在州旅游产业发展委员会全体会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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腾龙洞、ＸＸ大峡谷、清江闯滩、ＸＸ土司城、梭布垭石林），眼前很具体的就是腾龙洞和大峡谷。

无论是五个工程，或是两个重点突出的精品工程，其工程进度安排好以后，产业发展委员会要切实加强调度，非常设机构不能成为一个不干事的机构，不能搞形式主义。

怎样确保有效调度、科学调度、服从调度，州旅游局作为执行者，要增强权威性，不能自我边缘化，因为州委、州政府已经明确授权，要理直气壮的把调度制度坚持起来。

各个阶段干什么事，州旅游局要加强督促，及时通报，各成员单位要各负其责。

扶贫办要搞景区搬迁式扶贫；

教育局要搞培训；

林业局要搞退耕还林，还要调整树种，调整树种不是要把它挖掉，该栽枫香树栽枫香树，该栽马掛木就栽马掛木，春天要有花草，夏天要有绿荫，秋天要有红色；

移民部门要根据景区规划，会同城建等部门科学设计搬迁方案；

广电部门要优先完成景区光纤通村通户工程，电视的宣传教育作用很强大，要把旅游发展起来，必须要把老百姓的积极性调动起来，不能象《论语》里面说的“民可使由之，不可使知之”，要使旅游产业发展起来，必须全面提高整个景区群众的素质；

水利局主要是解决景区建设用水和生活用水的问题；

环保局要抓好景区生态保护，更多的是垃圾处理问题，要解决地埋式无动力污水处理的推广；

国土资源局要抓景区地质灾害的治理，包括用地指标；

文体局的任务很多，如农民健身器材应该向旅游核心景区比较集中的村庄倾斜，此外，还有文物的保护、对非物质文化遗产的应用等；

交通局要把景区公路建设好；

财政局、发改委主要是从项目资金方面给予支持；

建委主要是在特色民居建设上和民宗委衔接好，要有所作为；

农业局主要是搞好景区生态家园建设；

科技局要加强科技推广。

我只简要提一下各部门的职责任务，具体任务包括如何操作，请朱州长多过问，州旅游局负责抓好落实。

　　二、ＸＸ、利川两市要细化核心景区建设工作措施，实行网格化目标管理

　　对ＸＸ市来讲，大峡谷刚开始起步，清江闯滩、梭布垭、土司城，这些核心景区建设应该抓什么，要做到有的放矢来研究问题，要细化到可以操作。

景区建设就是把一个荒野之地变成一个现代文明在这里驻脚的地方，是一场革命！

不是一个会一开，一条路一修，一个牌子一钉，一个“ＸＸ大峡谷”箭头一指就行了。

不是那么回事！

要把一个荒野之地变成现代文明驻脚地，变成一个人们在这里审美陶冶情操的地方，有做不完的事情，它有很多东西不是业主能够做的，业主只是做景区的事，很多基础设施必须由政府来完成。

利川市因为腾龙洞第一期完成了，任务虽然轻一点，但也还有很多工作要做。

我认为，县市委书记、县市长对旅游工作要象对城市规划一样烂熟于心，哪条道怎么走，哪个地方是敏感区，哪个地方是三层，哪个地方是五层要清清楚楚，达不到这个境界，就解决不了问题，发现不了问题，也达不到有效指挥。

只有达到这个境界以后，才有这个感情，这种感情就象父母看自己孩子一样，他长得不好你要觉得他好，他长得不好你要考虑怎么去把他打扮好，我们干工作同样如此。

希望ＸＸ、利川两市在这个问题上要强化。

　　三、对核心景区控制范围内的地方，要全部享受新农村示范村建设的各项政策

　　农业局、扶贫办、林业局、水利局、发改委、财政局等部门要加大力度，对核心景区控制区内的村要全部享受新农村示范村建设的各种政策，没有纳入的要迅速纳入，纳入不进去的，州市要筹资达到条件纳入进去。

腾龙洞、大峡谷的控制区是300平方公里，26个村、2个林场，共28个村级单位，16011户，59632人，在这个范围内要按照新农村示范村和“整村推进”的要求，对其水、电、路，“五改三建”进行投资。

原则上挤不进项目的由州市投资，州里补助一半，县市自筹一半。

当然，搞沼气建设可以从开发银行争取，修路可以从交通部门争取，其他的由移民、扶贫、林业、水利局等渠道来安排。

　　ＸＸ市要认真研究从七里坪到长沙河沿途两边新农村建设的标准，因为水布垭蓄水以后，清江闯滩就漂到这个地方，基础设施要配套。

梭布垭周围以及到梭布垭沿途还要继续加快推进新农村建设，要把氛围营造好。

　　扶贫办要明确景区搬迁式扶贫范围，进一步跟县市扶贫办衔接，能够搬的地方尽可能搞一个小集中，比如四五户、七八户搞一个民族特色很浓郁的小村庄，今后那里就是“农家乐”，既可以停车、住宿，又可以搞饮食，这些方面要结合起来。

　　在民居改造上，州建委要设计10来套方案供老百姓选，造价要合理，选材料要做到就地取材，不要贪大求洋，省里基本同意搞一些引导资金，只要搞成民族特色的，并按规划要求进行改造的，应该支持引导资金。

需要特别强调的是新建的民居不要贴磁砖、盖琉璃瓦这一类的装饰，铝合金尽可能不要，特别是磁砖是个落后的工艺，除了卫生间、厨房搞以外，其他的都不要搞。

在州城建设上，我们明确要求不能见到磁砖，包括广场砖都不能见到，用广场砖不如用青石板，因为青石板的质感和审美的效果比磁砖要好得多。

在景区范围内“洋”东西多了，反而显得苍白无力，没有厚重感，没有民族建筑的亲和力。

我们很多房子本来它是很好的，但是盲目改造后本来是想洋气一点，最后“洋”不起来，相反把功能丧失了，这就需要引导。

　　四、州旅游局要督促企业加快建设进程，切实落实无绩效退出制度

　　这是一个原则问题。

在建工程要加快进度，要按照设计的工期、设计的进度来加快，不能急于求成。

比如设计的是两年，今年应该达到什么水平，就必须达到，能够提前尽量提前，也不是说一味地要求往前赶。

当前，对清江闯滩公司和梭布垭公司要亮黄牌（黄牌就是警告，红牌就是要出局）。

对清江闯滩公司亮黄牌以后，就是要他拿出新的漂流方案、市场营销方案，再组织专家评估，通得过继续搞，通不过就出局。

哪有这么好的资源拿到手上不投资仅收点租金这个道理呢？

州旅游局在这方面要强悍一点，既然州委、州政府给你授权，授了权以后就要把它用好。

当然，无绩效退出是为了他发展快些，不是简单地把他赶出去，能够满足要求，能够达到4A级、5A级，州委、州政府还要奖励。

达不到绝对不能占着资源不发展。

如果说发展不好，无绩效又退出不了的，要追究州旅游局的责。

清江闯滩要加快长沙河到飘然山庄景区公路等基础设施建设，加快漂流码头的建设。

清江漂流下来后，如果有层层叠叠漂亮的吊脚楼，加上吃、住等配套设施比较完善，就一定能有吸引力。

我很不客气地说，这种无绩效退出的激励机制也包括经营腾龙洞和ＸＸ大峡谷的黎总在内，尽管目前两大景区发展势头较好，但后期开发要加快进度，取得实质性进展。

　　五、加大旅游宣传和推介的力度

　　第一，关于ＸＸ旅游的形象定位。

“中国健康旅游基地——生态ＸＸ州，土（家）苗风情园”这一形象标识要喊得震天动地，要写得铺天盖地，希望宣传部门、广播电视、报纸和州旅游局要做好这方面的工作，发挥各自的职责。

报社要搞好深度报道策划，电视台每天都要打出“中国健康旅游基地——生态ＸＸ州，土（家）苗风情园”这条标语，必要的时候可以搞一些对话，请一些专家在电视台搞讲座。

州旅游局要迅速组织专家把户外宣传的框架设计出来，包括字体、背景到底做那一类的图案？

自然的和人文的要结合起来，要体现大气，就像亚洲大酒店在施州大道上做的“ＸＸ首家四星级酒店”、红庙开发区做的“尊商、敬商、爱商——硒都工业园”等醒目的宣传标识。

每个县市出口、进口各树两个宣传牌，都要冠以“ＸＸ土家族苗族自治州旅游局”和“×

×

县人民政府”这样的联合署名，今年州庆前要把这个氛围造出来。

　　第二，要把每年在港澳、日韩的招商活动变为以旅游推介为主的招商活动。

以旅游推介为主，请客时主要以请旅行社为主，到时候推介的效果就更好一些。

我们拍《神话ＸＸ》，是以中英日韩四种语言作准备的，今后出去推介，只要把“神话ＸＸ”一放，完全可以打动一些人，州旅游局要及早谋划。

　　第三，州电视台要制作旅游资源推介的公益广告。

比如“中国健康旅游基地——生态ＸＸ州，土（家）苗风情园”，在天气预报中间要播出腾龙洞ＸＸ大峡谷等有代表性的旅游景点。

包括在湖北天气预报中要插播这些景点。

同时在中央电视台要上ＸＸ的天气预报。

上图像就上旅游景点。

　　第四，要把《神话ＸＸ》拍摄好。

《神话ＸＸ》是宣传ＸＸ又一文化精品工程，目前已进入二期拍摄，一定要达到最佳拍摄效果。

　　第五，要把“中外摄影家看ＸＸ”的成果利用好。

前期大范围、广视角的群体性拍摄已完成，下一步要组织好深度拍摄。

拍摄的目的是为了更好的向世界展现ＸＸ的神奇魅力，因此必须利用好拍摄成果。

　　六、要加大旅游景区的生态环境保护

　　一是发改委要争取建好两座污水处理厂；

二是要搞好地埋式无动力污水处理；

三是要搞好垃圾处理。

在旅游景区的生态环境保护上一定要未雨绸缪，事先防备。

如果我们在部署上不超前，最终形成习惯后再纠正就很难，要在起步的时候就严格要求，严格规范。

　　七、要成立旅游行业协会

　　通过行业协会来强化行业自律和行业协作，旅游企业之间要形成一个旅游经济生态，你中有我，我中有你，“我”的存在可以带动“你”的发展，“你”的发展可以引导“我”发展得更好，有了产业链大家才能发展得起来，在这一点上要通过行业协会来解决这个问题，希望尽快把行业协会成立起来，哪家不按规矩搞就集体制裁他，他就活不了。

要互相促进，互相发展，不然的话，ＸＸ旅游形成支柱产业是很难很难的。

目前，全州整个旅游的氛围不浓，清江闯滩之所以被动就是没有协作意识，好几家旅行社给我说，他们拿票打不到折，所以也不推介它。

我们这么好的资源闲置确实感到非常可惜。

　　另外行业协会还要办一件事：

就是旅行社要下达看《比兹卡》这台节目的任务。

只要在州城参与旅游接待，就要组织游客看《比兹卡》这台节目。

《比兹卡》这个土家风情歌舞，应该说到目前为止它具有全国同类型的最高水平，今后我们要作为一个旅游的人文的重要内容来推，游客看山看水更要看人文的东西。

为什么丽江这个地方那么火爆呢？

它有玉龙雪山，有四方街的古街，还有纳西古乐，还有《丽水金沙》的节目，它人文的、自然的各占一半，看了以后确实令人心旷神怡、赏心悦目。

因此，我们要把自然和人文的东西结合起来。

《比兹卡》这台节目今后全球巡演是次要的，更多的是固定在州民族礼堂，每天演一场，文工团就搞活了。

在拉斯维加斯，比我们《比兹卡》这样规模大的节目就有40多台，最好的节目已经演了50多年了。

《比兹卡》花了七、八百万，要实现产业化就要不断地演下去，因为ＸＸ游客在不断地换，当然节目水平也有个不断提高的过程。

今后行业协会要下达看《比兹卡》节目的任务，文体局、歌舞团要衔接好，要别人愿意看，不能成为“黑店”非宰不可那肯定行不通。

要从根本上来研究解决问题的机制，歌舞团要研究自己的优势怎么发挥，资源优势怎么变成经济优势，怎样变成产业优势。

　　八、几个具体的目标

　　旅游是个产业，在打基础的阶段，有几个具体事要完成。

　　第一，ＸＸ、利川两市在“十一五”期间要争创中国优秀旅游城市。

这是硬任务。

中国优秀城市有一套规范、一套指标、一套体系，硬件和软件都有它具体的一套规范。

要认真研究，一项项的达标。

　　第二，全州5A级景区在“十一五”期间要不少于4家。

重点打造腾龙洞、大峡谷、清江闯滩、梭布垭石林、神农溪和清和园（凤凰山）。

凤凰山、清和园可以打捆，搞个4A级、5A级是没有问题的。

现在创5A级至少达到四家：

神农溪一家、腾龙洞一家、大峡谷一家，清江闯滩能不能算一家？

土司城有没有可能？

我们要计划按四家来搞，把5A级搞到四家，州委、州政府要拿400万资金进行奖励，这原来就定了的，5A级一家奖100万，4A级一家奖20万。

　　第三，全州五星级宾馆在“十一五”期间至少要达到2家。

搞旅游，搞接待，发展现代市场经济，梁生宝买稻种住在屋檐底下的时代早已过去了。

服务业是第三产业中的重要产业，我们要看到酒店、宾馆的重要性，酒店、宾馆是重要的基础设施，它不是一个奢侈的东西，武汉市已经有那么多的五星级酒店，但罗省长还在亲自抓。

酒店有它的特殊属性，有它的特殊要件，有它的特殊构成，州旅游局要制定优惠政策推动。

在ＸＸ这个地方要搞五星级酒店没有政策支持是搞不上去的，要力争通过几年努力，ＸＸ、利川各有1家五星级宾馆，全州四星级宾馆要达到10家左右，也就是说县县要有四星级宾馆。

　　第四，关于旅行社的发展。

在“十一五”期间ＸＸ州国际社和国内社要达到什么水平要再斟酌一下。

旅行社不一定完全是我们自己组建，比如说国旅设ＸＸ分公司，中青旅设ＸＸ分公司也算数。

“十一五”期间，国际旅行社要达到几家，达到多大的接待能力，以及具备什么样的资质要有一个目标。

我们现在出国还要通过别人旅行社转若干道弯，别人拿回扣拿了一道又一道，就因为我们自己没有旅行社（出境组团社）。

　　第五，要有规范的旅游车队。

旅游车队是旅游发展的重要硬件条件之一，从某种程度上讲，它代表的是一个地方的形象。

州旅游局、州交通局要多借鉴外地同行的经验，因为旅游车队它也是有规范的，它的运输能力，它的车辆等级，都是有标准的。

如果说旅游车队发展好的话，今后在全州包括武陵山区都可以搞起来。

没有旅游车队，包机来了以后怎么办？

我们现在主要是发挥接待办的优势，把各县市的考斯特往那调，搞一次两次可以，年年岁岁那么搞怎么行呢，有重大的政治接待活动可以，而商业接待这样搞肯定别人不买单。

今年就要起步组建旅游车队，具体任务在交通局，旅游局要推动。

交通局要考虑采取什么样的办法来组建，用什么样的政策来支持，用什么样的车型来保证。

　　第六，对整个“十一五”期间旅游收入、旅游人数还要分解细化。

总的目标要分解到主要县市、分解到景点，包括外宾多少，内宾多少，旅游收入外汇多少，要搞一个具体任务目标。

这样，我们既有硬件的要求，也有软件的要求，还有发展目标的要求。

　　同志们，下午这个会更多的是明确部门的具体任务，明确旅游产业发展委员会要做的具体工作。

真正要使今天上午和下午的会具有里程碑意义、划时代的意义，它是需要有具体内容的，绝对不是几个标语、几个龙门架做起来就能解决问题的，它只是营造氛围最初级的东西。

我就讲这么多，整个旅游工作还有劳和拜托大家的支持。