在乡镇经济工作会议上的讲话Word下载.docx

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（二）突出农业基地建设，发展特色农业产业镇委、镇政府认真贯彻落实中央、省和市农村会议精神，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极推动传统农业向现代农业转型，扎实开展社会主义新农村建设，呈现了农业稳定增长，农民持续增收，农村和谐发展的良好势头。

18年全镇实现农业总产值67281万元，同比增长12%；

农民人均现金收入7660元，比去年同期增长16.56%。

1、大力发展四大基地建设。

一是大力发展万亩优质棉生产基地建设。

今年全镇棉花订单面积发展到18000亩，订单优质棉面积达到1.5万亩。

二是大力发展大优质稻生产基地建设。

通过建好基地、依托企业、对接市场，引导农民大力发展优质、高效农业。

全镇无公害优质稻生产基地达20000亩，辐射12个村。

三是大力发展大小苏湖水产生产基地建设。

苏湖渔业生产投入1000万元，加大了基础设施改造，通过科技引路、典型示范逐步推广高效特色水产养殖，大量低产田转为高效养殖水面，养殖水面达21800亩，小龙虾养殖面积增5000亩，其中网箱养鳝2.2万口，鱼鳖混养达400亩，鱼鸭蚌虾达1250亩，虾藕连作达2700亩。

四是大力发展东荆河沿线畜牧养殖生产基地建设。

充分利用东荆河沿堤丰富的草料资源，载养了大牲畜1万头，创建谢小、雷乐、同桥、三汊河、新台、从家等村为龙头的肉牛生产基地，年产肉牛2000头。

2、农业产业化水平进一步提高。

一是产业化龙头企业加大投入，规模不断扩大，引领农民生产经营的能力大幅度提高。

今年上半年，水稻生产龙头企业洪祥米业投资1000万元，征地20亩，扩建2000平方米厂房，引进了二条新的生产线，生产规模翻了一番。

以荆安桥为中心的无公害水稻生产面积由2000亩扩大到5000亩，水稻产业化有新发展。

棉花生产龙头企业金城棉业投资2000万元进行技改扩规。

订单棉花面积扩大到10000亩，农业产业化稳步推进。

二是农产品品牌有了新成绩。

今年上半年，我镇新创潜同牌辣椒品牌，为提高产品附加值，开拓农产品市场找到了新的途径，“承平”牌细绒棉、“鹏凯”牌大米、“强翔”牌大米市场占有率、知名度不断提高。

三是加大农业产业合作社的发展力度。

新建辣椒产销协会专业合作组织，同时，推进了江湖源养鸭合作社、银丰金城棉花专业合作社、湖有水稻合作社、稻友农产品种植专业合作社、潜江渔越龙虾养殖专业合作社、大苏湖莲藕产销协会健全组织、完善制度、发展会员、组织农民闯市场，为提高农产品经济效益打下了基础。

3、农业基础设施不断改善。

我市首个国家农业综合开发高标准农田示范工程项目——荆河项目区工程，目前已在我镇文桥村正式动工，预计将于18年7月底竣工，竣工后将使周边6个村，近1.23万农民受益，预计农民每人年平均增收可达50元。

该工程开发农田1万亩，计划投资1285.71万元，其中财政投资1200.02万元，群众自筹85.69万元。

整个工程项目包括将建电灌站1座、小型抽水站36座、疏挖跃进河等支斗毛渠23条长10公里、路涵150处、水泥路2条2公里、土地平整960亩、植树2万株等16个工程项目。

此外，我镇还疏挖“三沟”近50千米，工程总土方30万方，有效改善了农业农产条件；

投资60多万元，疏挖幸福电排渠，总土方9.8万方；

投资10万元，重点对从家泵站、朱台家泵站、拖三家泵站、民福泵站等泵站进行了整治和维修。

4、新农村建设扎实推进。

一是村级集体经济有了新发展。

根据镇委、镇政府的安排部署，各村借助结对帮扶和“三万”活动契机，按照“七要”方针，即闲置资产要利用、迁村腾地要集中、兴办企业要想法子，招商引资要闯路子、产权制度要改革、争取项目要找关系、节约开支要过紧日子。

扩大集体经济创收渠道，千方百计增大集体经济实力，全镇村集体经济发展发现良好势态。

二是高标准建设陈桥谢小晒场项目。

该项目利用国家投资100万元，镇、村配套资金100万元，把晒场项目和新农村建设结合起来，打造我镇新农村建设新亮点。

目前该项目已进入实施阶段。

三是深入开展清洁家园工程。

全镇集镇，村组都建立了日常保洁机制。

全镇清垃圾清运车30辆，保洁员42名，镇农办按照“资金统筹、管理集中、保洁定时、主次分明、奖惩兑现”原则加强清洁家园工作管理，确保垃圾及时清运，村庄环境整洁。

5、防汛抗旱工作取得丰硕成果。

今年，我镇先后遭遇18年一遇的特大旱灾、18年一遇的洪灾，我镇党委政府以对人民群众高度负责的态度，从保发展、保民生、保稳定的高度对待防汛抗旱工作，先后投入劳力12000多人，机车2300多台，电力设备2000千瓦，资金400万元，确保了全镇43800亩中稻栽播，棉花生产、水产养殖等农业生产未受影响，为今年的农业丰收打下了坚实的基础，取得了防汛抗旱工作的伟大胜利。

6、“三万”活动达成预期目标。

在全市“三万”活动中，我镇严格按照“机关转作风，干部受锻炼，农民得实惠”的具体要求，积极组织市直、镇直27个驻村工作队进村入户宣传惠农政策，掌握村情民意，现清发展思路，解决实际困难，“三万”活动取得了成效。

在走访民情方面，我镇各工作组做到了“三个深入”即工作深入、作风深入、感情深入，走访农户实现了“两个全覆盖”；

在资料整理方面，全镇写民情日志136篇，访谈报告75篇，专题调研报告29篇，镇“三万”活动办公室完成1.1万字的调研报告一篇，全面系统地仅映了当前农业农村工作中存在的总题，并提出了相应解决方案；

在为民办实事方面，各工作组累计为我镇直接投资134.35万元，清理“三沟”、疏挖河渠，为农村解决了群众热切期盼、长期未解决的问题，把党的温暖送到了千家万户。

在各工作组的共同努力下，全镇“三万”活动完成了活动的各项预期目标，使党在群众中的影响力进一步提高。

（三）坚持以人为本，打造幸福XX一年来，我们始终坚持以人为本，坚持以改善民生，服务惠民为落脚点，不断加快社会事业发展，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力提高人民群众生活水平和质量上。

1、大力推进民生工程。

18年，镇委、镇政府再次公开承诺“十件实事”：

筹资50万元，全面提升改造XX集镇路灯；

筹资50万元，着力解决从家泵站、五支渠泵站、团结泵站等排灌设施的维修；

投入100万元，抓好以谢小为中心的247省道新农村建设；

投入100万元，提高五支渠抗旱排涝能力；

争取110万元，开展三汊河、快岭等村血防灭螺项目；

筹资200万元，兴建XX小学综合楼和塑胶运动场；

筹资300万元，维修改造金城城南河大桥、加宽接长五洲桥；

争取500万元，新修10公里通村通组公路，修建运拖公路城南河大桥；

争取国家资金1200万元，高标准完成荆河片农业综合开发项目；

争取国家资金6000万元，高标准实施三桥片、金城村5万亩高产农田建设项目。

2、积极推进社会事业全面发展。

一是不断完善社会保障体系。

18年，全镇累计发放各类救助资金419.9264万元，其中:

城乡低保322.2064万元，五保49.52万元，困难群众补助30万元，大病救助18.2万元。

二是优先发展教育事业。

投入50万元，修建XX小学的塑胶跑道，扎实推进义务教育均衡发展示范乡镇创建工作，同时XX小学的综合楼项目已立项，总投资200万元，年底开工；

投资了310万元，新建中心示范幼儿园。

三是加大公共基础设施建设力度。

投资80万元，整治XX后街污水河，进一步完善了集镇功能；

投资20万元，完成了丁字路口管网改造；

投资200万元，兴建了城南河大桥，年底竣工通车；

投资20万元，完成了五洲桥的加宽接长；

投资300万元，全面启动9.5公里通村公路建设。

四是计划生育工作成效显著。

全镇18年出生人口350人，符合政策生育率79.4%，出生性别比控制在107：

100；

避孕措施落实率为96.5%，及时率为95.8%，三查到位率达97%。

我镇大力推行的“阳光计生”在省市有关部门的检查中，获得了高度评价和广泛赞誉。

五是群众文化活动丰富多彩。

儿童节与XX小学联合举办“六一”儿童汇演；

与镇国土资源管理所等多家单位联合举办了“庆祝建党九十周年”的大型文艺演出；

组织镇干部及镇属单位进行篮球、乒乓球比赛；

关工委“五老监督员”多次对镇网吧进行明察暗访等等，受到了全镇群众的一致好评。

（四）依托平安建设，创建和谐XX18年以来，全镇以平安创建为载体，以深化基层基础建设为契机。

按照“多措并举化解社会矛盾，创新管理打造平安XX”的思路，认真开展矛盾纠纷排查调处，立足抓早、抓苗头，力争把矛盾和问题解决在初发和萌芽状态。

1、进一步完善了联调机制。

按照属地管理的原则，严格落实一把手负总则，一岗双责和谁主管、谁负责的工作要求，建立了矛盾纠纷调解联合机制。

一是建立了调处维稳体系。

建立了由分管领导牵头，综治办、信访办、派出所、司法所参加的1+4的矛盾纠纷调处机制，使上访案件及时做到息访息诉。

今年我镇共调处各类纠纷182起，其中：

调处中心调处104起；

制止可能引发市上访案件5起，其中：

最有影响的2起，调处疑难案件1起。

二是织牢“三级”调处网络。

目前，全镇27个村、11个单位都建立了调处接待中心，形成了横向到边、纵向到底，遍及到村、组、企业的“三级”人民调解组织，真正做到了大事不出村，小事不出组的工作布局。

三是建立健全了考核责任追究机制。

严格实行综治维稳驻村包点责任考核办法，对负有“失管、失查、失控、失责”的部门和单位，对主要领导和直接责任人，视情节通报批评，黄牌警告，一票否决，考核结果与工资政绩勾挂。

2、创新社会管理。

一是制定加强社会建设，创新社会管理的整体规划。

根据XX实际情况，出台了《我镇加强社会建设，创新社会管理的意见》，重点督促落实了综治“六进”、“两实”全覆盖、矛盾纠纷排查化解等工作。

二是全面推行“两实”全覆盖工作。

按照《户籍管理条例》，切实做好人口服务与管理工作，切实解决户籍落实难、群众办证难问题，规范全镇人口管理。

三是切实加强基层治保（内保）主任队伍建设。

27个村配齐治保主任；

加强社区警务室、集镇巡逻队、镇调处中心村治调会的建设；

形成党政领导，条块整合，上下联动的工作体系，实行矛盾纠纷“联调”，治安“联防”，警务“联勤”，突出问题“联治”，基层平安“联创”的工作体系，形成了维护基层稳定的整体合力。

四是广泛开展平安乡镇的创建活动。

充分运用“人防、物防、技防”的三防标准，以创建平安单位、平安村为出发点，重点开展了校园安全环境整治、创建无盗村，全面推进平安乡镇创建。

目前，全镇处置治安隐患29起，治安盗窃案件22起。

（五）充分发扬民主，执政水平不断提升我镇充分发挥镇党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为镇域经济社会又好又快发展提供了有力的组织保障。

一是顺利完成各项换届选举工作。

根据市委统一安排和部署，我镇认真贯彻“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，规范程序，严明纪律，顺利完成了市、镇两级党代表选举，市、镇两级人大代表选举，“村两委”换届选举等换届选举工作，做到了“统筹安排、上下联动”，保证了各项工作的顺利实施。

二是做好党员发展工作。

18年，共发展党员18名，培养入党积极分子25名。

三是加强基层组织建设。

强化保障机制，切实增强农村党员的政治荣誉感，提高村党组织的凝聚力和战斗力。

四是积极开展创先争优活动。

把创先争优活动梳理出来的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中体现效果。

特别注重了对后进党支部的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。

六是认真开展“治庸问责”工作。

严格按照市委市政府提出的目标要求，着力从思想、作风、行动、制度上治理“庸、懒、散、软”问题，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。

要通过建立长效机制，实现”治庸问责”工作常态化、制度化、规范化，以优良的干部素质、工作作风，有力推动我镇科学发展和跨越式发展。

二、认清形势，科学研判，切实增强发展的信心和决心一年来，全镇上下攻坚克难，团结奋进，艰苦创业，开拓进取，荣获了信访、招商引资、新农村建设、教育、统战、干部人事考核等先进荣誉。

18年是难忘的一年；

2011是丰收的一年。

过程艰辛曲折，刻骨铭心；

成绩令人鼓舞，催人奋进。

我们深知，我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着市委、市政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。

在此，我谨代表镇党委、人大、政府对一年来奋战在各条战线、各个岗位的全体镇村干部、驻镇单位同志及各界人士，并通过你们向全镇党员、群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们取得了令人可喜的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定差距，经济社会发展依然存在不少困难和问题。

主要表现在:

一是部分干部群众思想观念依然陈旧，滞后于经济发展，“小富即安、小进则满”的思想意识深厚，缺乏干大事、创大业的决心和勇气，缺乏加快发展的信心与魄力。

二是工业经济总量偏小，工业化水平还很低，对财政贡献大的企业少，企业带动农民增收乏力，农民人均收入仍处于低位，地方经济发展水平与其他乡镇相比仍有一定差距。

三是农业现代化水平还很低，农业结构调整缓慢，传统农作物种植面积大，特色农作物、高附加值农作物难上规模，农产品加工企业偏少，产业链不完善，且还基本处于一种简单粗加工状态，农产品加工增值途径狭窄。

四是财政收支矛盾依然突出，财税基础依然薄弱，可用财力有限，财政支出的压力越来越大。

五是企业发展、项目推进过程中不和谐事件还时有发生，全镇经济社会发展环境还有待进一步优化。

六是部分干部纪律意识差，责任意识、服务意识不强，业务知识不精，干部队伍整体素质还有待进一步提升，等等。

在客观看待困难和差距的同时，我们要提振信心，抢抓机遇，奋起直追。

随着市委、市政府加快推进城乡统筹发展的力度不断加大，我镇加快了融入“浏北”经济圈步伐，新一轮经济社会发展浪潮迎面而至，跨越发展势头无可阻挡。

总之，我镇经济社会发展正处于稳步上升期，活力在展现，后劲在增强，崛起在提速。

这些都为我镇新一轮经济跨越发展奠定了坚实基础。

我们不仅要看到不利因素，做好应对准备，更要把握机遇，增强必胜信念，对各项工作坚持高起点定位，高标准落实，全力开创XX经济社会跨越发展新局面。

三、理清思路，合力攻坚，整体推进各项工作扎实开展18年工作的总体思路是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委“勇争全国百强，建设幸福潜江”的总体部署和“一区两带三极”的发展战略，以科学发展为主题，以民生幸福为根本，以“打造潜监线产业新区，建设潜东南经济强镇”为目标，以培植大产业、打造大园区、推动大发展为重点，抢抓机遇，趁势而上，着力打造“创新XX、生态XX、活力XX、红色XX、和谐XX”，奋力实现XX经济社会的全面进步和跨越发展。

18年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：

生产总值在18年基础上增长12%，预计达到28.13亿元，其中工业总产值增长21%，预计达到22.37亿元，农业总产值增长12%，预计达到7.42亿元；

固定资产投资增长30%，预计达到5.12亿元；

农民人均纯收入增长13%，预计达到8527元。

为实现以上预期目标，我镇将主要抓好七个方面的重点工作。

（一）夯实农业基础地位，推进农业产业化，确保农业增产农民增收农业是国民经济的基础，农业在我镇的地位是现在不能少，将来少不得的基础性产业。

我镇农业通过全镇人民数十载的辛勤耕耘和镇村干部、农村致富带头人的创新发展，规模化、特色化在我镇已初现雏形。

但由于长期以来的小农意识、小打小闹，缺乏市场化运作理念，我镇农业大而不强的局势还没有得到根本扭转。

我们必须坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，调优农业产业结构，以产业化发展为依托，发展规模农业和农产品加工业，依靠项目建设，夯实农业基础设施和前期服务设施基础，利用大、小苏湖的资源优势，创农业品牌和本地特色，创新体制、机制，发展村级集体经济，整合资源，全面提升农业综合效益，实现农业增产农民增收。

1、大力促进农业产业结构调整。

夯实农业基础地位，稳定发展粮食生产，积极推广农业高产高效模式，立足资源优势，推进农业产业结构调整，走产业化经营和农产品深加工道路。

2、大力发展农产品生产。

围绕高产、优势、高效、生态、安全农业、稳定粮棉油生产，持续发展畜禽水产生产，突破性发展蔬菜生产，稳定发展五大基地。

确保实现粮食总产量5万吨；

棉花总产2.5万吨；

油料总产1.2万吨；

牲猪出栏8万头；

家禽出笼91万只；

水产品7.5万吨，巩固我镇商品粮、优质棉、优质油料、三元杂交猪母猪繁育基地和水产品生产基地的地位，全力推进小龙虾、莲藕、无公害稻米、苏湖腊鱼等特色农产品发展，创建XX贡米，苏湖莲子、苏湖腊鱼等一批农业品牌，争取市农业局、粮食局支持，把以荆安桥为中心的无公害稻米种植由2000亩扩展为5000亩，依托鑫成农产品开发公司和大苏湖产销协会，调优产业结构，发展沿东荆河沿线万亩红薯、土豆、1.2万亩莲藕，推动以快岭为中心沿247省道的蔬菜生产。

3、大力推进农业产业化经营。

一是要发展农产品加工业。

支持昌泰、洪祥米业、金城棉业扩规上档，发展定单农业，围绕林木、食品、畜牧、水产、蔬菜加工业，大力开展招商引资，推动农产品加工业的发展。

二是加快发展农产品牌建设。

通过提高产品知名度，市场占有率，提高附加值。

继续加大对XX贡料、苏湖莲子、大苏湖香腊鱼重点品牌的扶植，同时要加快推进“承平”牌细绒棉、鹏凯牌大米、“龙翔”大米争创省级、全国名牌。

三是加大农业专业合作社的发展力度。

推动江湖源养鸭合作社、金城棉花合作社、湖有水稻合作社、潜江市养猪协会XX分会、福友农产品种植专业合作社、大苏湖莲藕产销协会，健全组织，完善制度，发展会员，组织农民闯市场，提高农产品经济效益。

4、大力开展农业项目招商。

围绕农业增效、农民增收的目标，依靠政策，加大宣传，紧紧围绕水生蔬菜、优质稻米、万亩香莲等农业优势产品，全面开展农业招商引资工作。

通过积极对接洽谈，把项目现有福建明良集团有限公司的蔬菜深加工项目进一步落实，发展农业产业基地，以等特色农产品为基础，下大力气开展农业项目招商，打造农业特色产业园区。

5、引导农村土地承包经营权规范有序流转。

鼓励农业企业、农村合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。

加快集体林权制度改革及配套改革工作，促进林业生态体系、产业体系、服务体系的健康发展。

（二）强化工业强镇战略，走新型工业化道路工业是国民经济的支柱，是推动地方经济发展的主抓手，同时也是地方财税的主要来源。

我镇当前财税规模偏小，经济实力不强，根本原因还在于工业的短腿。

我们要实现后发赶超，推动全镇经济跨越发展，还必须在努力加快工业发展上下功夫。

1、继续实施“工业强镇”的战略。

按照新型工业化的要求，充分利用我镇已有的化工产业优势，着力打造华中呋喃树脂造型材料产业园，提升XX整体工业经济实力，走新型工业化道路，打造创新XX。

2、大力开展项目招商引资。

充分发挥我镇在外知名人士较多的优势，加强与之联系和衔接，重点采取资源招商、上门招商、以商招商、亲情招商等有效招商形式，主动出击，加快对接招商项目，力争项目早落地、早投产。

3、积极开展“项目攻坚服务”活动。

加强对银昌科技、金炜科技、民福化工等企业的服务工作，使其上规模、增效益。

进一步加快工业园区的规划和建设,园区内现有9家规模以上企业，工业总产值达13亿元。

其中民福机械、恒威化工、银昌科技、申昌化工四家呋喃树脂企业，年产量3.6万吨，年销售收入5.6亿元。

4、加大基础设施投入力度。

18年以及“十二五”期间，我镇将计划投资500万元用于园区基础设施建设，拟建设园区水泥路3.5公里，埋设2000米长的排水管道，架设企业用电专供线路，解决园区企业运输、生产用电问题，为园区发展打下良好基础。

5、积极推动产业结构的优化升级。

积极推动民福化工、恒威化工扩规升级和银昌科技的建成投产，打造潜监线农副产品加工业园区。

依托金城棉业、昌泰米业、洪祥米业等农业产业化龙头企业，培育以棉花加工、大米加工为特色的农副产品加工产业，积极推动产业结构的优化升级，促进农民增收。

6、抓服务质量树立良好形象。

三分招商，七分安商，软环境建设对招商引资至关重要。

在软环境建设方面，始终坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡”的服务宗旨，大力推进效能建设，简化办事程序，切实为企业和客商提供“零距离、零障碍”服务，最大限度减少项目运营成本；

创新企业管理服务机制，继续推行党政领导联企、联项目制度，实行重点企业挂牌保护和重点项目联席会制度，同时加快推进涉企矛盾纠纷化解，积极妥善处理、化解企业周边矛盾，严肃整治项目和企业周边发展环境，切实为项目落地、企业发展“保驾护航”。

7、抓安全监管确保健康运行。

安全生产责任重于泰山，18年我们将坚持“预防为主、安全第一”的方针，加强安全生产监管力度，切实做好隐患排查治理和整改工作，通过狠抓安全生产责任体系落实，进一步完善和强化企业安全基础工作，确保我处安全生产形势持续稳定，确保企业健康运行。

（三）大力发展第三产业，支撑工业强镇战略第三产业的发展一直是XX经济结构中的“短腿”，但同时也是加快发展的“潜力”。

大力发展第三产业不仅能大量吸纳劳动力，增强消费带动能力，而且能反哺工业经济增长，促进三大产业协调发展，更能促进城市经济聚集效应的壮大，推进XX走继续深入可持续发展之路。

一是大力进行特色农产品开发。

XX有大小苏湖、XX贡米、万亩香莲等特色，下一步要充分发挥这些优势，加大特色农产品开发力度，不断打造和打响特色品牌农业，将特色农产品进行包装推介，推动特色农产品上规模、上档次，打造生态XX。

二是大力发展面向民生的服务业。

围绕工业强镇的要求，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。

大力发展教育、医疗卫生、邮政、电信、广播电视等服务事业，加强公共服务体系建设，优化城乡区域服务业结构，逐步实现公共服务的均等化。

大力发展文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富群众精神文化生活。

三是加大镇区商贸街建设力度。

引导商户到商贸业基础好的中心村庄开展商贸活动，构建镇村商品服务网络，大力发展农村商品服务业。

立足自身区域优势，兴建2家农家乐，发展观光农业、休闲农业，加速第三产