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资质证书号：

[赣]城规编第（******）

编制时间：

二OO五年九月

景德镇市城区中小学布局规划（2005—2020）

前言.....................................................3

第一章概述................................................3

一、规划目的................................................3

二、规划范围................................................4

三、规划依据................................................4

四、规划期限................................................4

第二章中小学布局现状及问题分析.............................4

一、概述....................................................4

二、学区划分................................................4

三、重点规划区范围中小学概况................................5

（一）小学现状概况..........................................5

（二）初级中学现状概况......................................5

（三）高级中学现状概况......................................5

四、重点规划区中小学布局现状及问题分析......................6

五、非重点规划区中小学布局现状及问题分析....................7

第三章中小学布局的规划原则................................8

一、坚持统筹规划的原则......................................8

二、坚持小学均衡布点就近入学的原则..........................8

三、坚持初中均衡布点和规模办学并重的原则...................8

四、坚持高中规模效益原则...................................8

五、加强职业教育的发展.....................................8

六、积极引导民办教育的健康发展.............................8

第四章2004—2020年中小学规模预测.........................9

一、规划区人口预测.........................................9

二、中小学规模总体预测.....................................9

（一）小学规模总体预测.....................................9

（二）初中规模总体预测.....................................9

（三）高中规模总体预测....................................10

三、布局调整目标..........................................10

第五章2005-2020年小学、初中布局调整规划.................11

一、东学区小学、初中布局调整规划..........................11

（一）现状................................................11

（二）规划................................................11

二、西学区小学、初中布局调整规划..........................16

（一）现状................................................16

（二）规划................................................16

三、南学区小学、初中布局调整规划..........................19

（一）现状................................................19

（二）规划................................................19

四、北学区小学、初中布局调整规划..........................21

（一）现状................................................21

（二）规划................................................22

五、其它地区的小学、初中布局调整规划......................25

（一）用地范围............................................25

（二）中小学布局规划......................................25

第六章2005-2020年高中布局调整规划......................25

一、高中的现状概况........................................25

二、高中的现状问题分析及策略..............................25

三、高中的规划布局........................................26

（一）布局原则............................................26

（二）规划布局............................................26

第七章2005-2020年民办基础教育布局调整规划...............27

一、现状概况..............................................27

二、现状问题分析..........................................27

三、规划布局..............................................27

第八章规划实施建议与措施.................................28

其它：

一、附图

二、附表

前言

教育是百业之基，是民族进步和国家振兴的基础，是提高全民族素质和创造力的根本途径。

要应对我国加入WTO后的新形势，主动参与日趋激烈的国际竞争，实现市委、市政府提出的建设“经济重镇和江南旅游都市”的宏伟目标，进一步提高经济发展水平，促进经济和社会的可持续发展，建设和谐社会，必须依靠强大的人才和智力支撑，依靠劳动者和广大市民素质的普遍提高，依靠广大市民受教育程度和质量的普遍提高。

由此，我们必须牢固确立教育优先发展的战略地位。

基础教育是教育事业的基石，是社会主义现代化建设的奠基工程，基础教育的规划与质量关系到教育发展的整体水平，关系到广大市民的整体素质，关系到一个城市的城市化水平和质量，关系到一个城市经济社会发展的后劲。

当今世界发达国家都十分重视基础教育的发展，各国的教育改革也大多着力于基础教育的改革，他们确保基础教育发展的意识和措施十分值得我们学习和借鉴。

我们必须把基础教育作为教育发展的重中之重，加快改革与发展的步伐。

同时，我们应该清醒的看到，尽管市委、市政府及各级教育主管部门对基础教育十分重视，也取得了比较明显的成效，但人民群众对基础教育的议论仍然很多，特别是随着城市化进程的加快和城市框架拉大，城区不断扩展，城市建设速度日益加快，学校布点疏密不均，一些学校校舍破旧，部分学校超负荷运转，生均用地严重不足，无法配置必要的场室及设备设施，严重影响了教育质量的提高，无法满足人民群众对优质教育的需求，更无法满足未来社会发展对基础教育的要求。

结合实际情况，合理规划和调整中小学布局，是优化教育资源，提高教育质量，促进基础教育健康发展的重要手段。

第一章概述

一、规划目的

（一）科学合理地规划调整城区中小学空间布局和规模，整合城区中小学教育的有形与无形资产，满足广大人民群众不断提升的生活需求，促进城市基础教育持续健康发展，特制定本规划。

（二）适应城市规模的发展和城市化要求，依据城市总体规划，本着实事求是、分区规划、分类指导的原则，促进基础教育的均衡发展。

（三）通过对现状分区办学条件和生源的分析，根据轻重缓急的原则，提出近、远期的基础教育布局调整规划和实施步骤。

（四）根据学校的用地现状及用地条件，控制好布点学校的发展预留用地范围，以便在条件成熟时，改善学校的用地状况，使其既能满足当前普及九年义务教育的要求，又能适应基础教育未来发展的需求。

二、规划范围

景德镇市城区中小学布局规划范围同《景德镇市城市总体规划（2002-2020）》相一致，具体范围为：

西以206国道为界，北至陶瓷科技园和浮梁组团的北面边界，东至浮梁组团东缘和昌江大道东延伸达湘湖镇段以南，南端以南外环为边界。

其中本城区中小学布局规划重点规划范围：

东至卫生洁具厂东侧规划道路，西至紫金岩路、西山路和兴园路，南至南外环为边界，北至青塘村，具体规划范围详见“景德镇市城区中小学布局规划”图。

三、规划依据

（一）《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）；

（二）《景德镇市城市总体规划（2002—2020）》；

（三）《中小学建筑设计规范》GBJ99—86；

（四）《城市普通中小学校舍建设标准》（建标[2002]102号）；

（五）《城市居住区规划设计规范》GB50180—93。

四、规划期限

本规划与城市总体规划相协调，规划期限为：

近期：

2005——2010年

远期：

2011——2020年

第二章中小学布局现状及问题分析

一、概述

本规划重点规划范围截止到2004年12月底，共有小学55所，在校生31460人；

初中27所，在校生19598人；

高中18所，在校生14623人。

经过“十五”期间的教育改革和发展，我市城区中小学布局调整的成效已初步显现，一批办学规模小、质量差、效益低的学校被撤并，例如：

第十二中学、第五小学等，同时，一批学校的教学条件和环境得到了较大的改善，例如：

第一中学、第二中学、第五中学、第一小学和第十七小学等，办学的规模优势得到了初步体现，学校布局趋向合理，基础教育资源得到了较为充分合理的配置。

由于历史和现实的种种原因，城区部分中小学校仍存在布局不够合理，规模相对较小和配套设施严重不足等问题，影响了教育质量和教育水平的进一步提高。

面对城区的快速扩容和城市化的推进，以及广大群众对优质教育的需求和社会发展对基础教育的要求，为了进一步科学合理布局学校，优化教育资源，改善办学条件，提高办学水平，必须进行我市城区中小学布局调整和发展用地的控制。

二、学区划分

（一）东学区：

东至卫生洁具厂东侧规划道路，西至皖赣铁路，南至南外环为边界，北至昌江大道延伸段。

（二）西学区：

东至沿河西路，西至紫金岩路、西山路和兴园路，南至昌江河韭菜园北岸、吕蒙段西北岸，北至昌江大道延伸段。

（三）南学区：

东至皖赣铁路，西至沿河东路，南至南外环为边界，北至珠山路。

（四）北学区：

东至皖赣铁路，西至昌江河东岸，南至珠山路，北至青塘村。

（五）其他学区：

除东学区、西学区、南学区和北学区以外的城市规划区范围内的其他地区。

三、重点规划区范围中小学概况

（一）小学（包括完全小学、九年一贯制学校的小学部分、十二年一贯制学校的小学部分和民办小学）现状概况

重点规划区范围内共有小学55所，在校生31460人，校均572人。

其中，公办小学41所，在校生27535人，校均672人，班级数为484个，平均班额57人/班（详见附表2-1“景德镇市城区小学<

公办>

现状统计表”）；

民办小学14所，在校生3925人，校均280人，班级数为76个，平均班额52人/班（详见附表2-4“景德镇市城区民办学校现状统计表”）,其中：

东学区：

公办小学共15所，在校生8456人，校均564人，班级数158个，平均班额54人/班；

西学区：

公办小学共11所，在校生4029人，校均366人，班级数85个，平均班额47人/班；

南学区：

公办小学共7所，在校生7330人，校均1047人，班级数115个，平均班额64人/班；

北学区：

公办小学共8所，在校生7720人，校均965人，班级数126个，平均班额62人/班。

（二）初级中学（包括初级中学、完全中学、九年一贯制学校的初中部分、十二年一贯制学校的初中部分和民办初中）现状概况

重点规划区范围内共有初中27所，在校生19598人，校均726人。

其中，公办初中22所，在校生18635人，校均847人，班级数为338个，平均班额55人/班（详见附表2-2“景德镇市城区初级中学<

民办初中5所，在校生963人，校均193人，班级数为10个，平均班额96人/班（详见附表2-4“景德镇市城区民办学校现状统计表”），其中：

公办初中共10所，在校生6644人，校均664人，班级数125个，平均班额53`人/班；

公办初中共4所，在校生3112人，校均778人，班级数57个，平均班额55人/班；

公办初中共3所，在校生3433人，校均1144人，班级数60个，平均班额57人/班；

公办初中共5所，在校生5446人，校均1089人，班级数96个，平均班额57人/班。

（三）高级中学（高级中学包括高级中学、完全中学、十二年一贯制学校的高中部分和民办高中）现状概况

重点规划区范围内共有高中18所，在校生14623人，校均812人。

其中，公办高中16所，在校生14242人，校均890人，班级数285个，平均班额50人/班（详见附表2-2“景德镇市城区高级中学<

现状统计表”）；

民办高中2所，在校生381人，校均191人，班级数8个，平均班额48人/班（详见附表2-4“景德镇市城区民办学校现状统计表”），其中：

公办高中共8所，在校生6074人，校均759人，班级数127个，平均班额48人/班；

高中共5所，在校生5155人，校均1031人，班级数100个，平均班额516人/班；

高中共2所，在校生2341人，校均1171人，班级数41个，平均班额57人/班；

高中共1所，在校生672人，校均672人，班级数17个，平均班额40人/班。

四、重点规划区中小学布局现状及问题分析

（一）空间分布不均

现状小学基本为五年制完全小学，另有部分九年一贯制和十二年一贯制学校的小学部分，以老城区为核心，由内到外小学布点由密而疏，呈递减趋势，空间分布很不均匀。

老城区小学布点密集，新城区或城市郊区稀疏，而且老城区的中小学校园用地面积严重不足，发展空间受到限制。

一方面，老城区在整治和改造过程中，教育用地逐渐被吞食，但现存学校的用地及基础设施未得到相应的改善，而且还有不少学校的发展空间在这个过程中被限制了，例如：

第五小学、第七小学等。

另一方面，由于基础教育设施配套未与房地产发展同步，例如：

梨树园地区、新枫园地区以及昌江大道以北（远东及春天花园地区）。

这种状况的延续将造成新的空间分布不均，不仅限制了基础教育的健康发展，同时也不利于城市功能关系的理顺，大量的新区（例如：

梨树园、春天花园等）学龄儿童必须到老城区上学，增加了城市交通流量及老城区道路拥挤状况。

目前，现状中学学制多种形式并存，有九年一贯制学校5所，十二年一贯制2所，初级中学5所，完全中学11所，高级中学2所，其中职业高中0所，职业高中和初中混合的学校3所，如果单纯分析教学点的分布，由于学制不统一，分布层次不清，很难得出中学空间布局是否合理的结论。

（二）发展不够均衡

重点规划区内小学和中学在办学条件、教学质量和师资配备等方面存在较大差距，大部分小学和部分的中学校园建设与省定标准差距较大，绝大部分的小学存在用地规模小，配套设施不完善等，生源分配不均衡，教学质量高的学校存在严重的超规模办学状况。

热点小学的班额普遍过大，例如：

第七小学五年级有一个班级学生数达85人，远远超过规定的班额数，班容量严重超标，教室拥挤不堪。

由于热点学校都存在用地不足，又存在超规模办学的情况，学校运动场所及绿地不达标，影响了学生的身心健康，不利于素质教育的全面开展。

例如：

第一小学在校生达3071人，有47个教学班，平均班额65人/班，学生数量最多的一个班达80多人。

（三）对基础教育的投入不足

基础教育的投入缺口较大，而且极不平衡，民办基础教育发展缓慢。

2000-2005年我市对基础教育的投入，基建及仪器设备的投入（包括市直、珠山区和昌江区）共13169.04万元（其中仪器设备投资1261.38万元），年均2633.8万元，其中第一中学、第二中学和第五中学三所学校的投入为5396.31万元，占总投入的40.98%，而且在城市的经营和改造过程，中小学的用地情况不仅没有得到相应的改善，反而因一些学校的拆除造成基础教育用地的减少，给被拆迁学校周围的热门学校带来新的就学压力，例如：

第五小学的拆除、第十四小学的拆除等等，给第七小学、第一小学带来新的就学压力。

（四）对城区中小学布局缺乏有效的管制

1、缺少协调统一的城区中小学布局规划，我市在2001年5月就曾着手编制城区中小学布局规划，但是，由于种种原因，规划一直未形成正式成果，因此，我市一直没有一部完整的、具备法定地位的城区中小学布局规划，致使在城市的快速发展过程中，中小学空间布局未得到相应的有效调整，使得中小学空间布局出现了新的失衡，优质教育的空间未得到有效的拓展，基础教育的发展无法满足城市经济发展的现实需求。

2、房地产开发不能配套，在房地产开发过程中中小学校配套建设与住宅开发不同步，按国家有关标准和规范以及规划设计条件，需配置的学校（包括幼托）没能按规划实施到位的情况普遍存在，一旦住宅开发完成，居民入住后，再落实教育设施的配套难度很大，目前有关部门也缺乏有效的管制手段。

3、教育体制障碍，我市教育系统实行市、区两级管理体制，绝大部分小学和部分中学由区教育局统一管理，部分小学和绝大部分中学由市教育局管理，部分学校还存在教育部门和其它部门多头管理的情况。

这种情况造成中小学布局优化调整过程以及学校的发展方向上，无法保证协调一致。

4、对城区中小学布局调整，缺乏有效的措施。

在城市建设快速推进的过程，需要对其中部分中小学进行用地置换，以优化基础教育的布局结构。

在我们教育投入严重不足，以及财政状况紧张的情况下，往往需要采取行政干预的手段，并对基础教育进行多种形式的投入方法以及有效的行政协调，否则即使有合理的布局规划，对于中小学布局调整及基础教育用地状况的改善也无法得到保障。

五、非重点规划区范围中小学布局现状及问题分析

非重点规划区范围主要为《景德镇市城市总体规划（2002-2020）》九大功能组团中的湘湖组团、浮梁组团、洪源组团、罗家组团以及昌南组团以西和吕蒙组团以北地区。

浮梁组团作为浮梁县的行政中心，其教育设施相对独立，且小学、初中和高中配套齐全，由于浮梁组团离市区较近，其高中阶段教育和重点规划地区之间有一定影响和相互渗透，特别浮梁县城优美的自然环境、深厚的历史底蕴和较为宽松的用地条件，适合作为以旅游为特色的职业教育发展；

湘湖组团和洪源组团为建制镇，有较完善小学、初中的基础设施，原则上它们的基础教育设施按照各自城镇总体规划实施；

其他组团目前均为正在快速城市化的农村，其小学、初中设施主要为村办学校，随着城市化进程的加速和广大村民对基础教育的要求越来越高，远期这些地区将是中小学建设的重点地区。

第三章中小学布局的规划原则

城区中小学布局规划综合人口密度、地理环境、经济发展、城市总体规划，城市近期建设规划和中小学的现状等各方面因素，在按照小学就近入学，初中相对集中，做大做强做优高中，积极培育和发展职业高中，优化教育资源配置的原则，以保证方便学生就学为前提，制定切实可行的中小学布局规划和具体实施方案，力求做到科学地调整中小学布局和有效地控制基础教育的发展用地。

一、坚持统筹规划的原则。

以“发展教育”总体目标为前提，以城市总体规划和近期建设规划为依据，确定中小学布局规划。

力求使基础教育发展和社会经济发展相统一，使中小学布局更趋合理，既有一定的前瞻性，又有一定的可操作性。

二、坚持小学均衡布点就近入学的原则。

在方便学生就近入学的前提下因地制宜，适当合并，采取撤、联、并、建等方法，对现有小学布局逐步进行调整，布局不合理且无发展潜力的学校逐步取消。

调整后保留的学校，应规划预留好其发展空间，在城市新建成区尽快配套建设新的学校，限制优质学校超规模发展，努力提高薄弱学校的办学质量。

三、坚持初中均衡布点和规模办学并重的原则。

提升市区初中整体办学水平和教育质量，缩小初中校际之间的差距，加强对薄弱学校的重点建设和生源引导，使其办学水平有显著的提高，充分预留各学校的发展空间。

四、坚持高中规模效益原则。

协调发展高中教育，为实现普及高中阶段教育目标作为准备。

一是拓展教育发展空间，解决制约发展的瓶颈问题，充分挖掘资源，扩大现有高中办学规模，二是放大优质高中效应，做大做强以重点高中为主体的优质高中。

五、加强职业教育的发展。

逐步实现普通教育和职业教育的分离，为职业教育提供新的发展空间，为普通初、高中让出发展预留用地。

加强对阶段教育招生的引导，力争做到因材施教，保持普通高中教育与职业教育的合理比例，做到普通教育和职业教育协调发展。

六、积极引导民办教育的健康发展。

逐步限制办学规模小，办学质量差的民办学校的发展，积极引导民办教育的投资者，按中小学布局规划及国家的相关政策进行投资办学。

第四章2004—2020年中小学规模预测

一、规划区人口预测

根据《景德镇市城市总体规划（2002-2020）》（以下简称“总规”）规划区人口的预测：

中心城（景德镇市区）规划建成区总人口（包括非农业人口、农业人口和暂住人口）2010年、2020年规模分别控制在50万、80万人左右。

我们参照景德镇市规划区人口分布状况、“总规”对景德镇市区人口的预测以及功能分区和道路交通规划因素等，集合中小学布局状况对市区人口分布作以下预测：

2004-2020年市区人口预测表（单位：

万人）

2004年

2010年

2020年

市区

43.