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通辽市；

肉牛产业；

SWOT；

规模化；

Abstract

TongliaoCityinInnerMongoliaislocatedinthehinterlandofHorqingrassland，itistheeconomicdistrictthatbothinagriculturalandpastoralfarming．Itiscalledthe“granaryofInnerMongolia”and“cattle’svillages”．Becauseoftheuniqueresourcesandgeographicaladvantages，TongliaoCitybecomesInnerMongoliaAutonomousRegion’saswellasChina'

sregionthatdevelopmentofbeefcattleindustry．Howtodevelopbeefcattleindustryscientifically，turntheresourceadvantagesintoeconomicadvantagesandcompetitiveadvantages?

Theyplayimportantpartsonincreasingtheincomeofpeasantsandherdsmen，promotingTongliaoCity’sindustrialstructureadjustmentandoptimization，achievingthestrategicobjectivethatdevelopmentthewesternregion，aswellasenhancingtheagriculturalcomprehensiveproductioncapacity．

TheTongliaoCitybeefcattleindustryastheresearchobject,focusingonanalysisoftheproblemsexistinginthedevelopmentofbeefcattleindustryinourcity,suchasthelackoffunds,large-scalebreedingstandardizationlevelisuneven,foragereservesinadequate.Andonthebasisofthis,itprovidesasolutiontotheproblem.

Keywords：

TongliaoCity；

Beefcattleindustry；

Scale；

目录

引言1

第一章理论基础2

1.1肉牛产业2

1.2SWOT分析方法2

第二章通辽市及通辽市肉牛产业基本情况4

2.1通辽市概况4

2.2通辽市肉牛业基本情况4

第三章通辽市肉牛产业发展SWOT分析6

3.1优势（S）分析6

3.1.1具有较为突出的品种技术优势6

3.1.2已形成一定的生产规模和区域布局6

3.1.3探索出符合通辽市实际的规模化养牛模式7

3.1.4肉牛产业化格局已基本形成7

3.2劣势（W）分析8

3.2.1资金不足8

3.2.2饲草料基地建设滞后，饲草料储备不足8

3.2.3规模养殖标准化水平参差不齐9

3.2.4龙头企业辐射带动力不强9

3.3机会（O）分析9

3.3.1市场需求逐渐增大9

3.4威胁（T）分析10

3.4.1进口牛肉冲击国内市场10

3.4.2可替代产品逐渐增多10

第四章通辽市肉牛产业持续发展对策11

4.1加大资金投入力度11

4.1.1加大良种补贴力度11

4.1.2加大金融机构的扶持力度11

4.2强化饲草料基地建设11

4.3普及养殖场规模化标准，促进规模化养殖12

4.3.1选址得当12

4.3.2养殖污物合理处理利用措施13

4.4寻找肉牛产业发展领头“牛”14

4.4.1抓典型户示范，带动肉牛产业发展14

4.4.2培育龙头企业，打造科尔沁牛肉品牌14

结论15

参考文献16

致谢词17

引言

中国肉牛业是改革开放以后迅速发展起来的新兴产业，也是近年来发展速度最快的畜牧产业之一。

通辽市是内蒙古自治区有名的商品畜基地、商品粮基地，同时也是中国东北肉牛带的重要组成部分。

素有“黄牛之都”盛誉的通辽市有着悠久的草原畜牧业发展历史，具有发展肉牛业得天独厚的良种优势、资源优势、市场信誉优势，又具有绿色优势、区位优势。

2006年全市黄牛存栏155万头，年出栏育肥牛62万头。

以肉质鲜美、营养价值高、微量元素多、蛋白质含量高著称的“科尔沁肥牛"

已成为享誉大江南北的知名牛肉品牌。

通辽市拥有以科尔沁牛业股份有限公司为首的龙头企业。

通辽市肉牛业的发展潜力不可小觑。

发展肉牛业已经成为促进通辽市经济稳步发展和社会进步，以及提高人民物质文化生活水平的基础产业和优势产业，对农业生产结构和农村产业结构的调整发挥着重要的作用，也一定会成为通辽市新的经济增长点，成为农牧民增收的重要途径。

本文通过运用SWOT分析工具对通辽市肉牛产业发展的研究，为通辽市肉牛业今后的发展提出了可行性建议。

第一章理论基础

1.1肉牛产业

肉牛产业是中国畜牧业重要的组成部分。

自20世纪80年代以来,中国肉牛产业迅速发展，目前已经跃居世界第三位。

肉牛产业可以使农民收入增多，提高节粮型畜种比重、保证国家粮食安全，还可以调节整顿居民膳食结构，改善人民生活。

随着社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，肉牛产业正逐渐成为我国畜牧业中最为重要的产业之一。

肉牛产业是指肉牛产业经济再生产过程的各个环节—产前、产中、产后形成的一个完整的产业系统。

其基本含义是以市场为导向，以经济效益为中心，以龙头企业为领头羊，以千家万户为基础，以合作制等组织为纽带，对一个区域的肉牛养殖实行饲料、饲养、加工、产供销、牧工商、牧科教紧密结合在一起的生产经营体制。

重点是形成牛肉产品专业化生产、社会化服务、一体化经营、企业化管理、市场化运作格局。

1.2SWOT分析方法

SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象紧密相关的各种主要的内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查分析列举出来，并以矩阵形式列出，接着用系统分析的思维，把诸多因素相互联系起来加以分析，从其中得出一系列有关联的结论，而结论通常带有一定的决策性。

运用这种方法，能够对研究对象所处的情景进行系统、全面、准确的研究，从而依照得到的结果制定相应的发展战略、计划和策略等。

其中，S（strengths）是优势、W（weaknesses）是劣势，O（opportunities）是机会、T（threats）是威胁。

SWOT分析有其形成的基础。

著名的竞争战略专家迈克尔.波特提出的竞争理论从产业结构入手对一个企业“可能做的”方面进行了透彻的分析和说明，而能力学派管理学家则运用价值链解构企业的价值创造过程，注重对公司的资源和能力的分析。

SWOT分析，就是在综合了前面二者的基础上，以资源学派学者为代表，将公司的内部分析与产业竞争环境的外部分析结合在一起，形成了自身结构化的平衡系统分析体系。

与其他的分析方法相比较，SWOT分析从刚开始就具有明显的结构化和系统性的特征。

就结构化而言，在形式上，SWOT分析法具体表现为建造SWOT结构矩阵，并对矩阵的不同区域赋予了不一样的分析意义。

在内容上，SWOT分析法的核心理论基础也要求从结构分析上入手对企业的内部资源和外部环境分析。

SWOT分析有三种模型，分别是优势与劣势分析、机会与威胁分析、整体分析。

（1）优势与劣势分析（SW）。

该模型主要从分析对象本身出发，找出自身的长处和不足。

在制定发展规划时，发挥自己的优势，弥补自己的不足，找寻自身成功的关键要素。

（2）机会与威胁分析（OT）

该模型主要从分析对象外部条件出发，首先要通过调查彻底清楚本行业发展的现状，国内外存在的问题，国家政策等。

通过罗列条件，分析现存的问题，针对问题制定适合本行业发展的计划。

（3）整体分析

从整体上看，SWOT可以分为两部分：

第一部分为SW，主要用来分析内部条件；

第二部分为OT，主要用来分析外部条件。

使用整体分析可以从中找出对自己有好处的、值得保留的因素，以及自己要避开的短处，发现现存的问题，找出解决的方法，并找到未来发展的方向。

依据分析结果，可以将问题分成几类，确定哪些是需要马上解决的问题，哪些是可以稍后解决的问题，哪些是战略目标上的失误，哪些是战术上的缺陷，并将得到的结果列举出来，按照矩阵形式排序，然后用系统分析的思想，把各种因素相互联系起来加以分析，得出符合本研究对象的结论。

而结论通常带有一定的决策性，有利于领导者和管理者参考后做出正确的对策和计划。

第二章通辽市及通辽市肉牛产业基本情况

2.1通辽市概况

通辽是一个坐落于内蒙古自治区的东北部与松辽平原西端的一个美丽城市，地处东北与华北的交汇处，东靠吉林省，西邻赤峰市、锡林郭勒盟交界，南接辽宁省，北壤内蒙古自治区兴安盟，总面积共有59535平方千米，南北长约418千米，东西宽约370千米。

通辽市总土地面积约6万平方千米，是全国蒙古族人口最集中的地区，拥有着悠久的畜牧业传统和丰富的肉牛养殖经验。

通辽市的旗县市区共9个，其中包括霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗、开鲁县和通辽经济技术开发区。

除了第一个霍林郭勒市以外，其余8个旗县市区均有一定规模的肉牛养殖基地。

因此，通辽也可称为“黄牛之都”和“中国西门塔尔牛之乡”。

图2-1通辽市地图

2.2通辽市肉牛业基本情况

通辽市是是一个以农业和畜牧业为主的城市，通辽的肉牛产业是通辽畜牧业的重要组成部分。

通辽有两大优质肉牛品种，分别为科尔沁牛和中国西门塔尔牛。

其中，中国西门塔尔牛是我国首次培育，通过西门塔尔牛改良本地牛而得到的新型优质品种牛。

中国西门塔尔牛这个名字也是在1990年通过验收之后由内蒙古自治区政府亲自命名的。

而后，在2001年，中国西门塔尔牛又更名为科尔沁肥牛。

科尔沁肥牛因其独特的品质和地理优势在国内外肉牛市场上都有着良好的口碑和市场。

而在我国《全国肉牛优势区域布局规划（2008~2015）》中，该市的科左中旗、科左后旗和扎鲁特旗都被列入了该规划中。

表2-1内蒙古各盟市牛总头数（万头）对比

地区

2012年

2013年

2014年

呼和浩特市

68.74

60.52

60.85

包头市

35.22

33.42

27.48

呼伦贝尔市

100.30

96.30

97.58

兴安盟

48.90

49.60

通辽市

155.25

148.11

150.09

赤峰市

112.93

114.42

锡林郭勒盟

87.51

87.16

80.27

乌兰察布市

37.78

37.90

36.23

鄂尔多斯市

21.11

20.95

21.23

巴彦淖尔市

14.64

14.63

14.86

乌海市

0.36

0.30

0.32

阿拉善盟

2.41

2.50

2.35

由上表可知，连续三年通辽市肉牛总头数远超于内蒙古各盟市。

发展肉牛产业，首要因素就是拥有足够的肉牛资源。

通辽市肉牛产业有很大的优势。

同样地，作为通辽市畜牧业的支柱产业，肉牛产业带动了农村牧区的经济发展。

第三章通辽市肉牛产业发展SWOT分析

3.1优势（S）分析

3.1.1具有较为突出的品种技术优势

肉牛有许多品种。

通辽市培育的“中国西门塔尔牛”作为国内6大肉牛品种之一，已经成为东北肉牛区的主要品种。

通辽市是中国西门塔尔牛的核心培育区，拥有年产120万支西门塔尔牛良种冻精、2049个改良站点、2500名改良员、年冷配母牛50万头的良种繁育和生产的能力。

西门塔尔牛毛色为黄白花或淡红白花，头、胸、腹下、四肢及尾帚多为白色，皮肢为粉红色，头较长，面宽；

角较细，弯曲方向为外上方，角尖稍向上。

颈长中等；

体躯长，呈圆筒状，肌肉多；

前躯较后躯发育好，胸深，尻宽平，四肢壮实，大腿肌肉丰满；

乳房状况好，成年的公牛体重均为750--1150千克，母牛660——790千克。

西门塔尔牛乳、肉用性能均较好，平均产奶量为4070千克，乳脂率3.9%。

胴体肉多，脂肪少而分布均匀，公牛育肥后屠宰率可达65%左右。

成年母牛难产率低，适应性强，可粗放管理。

总之，该牛集肉牛和奶牛的特点于一身。

西门塔尔牛分布在我国东北的森林草原和科尔沁草原，南至中南的南岭山脉和其山区，西到新疆的广大草原和青藏高原等地。

各地的自然环境变化极大，夏季平均最高气温中南地区的30℃，到东北的0℃，冬季最低平均气温从南方的15℃到北方的-20℃，绝对最高最低气温则变化更大。

各地的年平均降水量，自200mm1500mm不等，海拔最高的达3800m，最低的仅数百米。

因此，土壤、作物、草原草山的植被类型差异悬殊，西门塔尔牛都可以很好地适应，除西藏彭波农场地处3800m以上宜从犊牛阶段引种以外，各地都可独自繁殖种畜。

3.1.2已形成一定的生产规模和区域布局

通辽市肉牛资源十分丰富，肉牛生产中不仅有地方品种，还有从国内外引进的优良品种。

蒙古牛、科尔沁牛、草原红牛、西门塔尔牛、夏洛来牛和利木赞牛、安格斯牛、海福特牛及杂交后代为通辽主要的肉牛品种。

在生产中仍然以改良牛为主。

2011年全市黄牛存栏达198万头，其中具有繁殖能力的母牛98万头，分别比2006年增长27.7%和32.0%；

2011年末出栏肉牛68万头，牛肉产量10万吨，占通辽市肉类总产量的20.0%。

据计算，2011年，全市农牧民人均肉牛养殖纯收入达805元，占农牧民人均纯收入的11.1%。

通辽市已经成为国家重要的优质肉牛生产基地。

科左后旗、科左中旗、扎鲁特旗被列为东北肉牛带重点旗。

科尔沁区、开鲁县等育肥牛生产颇具规模。

3.1.3探索出符合通辽市实际的规模化养牛模式

在规模化养殖建设路途中，通辽市探索出符合通辽市实际的规模化养牛模式。

一是半农半牧区、农区“以每个家庭为单位，小规模，大群体，整村推进”专业村模式，走种养结合、为养而种、建设养畜的道路，养殖的质量、效益、规模都较高。

全市养牛专业村现有382个，养牛专业村基础母牛饲养量达到12万头。

二是集约化、标准化规模养牛场模式。

全市年出栏500头以上的规模化育肥牛场159个，年出栏优质育肥牛近10万头。

三是“以多户为单位，建设养殖小区，联户推进”小区养牛模式。

全市2011年已扶持建设养牛小区56个，入驻养牛户超过600户。

四是牧区生态家庭牧场，主要分布在扎鲁特旗北部3个牧区乡镇、库伦额勒顺、茫汗等地。

通辽市肉牛规模化养殖程度很高。

积极推进规模化养殖，提高肉牛养殖科技含量和经济效益，以规模化促进标准化。

目前全市有肉牛专业村382个；

养殖小区56个；

年出栏育肥牛50～100头的1265户，100～500头的255户，500～1000头的159户；

养殖规模在1000头以上的121户。

供港活牛检验检疫注册资格牛场8个，年供港活牛1万头以上。

3.1.4肉牛产业化格局已基本形成

2002年以来，通辽市按照产业化思路谋划肉牛产业，其主要模式如下：

一是龙头企业带动型。

以内蒙古科尔沁牛业有限公司为主的4个肉牛屠宰加工企业相继在通辽投资建厂，具有年屠宰加工20万头的能力，发挥了强劲的带动作用。

二是集贸市场带动型。

全市已建成科尔沁区余粮堡、科左后旗舍伯吐、开鲁县三个大型肉牛交易市场，年交易肉牛30多万头，交易额超过10亿元。

三是民间协会带动型。

全市已建成养牛协会38个，肉牛经济贩运队伍已达3000多人。

由养牛专业村和育肥牛专业户组成的养牛协会在人才、技术和购销方面提供系列化服务。

2012年肉牛专业村人均养牛收入达5000多元。

3.2劣势（W）分析

3.2.1资金不足

受多种因素影响，当前金融信贷门槛高、程序繁、额度小、用款周期短的问题一直未得到很好解决，导致出现了以下问题：

一是肉牛养殖扩大再生产资金不足。

许多养殖户觉得肉牛养殖是一个很好的行业，但由于养牛收益周期长，从幼牛到成牛需要大概三年的时间，所以资金回流很慢。

即使想要扩大养殖规模，但仍然是心有余而力不足。

二是政府扶持下的基础建设已基本完善，但由于没有购牛贷款而造成空棚现象。

2012年以来，政府从资金扶持改成基础设施扶持，在几个适合养殖牛的贫困县投入资金为每个贫困户建设了牛棚等养牛需要的基础建设。

但两三年过去了，牛棚依旧是空的，农户情况也没有得到一点改善。

因为他们根本就没有钱来购买牛，就不要说下一步让牛为他们盈利了。

3.2.2饲草料基地建设滞后，饲草料储备不足

通辽市具备灌溉条件的稳产高产的饲草料基地少，人工饲草生产能力弱；

虽然有丰富的秸秆资源，但由于地区不平衡、秸秆加工调制技术落后、利用率低等导致牧区、半牧区饲草储备不足，目前通辽市农作物秸秆过腹转化率不足60%。

通辽市牧草种子产业化水平低，不能满足草业发展的需求。

我市牧草种子虽然有一定的种植规模，但是育成的优良牧草品种数量较少，种子生产技术落后，品种繁育体系不健全，田间管理跟不上，种子生产不规范、不科学。

种子收获、筛选、加工、贮藏设备不配套，牧草种子纯度低，质量不高。

由于各种原因，通辽市的草业产业化起步晚，发展滞后，加之近年来国家对饲草料建设投入不足，导致产业化基础比较薄弱，生产基地面积小，产品加工、利用规模小，产业链条短、结构不完整，经营水平低，效益比较低下。

同时国家也未出台用于加快饲草料建设的优惠扶持整层，饲草饲料业的发展不能满足畜牧业发展的需求。

3.2.3规模养殖标准化水平参差不齐

目前，在通辽市畜禽规模化养殖场（小区）建设中，暴露出了一些规模养殖场（小区）选址不当，建设不规范，管理不科学，缺乏配套的粪污综合处理设施，与周围环境不和谐等问题。

在推进畜禽规模化养殖的路上，其目的是实现畜禽标准化规模生产和产业化经营，提升畜产品质量安全水平，增强产业竞争力，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展。

如果持续没有完善的规模养殖标准化指标和督促机制，一定阻碍日后的发展。

3.2.4龙头企业辐射带动力不强

目前通辽市多数龙头企业还处在自身积累的发展阶段，受自身实力等因素影响，与养殖户的联系处于一种较为松散状态，也可以说是根本没有联系。

在出现市场波动和其他风险时，难以发挥支撑和保障作用。

企农利益联结机制不健全，农牧民进入市场组织化程度不高，农企结成“风险共担，利益共享”的共同体尚存在一定困难。

企农没有办法统一牛肉、牛奶等牛产品的质量，导致双方一直是竞争关系，没有办法转变为合作。

3.3机会（O）分析

3.3.1市场需求逐渐增大

随着经济水平的提高，牛肉日渐进入人们的菜篮子。

数据显示，最近20年全国牛肉消费量一直在快速增长。

1980年全国人均消费牛肉0.5公斤，2008年已超过5公斤，到2015年末，全国人均消费牛肉已超过10公斤。

中国牛肉需求市场广阔，肉牛产业具有巨大的发展空间和潜力。

但最近10多年来全国肉牛增加缓慢，2014年全国牛肉产量为990万吨，牛存栏量15年内基本没有变化，牛肉缺口越来越大。

3.4威胁（T）分析

3.4.1进口牛肉冲击国内市场

长期以来，中国牛肉价格长期低于畜牧业发达的国家，主要用于满足国内需求和出口亚非拉地区，出口量大于进口量。

但从2010年开始，由于国内需求急剧增加、肉牛存栏量下降，我国每年牛肉供应和消费之间约有240万吨的缺口，导致国产牛肉价格的不断上涨，2010年中国牛肉价格已经达到3046.9美元/吨，但国产牛肉品质低于加拿大、澳大利亚、巴西等国家，价格和品质的巨大差距，供需之间的缺口使我国开始从加拿大、澳大利亚、巴西等国大量进口牛肉。

从2012年，我国成为了牛肉净进口国，净进口量达4.9万吨，这一规模到2013年进一步扩大。

仅2013年1-6月中国牛肉累计进口量已经达到12.3万吨，相当于2012年全年净进口量的2倍多。

据调查，2014年，从巴西、阿根廷等国进口的冻牛肉在中国的批发价只有30-36元/千克，远低于国产牛肉批发价58-62元/千克，促使国内加工企业、酒店、普通居民等消费群体逐渐青睐低价高品质的进口牛肉，国产牛肉市场份额减少，国内肉牛产业受到了进一步的冲击。

3.4.2可替代产品逐渐增多

随着经济的发展，社会的进步。

人民群众在吃的东西上有了更深入的研究。

吃的东西种类也逐渐增加。

同时也学会了寻找可替代商品。

当牛肉价格贵的时候，人们会自主选择其他肉类产品替代对牛肉的需求。

这使得牛肉因价格问题销量持续下降。

第四章通辽市肉牛产业持续发展对策

4.1加大资金投入力度

积极争取政府扶持资金和银信部门贷款，用于肉牛产业发展基础设施建设和扩大养殖基地。

通过招商引资的方式，争取大财团、大企业注资通辽市肉牛养殖场，推动肉牛产业标准化、规模化水平的提高。

4.1.1加大良种补贴力度

良种补贴力度及补贴种类的扩大，政策的出台，会降低肉牛养殖风险，特别是母牛养殖风险高、效益低的状况，对于提高牛农养殖积极性具有重要意义。

在规模养牛场和养牛小区方面给予更加优惠的政策和资金支持，国家对适度规模农户在补贴、贷款和保险方面，特别是对适度规模的母牛养殖者，按照当年犊牛出生和成活比例，对能繁母牛进行设备、设施补贴，将这一政策落到实处，必会真正地推动肉牛产业的发展。

4.1.2加大金融机构的扶持力度

国家应该通过创新金融产品和服务方式，积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。

我国肉牛主要产区大多在中西部地区，这将会在一定程度上转变牛农贷款难、贷款少、融资难问题，将缓解牛农有钱建舍无钱养牛的状况，会推动肉牛养殖能力的提升。

因此，各金融机构加大对肉牛业的信贷规模、适当降低信贷条件和实行优惠利率是肉牛业发展的当务之急。

4.2强化饲草料基地建设

坚持保护、建设和利用并重，处理好草原生态、牧业生产和牧民生活的关系，提高可持续发展能力。

加快青贮饲料和优质牧草基地建设，加大秸秆转化力度，深度开发秸