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建设单位宗旨：

深化城建投融资体制改革，探索经营开发区的新路子。

通过城市土地、空间和设施资源整合和市场化运作，多渠道筹措城建资金；

深化市政建设改革，推进市政建设市场化进程，建立城建国有资产运营管理新体制，运用市场经济的办法，做大做强城建产业，为建设现代化经济技术开发区服务。

公司成立10年来，共筹集建设资金17亿元，公司固定资产达2.7亿元，净资产达7亿元，总资产达14.7亿元，每年经营利润2500万元，主要组织完成了开发区天柱大道、中兴大道和外环路等道路及作为光彩事业大别山发展基地即ppp平方公里工业园区项目、vvv工业园区项目的建设。

目前正组织开发区三期暨新城东区起步区建设，土地征迁、还建、七通一平等基础设施建设正在有条不紊的进行，新城东区的建设自2006年启动以来，正集中力量大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，使新城东区基础设施框架初步形成，发挥先导效应，快速增强新城东区承接产业转移的吸引力和凝聚力。

1.2.3建设单位组织结构及运作模式

董事会成员分别由管委会分管财政的负责人、财政局、建设局、经发局分管负责人担任，其中，董事长由管委会分管财政的负责人担任，监事会成员3人分别由监察室、建管中心、党群部担任；

开发区建投公司总经理和副总经理分别由财政局主要负责人和分管负责人担任。

开发区建投公司内设机构及职责：

1、财务综合部，主要职责是筹集开发区运作、开发、建设资金，工程款（预）决算审查，财务管理，综合服务，由区财政局代为行使；

2、项目计划部，主要职责是项目论证、立项、可行性研究、投资估算、规划设计、建设用地预审等，由区建设局代为行使；

3、工程管理部，主要职责是工程项目招投标、管理、实施、监督、报验等，由建管中心代为行使；

4、监察部，主要职责是负责工程项目的从立项到完工各环节监督，由监察室承担。

公司董事会组成人员如下：

董事长：

ddd

董事会成员：

ggg、hhh、jjj、kkk

总经理：

ttt

1.3项目建议依据和范围

1.3.1项目建议依据

1.3.1.1法律依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国环境保护法》

3、《中华人民共和国土地管理法》

4、《中华人民共和国城市房地产管理法》

5、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

6、《建设项目用地预审管理办法》

7、《城市房屋拆迁管理条例》

8、《城市道路管理条例》

9、《建设项目环境保护管理条例》

10、《城市绿化条例》

1.3.1.2文件依据

1、xxx建设投资管理中心出具的《xxxppp平方公里工业园路灯安装项目建议书编制委托书》

2、《yyy市城市总体规划》（2006～2020）

3、《yyy市经济技术开发区总体规划》

4、《yyy市经济技术开发区控制性详细规划》

5、《城市道路交通规划设计规范》

6、《道路交通标志和标线》

7、《城市道路照明设计标准》

8、《yyy市城市道路交通规划》

9、《yyy经济统计年鉴》

1.3.2项目建议书范围

本项目建议书范围如下：

项目提出的背景和项目建设的必要性分析；

项目建设场址和建设条件分析；

项目建设规模和技术标准的确定；

项目工程方案的设计；

项目实施计划和组织管理方案的制定；

项目建设投资估算、资金筹措，提出建议。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目建设背景

xxx自建区以来，历经16年开发建设，开发区一、二期12.4平方公里基本建成，区域内基础设施日趋完善，逐步形成良好的投资硬件环境和居住环境。

但开发区vvv工业园区域（北环路以南以西，206国道以北，机场路以东），由于历史原因，路灯仍未安装，人们出行很不方便，对行车安全造成隐患，在一定程度上影响社会治安。

受这些现状的制约，公共设施配套不足，居民居住环境及区域内企业周边夜间照明亟待改善。

为解决上述问题，xxx管委会将vvv工业园路灯安装建设工作作为今年的建设重点工作之一，拟筹集资金，完成电缆、灯杆、灯具、控制柜、变压器采购安装等公共公益配套设施建设。

该项目的建设，对促进qq带承接产业转移示范区建设，改善居民居住环境及企业发展环境，加快该区域建设步伐，提高开发区整体实力都具有重要意义。

2.2项目建设的必要性

2.2.1项目建设是促进qq带承接产业转移示范区建设的需要

yyy市位于zzz省西南部，长江中下游北岸，是皖、鄂、赣三省的结合部，总面积1.53万平方公里，占全省面积的11.1%，市区建成区面积63平方公里。

交通便捷，具有完善的民航、铁路、公路、水路运输的立体交通网络；

自然条件优越，农、林、矿、旅游等资源以及高素质的劳动力资源十分丰富；

工业基础雄厚，以石油化工为主的多门类工业体系已经形成，是皖西南的中心城市和长江经济带重要的工贸、港口城市。

根据省政府批准的《yyy市城市总体规划》，yyy市将成为长江中下游的大城市，长江经济带二级中心城市；

规划到2020年，城市人口达到100万人，用地面积达到105平方公里。

二十一世纪是我国城市化进程加快发展的时期，抓住机遇加快城市建设，通过中心城市强有力的集聚和辐射作用来拉动国民经济健康发展，进而实现全面建设小康社会是yyy市在新时期的重大战略选择。

yyy市“十一五”城市发展规划明确指出，yyy将是“东进、北扩、南联、带状组团式发展”。

随着yyy城市化进程的加快，xxx和yyy市北部新城区的崛起，xxx被评为国家级经济技术开发区，vvv工业园路灯安装建设项目将完善城市“亮化工程”，提高城镇影响力、魅力，有利于全面落实yyy市委市政府关于推进qq带承接产业转移示范区建设工作部署，有利于加快构筑现代化大城市框架，有利于提高城市的经济效益和社会效益。

2.2.2项目建设是改善城市面貌和人居环境的需要

根据市政府和开发区政府对该项目的目标定位和功能要求，项目将围绕改善城市面貌和改善人居环境企业发展环境两条主线，努力发展开发区城市建设和经济建设。

项目的建成将改变vvv工业园的城市面貌，提高城市基础设施的水平，健全城市的功能配套和市民的生活配套设施，改善群众的人居环境，方便出行，提高生活质量。

2.2.3项目建设是进一步规范社会管理秩序的需要

本项目建成后，由于亮化了城市，从而在预防社会犯罪活动及刑事案件发生方面、在有效避免行车事故发生方面、在保护公共设施免受毁损方面将发生重要作用。

2.2.4项目建设是构建和谐社会的需要

本项目在改善城市环境的同时，城市环境的美化也给市民创造了良好的工作生活环境，同时愉悦和放松了市民的心情，使市民坚定了yyy市经济腾飞的决心，在物质文明建设的同时，也发展了城市的精神文明建设，对进一步构建和谐社会意义重大。

第三章项目场址和建设条件

3.1项目场址

本项目建设场址位于xxx，其范围为：

北环路以南以西，206国道以北，机场路以东。

3.2建设条件

3.2.1自然条件

1、地形地貌

本项目位于yyy经济技术开vvv工业园内，场地地貌属Ⅱ级阶地，地层为亚粘土、网纹状红色粘土、含泥砾石层、砂及砾石层等层次，无不良地质现象，工程地质条件较好。

2、气象条件

yyy市属亚热带湿润季风气候，其特点是：

四季分明，气候温和湿润，日照充足，雨量适中，无霜期较长，yyy市年平均气温为16.6℃，最热月平均29.2℃，极端最高44.7℃，最冷月平均3.2℃，极端最低温度-12.5℃。

多年平均晴日天数181天，阴天日数56天，雨水130天，雪天9天，露14天，无霜期248天，年平均降雨量1363毫米，年最大降雨量2294.4毫米，昼夜最大降雨量262.3毫米，是最大降雨量100.3毫米，最大连续降雨量520.3毫米。

yyy市常年主导风向为东北风（风频52%），夏季多西南风（风频24%），年平均风速3.10米/秒。

3、水文

大湖位于yyy市中部，总面积2.3平方公里，通过新河与长江相通。

大湖正常年份水位控制在10.0米（黄海高程），最大承受水位12.1米。

yyy市区地表水主要有长江和破罡湖水域组成，水域类型多样，江河沟渠纵横交错，湖塘水库星罗棋布，总水面面积86.7平方公里（不含市辖江面、皖河以及菜子湖、长河一侧水面），其中，湖泊76.7平方公里，水库0.53平方公里，池塘9.07平方公里。

破罡湖流域主要湖泊有4个：

破罡湖（34.71平方公里）、石塘湖（19.80平方公里）、长枫湖（含白泽湖计8.84平方公里）、菱湖（2.30平方公里），湖泊正常年份水位10.5米，水量5200万立方米，圩堤最大承受水位13.0米。

长江是我国第一大河流，流域广，水量丰富，水质良好，长江yyy段历年最高水位16.85米（黄海高程），常水位13.15米，多年平均水位8.15米，洪水期最大流速3.5米/秒；

平均流量为28900m3/s，历年最大流量为92600m3/s，历年最小流量为6000m3/s。

长江yyy段水质符合《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）Ⅲ类水体标准。

4、地震

自有测震记录以来，本市最大地震为4.5级，受周围地区影响，烈度达6度。

根据国家地震区划，未来100年内，市区对于一般建筑物和构筑物均按7度设防。

3.2.2交通及基础设施条件

yyy现已形成水陆空齐备、四通八达的交通网络。

1、公路

yyy是105线（北京至珠海），206线（烟台至汕头），318线（上海至聂拉木）三条国道交汇处，公路交通四通八达。

高速公路网络业已形成，建成通车的有横贯中国东西部的沪蓉高速，长江南岸沿江高速，连接景德镇的安景高速。

2、道路

市内1路等公交车可直达该区附近，与市区联接方便，为该区的一期启动提供了有力的保障。

3、铁路

大京九铁路东侧分流线—合九铁路贯穿境内，已开通至全国各地货运业务及至合肥、北京、上海、苏州、广州客运线路。

4、民航

yyy天柱山民航机场，已开通至北京、上海、广州、厦门等航线，并在积极筹备开通新的航线。

5、水运

yyy港是国家一类口岸，现已建有各类码头70多座，年吞吐能力1200多万吨，可常年通航5000吨级货轮和万吨级油轮。

已开通至香港、日本、韩国等地国际航线，以及中转世界各地的江海联运。

已经具备海关、商检、卫检、动植检、边防站、港监、航检等查验机构，船代、货代、理货等完备的口岸管理与服务体系。

6、通讯

全市联网开通了程控电话、移动电话、无线寻呼系统。

2006年末市内电话户数32.6万户，农村电话户数63.8万户，移动电话户数117.6万户。

通讯系统已覆盖中心区。

7、供电

全市现有发电装机（含小水电）70多万千瓦，年供电量30亿千瓦时。

经国家批准兴建的4×

30万KWyyy大电厂已开工建设，一期工程2×

30万KW机组已建成发电。

8、供水

城镇自来水生产能力为110万吨/日，市区现有公用水厂三座，日供水能力41.5万吨。

3.2.3经济条件

yyy市是中国长江经济带一座非常重要的城市，既是国家历史文化名城，又是中国优秀旅游城市和国家园林城市。

改革开放以来，yyy经济持续快速增长，综合实力不断增强，城市面貌日新月异。

近几年，随着经济发展大潮从沿海向沿江推进，yyy进入了工业化、市场化、城市化加速推进的新时期。

特别是当前中央批准设立qq带承接产业转移示范区，这既为中部地区的发展带来了难得的历史机遇，也使中部地区成为吸引国内外有识之士投资兴业的热士。

yyy是zzz经济重镇，面积、人口和经济总量均占全省十分之一左右。

在zzz提出“东向发展”的战略决策中，yyy市作为全省经济发展的第一方阵，已经具备了加快发展、奋力崛起的良好基础和条件，优势非常明显，作用日益突出。

3.2.4材料供应条件

1、工程用砂

可由江边码头供应江砂或由潜山、怀宁县供应河砂。

无论江砂还是河砂，均砂质纯净、坚硬、含泥少，细度模数在2.1~2.4之间，日供应量可达到3000m3以上。

江砂可由船运至江边，再由汽车倒运至工程用地；

河砂可直接从采砂场由汽车运至工程用地。

2、工程用石

可由在大龙山、山口一带的采石场供应。

这些石场可以生产各种规格碎石及片、块石。

石料为硬质花岗岩（俗称青石）或微风化粗粒式花岗岩，石质坚硬，储量丰富，可满足本项目的工程所需。

3、工程用水及生活用水

项目区内水系发达，施工用水可利用周围的河沟、水塘、水渠水经简单处理后使用。

4、成品材料

水泥、石子、路灯、电缆、变压器等外购器料：

可与当地物资管理部门、材料大市场或生产厂家联系购买。

3.2.5建设条件评价

经过对项目所在地区的建设条件的调查及分析，总体评价为如下述。

1、自然条件

该项目所在地气象条件较好，常年气候温和，适宜工程建设，但工程地质条件较差，建设场地属三类建设用地，大部分路段都存在软弱地基，在道路路基设计中应加以处理。

道路所经沿线多为农田、棉地，部分路段分布有水塘、河渠。

2、经济条件

yyy市的经济近年有较快的发展，经济实力较强，为本项目建设提供后援支持。

同时，该项目的实施，可带动项目周遍地块的土地升值，可利用土地级差效益，为本项目提供良好的经济支持，项目建设的经济条件较好。

3、基础设施条件

项目周围交通便捷，与集贤路、安枞路等相连，项目建设的基础设施条件较好。

4、材料供应条件

工程所用砂、石等地方材料，购买方便，运距都不长。

成品材料如电缆、灯杆、灯具、变压器也可以很方便地从市场购买。

材料供应条件较好。

第四章建设规模和建设标准

4.1建设规模

本项目是xxx的重要组成部分。

建设道路总长度为4412米，敷设电缆6851米，安装变压器1台。

道路基本情况和建设内容见表4-1、4-2。

表4-1vvv工业园道路基本情况表

序号

道路名称

长度（米）

宽度（米）

面积（㎡）

道路起止

备注

1

一号路

892

16

14,272

北环路---规划206国道

2

二号路

714

12

8,568

北环路---南环路

3

三号路

298

9

2,682

vvv东路---南环路

4

vvv东路

1,095

17,520

机场路---北环路

5

南环路

1,413

16,956

合计

4,412

59,998

表4-2xxxvvv工业园路灯安装工程建设内容表

路灯安装（盏）

电缆铺设（米）

智能化路灯控制柜

新装变压器（台）

每条路路灯控制柜与变压器之间电缆线长度

路灯控制器进火电源是几号变压器

26

970

1

560

1#

23

783

390

334

340

36

1,203

490

46

1,551

230

143

4,841

5

2,010

说明：

1#变压器（新装）在南环路与二号路交叉口附近（本项目只有1台变压器）。

4.2建设标准

本项目建设关于照明标准、光源和灯具的选择、照明设计、照明供电和控制、节能措施执行建设部颁布的《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）标准。

第五章工程方案

5.1总体要求

1、城市道路照明所采用的器材、运输及保管，应符合现行国家标准的有关规定；

当产品有特殊要求时，还应符合产品技术文件的规定。

2、器材和设备应按下列要求进行检查：

（1）、技术文件应齐全；

（2）、型号、规格及外观质量应符合设计要求和有关规定。

3、城市道路照明工程的施工和验收，应符合国家现行有关标准。

4、符合道路及周边环境的尺度，和周边景观相融合，灵活布置。

5、投资低，耗电少，运行安全、可靠，便于维护管理。

6、平均亮度Lav≥0.5cd/m2，均匀度≥0.4；

平均照度av≥8lx，均匀度≥0.3。

5.2工程方案

5.2.1定灯位

按照工程现场情况，以设计灯位间距为基准确定路灯安装位置。

5.2.2挖沟及埋管

开挖电缆管预埋沟，预埋PE50电缆保护管。

5.2.3浇注路灯基础

基础坑开挖尺寸应符合设计规定，基础混凝土强度等级不应低于C20，基础内电缆保护管从基础中心穿出并应超出基础平面30～50mm。

浇制钢筋混凝土基础前必须排除坑内积水。

5.2.4敷设电缆工程

1、总体要求

（1）、电缆型号应符合设计要求，排列整齐，无机械损伤，标志牌齐全、正确、清晰；

（2）、电缆的固定、间距、弯曲半径应符合规定；

（3）、电缆接头良好，绝缘应符合规定；

（4）、电缆沟应符合要求，沟内无杂物；

（5）、保护管的连接、防腐应符合规定；

（6）、工作井设置安装应正确。

2、电缆在任何敷设方式其弯曲半径应符合有关规定。

　3、电缆直埋或在保护管中不得有接头。

4、电缆敷设时，应从盘的上端引出，不应使电缆在支架上及地面摩擦拖拉。

电缆外观应无损伤，绝缘良好，不得有铠装压扁、电缆绞拧、护层折裂等机械损伤。

电缆在敷设前应用500V兆欧表进行绝缘电阻测量，阻值不得小于10MΩ。

5、电缆在灯杆两侧预留量不应小于0.5m。

6、三相四线制应采用四芯等截面电力电缆，不应采用三芯电缆，另用电缆金属护套作中性线。

三相五线制应采用五芯电力电缆。

PE线芯截面可小一等级，但不应小于16mm2。

7、电缆在直线段，每隔50～100m、转弯处、进入建筑物等处应设置固定明显的标志。

8、电缆埋设深度应符合下列规定：

（1）、绿地、车行道下不应小于0.7m；

（2）、人行道下不应小于0.5m；

　　（3）、在不能满足上述要求的地段应按设计要求敷设。

9、电缆接头和终端头整个绕包过程应保持清洁和干燥。

绕包绝缘前，应用汽油浸过的白布将线芯及绝缘表面擦干净，塑料电缆宜采用自粘带、粘胶带、胶粘剂、收缩管等材料密封，塑料护套表面应打毛，粘接表面应用溶剂除去油污，粘接应良好。

10、电缆芯线的连接宜采用压接方式，压接面应满足电气和机械强度要求。

11、在有多路电缆通过的地段及电缆井内应有明显的标示牌。

12、电缆从地下或电缆沟引出地面时应加保护管，保护管的长度不得小于2.5m，并应采用抱箍固定，固定点不得小于2处；

电缆上杆应加固定支架，支架间距不得大于2m。

13、在绿化带之间敷设电缆，原则上应先考虑是否预留，如果没有预留，应破土并采用DN100镀锌管作为电缆保护管，在交叉口敷设电缆时，也应先考虑预留，如没有预留，需采用顶管过路。

14、在每条路中间位置安装智能化路灯控制柜，智能化路灯控制柜与路灯之间采用VV-0.6/1KV-4*25+1*16电缆敷设相连，采用PE50电缆保护管保护；

智能化路灯控制柜与箱式变压器之间采用VV22-0.6/1KV-4*50电缆敷设相连，并采用砼排管保护。

5.2.5路灯安装工程

（1）、路灯安装试运行前，应检查灯杆、灯具、光源、镇流器、触发器、熔断器等电器的型号、规格并应符合设计要求；

（2）、灯杆杆位合理；

（3）、灯臂安装应与道路中心线垂直，固定牢靠。

在杆上安装时，灯臂安装高度应符合设计要求，引下线松紧一致；

（4）、灯具纵向中心线和灯臂中心线应一致，灯具横向中心线和地面应平行，投光灯具投射角度应调整适当；

（5）、灯杆、灯臂的热镀锌和油漆层不应有损坏；

（6）、基础尺寸、标高与混凝土强度等级应符合设计要求；

（7）、金属灯杆、灯座均应接地（接零）保护，接地线端子固定牢固。

2、同一街道、公路、广场、桥梁的路灯安装高度（从光源到地面）、仰角、装灯方向宜保持一致。

3、灯杆位置应合理选择，灯杆不得设在易被车辆碰撞地点、且与供电线路等空中障碍物的安全距离应符合供电有关规定。

4、基础坑开挖尺寸应符合设计规定，基础混凝土强度等级不应低于C20，基础内电缆护管从基础中心穿出并应超出基础平面30～50mm。

5、灯具安装纵向中心线和灯臂纵向中心线应一致，灯具横向水平线应与地面平行，紧固后目测应无歪斜。

6、常规照明灯具的效率不应低于60%，且应符合下列规定：

（1）、灯具配件应齐全，无机械损伤、变形、油漆剥落、灯罩破裂等现象。

灯具的防护等级、密封性能必须在IP55以上；

（2）、反光器应干净整洁，并应进行抛光氧化或镀膜处理，反光器表面应无明显划痕；

　（3）、透明罩的透光率应达到90%以上，并应无气泡、明显的划痕和裂纹；

　（4）、封闭灯具的灯头引线应采用耐热绝缘管保护，灯罩与尾座的连接配合应无间隙；

　（5）、灯具应抽样进行温升和光学性能等测试，测试结果应符合现行国家标准《灯具安全要求与试验》（GB7000.1～7000.6）的规定，测试单位应具备资质证书。

7、灯头应固定牢靠，可调灯头应按设计调整至正确位置，灯头接线应符合下列规定：

（1）、相线应接在中心触点端子上，零线应接螺纹口端子；

（2）、灯头绝缘外壳应无损伤、开裂；

　（3）、高压钠灯宜采用中心触点伸缩式灯口。

8、灯头线应使用额定电压不低于500V