一级建造师 矿业工程管理与实务 矿业工程项目投资特点Word下载.docx

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　　5、维修费：

指井下锚喷支护巷道、木支架巷道和工业广场永久建筑工程及外部公路建成后至移交生产前，由施工单位使用和代管期间的维修费。

　　6、矿井井位确定费：

指测量、标桩灌注等费用。

一、项目决策阶段影响工程投资的因素

（一）项目合理规模的确定

1、矿产资源和资源条件因素

　　矿产作为国家资源首先要根据国家政策要求，并按相应的开发计划确定项目的合理规模。

另还要考虑井田地质构造、可采的矿产资源储量、矿层的稳定性及开发技术的开行性等资源条件因素。

　　2、市场因素：

项目产品的市场需求状况是确定生产规模的前提。

　　3、技术因素：

先进技术和高水平管理要有较高的投入，因此技术水平的投入总是和规模效益联系在一起的。

　　4、环境因素：

政策因素、燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通讯条件等。

（二）建设标准水平的确定

　　建设标准的主要内容有：

建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。

建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。

（三）建设地点的选择

　　矿山建设的项目地点首先是受资源条件所决定；

项目建设的地点选择还受建设条件、产品销售等多因素的制约。

矿山项目的建设地点甚至还关系到开发地的城乡建设规划与发展。

（四）工程技术方案的确定

　　工程技术方案的确定主要包括生产工艺方案的确定和主要设备的选择两部分内容。

　　生产工艺方案的确定主要有两项标准：

先进适用和经济合理。

　　主要设备的选用应注意先进性外，还应特别考虑配套问题，注意进口设备之间以及与国内原材料、设备、维修配件、维修能力等方面的配套问题。

二、项目设计阶段影响工程投资的因素

（一）总平面设计

　　总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。

正确合理的总平面设计不仅可以减少建筑工程量，节约用地，加快建设进度，降低造价和项目运行后的使用成本，并可以为企业创造良好生产条件和工作环境。

（二）工艺设计

　　工艺设计包括建设规模、标准和产品方案，工艺流程和主要设备的选型，主要原材料、燃料供应；

“三废”治理及环保措施；

此外还包括生产组织及劳动定员情况等。

它是确定企业技术水平的主要因素。

（三）建筑设计

　　建筑设计要在合理考虑生产组织和施工条件的基础上，决定项目的平面、立体设计和结构方案的工艺要求。

建筑设计不仅要满足各建（构）筑物的功能要求，还应使项目建筑形成良好的风格。

【案例1G420142】

1、背景

　　经初步勘察发现某地区境内有一储量较大的煤田，出于对地区经济发展的考虑，决定在该地建设大型矿井。

经批准后，组织相关部门参照已有的地区资料确定了投资规模。

在项目实施过程中发生以下一些事情：

（1）由于采取了边勘察边设计边施工，在资源勘探深度不足的情况下，就正式启动了项目。

最初投资按照低瓦斯矿井估算，矿井规模大、开发力度强。

结果在对煤层鉴定后发现该矿属于有煤和瓦斯突出的双突矿井，不仅要追加投资80％，且在考虑矿井通风等因素后，发现要缩小矿井规模才能到达投资效益。

（2）该项目方案的工业场地占用较多良田，由于提前透漏消息，使得部分村民在拟选址上进行了大量植树插枝，造成拆迁补偿费大量增加。

　　（3）由于下游兴修水电站，施工拦河大坝造成工业场地位置最高洪水位提高1m，使得工业场地永久设计标高抬高1m，追加投资3000万元。

　　（4）在矿井施工完井底车场之后发现附近的小煤窑滥开滥采，造成部分列入矿井范围的井田无法开采。

2、问题

（1）针对本案例，说明项目决策阶段存在哪些失误，影响了投资的错误决策?

（2）说明项目设计阶段影响投资的因素。

3、分析与答案

　　本案例要求通过掌握矿业工程项目的特点，熟悉影响矿业工程项目投资的因素，了解容易造成投资决策失误的内容。

（1）项目决策中应合理确定项目规模、建设地点、建设标准、工程技术方案等内容。

本案例的失误在于资源情况、环境条件不明，采用边勘探边设计边施工的做法，没有对可能影响项目投资的因素充分考虑，造成了项目规模的决策失误。

小煤窑等资源情况不明使井田范围缩小；

技术方案的失误，从低瓦斯矿井不得不改为“双突”性质的矿井以及工业场地设计标高需要抬高、井田范围改变可能造成开采能力及生产系统的改变等。

这些不明必然带来无法估计的后果。

而且可能在后续的工作中仍会出现严重情况。

　　除此之外，项目决策还应根据资源、市场、环境等条件，从国民经济及地区经济实际情况出发，合理决定建设标准。

（2）项目设计阶段影响工程投资的因素见本条目内容。

本案例关于占用较多良田的方案，不仅不利于地方经济，也提高了投资成本，应慎重处理。

1G420150矿业工程施工成本与计价方法

1G420151工程量变更及其计算的规定

1G420152矿业工程工程量清单的构成特点

1G420153矿业工程工程量清单计价方法

一、矿业工程项目合同价款调整的事项及程序

　　工程量变更是引起合同原价款调整的重要原因，但是造成合同价款调整的因素还有许多，包括承发包双方的约定内容。

1、当下列事项发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：

（1）法律法规变化；

（2）工程变更；

（3）项目特征不符；

（4）工程量清单缺项；

（5）工程量偏差；

（6）计日工；

（7）物价变化；

（8）暂估价；

（9）不可抗力；

（10）提前竣工（赶工补偿）；

（11）误期赔偿；

（12）索赔；

（13）现场签证；

（14）暂列金额；

（15）发承包双方约定的其他调整事项。

2、合同价款调整的程序

（1）出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）后的14d内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料。

（2）出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的14d内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料。

　　（3）发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致，只要对承发包双方履约不产生实质影响，双方应断续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议方式得到处理。

　　（4）经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，与工程进度款或结算款同期支付。

二、矿山工程项目合同价款调整费用计算的有关规定

工程变更和相关合同价款调整原则的内容包括：

　　1、施工中出现施工图纸（含工程变更）与招标工程量清单项目的特征描述不符，应按照实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

2、因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按下列规定调整：

（1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用项目的单价，按合同中已有的综合单价确定；

（2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；

　　（3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价方法、工程造价管理机构发面目的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。

　　（4）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。

　　3、工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认。

拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并按照规范规定调整措施项目费。

　　4、对于招标工程量清单项目，当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现的偏差和工程变更等原因导致的工程量偏差超过15%时，可进行调整。

当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；

当工程量减少15%时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

　　5、合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时，应根据合同约定，按规范规定的方法调整合同价款。

案例1G420151：

1、背景：

某矿山工程项目在实施过程中，遇到如下几种情况：

（1）建设单位没有施工井筒检查钻孔，而是将800m附近的地质钻孔资料推断的井筒地质柱状图提供给施工单位，要求施工单位据此组织施工。

在井筒施工到380m深度时发现了原地质资料没有显示的断层，围岩破碎严重，需要增加锚索及钢筋网喷混凝土支护；

由于断层落差达到20m，如果按照原井筒设计深度继续施工，井底车场将落在含水层中，经研究决定井筒延深30m，导致施工单位修改原施工方案，增加支护费用及额外的更换钢丝绳措施费、工程增加导致的费用增加和工期耽误等。

（2）继续向下施工时由于断层导水导致某含水层水量的突然增大，远远大于原地质资料提供的井筒涌水量，由此造成井筒排水费用大幅度增加，井筒施工速度降低给施工单位造成施工成本上升。

　　（3）设计单位在施工过程中提出的多次其他内容的工程设计变更。

　　（4）其他来自建设单位和监理单位的变更指令，导致工程量的增加和部分返工。

（1）本案例出现了哪些可以进行工程变更的原因？

（2）在工程结算时，本案例的工程变更可使用哪些结算处理原则？

（3）施工单位在工程结算时应如何确定变更价款。

（1）可以进行工程变更的内容有：

　　1）设计单位提出的多次设计更改、建设单位的变更要求等，以及由于断层影响使井筒延深30m的变更。

　　2）井筒延深导致施工单位原施工方案的更改，增加锚喷支护、锚索支护等措施。

　　3）因为处理涌水、断层引起的处理（可列入预防井下灾害采取的措施工程）。

　　4）其他如提升设施更换、锚喷锚索材料及施工等。

　　矿业工程项目因工程量变更，除合同另有约定外按照下列办法确定：

　　1）本案例由于设计变更引起新的工程量清单项目（如锚喷锚索、涌水处理等项目），其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。

　　2）由于井筒延深、排水量增加等引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；

增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

上述问题除考虑约定幅度外，还应注意是否引起施工方法的实质性变化，否则可考虑单独调整或要求补偿。

　　3）如由于设计变更、涌水处理及施工速度降低、处理破碎带等问题发生了规定以外的费用（成本）损失，可以向建设方提出索赔要求，经协商确认后，应给予补偿。

计算变更工程价款应采用的费率或价格，可分为三种情况：

　　1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，按合同中已有的综合单价确定；

实施变更工作未导致工程施工组织和施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价。

　　2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价，在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。

　　3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价方法、工程造价管理机构发布的信息和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。

一、关于增值税改革及其对工程量清单构成的影响

1、关于增值税改革

　　财政部、国家税务总局发文《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定，建筑业等全部营业税纳税人，从2016年5月1日起由缴纳营业税改为缴纳增值税（以下简称“营改增”）；

其中，对建筑业等的一般纳税人征收11%（增值税税率）的增值税；

小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%（增值税征收率）的增值税。

“营改增”的目的是为规范税制，合理负担。

“营改增”对工程造价的影响，简单而言就是实施“价税分离”的原则。

2、建筑业“营改增”后的工程计价方法

　　建筑业“营改增”后的工程计价方法可以有两种，即一般计税方法计税的工程造价和简易计税方法计税的工程造价。

（1）适用一般计税方法计税的工程造价

　　该方法以“价税分离”计价规则进行。

工程造价的计算公式是：

　　工程造价=税前工程造价×

（1+11%）

　　其中：

11%为建筑业适用增值税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算，相应计价依据按上述方法调整。

企业管理费包括预算定额的原组成的内容，城市维护建设税、教育费附加以及地方教育费附加，营改增增加的管理费用等。

建筑安装工程费用的税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。

（2）适用简单计税方法计税的工程造价

　　适用简易计税方法计税的工程，采用3%的增值税征收率。

简易计税方法的应纳税额，是指按照销售额和增值税征收率计算的增值税额，不得抵扣进项税额。

应纳税额的计算公式为为：

应纳税额=销售额×

征收率。

试点纳税人提供建筑服务适用简易计税方法的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额。

　　适用简易计税方法的情况为：

小规模纳税人发生应税行为、一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务、一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务、一般纳税人为建筑工程老项目（开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目）提供的建筑服务。

二、适用于一般计税方法的工程量清单构成

　　建筑业实现“增值税”后，必然要求原先按税前造价计算的方法改变为采用包含税金的全费用单价才适应“营改增”后的计价需要。

相关部门已根据住房与城乡建设部《关地进一步推进工程造价管理改革的指导意见》中“推行工程量清单全费用综合单价”的要求，对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013中关于工程量清单的组成等的个别条文进行了修改。

　　工程量清单是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量等内容的明细清单（已无规费、税金项目）。

在建设工程发承包及实施过程的不同阶段，可分别称为招标工程量清单、已标价工程量清单等。

招标工程量清单应由具有编制能力招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。

　　1、分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量。

　　2、措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。

　　3、其他项目清单应按下列内容列项：

（1）暂列金额：

招标人在工程量清单中暂定的、并包括在合同价款中的一笔款项。

用于工程合同签订时尚未确定或不预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生索赔、现场签证确认等的费用。

（2）暂估价：

招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。

　　（3）计日工：

在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。

　　（4）总承包服务费：

总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

案例1G420152：

　　1、背景：

某矿业工程项目由井巷工程、地面工程、设备安装工程等组成。

为便于工程项目的专业管理和工程项目招投标工作的开展，建设单位将矿业工程项目进行了相应的划分，分成地面办公楼工程、办公楼水电安装工程、培训楼工程、培训楼水电安装工程、职工宿舍楼工程、联合建筑工程、地面安装工程、冻结工程、井筒工程、井下泵房变电所、井下炸药库、井底车场及大巷工程、井下安装工程等分别进行了发包。

承包人参加了业主方主持的招标工作。

2、问题：

（1）哪些人可编制招标工程量清单？

简述清单的构成？

（2）简述建设单位在进行发包过程中哪些不妥行为。

（1）招标工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。

　　招标工程量清单由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单。

（2）根据相关规定，工程项目不得肢解发包。

该建设单位在发包中将地面办公楼与培训楼的水电安装工程肢解出来单独发包不妥，将井下工程中的泵房变电所、井下炸药库等肢解出来独立发包也是不妥的；

承包人参加业主方主持的招标工作不妥。

一、工程量清单计价的基本过程

　　《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013附录F有专门的矿山工程工程量清单项目及计算规则。

　　工程量清单计价的基本过程可以描述为在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据按工料单价法或综合单价法计算得到工程造价。

二、工程量清单计价的方法

（一）工料单价计算

　　工料单价计价法是定额计价模式采用的方法。

（二）综合单价法计算

　　工程量清单计价模式应采用综合单价计价。

建筑业营业税改征增值税后，综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金及一定范围内的风险费用。

建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1、招标控制价与投标价的概念

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，以及相关的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的工程最高投标限价。

投标价则指投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价，投标人必须按招标工程量清单填报价格。

已标价工程量清单则是指构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，且承包人已确认的工程量清单。

2、综合单价确定及相关规定

（1）分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及要求确定综合单价。

（2）措施项目中的总价项目计价应根据招标文件及拟建工程的施工组织设计或施工方案确定。

措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

　　（3）其他项目计价：

暂列金额和专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；

材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；

计日工和总承包服务费按招标工程量清单中列出的内容和要求计算。

材料（设备）暂估价、确认价均应为除税单价，结算价格差额只计取税金。

专业工程暂估价应为营改增后的工程造价。

　　（4）建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及范围。

风险幅度确定原则：

风险幅度均以材料（设备）、施工机具台班等对应除税单价为依据计算。

　　（5）对营改增后适用一般计税方法计税的建筑工程，在发承包及实施阶段的各项计价活动，包括招标控制价的编制、投标报价、竣工结算等，除税务部门另有规定外，必须按照“价税分离”计价规则进行计价，具体要素价格适用增值税税率执行财税部门的相关规定。

规定在建筑业营改增后选择适用简易计税方法计税的建筑工程，在发承包及实施阶段的各项计价活动，可参照原合同价或营改增前的计价依据执行，并执行财税部门的规定。

案例1G420153-1：

某煤矿地质资料显示该矿井为高瓦斯矿井，设计采用一对立井开拓方式，主井、副井布置在同一工业广场内。

其中副井井筒设计深度910m，井筒净直径7m，表土段170m为双层钢筋混凝土井壁，外壁厚400mm，内壁厚600mm，混凝土设计强度等级外壁为C40，内壁为C50，采用冻结法施工，基岩段岩石硬度f=4~6，设计支护方式为素混凝土井壁，厚450m，混凝土设计强度等级为C50。

　　井筒在施工过程中将穿过3层含水层，层厚分别为15m、25m、40m，含水层上层面标高依次为-650m、-675m、-800m（井口标高±

0.00m），预计井筒最大涌水量小于30m³

/h。

井筒施工过程中还将穿过一正断层破碎带，断层落差是5m，倾角36º

。

施工地点需5个月取暖期。

（1）根据项目内容，请问该工程在计算投标报价中应包含哪些分部分项工程？

（2）试述工程投标计价方法。

　　根据本案例的具体项目的工程内容，以及所应采取的施工方案，该工程中所包含的分部工程应有井颈、井身、壁座、井窝、防治水、冻结等，分项工程应有冲积层掘进、基岩掘进、模板、钢筋、混凝土支护（基岩井筒施工），锚杆支护、预应力锚索支护、喷射混凝土支护（断层处理）,工作面预注浆、壁后注浆、卷材防水层（含水层处理）,冻结钻孔、制冷冻结（冻结施工）等。

（2）试述工程投标计价方法。

　　投标报价应按工程量清单计价模式编制投标报价，采用综合单价法编制，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费。

案例1G420153-2

　　某矿山地面土建基础工程其土壤类别为三类土，基础为砖放大脚带形基础，垫层宽度为920mm，挖土深度为1.8m，弃土运距4km，基础总长度为1000m。

采用人工挖土方量为4380.5m³

，人工费8.4元/m³

根据施工方案除沟边堆土外，现场堆土2170.5m³

，人工费7.38元/m³

、运距60m、采用人工运输。

装载机装自卸汽车运距4km、土方量1210m³

　　电动打夯机8元/台班，定额消耗量0.0018台班/m³

，装载

机（轮胎式1m³

）280元/台班，定额消耗量0.00398台班/m³

；

自卸汽车（3.5t）340元/台班，定额消耗量0.04925台班/m³

推土机（75kw）500元/台班，定额消耗量0.00296台班/m³

洒水车（400L）300元/台班，定额消耗量0.0006台班/m³

工业用水单价1.8元/m³

，定额消耗量0.012m³

管理费