浅谈如何加强和改进新形势下消防部队管理教育工作docWord格式.docx
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1、前言
部队管理就是依据部队的本质属性和执勤战备工作需要建立起来的各种规章制度并将其逐步转化为现实状态的实践活动。
部队管理是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是巩固部队自身发展的前提，是提高部队凝聚力和战斗力的有效途径，也是部队开展各项工作的重要保证。
在新的形势和任务下，公安消防部队只有依靠管理增强部队战斗力，积极推进部队管理教育和创新与发展，不断提高部队管理整体优势，才能更好的履职。
为此，我们必须理解和分析部队当前的实际情况，以条令条例为基本依据，运用科学的管理思想和方法，对部队进行系统化、规范化、科学化的计划、组织、协调和控制，通过法规、规章、制度为基本手段和依据，并严格执行，通过严格的管理来体现消防部队的整体素质和整体战斗力。
2、部队管理存在的问题+
在市场经济条件下，官兵的思想观念发生着变化，部队管理工作难度增大。
消防部队的性质决定了官兵大都在城市服役，随着市场经济的快速发展，国家和城市综合实力的不断增强，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验，消防监督执法工作与社会接触较多，一些官兵在思想上也被潜移默化，经济和攀比意识占据了官兵的思想。
从当前的情况看，主要表现在以下几个方面：
2.1管理干部的工作责任感和事业心较过去有所削减。
2.1.1干部不够安心，履职能力不强。
一是有些基层干部存在“不会管、不愿管、不敢管”的问题，把不发生问题当作惟一目标，只求过得去，不求过得硬。
二是有的作风不深入，工作不细致，不发生问题不做工作，不找上门来不去过问。
三是有的缺乏管理部队实践经验，中队连职以下干部和年轻干部所占比重大，普遍存在带兵经验不足、能力不强的问题，有的中队主官特别是大学生入伍干部，明显不具备担任主官的条件而担任了中队主官。
四是不会做思想工作，遇到问题不知该如何处理，常常管不到点子上去。
五是对“关系兵”、“家门口兵”、“刺头兵”不敢管，往往是嘴上喊得凶，实际处理松，影响队伍正气的树立。
六是有的中队干部存在攀比心里，认为在中队干得不好的往往容易调到机关或到大队干防火工作，这样工作不但轻松还有实惠，这也是目前消防部队大部分中队干部的共同愿望和想法。
2.2思想政治教育缺乏针对性，部队生活单调枯燥。
政治教育没有贴近官兵思想实际，专题教育过多过滥，内容太多，层次太高，理论太深，效果不好。
中队文体活动仅限于打篮球、看电视、玩扑克，俱乐部里设置的许多文体器材成了摆设，军地两用人才活动几乎没有搞起来。
2.3部队兵员结构复杂，部队不好管理。
过去消防部队兵员成份单一，官兵思想稳定，装备也较差，比较好管理，现在的兵员较为复杂，主要有：
一是是在社会上打工或工作几年后才当兵的人较多，特别是到经济特区的打工者也较多，他们入伍前就有一定的社会经验，思想相当活跃，入伍后他们大都想尽快求实惠；
二是关系兵增多，他们由于路子多，在部队不甚听话不说，反而在部队内部利益面前能通过各种关系得到优先和照顾，让老实、踏实工作的战士内心不服气，不便于部队管理；
三是“独子兵”增多，他们在家中有很好的条件和受父母的照顾，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，还受不了批评教育等；
四是战士的文化水平参差不齐，一些文化较高的战士，在学习中感到文化水平低的战士学什么都慢，接受能力自然也慢，这样给战士之间产生矛盾，不便于团结和管理，更还有一些官兵是有文凭无素质，还看不惯管理人员的水平，在部队管理工作中有抵触情绪；
五是士官比例增大，管理难度加大，由于士官服役时间长，地方认识的朋友多，不是请假外出会友，就是利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等。
3、搞好部队管理教育工作的相关建议
3.1全面加强干部和士官队伍建设。
3.1.1加强对干部的管理与教育。
一是要解决好“不尽心”的问题。
要教育引导干部把心思和精力放在做好本职工作上，安心基层，扎根基层，尽职尽责，不辱使命。
二是要加强干部自身教育管理。
在教育管理中，必须把干部作为重点人员，尤其是防火监督岗位干部。
三是解决好“不会管”的问题。
要通过集训、轮训和参观学习等各种形式，切实提高干部的带兵能力，发现问题和解决问题的能力，严格管理与说服教育的能力，做好个别人思想转化工作的能力。
四是解决好“形象差”的问题。
要教育干部以个人魅力、自身良好形象来影响和带动部属。
让干部骨干真正成为遵纪守法、廉洁自律、积极学习、努力工作和关心部属的模范。
五是解决好“漏管”的问题。
落实领导干部一岗双责和岗位责任制，支大队领导要对下级的工作作风、工作能力、工作实绩了如指掌，把问题解决在“事前”，决不能等出了乱子才调整、才处理。
六是要严格奖惩制度。
结合《大纲》宣贯要教育基层干部立足本职，爱岗敬业，勇挑重担，以身作则，无私奉献。
运用竞争激励机制，鼓励干部在基层建功立业，在干部提拔使用上向基层倾斜，让基层干部不吃亏，特别不能出现“在基层干不好就去机关”的情况。
3.1.2用心培养，加强士官队伍建设。
一是加强教育，提高认识。
引导他们做履行职责的模范，做遵规守纪的标兵，做钻研本职业务的尖子，做尊重领导、服从管理的榜样。
二是抓好学习培训，提高能力素质。
从士官成长进步和能力素质的提高出发，鼓励士官自学、函授，积极参加培训。
三是严格管理，不迁就照顾。
全过程对士官的日常表现进行量化，每季度公布一次，结合每月对士官的德、能、勤、绩民主评议的结果进行讲评，与士官的成长进步挂钩，以促进士官认真履行职责。
四是充分信任，大胆使用。
士官在兵中有一定威信，注重发挥特长，敢于把艰巨的任务交给他们，让他们在专业训练中传知识，当参谋，在经常性管理教育中当助手，当干部缺编时，试行让他们代理职务，负责工作，充分调动其积极性，发挥其特长。
3.2依法管理，用条令条例和规章制度来规范部队管理工作。
条令条例是我军建军以来工作经验的总结，是我军所有行动的指南，是我军部队建设和管理的根本依据，部队的一切行动都必须依据条令条例来开展。
今年，公安部消防局提出了“基层基础建设年”这个口号，也就是说，今后一段时期部队正规化建设将成为全国、全市消防部队建设的主线，部队的各项工作都要服从于正规化建设这个大局，队伍管理教育和安全工作更不能例外。
这就要求我们在部队工作和生活中，必须准确依照条令条例，积极运用条令来管理，认真对照条令来检查，对照条令条例和《云南省消防部队正规化建设细则》，从部队一日生活制度、集合站队、请销假、查铺查哨、留营住宿、卫生及警容风纪检查、点名、车场日等基础性工作做起，一点一滴、潜移默化、日积月累，建立起规范的执勤、训练、工作和生活秩序，使部队建设再上一个新台阶。
依法治军、条令治军，这是部队建设客观规律的必然要求。
用法需知法，知法先学法。
在学习上，干部要带头学好、弄懂、理解条令，并组织好战士学习条令条例；
管理上要依据条令条例实施管理，督促好部属按照条令的规范履行好自己的职责，把官兵的思想统一到认真贯彻落实条令条例上来，把一切管理活动置于条令条例的规范之下，一切以条令条例为准绳，一切以条令条例为依据。
另外干部还必须会运用条令组织检查工作，要积极做好“五勤”工作：
一是要眼勤，要仔细查看营区所有人员和角落，不放过任何影响条令落实的细小问题。
二是要嘴勤，就是纠正问题的话要常讲，日常督促的话要常说，不要怕麻烦，不要怕得罪人。
三是要手勤，就是对检查中发现的问题要及时纠正，属于没做到的就要勤动手去抓，属于不会做的要手把手去教。
四是要腿勤，就是要在营区管理范围内经常走一走、转一转，无论工作、训练还是休息，都要坚持走到位、查到位，以便发现问题，防止出现管理空挡。
五是要脑勤，要把部队方方面面的情况装进脑子里，经常想一想还有没有什么薄弱环节；
对查出的问题要认真动脑分析，弄清原因，找到解决的办法。
只要我们干部能够认真按照这五点要求来进行管理，切实加强工作事业心和责任感，部队就一定能够管好，正规化建设水平就一定能够显著提高。
3.3解放思想，与时俱进，实现管理教育“两个转变”。
随着社会的变革和发展，人们的思想观念、价值取向、行为方式等产生着深刻的变化，部队内部规范统一与个性自由、艰苦奋斗与奢侈娇逸、集体利益与个人利益的思潮交锋日趋激烈，部队出现了许多新情况、新问题，管理难度进一步加大。
在此新形势下部队求发展、管理上台阶、秩序走正规，就要在大力继承和发挥我军管理教育优良传统的基础上，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，更新管理思想、开拓管理思路、创新管理方法，做好“两个转变”。
3.3.1要实现由“管住人”向“育好人”的思想转变。
当前部队管理中有一种倾向，为避免外界不良环境的影响，片面强调“把人管住”，局限于将官兵封闭在营区内，简单地切断内外联系。
这种管理方式不可能产生长远的效果。
“治标须治本，管人要管心”，要真正解决把人管住的问题，关键是要以“育”为责，切实提高人的素质。
干部作为部队的管理教育者，教育上要不断改进教育方法，丰富教育内容和形式，狠刹各种歪风邪气，把正气树立起来，营造一个和谐、纯洁、有序的内部人际环境，要将培养战士成才当作一种责任，抓好战士科学文化知识的学习，加强警营文化建设，丰富官兵业余文化生活，提供两用人才培养途径，让战士获取更多的知识营养，增强战士辨别是非的能力，在部队内部建立一个积极健康、奋发向上的育人环境。
3.3.2要实现由“经验管理”向“知识管理”的方法转变。
随着社会的发展和变革，部队管理工作遇到一些以前没有遇到的新问题和新情况，一些管理经验和方法，已不能适应形势和任务的需要，必须将先进的现代科技理论和手段应用到部队管理中，实现由“经验管理”向“知识管理”的转变。
要突出干部自身带兵素质的培养，着力提高带兵能力、发现和分析问题的能力、说服教育的能力，大兴学习之风，牢固树立学习就是工作、学习才有素质、学习才能履行职责的观念，深入学习现代科技和管理知识以及政治、经济、法律、心理学等知识，并在实践中大胆运用，以学习促进、提升政治责任感和事业进取心，提高解决各类新情况、新问题的工作能力，增强管理教育工作的原则性、系统性、科学性、预见性和创造性，有效地加强部队管理，预防问题和处置问题，提高管理实效。
3.4发挥“两个经常”作用，突出三个工作重点。
“两个经常性工作”是我军的优良传统，也是新时期做好管理教育工作行之有效的成功经验。
我们要充分发挥经常性管理工作和经常性思想工作的作用，做到“两个经常”相结合，管理中有思想教育，实现教育中有管理，进一步抓好部队管理，培养出合格的军人，巩固和提高部队管理水平
3.4.1突出24小时全天候管理。
当前部队管理存在着重正课时间、轻业余时间的现象，实际上部队在对正课时间的安排都有周密计划，有组织、有分工、有措施，但对业余时间却普遍重视不够，无组织、无安排，这为自控力较差的战士提供了犯错误的机会。
“两个经常”的内涵是注重经常，部队工作可以有八小时的安排，但部队的管理教育却必须是全时制、全天候的，决不应存在“八小时之外”的问题。
管理教育要全方位、全过程、全员额，持之以恒，不能时紧时松、时宽时严、时管时不管。
3.4.2突出“重点人”管理，着力解决“对重点人帮教、控制、防范不得力”的问题。
一个时期、一个阶段、一个任务都会出现一些问题人物。
对于重点人，带兵干部一定要做到心中有数，问题原因清楚，分工包干到位，帮教计划落实，应急措施得力，认真做好重点人的帮教转化工作，及时解决已经表现出来或潜伏的问题，将事故消灭在萌芽状态。
同时，对一些工作性质特殊的零散人员如司务长、炊事员、行政车辆驾驶员以及分散居住的其他人员也必须时时刻刻纳入管理之中，他们“去那里、在干什么、什么时候归队”都必须明确掌握。
3.4.3突出车辆安全管理。
消防部队车辆多，每天火警不断，出车频繁。
纵观消防部队各类安全事故，多集中于车辆事故当中。
去年以来，总队以及支队队相继出台了一系列车辆管理制度，对车辆派遣、干部用车带车、车辆维护保养、车辆停放封存等情况做了明确规定，有效预防了车辆事故的发生。
各级领导干部一定要从思想上高度重视，坚决贯彻落实驾驶员安全行车教育和车辆安全管理各项规章制度，真正将车辆管住、管牢，杜绝车辆事故发生。
3.5干部要做到处处带头，以身作则。
在部队管理中，干部要做好带头作用，言传身教，以实际行动来增强士兵的遵守各项规章制度的意识。
干部带头主要是做好以下几个方面：
一要严于律已，增强事业心和责任感。
特别是带兵干部，一定要有敬业精神，工作中要多方面关心士兵，处处做士兵的表率；
二要做到公正廉洁，自觉做遵纪守法的模范。
在新的历史条件下，一些拜金主义、享乐主义和极端个人主义已渗入到我们部队中，这就要求我们干部要带头做执行条令条例和遵守纪律的模范，带头做公正廉洁的模范，树立良好的自身形象。
同时，干部要坚决抵制社会上的不正之风、金钱利益关系的影响和渗透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中坚持党性原则，办事公道正派，在面对士兵入党、入学、学技术、转士官、立功受奖等方面能做到一视同仁，通过正常的工作关系，来密切内部的官兵关系，净化内部环境；
三要努力学习，不断提高管理者和被管理者的自身素质，通过认真学习军政理论和科学文化知识，以提高新时期部队管理者的认识和解决问题的能力，从而成为部队合格的管理者，把部队教育好、管理好。
4、结论
部队管理是一项长期的工作。
管理好部队不仅是继续发扬军队的优良革命传统，也是现代社会客观实际提出的新要求。
消防部队的部队管理工作是部队发展、军队稳定的基石。
面对新时期消防部队存在的各种现象，只有继续加强部队管理工作，才能保证在日常执勤战备、灭火救援等工作中发挥人民军队“首战用我，用我必胜”的优良作风，才能继续保持人民军队的本质不变，全心全意为人民服务，为社会服务。
参考文献：
1、李智慧：
《新时期带兵之道》，军事谊文出版社，1993年6月第一版；
2、公安部消防局：
《公安消防部队调研文集（第一辑）》，2009年，北京；
3、公安部消防局政治部：
《公安消防部队思想政治教育教材基层干部读本》，2009年，北京；
4、陈锡祥，罗小兵：
《军人管理素质》，解放军出版社，2002年7月第一版；
5、公安部消防局：
《公安消防部队管理教育文件汇编》，2001年5月。
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