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中共xx届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，并强调“要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。
坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。
”这是中央顺应“两个趋向”的重要论断，从中国总体上已进入以工促农、以城带乡发展新阶段的实际出发，着力于解决重中之重、难中之难、急中之急的“三农”问题，缩小城乡差距，顺利推进全面建设小康社会和现代化宏伟事业所做出的与时俱进的战略决策。
建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。
科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。
全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。
建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。
我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。
因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。
建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。
扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。
农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。
通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。
建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。
通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
xx大学“青春建功走xx”社会实践团队赴贵州省遵义市湄潭县xx乡的实地考察研究，在对xx经济发展现状考察实践的基础上，发现其当下存在的问题，结合当前新农村建设实际与自身专业所长，寻找相应应对措施，最终对实践活动进行成果展望，希望更好服务和发展xx的经济建设事业。
一、经济现状
（一）生产规模
xx乡矿产资源有限，工业基础薄弱，经济来源以外出打工和农业生产为主。
农业经济来源主要有三大支柱产业：
烤烟、茶和特色农业（包括魔芋和何首乌）。
其中烤烟种植面积7500亩，每年收购量达150万斤，年产值约1500万，纯收入600~700万元。
茶园25000亩，投产5000亩，每亩年产值约8000元。
政府对此扶持力度较大，免费提供茶苗和种植技术，建设加工厂房五间。
魔芋种植农户有227户，种植面积449亩，每亩产量达10000斤，收购价1.5元/斤，采取订单销售的模式，是未来重点发展的一个方面。
何首乌种植面积达3500亩，人均每年纯收入可达3500元。
（二）科技投入
政府与企业对该乡的农业科技投入机制已初具规模，建有各类农业科技服务站，并定期对农民的种植生产进行指导，还建立了各类试验田。
农业科技的发展是农村发展的强大动力。
农业技术推广服务既是农业科技进步的重要支柱，也是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证，是实施科教兴农战略的重要载体。
改革开放30多年来，我国的农业技术推广工作取得了长足发展，为促进各个时期粮食增产、农业增效、农民增收，以及保障国家粮食安全和主要农产品有效供给做出了重要贡献。
取得了“国家推广体系逐步完善，推广方式不断创新，重大技术推广成效显著，依法监管能力不断增强，国际交流合作蓬勃发展”等主要成效。
但在xx乡走访调研中，发现农技推广也面临着推广理念、体制机制、方式方法、队伍素质、保障条件等多方面的不适应，特别是基层农技推广体系。
二、存在问题
（一）现代农业方面
建设现代农业是建设社会主义新农村的首要任务和重要基础，现代农业是相对于传统农业而言的，是比传统农业更为发达的一种农业发展形态。
我们所要建设的现代农业，应当具备传统农业所不具备的一些特点和优点。
如果用高度概括的语言，现代农业可以理解为“高投入、高产出”的农业形态。
其中，高产出是目标。
产出低的农业，是传统农业，而不是现代农业。
高投入是手段，没有高投入，就难以实现高产出。
高产出的内涵应当比较丰富广泛，应当包括产品的数量多，质量好，农民的收入高，农村生态环境保护好。
也就是说，建设现代农业所要实现的主要目标是：
1、保障农产品供给的数量；
2、保证农产品供给的质量；
3、促进农民收入增加；
4、促进生态环境保护和可持续发展。
对于现代农业形态的判断，从根本上说，应当是基于这四大目标的实现程度。
这四大目标是现代农业的本质特征。
至于通过何种途径实现这四大目标，需要哪些条件，则是现代农业的外在特征。
如何衡量以上四大目标的实现程度，可以利用四个方面的指标，即：
资源产出率、劳动生产率、产品质量与安全性和资源利用率。
1、资源产出率
资源产出率包括土地单产、饲料转化率、水资源产出效率等。
资源产出率高是现代农业最基本的特征，这意味着使用同样的自然资源投入会生产出更多的产品，或者使用较少的自然资源投入生产出同样数量的产品。
这样，在有限的资源约束条件下，就可以提供出更多的产品来满足人们的食品消费需要和工业原料需要。
2、劳动生产率
劳动生产率直接与农民的收入有关。
劳动生产率不高，农民的收入就无法提高。
劳动生产率高，商品率必然高，因为人自给自用的数量是有限的，多生产出的东西必然要销售出去。
但是，反过来却不能成立。
即商品率的高低并不能明显地反映出劳动生产率的高低。
3、产品质量与安全性
产品质量与安全性直接与产品的可用性和人们的健康有关。
质量和数量也有密切的关联性：
质量有严重缺陷的产品，至少等于是次品，减少了可用的数量。
更严重者还起到反作用。
根据具体产品的不同和健康要求的不同，衡量产品质量和安全性有一定的技术参数。
4、资源利用率
资源利用率涉及到生态环境保护和农业与农村的多功能性。
一些本来荒废的资源，例如荒山和水面，利用现代农业措施就可以将其转化为资源，从而提高了资源的数量，减轻了对原有资源的利用压力。
或者，一些农产品副产品例如秸秆和牲畜粪便，在没有利用的情况下可能会对生态环境造成污染和破坏，但是，如果采取现代农业手段加以转化利用的话，就可能变废为宝。
在农业与农村环境形成了优美的景色时，又可以为开发观光旅游农业提供契机，使得原来没有利用或者利用不充分的农业与农村资源产生出价值。
反之，那种对生态环境造成破坏性的生产方式是不能认为是现代农业的。
通过以上四个指标来衡量，可以发现，xx乡的现代农业化程度还比较低，现代农业的发展面临一些问题，主要有：
1.自然条件恶劣
xx乡地处喀斯特地区，喀斯特山区自然环境恶劣，人均可耕地少，农业生产规模狭小，并在相当长时期内难以根本改变，现代农业发展的资源环境条件差。
贵州是我国西部欠发达、欠开发的多民族山区省份，是我国喀斯特地貌也是世界三大喀斯特地貌集中分布的几何中心。
贵州省喀斯特面积13万km2，占全省总面积的73.8%，全省87个县、市区中有喀斯特地貌分布的县、市区达83个，占全省县、市区的95%；
全省91.7%的耕地、85.3%的农业人口、94%的粮食产量、95.7%的地区生产总值均来自于喀斯特地区。
xx乡平均每个农户的耕地只有一亩；
畜牧业的养殖规模也比较小，传统的家庭小规模养殖仍是畜牧业的主体。
这种小规模生产方式，既对农产品产量（土地单产和畜牧生产率）有很大约束，也对农产品质量尤其是质量安全有很大约束。
2.农技推广不足
我国农业科技在过去的几十年中取得了重大的成绩。
但是，农业科技的推广效果并不理想。
一方面是由于村民的文化素质较低，另一方面是由于推广的手段过于单一。
在社会主义市场经济条件下，在我国农业生产由粗放型经营向集约型经营的转变过程中，农业科技推广工作面临着一些困难，反映出制约我国农村先进生产力发展的一些深层次问题，亟须引起重视。
（1）农业科技推广运行机制与市场运行机制不相适应
农业科技推广体系及运行机制，是在传统计划经济体制下发展起来的，是政府支持农业的依靠力量。
选择什么项目推广，推广范围多大，主要表现为政府行为，这是计划经济条件所决定的，这种农技推广模式，目前已明显不能适应市场化发展的要求。
当前，随着粮食购销价格的放开，农业生产和农业经济结构调整明显加快，科技农业已经显现，在市场经济体制下，种植什么产品，需要什么技术，基本上都由生产者自己确定，如果再采用原有的推广方式，就无疑等于剥夺了生产者作为市场主体的权力。
另一方面，农技推广体系内部也存在着运行机制不活的状况，从而影响和制约着农技推广工作的正常进行。
另外，在基层农技推广单位，普遍存在着经营性职能和公益性职能不分现象，为了多创收、多受益，农技推广部门不愿花大力气去搞公益推广事业。
（2）农业推广资金投入不足，制约着农技推广的力度农业新技术的推广，政府部门要注入一定的示范启动资金。
据了解，发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%～1%，发展中国家也在0.5%，而我国不足0.2%，人均经费更少。
根据《农业技术推广法》，农技推广单位是国家全民事业单位，财政部门要保证其工资及正常推广事业费。
但是，由于乡镇财政困难，加上乡农技推广站人员多，负担相当繁重，很多农技推广人员的工资得不到保障。
由于农技推广经费不足，一些地方政府出现了“卸包袱”现象，为了生存，把农技推广部门推向市场，去从事一些非农技推广工作，不少基层农技推广部门忙于经营种子、化肥、农药、兽药等，通过实体创收，以解决职工生活待遇问题，从而影响农技推广工作的正常开展。
有的农技推广部门被拍卖或撤销，造成人员离岗和流失，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。
（3）农业科技成果现状与农民对现代农业技术的需求不相适应
我国人多地少，长期以来，粮食一直短缺，政府对农业科研的投入主要是解决全国人民的吃饭问题，全国农业科技成果总量虽然不少，但是存在增产性技术多，质量效益性技术少；
粮食作物方面技术多，经济作物和多种经营方面技术少；
产中技术多，加工技术少。
经过多年努力，我国农产品供求关系发生了巨大变化，出现了丰年有余，这样就出现了农业结构性矛盾。
为了增加农民收入，加速实现农业现代化，迫切需要进行农业产业结构的调整，大力实施绿色农业、生态农业、效益农业，大力发展农业龙头企业和农产品深加工，这样农民就迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水产、农产品加工、优质农作物和畜禽的良种繁育等方面的技术，而目前农业科技成果现状却远远不能满足农民的需求。
（4）基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术推广转化质量
农技推广队伍的总体素质偏低，主要有以下几方面的原因：
①现在基层农业技术推广人员长期从事传统农产品的技术推广工作，技术单一，同时又缺乏知识更新和进修深造的机会，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够。
据统计，xx乡现有农业技术推广人员中，有80%是从事传统农产品的技术推广工作的。
②由于农技推广工作环境不佳，待遇不高，基层农技推广部门很难吸引高知识、高学历的人才，推广工作有“后继乏人之忧”。
加上过去一些非专业人员进入，造成推广机构专业分工过细，推广人员知识结构不合理，不能很好适应当前市场经济与高效益农业多样化发展，对农民缺乏足够的权威感。
③重科研、轻推广的问题仍很突出。
科技人员在实验室里搞科研的多，下到第一线推广技术的少。
从另一个角度看，我国农业科技推广经费与研究经费之比约为1：
2，而国外的经验是推广经费应高于研究经费。
这些问题的存在，一定程度上影响着农业科技推广整体素质的提高。
（5）推广主体间缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性
由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究推广和应用主体都缺乏积极性。
表现为：
一是农业科研教育部门与推广部门联系松散，形不成强大的合力，科研单位长期处在传统的科研管理模式中，申请立项、科研、试验、鉴定、申报成果，这种管理模式与推广部门没有直接联系，使一大部分科研项目变成了以获奖为研究目的，不能适应农村经济发展的需要，真正先进实用的科技不多，造成大量科研成果的无效供给。
而对于农业推广部门来说，不了解农业科技进展的新情况，所需要解决的科技难题，没有列入科研计划的正规途径，由于没有顺畅的技术来源，对于作为市场主体的农户而言，往往需要解决的技术得不到，得到的技术又针对性不强，供求不对应。
二是目前农协组织及一些农业产业化的龙头企业，已经成为农业技术推广的生力军，但由于缺乏有效的技术指导，在档次、规模上很难适应农户的需求。
3.基础设施薄弱
生产、生活条件差，该地区长期交通闭塞，境内公路网不发达，局主要城市较远。
边远村寨多为羊肠小径，运输靠人背马驮，对外交流十分困难。
经过实施扶贫攻坚计划和新阶段扶贫开发，贵州xx乡地区交通条件逐步得到改善。
特别是XX年以来，国家不断加大对贵州贫困地区实施重点扶持政策，通过实施以村级道路建设为重点的基础设施建设，使xx乡的公路建设有了很大改观。
但是，由于喀斯特环境恶劣和历史遗留问题，xx乡的村际公路大多数仍然是简易的泥石道路，路面凹凸不平，交通条件差。
长期以来，xx乡地区的水利设施非常落后。
没有大、中型水利工程，小型水利工程也很少，严格限制了农业生产的发展，造成中低产田面积大，抗灾能力弱等，人们还处于靠天吃饭的格局。
4.文化素质不高
农民素质较低的情况也将在一个相当长的时期内存在。
该乡现有农村劳动力中有37%的人文化程度为小学、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13%。
这种状况不能适应建设现代农业要求。
没有农民的知识化就不可能有现代农业。
（二）特色农业方面
特色农业是指具有独特的自然资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质及特定的消费市场的农业产业。
和常规农业相比，特色农业具有一定规模优势、资源优势、市场经济竞争优势和技术优势，是适应市场需求和社会需求而发展起来的并主导一定区域内农村经济发展的高效农业。
特色农业发展是建立于特有的自然资源基础上的，资源优势是特色农业的优势，所以特色农业就是资源优势农业，没有资源优势就没有特色优势，更没有经济竞争优势。
xx乡已经把魔芋和何首乌的种植作为该乡的特色农业来发展，并决定进一步扩大生产规模。
由于农业生产具有天然的弱质性以及xx乡的特色农业发展还处于起步阶段，因此还存在着一些不足和问题：
1.规模经营尚未形成
特色农业是面向市场的农业生产，不是普通的农业生产，它的运行和发展依赖于市场需求，受市场竞争规律的制约，这就决定了特色农业是商品经济，而不是自给自足的经济，因此在激烈竞争的市场经济环境下没有一定的规模是很难生存和发展壮大的，没有规模就没有效益和竞争优势。
目前xx乡的特色农业生产大部分仍然是分散的一家一户式的单独生产模式，规模生产经营模式仍未形成，这不利于特色农业的发展壮大，也不利于特色农业抵御市场风险。
2.生产效率亟待提高
特色农业缺乏产业化生产的社会分工和协作。
如上所述，xx乡的特色农业生产仍然处于分散经营状态，大规模的产业化生产模式还未形成，产业化的分工协作模式十分缺乏。
社会化的分工协作是提高资源配置效率、提高经济产出的重要途径，分工促进了产出增加和经济增长，这早已为斯密的分工理论所证明，因而缺乏分工协作将会降低特色农业生产效率和效益，不利于生产方式的根本转变，使得建立于产业化生产基础上的先进适用技术很难推广和应用。
这将极大地阻碍特色农业的效率提高。
3.龙头企业未成气候
从事特色农业生产的龙头企业数量少、规模小，发挥的影响力和带动作用有限。
如xx乡虽然已把魔芋和何首乌作为特色农业来发展，但是还未发展期该领域的龙头企业，小规模企业多处于成长初期，数量少、规模小，，对市场经营的拉动作用不足，对于其它农户的影响力和带动作用有限，对特色农业的生产、加工和销售的一体化协调力、凝聚力较弱。
因此要加快xx乡的特色农业发展，就必须要提高、发挥龙头企业的带动示范作用和组织协调作用。
4.自然灾害影响巨大
特色农业生产受自然风险的影响较大。
自然风险是指由于自然灾害（主要指气候因素）给农业生产造成损失的可能性，和其它产业相比，农业生产受自然因素的制约较大，自然环境和自然条件给农业生产带来很大的不确定性，xx乡地处云贵高原，气候环境恶劣，因而气候变化对xx乡特色农业生产的影响非常大。
特色农业的发展主要依赖于特有的自然条件和地理条件，自然风险的存在使得特色农业生产的产出和收益十分不确定。
因此自然风险的存在制约了特色农业的快速发展。
5.特色农业认识不足
对于特色农业的正确认识不足。
由于特色农业还处于发展初期，因而在一些地方对其的正确认识不足。
如认为特色越多越好，因此在发展中就出现了不顾实际和自身能力的“遍地开花”式的所谓特色农业，最终导致了各地的产业结构趋同、产品结构趋同，造成产品竞争力下降，反而失去了特色。
又如认为发展特色农业就是变卖资源、发展规模越大越好等错误认识。
这些错误认识的存在将导致特色农业发展偏离正确方向，甚至于误入歧途，因此必须予以纠正和澄清。
6.种植技术参差不齐
农户种植技术水平参差不齐，制约了特色农业的大力发展。
据调查了解，村民反映自己所种植的魔芋和何首乌多是模仿他人的种植方式进行种植，所受到的农技培训也是小规模定期的培训，而且次数较少。
同时，虽然农户接受了培训，各群众的接受程度不同，种植、管理水平有高有低。
这样就很大程度上制约了特色农业的大力发展。
（三）产业化进程方面
农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、农工贸、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。
在推进农业产业化进程中，农产品供应链的管理所能带来的效益是极其叫观的。
农产品的供应链，是指农产品从收购、加工、运输、分销至最终送到顾客手中的这过程所组成的环环相扣的链条。
xx乡农产品供应链现状的主要特征为：
1.核心企业弱小
核心企业弱小，供应链组织困难。
拿茶业来说，与邻近的凤冈县永安镇田坝村相比，这一问题尤为明显。
田坝村初具规模的茶庄有十余家，其中也不乏龙头企业。
这些企业的发展，带动了所在地区茶业发展的产业化，也促进了相关产业的发展，如休闲旅游业等。
2.市场主体分散
市场主体过度分散，缺乏供应链的概念。
农业产业链中的市场主体主要是分散经营的农户，市场意识淡薄，总体索质较低，即使是合作社，规模也较小。
用供应链的观点考虑农产品的经营是很难实现的事。
3.加工环节薄弱
加工环节薄弱，对消费者的需求考虑甚少。
农产品的深加工问题虽然受到各层而的关注，但最终消费者的需求与价格接受能力信息传递不畅，占据这部分价值空间的推动力依赖于组织和分工，规模效应也必须有组织才能实现。
4.物流发展滞后
物流业发展滞后，基础设施严重不足。
长期以来重农轻商的观念使得很多人认为经商是不务正业的表现，农村把从事运销的人称为贩子，多少有些贬义。
农村道路、通讯条件差，包装、运输、存储业的落后加剧了物流的不畅。
5.产业联系不紧
农业与非农产业联系不紧。
产业联系是伴随着社会分工而出现和发展的一种经济现象，在社会化大生产和现代化进程中，农业与非农产业之间必须形成广泛的产业关联，以向社会提供商品为基本目标的，并通过一定契约关系、利益关系直至是组织关系建立起稳固的业务关系。
当前，一些地方发展农业产业化，不是在农业的圈子打转转，就是考虑如何从农产品在流通领域打开销路，最多是追求农副产品的加工。
没有把向社会提供商品作为最终目标，也没能考虑如何使农业与非农之间去建立以利益为纽带的契约关系和组织关系，形成直接和稳固的业务联系。
三、建言献策
（一）加快建设现代农业
建设现代农业需要政府和农业生产者的共同努力。
在市场经济条件下，农业生产者和其他市场参与者是建设现代农业的主体，任何建设现代农业的目标最终都需要通过他们的努力来实现。
但是，政府职能的发挥对于现代农业建设的进程也起着至关重要的作用。
近年来，中央连续出台了三个一号文件，对解决农业、农村和农民问题做出了一系列重大部署；
与此同时，建设现代农业获得了高度的重视，被作为建设社会主义新农村的首要任务来加以强调。
推进现代农业建设关键是切实加大国家财政对农业的各项投入，大力加强农业的基础设施，全面提高政府的公益服务水平。
1.加强农技推广能力
xx乡农民的文化素质较低，因此，农业科技推广体系的作用尤其重要。
近年来，我国超级稻的研究不断取得突破，较大面积的试验田单产水平已经达到了每亩800公斤以上，但是xx乡稻米单产水平近XX年来却没有显著提高，产量较低。
农业科技推广体系不力应是原因之一。
建议从两个方面着手提高xx乡的农业科技推广能力：
（1）重点加强政府科技推广部门的建设，充分发挥现有科技服务站的作用，使之切实成为向上连接各级科研机构，向下连接农业产业化龙头企业、农村合作组织、专业农户、示范农户、村级农民技术员（村干部）等的纽带。
在税费改革等一系列农村改革之后，村干部的管理性职能将弱化，可强化村干部在农业技术推广方面的信息员职能。
（2）建立村级农民技术员队伍。
结合当地的主要产业，每个行政村确立一名农民技术员，可以从村干部或者示范农户中产生。
主要职能是联系上级技术推广部门，对当地农民实行现场指导。
农民技术员
升级会员 