.15亿美元。
在亚洲地区的出口额占整个农产品出口总额69.62％。
其次是北美洲、欧洲，其出口份额分别为10.62％和9.49％。
我国农产品出口市场从国别结构上看主要集中于日本、韩国、美国和欧盟等发达国家，而这些国家多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。
我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。
2．技术上的差距
发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色贸易壁垒迅速发展的重要因素。
发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源和初级产品，同时把污染产业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；
另一方面，又把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，以保持其在国际贸易领域的主导地位。
这种以“环境保护”名义引入“环境条款”，借以限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色贸易壁垒迅速发展。
3．信用危机
食品质量安全问题一直是影响我国农产品出口的重要因素，过去，我国农产品出口屡遭国外以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒阻挡，造成重大经济损失。
由于我国种植业生产经营小而分散，养殖业散养户比重高，农产品产加销环节多，实行标准化生产和实施监管的难度很大，农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系等还不完善，存在较大的农产品质量安全隐患。
在当前金融危机形势下，世界各国都会采取强化技术壁垒、绿色贸易壁垒等措施保护本国市场，对进口农产品质量要求更为苛刻。
在这种情况下，个别农产品质量安全事件的负面影响极易放大，会严重影响整个农产品的出口。
2008年的“毒饺子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得国际市场对我国食品质量安全不信任感加剧，农产品出口遭受的绿色贸易壁垒不断增多[4]。
四、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
近年来，针对我国农产品出口的绿色贸易壁垒其严厉程度和品种逐年增加。
虽然绿色贸易壁垒措施中有些具备一定的合理性，能够促使我国农业产业结构升级，但总体上对我国农产品出口贸易产生了不利的影响。
（一）负面影响
1．增加了中国农产品开拓国际市场的难度
发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫检测制度，阻碍外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打
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