最新贵州美丽乡村建设实施方案XXWord文档格式.docx
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的美丽乡村新格局，为创建省美丽乡村示范县（市）夯实基础。
二、工作内容
（一）编制美丽乡村规划
1.编制美丽乡村市（县）域规划。
在做好全市村庄布局规划基础上，编制美丽乡村新一轮市（县）域规划，以市级精品线沿线、集镇所在地村、中心村、历史文化村等为重点，科学规划确定美丽乡村建设重点村、精品村，持续投入项目和资金，完善村庄公共基础设施，推动人口向中心镇、中心村、精品线、精品村集聚。
镇乡街道要提高规划意识，通过聘请专业设计团队，成立专家指导组，指导重点村根据地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素，融合空间布局、建筑形式、田园风貌和自然景观，高标准做好美丽乡村建设规划。
2.做好精品线规划。
市级层面，重点做好8条精品线的规划和建设，即两美新村线S211、"
三宅"
古建线、迎宾大道-横店-花园、横黄线、画南下线、怀万线、里歌线、S218横店高速出口至磐安段，规划编制费用由市财政承担。
镇级层面，每个乡镇都要根据市级精品线布局，规划建设1条以上精品线，促使精品线向周边区域、镇域、高速路口延伸，让精品村和精品线连接，让镇区和精品线连接，往镇村支路等"
毛细血管"
延伸，实现精品线全覆盖。
镇级精品线由各镇乡街道自行规划设计，注重因地制宜、切实可行、精简实用原则，避免重复设计和铺张浪费。
要充分发挥我市工艺美术大师和建筑企业等资源优势，把基础工作做实。
规划部门要做好省道15米、国道20米范围的规划控制，新建国道、省道公路两侧建筑控制区原则上按国道不少于50米、省道不少于40米控制，为今后推进精品线精品村建设，打造美丽道路夯实基础。
（二）高标准打造美丽乡村精品线
要按照串珠成链，赏心悦目，不能有半点瑕疵的要求，以推动旅游为目的，把精品线打造成为景观大道和生态走廊。
1.推进沿线环境整治。
清理沿线门前屋后堆放的生产生活资料，清理建筑垃圾、生活垃圾，规范停车，营造整洁有序的环境;
拆除违章搭建的厂棚和其构筑物;
整治房屋立面，消灭赤膊房，有条件的地方实施立面改造，努力做到立面外观与精品线主题相协调。
2.做好绿化。
要把握好绿化的时间节点，根据规划，大力开展植树绿化。
要尽量多种树，种本地树，种常绿树，种大的树。
让绿色成为精品线的底色。
要依法引导沿线商家做好店门口、企业围墙边的绿化种植与管护。
沿线围墙能打开的尽量打开透绿。
3.建设慢行系统和景观小品。
综合考虑慢行、骑行等绿道建设，谋划好智慧交通系统;
对沿线重要节点精心设计，建设诸如驿站、景观走廊等基础设施，建设、穿插与精品线主题相适应、体现"
三乡一城"
文化元素的雕塑等景观小品，提升精品线内涵和档次。
4.建设美丽田园。
推进沿线土地流转，按照不同的季节，连片种植油菜、向日葵、紫云英等农作物，形成连线成片的植物景观和季节分明的田园风光。
要将沿途景点、沿途的村串起来，发展旅游业。
5.整治视线范围内坟墓、裸露矿山。
沿线200米范围内的坟墓要全部搬迁，200米以外的要迁移安置或实施生态化改造，今年冬至前全面完成。
采取绿化覆盖等方式整治视线范围的裸露矿山。
（三）积极培育美丽乡村精品村
按照示范引领的要求，在精品线沿线重点培育一批"
配套全、经济强、有特色"
的精品村，示范带动全市美丽乡村建设。
1.抓好配套。
建设农村文化礼堂、365便民服务中心、党员活动中心、居家养老中心等公共服务设施。
2.发展经济。
大力发展村域特色产业，村人均收入达到全市平均水平以上，村级集体经济年收入达到人均500元以上。
3.突显特色。
按照"
一村一品"
一村一景"
一村一韵"
的要求，全方位展示村庄个性特色，在环境、产业、文化等方面起到示范作用。
4.打造乡愁地标。
在村口或村广场等重要节点，建设能体现不同村庄个性的独特地标，让广大农村在看得见山水的同时，能记得住乡愁。
（四）精心谋划产业植入
在做好环境整治的基础上，要积极谋划产业植入，引导乡村因地制宜发展特色产业，如引导景区周边村利用外来客源多的优势发展民宿;
生态环境良好、古建筑保有量大的村利用旅游资源发展乡村旅游;
工业区附近的村利用外来人口多的优势建设商业街;
也可以结合乡村旅游，开发特色小吃、农产品展销等产业，通过发展乡村特色产业，增加农民群众收入，为美丽乡村建设提供经济支撑，不断巩固建设成果。
（五）全民动员开展农村环境整治
在重点抓好精品线、精品村建设的基础上，全民动员开展农村环境大整治，掀起环境革命高潮。
1.深入推进"
三整一拆"
。
整乱堆乱放。
广泛发动干部群众，对农户房前屋后、广场、主次干道两侧的杂物、杂草、秸杆等进行清理清运，柴垛、农机具等堆放整齐。
整空心空地。
大力拆除农村危房，清理破房的残垣断壁，清运建筑垃圾;
对村内的空地进行美化、绿化，消灭村内"
裸地"
，实现应绿尽绿。
整管线立面。
对搭在农房上的供电、电信、电视等杂乱管线纳管序化;
村内赤膊房进行"
穿衣戴帽"
，通过色彩点缀、墙面装饰，形成独特的风景;
推进农房美化，建设东派新民居。
拆乱搭乱建。
按照无违建创建要求，全面拆除农村各类乱搭乱建。
2.持续推进农村生活污水治理。
深入实施农村生活污水治理工程，实现雨污分流，农户污水接入率达到80%以上，XX年实现自然村全覆盖。
全面清理河道沟塘淤泥，打造"
水清、流畅、岸绿、景美"
的村庄水环境。
3.大力推进垃圾分类减量。
加快农村垃圾分类设施和队伍建设，加强垃圾分类的宣传工作，强化垃圾分类考核，建立长效管理机制。
XX年垃圾分类实现行政村全覆盖。
动员农户将露天散养的畜禽集中到室内圈养，禁止在公共场所散养或露天圈养，及时清理畜禽的粪便。
4.积极营造比学赶超的浓厚氛围。
要通过定期召开环境革命推进会、大巴车会议，开展"
系列创建活动，在镇乡街道之间营造比学赶超的浓厚氛围;
要让村与村、企业与企业之间互相比，老百姓家与家之间互相比，通过全民发动，营造共同参与的工作氛围。
（六）落实财政奖补
明确美丽乡村进步村、先进村、精品村的补助标准：
进步村按人均150元的标准给予补助;
先进村奖励5万元/村，同时，对经批准建设的项目，按工程款的40%给予补助，上限不超过50万元（包括进步村奖励人均150元）;
精品村按美丽乡村建设先进村的标准补助，但补助上限从50万元提高到100万元。
获得金华市级、省级"
精品村"
荣誉称号的分别奖励5万元、10万元。
获得市级美丽乡镇（街道）荣誉称号的奖励50万元。
精品线的补助标准：
市级精品线规划设计资金市级负责，建设资金市级承担75%、镇乡街道承担25%。
镇乡街道自行确定的精品线，由镇乡街道、相关村负责，市里每年重点支持1-2个镇乡街道积极性高、建设力度大、效果好的精品线项目，补助标准不超过总投资额的50%。
各相关部门要强化项目资金整合，所有涉农项目至少70%的资金要用于美丽乡村精品村、精品线建设。
三、实施步骤
分为动员部署、组织实施、检查验收、长效管理四个阶段推进。
1.动员部署阶段（3月中旬前）
层层进行宣传发动，激发村级创建热情，动员广大村民积极参与。
镇乡街道根据市下达的目标任务，研究确定年度美丽乡村建设进步村、先进村、精品村、精品线的创建名单。
2.组织实施阶段（3月-11月）
各镇乡街道和创建村制定实施方案，明确整治建设项目，筹集项目资金，落实责任分工，有序推进整治项目建设。
3.检查验收阶段（11月-12月）
11月底前，各进步村、示范村、精品村创建村进行自查，各镇乡街道初验，初验合格的向市提出验收申请，市美丽乡村办及时组织考核验收。
4.长效管理阶段
坚持建设与管理并重，加强对农民群众的教育和培训，建立长效管理制度，巩固创建成果。
四、保障措施
美丽乡村建设工作是全市农业农村工作的重点，各镇乡街道和有关部门要按照市委市政府的工作部署，精心组织、认真实施，切实抓出成效。
1.加强领导，明确责任。
围绕美丽乡村创建这一总目标，明确各部门分工，农办负责美丽乡村建设的牵头协调，主抓农村"
硬件"
建设，谋划产业培育、赤膊房整治等工作，其他部门按既定职责开展工作，市"
办负责治理农村水环境、市"
办做好两路两侧和精品村违章搭建拆除、农业局牵头指导美丽田园建设、民政局牵头做好公路沿线坟墓整治、交通局做好交通主干道绿化洁化美化，市级精品线由市级领导联系，并由宣传部（文化局）、农办、交通局等部门牵头负责抓好落实。
镇乡街道是美丽乡村建设的责任主体，要健全工作机构，充实工作力量，明确分管领导，配备专职人员，落实责任分工。
各创建村是美丽乡村建设的实施主体，要建立工作班子，明确整治目标，落实整治经费，切实抓好整治项目建设。
2.统分结合，整合力量。
整合各项农村工作载体，以美丽乡村为目标，统筹推进"
整治、"
平原绿化"
中小河流域整治"
美丽田园"
农村一事一议"
农村公路提升"
、美丽道路建设等工作，做到统分结合，有分有合，形成推进美丽乡村建设的强大合力。
3.强化考核，完善机制。
建立美丽乡村建设工作考评机制，认真开展考核评比工作，营造比学赶超的工作氛围。
各镇乡街道要制订考核办法，对村每月考评一次，评出最美村、最差村、进步最快村各一个村，全市汇总后在媒体上公示。
市对镇乡街道每季度考核一次，根据考核得分排名，排名情况在媒体上公示，连续两季度排在最后三名的，市领导约谈相关镇乡街道的主要领导和分管领导。
美丽乡村建设工作成效作为领导干部提拔使用的重要依据。
4.加强宣传，浓厚氛围。
加大美丽乡村建设工作的宣传，东阳日报、东阳电视台等媒体开辟专栏，利用微信工作平台，及时报道工作动态、先进人物、先进事迹，总结好的经验和做法，在面上进行推广;
组织镇村干部、村民代表、户主到先进村参观学习，统一思想认识;
组织村干部开展大讨论，破解村干部"
四怕"
思想（怕村庄基础差、怕群众不支持、怕没资金、怕得罪人）。
通过以上形式，进行广泛发动，以乡村为落脚点，以美丽为目标，建立全民参与的长效机制。
彻底扭转"
干部在干、群众在看"
的被动局面，形成"
群众自己在干，群众要干部干"
的良好态势。
XX年10月16日，国家发展改革委印发《关于设立贵州山地特色新型城镇化示范区有关问题的复函》，同意我省设立贵州山地特色新型城镇化示范区。
为加快示范区建设，促进全省新型城镇化持续快速健康发展，经省政府同意，省政府办公厅近日印发《贵州山地特色新型城镇化示范区建设实施方案》（以下简称《方案》），要求各地各部门结合实际，认真贯彻执行。
省政府办公厅在有关通知中要求，各地各有关部门要加强组织领导，建立完善工作机制，结合实际制定实施方案和行动计划，将贵州山地特色新型城镇化示范区（以下简称示范区）建设工作转化为项目抓手，实物化落实建设任务。
积极开展新型城镇化试点，点面结合有效推进工作。
省有关部门要制定相关配套政策与具体措施，拟定年度工作要点，加强实施指导，有力推进工作。
省新型城镇化工作领导小组办公室（省住房城乡建设厅）要建立示范区建设工作台帐，拟定年度推进要点，编制年度实施报告，对《方案》实施情况定期开展评估，及时进行总结。
要加强对各地推进工作的督导和调度，有序推进工作。
各地要把示范区建设作为“十三五”时期城镇化的主题词，加大宣传力度，推广好的做法，宣传典型经验，营造全社会支持、监督、参与贵州山地特色新型城镇化建设发展的良好氛围。
各地各有关部门要将贯彻落实情况及时报告省人民政府。
《方案》明确，我省山地特色新型城镇化示范区建设的总体目标，是到2020年，全省常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到43%左右。
山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区的多彩贵州格局基本形成，城乡统筹发展能力进一步增强，城镇综合承载能力和公共服务水平显著提升，城镇化质量大幅提高。
《方案》提出，我省山地特色新型城镇化示范区建设的主要任务共有10项：
一是落实国家“三个1亿人”城镇化行动方案。
引导约500万人口就地就近城镇化，促进约300万农业转移人口落户城镇，改善约400万人的棚户区和城中村人居环境。
二是构建开放和谐的城镇化空间格局。
主要是对外构建“近海近江近边”开放型城镇空间格局，对内优化“山水田园林地”融合型城镇空间布局。
三是创新山地城镇规划建设管理模式。
主要是强化规划引领作用。
加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，推动“多规合一”试点工作，到2020年实现城市总体规划和土地利用总体规划两图合一，促进城乡规划一体化，建立统筹城乡发展的规划管理体系。
同时，探索特色城镇建设，如山地城镇、人文城镇、海绵城市、智慧城市等，并优化城市新区发展，创新城乡治理机制。
四是大力提升城镇化产业就业支撑能力。
主要是构建现代产业体系吸纳就业，到2020年三次产业结构进一步优化，服务业就业比重达到28%，力争达到30%;
依托产业聚集增加就业;
依托现代服务业扩大就业;
依托新兴产业拓宽就业;
依托产业转型升级促进就业。
五是加快推进生态贵州建设。
主要是着力推进城镇生态环境建设，大力推进城乡环境综合治理，深入推进城镇生态保护和强化推进绿色生态体制机制创新。
六是协同推进精准扶贫与新型城镇化发展。
主要是通过易地搬迁引导贫困人口进城，到2020年，完成深山区、石山区和生态脆弱地区130万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，守住贫困人口脱贫的底线;
通过发展生产扩大就业岗位;
通过教育培训提升发展能力;
通过医疗服务保障生活质量。
七是建立多元化可持续的城镇化投融资机制。
包括创新政府投入机制，强化金融资金支持，吸引社会资本参与和搭建城镇化建设投融资平台。
八是推进土地管理模式创新。
主要是加快推进农村土地制度改革试点，完善农村宅基地管理，推动农村产权制度改革，创新城乡建设用地统筹利用模式。
九是合理优化行政区划设置，推动行政管理体制改革。
主要是促进行政区划调整与山地城镇发展要求相适应，推进符合城镇化发展的区划调整，对具备行政区划调整条件的县可有序改市，推进兴仁、盘县、黔西、德江、桐梓、瓮安、湄潭、思南等县撤县设市，支持社会经济发展较好、城镇化水平较高、条件比较成熟的县撤县设市，力争到2020年全省县级市占县级行政区划的比重有较大提升，优化中小城市发展布局等。
十是探索山地城镇化健康发展评价体系。
主要是经济评价突出小康目标，社会评价强调以人为本，环境评价强调生态文明。
《方案》还要求，省新型城镇化工作领导小组负责统筹推进示范区建设工作，省新型城镇化工作领导小组办公室（省住房城乡建设厅）负责日常工作推进。
各市（州）政府、贵安新区管委会要参照设立新型城镇化工作领导小组。
省直各相关部门出台相应的配套政策和实施计划，细化落实工作任务。
要按照定时间表、定路线图、定工作量、定责任人以及集中人力、物力、财力的“四定三集中”原则，建立贵州山地特色新型城镇化重大项目储备库，分类有序推进。
健全以县为单位的城镇化率指标监测机制，完善新型城镇化发展监测制度，强化城镇化发展动态监测。
将城镇化推进工作目标任务列入各地重点督查督办工作，纳入目标管理，加强工作调度和检查指导，确保城镇化目标任务顺利完成。
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