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众多兄弟县区纷纷学习考察武进，胡锦涛、江泽民、温家宝等20多位党和国家领导人先后来到武进，对武进的工作给予肯定和激励。

如今的武进，是日新月异的新武进，是意气风发的新武进，是勇立潮头的新武进。

可以说，五年来武进最大的变化就是干部群众“精、气、神”的喜人变化，武进最大的收获就是全区上下牢固树立了永争第一、永不言败的顽强斗志。

实践证明，只要我们始终保持争先进位的志气不动摇、不懈怠，武进这艘巨轮在新时代的大潮中就一定能劈风斩浪、扬帆远航，从一个胜利驶向又一个新的胜利。

五年，武进在又好又快的引领中励志前行

五年来，武进全力推进经济转型，加快培育新兴产业，着力转变发展方式；

全力突破重点板块，加快发展园区经济，着力促进集聚集约；

全力统筹城乡建设，加快完善城乡功能，着力推动协调发展；

全力优化生态环境，加快生态文明步伐，着力打造宜居城市；

全力改善百姓民生，加快实施富民工程，着力建设幸福武进。

如今的武进，是脱胎换骨的新武进，是破茧化蝶的新武进，是科学发展的新武进。

可以说，五年来武进最大的成就就是创造了以统筹协调发展为主要特征的“武进模式”，最大的启示就是必须进一步强化科学发展的工作导向、利益导向和考核导向。

实践证明，只要我们始终坚持科学发展的方向不动摇、不懈怠，武进在新一轮科学发展中就一定能增创更多更新的领先优势，科学发展的武进模式就一定能彰显出更加强劲的活力和更加迷人的魅力。

五年，武进在开拓创新的激情中创造奇迹

五年来，武进大胆创新服务企业、服务基层、服务群众的新思路和新举措，选定突破口、找准着力点，大力实施“效能革命”等机关工作新行动，大力发扬“四千四万”等与时俱进新精神，大力开展“双进五帮”等服务发展新活动，积极应对宏观环境的严峻挑战，不断破解加快发展的瓶颈制约，从而拓宽了发展空间，抢得了发展先机，争得了发展主动，创造了以出口加工区成功获批、光宝晶元“珠联璧合”、玉柴柳工“同台竞技”等为代表的，一个又一个化不可能为可能的武进奇迹。

武进还大胆创新加强社会管理的新模式和新路子，大力推进新形势下各类新经济组织和新社会组织的党建工作，着力建立健全符合城市化、现代化和城乡一体化要求的社会管理体制，建立完善社会矛盾大调解、大防控格局，从而有效保障了经济社会的平稳较快发展。

如今的武进，是锐意进取的新武进，是开放包容的新武进，是活力迸发的新武进。

可以说，五年来武进最强大的武器就是创新，最突出的优势就是创新，最重要的潜力还是创新。

实践证明，困难再大，矛盾再多，只要我们始终坚持开拓创新不动摇、不懈怠，就一定能够突破各类制约，打开工作局面，创造更多的全国第一、更多的武进奇迹。

五年，武进在埋头苦干的辛劳中忘我奋斗

五年来，武进在埋头苦干中，创造了武进速度、收获了武进惊喜、成就了武进巨变：

五年累计拆迁突破2100万平方米，平均每天超一万平方米；

五年累计投资突破2000亿，平均每天超一亿；

五年累计建筑面积突破3300万平方米，平均每天近两万平方米……短短五年，全区“十纵十横”主干路网迅速形成，16.6平方公里城市核心区基本建成，一座现代之城、宜居之城、魅力之城傲然崛起。

如今的武进，是崇尚实干的新武进，是流行奉献的新武进，是追求卓越的新武进。

可以说，五年来武进发展最铿锵的音符是埋头苦干，最宝贵的财富就是历练了“不怕苦、能吃苦、吃大苦”的苦干精神。

实践证明，只要我们始终坚持埋头苦干不动摇、不懈怠，真正做到“紧张每一刻、做好每一件、干好每一天、成就每一年”，就一定能创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩。

五年，武进在执政为民的使命中奋发有为

五年来，百万武进人民历史性地实现了千年小康梦，正阔步迈向率先基本现代化。

全区城镇在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别突破4.5万元和1.3万元大关，年均增幅高达15.5%和10.2%，每4户家庭就有一台汽车、每4.5户家庭就有一个老板；

全区城镇职工养老、医疗、失业“三大保险”基本实现全覆盖，慈善事业走在了全国前列，25万失地农民“一步进城保”，农民拿了退休金成为全国典范；

全区始终保持社会安定、生产安全、百姓安居的良好环境，巩固完善了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的可喜局面。

如今的武进，是和谐稳定的新武进，是幸福安康的新武进，是人民满意的新武进。

可以说，五年来武进最大的改善就是民生福祉的改善，最大的提升就是百姓幸福指数的提升。

实践证明，只要我们始终坚持民生至上不动摇、不懈怠，实实在在帮民富、认认真真抓民生、兢兢业业保民安，就一定能够打造出一个世人瞩目的民生幸福“武进版本”。

五年，武进在众志成城的合力中铸就辉煌

五年来，武进始终坚持“发展为了群众、发展依靠群众、发展成果让群众共享”，全力打造“风正气顺、政通人和、人心思进”的发展环境，有效形成了“政企同心谋发展、干群合力促和谐、众人划桨开大船”的浓厚氛围。

区四套班子率先垂范作表率，同舟共济促发展；

区级机关各部门千方百计优服务，协调配合提效能；

各镇开发区街道互比互帮干实事，携手共进创佳绩；

广大企业家敢为人先创大业，心系武进乐奉献；

基层广大党员干部扎根一线勤奋斗，舍我其谁勇担当；

各民主党派和社会团体献计献策助发展，众志成城聚合力；

百万武进人民勤勤恳恳创家业，齐心协力谋幸福。

如今的武进，是万众一心的新武进，是政通人和的新武进，是竞展风采的新武进。

可以说，五年来武进最大的功臣就是勤劳、智慧的武进人民，最令人欣慰的就是全区各条战线涌现出了一大批先进模范，他们是武进人民的杰出代表，也是武进的骄傲和自豪。

实践证明，只要我们始终坚持把人民当做真正的英雄不动摇、不懈怠，充分调动和发挥广大人民群众的积极性和创造性，武进的各项事业就一定能够攻无不克、战无不胜，铸就一个又一个新的历史辉煌。

瞄准“三个武进”新蓝图率先实现基本现代化

作者：

日期：

2011-01-0717:

01:

22

中共常州市委常委、武进区委书记 

沈瑞卿

时代车轮滚滚向前，武进发展奋进不止。

刚刚过去的“十一五”，武进全区上下以争先的决心、创新的方法、不懈的追求、超常的付出，超额完成了“十一五”规划的各项目标任务，奋力摘取了中国民营经济最具活力县（区）、国际花园城市、全国最关爱民生县（区）等50多项全国性乃至全球性的荣誉，成功创造了“三年大变，五年巨变”的历史辉煌，在武进发展史上写下了激荡人心的华美篇章。

阔步迈入“十二五”，武进进入了加快转变发展方式的攻坚阶段，进入了加快迈向基本现代化的关键阶段，也进入了厚积薄发、全面赶超的重要阶段。

为在新的历史时期再展新宏图、开创新佳绩、续写新辉煌，区委、区政府在全面总结“十一五”经验成就、认真分析“十二五”发展趋势、紧密结合武进区情实际的基础上，作出了建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”的重大决策，并将其明确为“十二五”期间武进经济社会发展的战略目标，以此来奋力开创出武进特色的现代化建设道路。

一、科学研判、理性决策，以“三个武进”开启现代化建设新征程。

“智慧城市”，是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现。

它是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧人才高度集聚、智慧产业高端发展、智慧公共服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。

我们建设“智慧武进”，就是要依靠科技创新的全面进步，把武进打造成为创新成果不断涌现、智能科技广泛运用、社会管理科学现代的智慧城市。

“低碳城市”，是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色发展模式，主要是指推行低碳的生产方式，即通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现经济发展与生态环境保护的双赢；

推行低碳的生活方式，即通过低碳生活理念的宣传、低碳行为习惯的培养、低碳消费模式的形成、低碳产品技术的应用、低碳社会管理的加强等多种途径，在全社会尽可能地倡导绿色、健康、自然、安全的生活，形成人与自然更加和谐的社会发展形态；

推行低碳的施政模式，即指政府按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，通过科学高效地整合空间、优化布局、合理开发等手段，尽可能地降低经济发展成本，提高综合效益。

我们建设“低碳武进”，就是要通过发展方式的全面转变，把武进打造成为产业低碳节能、生活绿色环保、人与自然和谐共处的低碳城市。

“幸福城市”，是集高度物质文明、精神文明、政治文明与生态文明于一体的城市，它致力于为市民提供一种物质富裕、精神富足、文化多彩、环境优美的生活，更加注重以民为本、共建共享的发展理念，更加注重汇集民智、倾听民意、关注民生，更加注重提高公共服务水平，更加注重提高居民生活品质，更加注重构建全区人民共有的精神家园，着力提高全体市民的归属感和幸福感。

我们建设“幸福武进”，就是要通过人民生活的全面改善，把武进打造成为物质生活富足殷实、精神世界文明充实、社会环境安定和谐的幸福城市。

站在两个五年交汇的历史新起点，我们提出以“三个武进”建设来开启和引领率先实现基本现代化的新征程，既是对工作的大胆创新，也是深思熟虑后的理性抉择，更是顺时应势的必然选择。

1、在“三个武进”建设中体现科学发展的执政理念。

党的十七大指出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。

十七届五中全会又明确提出，要以转变经济发展方式为主线。

我们提出的“三个武进”，“智慧”反映核心竞争力的有效提升，是转型升级所追求的更高层次；

“低碳”反映生产生活方式的根本转变，是可持续发展所展现的更高境界；

“幸福”反映广大人民群众追求的生活状态和心理感受，是对以人为本核心的更深把握。

可以说，“三个武进”建设，正是对科学发展观以及十七届五中全会精神深刻领会、高度聚焦的结果。

2、在“三个武进”建设中紧跟时代进步的核心趋势。

当今时代，区域经济增长和社会发展正面临资源、能源、环境等一系列瓶颈制约，迫切需要创造性地引入智慧、低碳等新途径、新方法来破解。

上海世博会倡导的“城市让生活更美好”理念广为传播，也使追求幸福美好生活成为现代社会发展的重要主题和动力。

因此，无论是从技术革新的主要趋向看，还是从产业转型的重点方向看，无论是从各国政策的战略取向看，还是从社会进步的长远走向看，智能化、低碳化、人本化都是不可阻挡的潮流和趋势。

可以说，“三个武进”建设，正是对新一轮科技、产业革命和社会变革趋势进行科学研判、准确把握的结果。

3、在“三个武进”建设中彰显创先争优的个性追求。

区域竞争犹如逆水行舟，不进则退。

要想在“十二五”期间实现更大作为、缔造更多奇迹、攀越更高山峰，我们必须创造出优于他人的核心优势。

而未来城市的竞争，已不仅仅是GDP、人民收入等传统内容的较量，而是更多地体现在经济整体质量的比拼上，体现在环境综合优势的比拼上，体现在群众幸福指数的比拼上。

我们提出建设“三个武进”，竭力为武进这座城市打造“智慧”的心、塑就“低碳”的形、催生“幸福”的果，正是对打造武进未来强大竞争力进行深入研讨、积极创新的结果。

4、在“三个武进”建设中实现群众期盼的美好愿景。

建设生活优裕、环境友好、社会和谐的美好家园，是百万武进人民的共同期盼。

我们提出建设“智慧武进”，就是要充分运用“智慧”的力量来提高经济效益、改进服务效率，从而持续有效地提升群众的生活品质；

我们提出建设“低碳武进”，就是要严格按照“低碳”的要求转变发展方式、推进节能环保，从而持续有效地优化群众的生活环境；

我们提出建设“幸福武进”，就是要始终对照“幸福”的目标推进共建共享、增进民生福祉，从而持续有效地加深群众的幸福感受。

“三个武进”建设，正是对百姓向往的美好生活全面设计、深情描绘的结果。

“三个武进”是一个有机整体，“智慧武进”是动力源泉，“低碳武进”是重要路径，而“幸福武进”则是最终目标。

建设好“三个武进”，将有力促进武进的经济社会发展水平跨上新台阶，使武进在全国县区的激烈竞争中树立新标杆，在科学发展的道路上再创新辉煌。

二、立足区情、放眼长远，以鲜明目标彰显现代化武进新内涵。

建设“三个武进”的目标虽然高远但不遥远，纵观武进历史现状，过去我们已经有基础，今天我们完全有条件，将来我们也不乏动力。

1、依托科技创新的强劲动力，加快建设“智慧武进”。

近年来，我们不断加大有效投入、加快科技创新、加强人才引进，基本建成了以常州科教城为核心的创新平台体系、以双派双挂为特色的创新合作体系、以海外领军型创新创业团队为重要力量的创新人才支撑体系，尤其常州科教城已集聚了370多家科研中介机构和3500多名高层次科技创新人才，我区已与中科院、清华等130多家国内外知名大院大所建立了紧密型、战略型的产学研合作关系，全区拥有191家国家高新技术企业、379家民营科技企业，年专利申请量超过5000件，高新技术产业产值占规模工业的比重达到48%，武进连续5年被评为全国科技进步先进区，为“智慧武进”的建设打造了一颗强大引擎。

此外，16.6平方公里城市核心区基本建成，数字电视、技防设施等实现村村通，电信宽带进入千家万户，也都为“智慧武进”的建设奠定了基础、创造了条件。

在此基础上，我们将通过五年时间的努力，大力引进一批高新产业的科研人才，突破一批关键适用的核心技术，实施一批成果转化的重大项目，培育一批自主创新的企业集团，打造一批智慧涌动的产业基地，建成一批成熟应用的示范亮点，使全区的智慧经济发展全面加速、智慧城市建设初见成效、智慧应用推广形成体系、政府服务效能大幅提高、市民生活水平明显提升，力争到“十二五”期末，D&

D经费支出占GDP的比重达到2.5%以上，高新技术产业产值占规模工业的比重达到50%以上，科技进步贡献率达到60%以上，努力形成3个以上优势突出、全国影响力强的千亿级新兴产业，形成5个以上特色鲜明、辐射带动力强的现代服务业集聚区，形成15个以上行业领先、核心竞争力强的百亿级大集团，让“智慧武进”成为长三角乃至全国的响亮名片。

2、依托环境建设的明显优势，加快建设“低碳武进”。

“十一五”期间，我们始终坚持把生态环境建设作为推进科学发展的重中之重，在工作中将生态环境的考核分值提高到了GDP考核分值的2倍，累计投入153亿元建成了覆盖城乡的环保设施体系，所有镇均创成全国环境优美镇，全区单位GDP能耗比2005年下降了20.7%，环境质量综合指数比2005年上升了28.9分，顺利实现了全国生态示范区、国际花园城市和国家生态区的创建“三级跳”，先后获得联合国“最佳人居环境特别荣誉奖”、“迪拜国际改善人居最佳范例奖”，并被联合国人居署列为中国首个“人居实验城市”。

尤其我们还积极启动了江苏省首个“低碳示范区”建设，低碳产业的集聚与发展、低碳技术的研发与应用、低碳理念的普及与推广等等，都将在这里得到率先探索、率先实践、率先创新、率先发展。

这些在推进科学发展过程中形成的认识优势、设施优势、环境优势、平台优势，为“低碳武进”的建设创造了良好条件和难得机遇。

今后五年，我们将以此为新起点，加快把“低碳”的行为方式融入到生产、生活及政府管理的方方面面，努力实现“低碳产业规模达到1000亿元，引进1000家符合低碳产业重点发展要求的各类制造业、服务业和海外创新创业人才团队，引进1000名各类高端低碳人才，建设1000万平方米各类低碳建筑，围绕低碳产业发展完成有效投入超1000亿元，引进1000项低碳新技术”等目标，到2015年一举创成全国首批“生态文明区”，着力形成经济以低碳产业为发展主导、市民以低碳生活为行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图的新的发展模式，把武进建设成为低碳产业蓬勃发展、低碳建筑初步普及、低碳生活蔚然成风、低碳文化深入人心、低碳制度长效确立的绿色可持续的现代化新武进，使武进真正成为长三角乃至全国首批真正意义上的低碳城市。

3、依托民生建设的扎实基础，加快建设“幸福武进”。

“十一五”期间，我们坚持发展成果社会共建、全民共享，着力推进经济社会同步的全面发展、城乡区域互动的协调发展，大力实施民生幸福行动，年年办好30件富民惠民安民实事，城镇在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别突破4.5万元和1.3万元，年均分别增长15.5%和10.2%；

建成了96个事关民生的重大社会事业项目，社会公共服务体系基本完善；

筹集了80多亿元让25万失地农民“一步进城保”，慈善基金、光彩基金总量分别达6.3亿元、4.9亿元，社会保障工作和慈善事业走在全国前列；

大调解、大防控体系加快完善，平安法治工作全省领先，全区上下处处呈现出政通人和、心齐气顺的和谐局面，“推进科学发展，建设幸福武进”成为全区人民的共同追求，我区率先建成江苏省首批全面小康社会，并取得了武进版本基本现代化建设的阶段性成果，被评为“全国最关爱民生县（区）”第一名和“人民满意城市”，这些都为“幸福武进”建设奠定了扎实基础、积累了宝贵经验、营造了浓厚氛围。

今后五年，我们将积极顺应人民群众对幸福生活的新期盼，加快建立健全优质高效的创业就业服务体系、覆盖城乡的社会保障体系、发达完善的社会事业体系、健康繁荣的文化体系、安定有序的治安保障体系，努力让每个武进人都感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，力争到2015年达到全球最具幸福感城市的先进水平，奋力把武进建设成为民富民安、宜居宜业、公平公正、和谐和睦、人见人爱的幸福家园。

三、把握重点、全力突破，以五大关键赢取“三个武进”建设新辉煌。

建设“三个武进”是我们对武进特色现代化之路的创新探索，既没有前人经验可鉴，也没有现成模式可循，必须发扬敢闯敢试、敢为天下先的创新精神，自觉主动地关注了解当前科技发展的最新动态，努力领会“三个武进”的发展内涵，以敢于开拓、善于创新的气魄和胆略，积极参与“三个武进”建设的探索与实践。

要着重把握好五个方面的关键工作：

1、全力推进产业转型升级，构建现代产业的新体系。

坚持把产业转型升级作为今后五年最首要的任务、最紧迫的要求和最重大的责任，大力实施智慧资源集聚工程、智慧产业培育工程、智慧高地打造工程，着力把“智慧”融入到产业转型升级的全领域、全过程，确保全区产业转得早、转得快、转得好。

重点瞄准机器人及智能装备、半导体照明、动漫创意、新能源等新兴产业，集中政策、集中资源、集中力量引进培育国内外行业龙头、高端人才、领先技术，积极抢占产业制高点，加快把武进打造成引领行业、名扬全国的重要新兴产业基地，实现新兴产业的强势崛起。

积极推动传统产业走高新化转型、智能化改造、品牌化发展之路，加快实现传统产业的创新提升。

大力推动服务业与制造业互动发展、与城市化融合并进，加快实现现代服务业的大发展、大繁荣。

着力实现农业规模化、产业化、生态化，提高农业的综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。

突出加强常州科教城、武进科创中心、津通智慧谷、西太湖国际智慧园等创新创业平台建设，加快打造长三角乃至全国的智慧高地。

力争到“十二五”期末，基本建成以高新技术产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

2、全力推进城乡统筹发展，形成协调发展的新格局。

紧紧围绕打破城乡二元结构、推进城乡均衡发展、实现城乡共同繁荣的总体目标，切实找准“融入主城区、面向沪宁杭”的城市发展定位，始终坚持“以城带乡、以乡促城、城乡一体、互动发展”的统筹发展理念，以大力推进“六个一体化”为有效抓手，重点构建好“功能完善、水平一流、覆盖城乡、衔接顺畅”的智慧基础设施体系、智慧公共服务体系、智慧社会管理体系。

尤其中心城区将瞄准打造国际高品质精致城区的目标，大力实施智慧应用试点工程和智慧服务示范工程，加快信息基础设施建设，推进信息技术广泛应用到物流、医疗、安防、交通、城管、能源等众多领域，加快把中心城区打造成为现代城市的精品、引领全市的中心和代表苏南的亮点，充分发挥对城乡一体化的强大辐射带动功能。

以小城镇“十个一”、新农村“十个有”等城乡一体的基础设施建设为龙头，切实加快现代化镇村建设，尽快建成一批以特色产业、特色旅游、特色文化、特色风情为主的特色小城镇和一批全市率先、全省一流、全国有影响的新农村建设典型，全面展现武进“最宜居城区、最美丽乡村、最繁华商圈、最深厚文化、最时尚品味”的独特魅力。

3、全力推进生态环境提升，迈入生态文明的新境界。

牢固确立“低碳发展”理念，始终坚持把“绿色现代化”作为发展的方向，把“绿色政绩观”作为干部的考量，把“绿色执政力”作为提升的重点，大力实施培育低碳经济、厉行节能减排、低碳园区示范、低碳环境优化、低碳社会行动等重点工程，扎实有效地推进全国生态文明区创建。

进一步深化细化低碳示范区建设规划，全面启动低碳科技展示中心、低碳研发集聚中心、低碳高新技术创业服务中心、低碳生活配套中心等重点工程建设，加速推进低碳技术、人才、资本领域的国际国内合作，尽快把低碳示范区打造成“低碳武进”的理想模型和闪亮名片。

同时最大限度地发挥低碳示范区建设在全区的引领带动作用，通过低碳理念的宣传普及、低碳生活的倡导推广、低碳产业的集聚发展，全面推进生态观念、生态经济、生态环境、生态人居、生态社会和生态制度等“六大系统”建设，加快实现发展方式从高碳经济到低碳经济的转变、生态意识从“生态觉醒”到“生态自觉”的升华、生态修复从综合治理到长效管理的跨越，真正把武进建设成为资源节约型和环境友好型的低碳社会，使“低碳武进”成为我们最具影响力的品牌、最具号召力的亮点和最具吸引力的优势。

4、全力推进资源集聚集约，赢得健康持续的新发展。

切实加强规划引导和政策调控，建立完善市场化的资源要素高效流转利用机制，加快“四集中”步伐，集中力量抓好两个省级开发区、四大国家创新型科技园区和各特色功能板块建设，加快形成中心主城区、滨湖新城区、南部产业区、城东物流区、西部生态区、各镇特色区集聚发展的新格局。

以区镇共建、腾笼换鸟、资源整合和“万顷良田”工程建设为主要抓手，大力推动产业集聚、企业集群和资源的集约利用，努力提高资源能源利用率、投入产出率和劳动生产率。

坚持“四先四后”原则，推进城镇、园区开发经营，让武进各类资源都能发挥出最佳效益、体现出最高价值，全面夯实经济社会持续快速健康发展的坚实基础。

5、全力推进社会和谐稳定，打造幸福美好的新家园。

始终坚持“以民为本、民生优先”的执政理念，切实增强“亲民、为民、惠民”的服务意识，深入开展“和谐武进建设工程”，把保障和改善民生放在更加突出的位置，按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，大力实施兴企富民、优教智民、文化育民、医改健民、体育强民、保障惠民、慈善济民、稳定安民、和谐亲民、休闲乐民等“十大行动”，在就业、社保、教育、医疗、住房等方面统筹实施一批重大民生工程，依托太湖湾环球动漫嬉戏谷、淹城春秋乐园等打响数字文化、春秋文化品牌，按照“两个同步