以标准化管理实现全寿命周期成本的降低Word文件下载.docx
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建设规模大、线路长、参建单位多。
为规范施工过程管理，保障高速公路建设期安全管理目标、质量管理目标、进度目标等顺利实现，有效统一各参建单位的履约水平和过程中安全、质量、环保管理的措施及目标标准化，高速项目公司确立了过程管理“以标准化管理”为抓手的理念。
为此，专门编制高速公路标准化管理策划书。
1.3标准化管理的意义
（1）管理行为标准化：
实现管理的规范性、标准化，增强管理水平，提高管理工作的效率，减少管理资源浪费，降低管理成本。
（2）安全环保标准化：
安全管理工作按标准执行，减少整改作业次数，加快工程进度，减少整改投入；
消除安全隐患，做到事前预防，降低事故发生几率，较少事故处理费用；
环保水保工作按规定进行，减少对自然环境的破坏，降低事后恢复费用；
文明施工，减少对周围居民的滋扰，避免出现阻工，控制赔偿费用。
（3）施工工艺标准化：
按工艺标准施工，提高工程质量，避免施工过程中经常出现返工现象，提高工作效率，减少整改投入；
提高整体工程质量水平，避免运营期出现大面积返修，大大降低运营期维护费用。
1.4工程概况
1.4.1地理位置
1.4.2功能定位
1.4.3技术标准
项目位置
设计速度
车道规模
路基宽度
备注
起点至
双向六车道
至项目终点
图1.1项目技术标准分界图
1.4.4工程规模
本项目线路总长度km，沿线包括桥梁座，其中特大桥座；
隧道18座，其中特长隧道1座，互通式立交20处。
各分项工程规模见表1-2。
序号
指标名称
单位
合计
1
路线长度
km
2
特大桥
m/座
25930.6m/17
3
主线桥梁长度
87486.4/207
4
特长隧道
5170/1
5
隧道长度
21005/18
6
桥隧比例
%
50.97
7
互通式立体交叉
处
20
8
服务区、停车区
6/3
9
养护工区
10
管理中心/分中心
1/1
11
收费站
16
12
估算造价
亿元
386.404
13
每公里估算造价
万元/km
18153.39
1.5标准化管理策划的依据
标准化策划依据，是以下几个部分：
（1）国家有关建设工程管理的法律法规和行业管理的规章制度。
（2）高速项目公司项目公司各专项管理制度。
公司制定的各管理制度，是根据现行的法规、标准并结合公司特点和项目实际、工程特点制定，在本项目的各项管理工作中优先执行（在管理制度未与合同条款违背的情况下）。
如计量支付办法、设计变更管理办法、安全管理制度、质量管理制度等等。
这些公司制度是本项目标准化管理的制度基础，具有优先执行地位。
（3）交通运输部《高速公路施工标准化技术指南》。
是本项目在路基、桥梁、隧道施工过程中标准化实施的重要依据。
（4）交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》，是本项目实施安全管理标准化的主要依据。
（5）广东省《高速公路施工标准化管理规定》，是本项目实施标准化管理的参考依据；
当其要求与公司制度、交通运输部有关标准化要求不一致时，参建单位应按其中的高标准要求执行。
（6）公路工程有关现行的标准、规范、规程、指南，是实施标准化管理的技术支撑。
其中各标准、规范、规程中的强制性条款规定
在本项目保证实施，若强制性条款要求高于公司制度及标准化要求的，执行强制性条款；
若反之，则执行公司制度及标准化要求。
对于非强制性标准条款要求的，按公司制度、交通运输部标准化要求、广东省标准化管理规定执行，公司制度中已明确的按公司制度。
1.6标准化管理策划原则
1.首先重点关注的是：
核心参建单位及其项目负责人的管理行为标准化，促进主要参建单位的优质履约。
如监理单位、施工单位及其单位负责人的履约。
2.其次，在过程管理中，在技术质量、安全环保管理上提出一致性的标准化要求，以标准化分项检查表形式，统一明确技术质量、安全环保方面的关键控制要点和要求，保障质量、安全动态可控。
3.主要明确高频管理、高频工序、高频作业的标准化；
对低频发生的管理、工序、作业不做标准化规定。
4.体现项目公司的“安全、绿色、和谐”管理理念，对特定管理对象、管理范围提出偏高标准的个性诉求。
比如，对重大危险源管理、环境保护（清远为旅游市，环保方面应予以足够的管理高度）这些方面。
2标准化管理策划内容
2.1管理行为标准化
管理行为标准化，是指在高速公路建设过程中，对工程的各层管理人员的各个阶段的管理入手，约束其行为，以达到管理高速公路工
程的目的。
管理行为标准化主要包括机构管理、制度管理和人员管理标准化。
根据自身的实际情况，制定标准化的管理制度和管理措施，加强项目参建单位的合同管理和工程施工质量及安全的管控。
把管理标准、技术标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范。
管理行为标准化的主要内容如下：
（1）建立健全管理组织机构，明确工作任务分工和管理职能分工，实行责任追究制；
（2）按照有关规范要求，建立健全各项管理制度；
（3）在工程建设过程中，要严格按照国家有关规定，依照工程规模和施工技术的复杂程度，配备资质齐全、专业知识丰富、数量充足的项目管理人员。
（4）加强安全教育培训工作与安全环保检查；
（5）建立应急管理制度，组织应急演练。
2.2临建设施标准化
临建设施标准化，是指在高速公路建设的驻地和施工现场，要严格的按照国家的有关规定，配置合格的硬件设施和安全防护措施，在保证工程施工安全的前提下，提升工程质量。
临建设施标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。
项目公司有制度规定的，执行公司制度，未尽要求参考《广东省高速公路建设标准化管理规定（试行）》执行（粤交基〔2010〕446号）。
特别是对砼
拌和站、预制场建设、钢筋加工场和材料存放场地建设、现场各类标识牌管理、施工便道建设、现场文明施工等提出的具体要求，需切实做好。
临建设施标准化的主要内容如下：
（1）抓好路基土建工程、桥梁工程、隧道工程的混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现混凝土集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标。
（2）抓好施工单位、监理单位的驻地、试验室等生产生活设施建设，体现以人为本，改善施工、监理人员的生产生活环境，提高管理效率。
（3）抓好施工便道、便桥等通行设施建设，改善施工通行条件，确保晴雨天安全通车，为高速公路建设提供保障。
（4）抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮、不损坏、不失窃。
（5）抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，做到安全文明施工。
2.3施工工艺标准化
施工工艺标准化，是指在高速公路工程的施工管理过程中，严格按照国家的技术规范和要求，根据工程需要，在保证工程质量的前提下，提高工程的施工技术水平。
施工工艺标准化主要包括施工方案、首检制度、质量通病、安全技术交底、质量验收等内容，涵盖路基、路面、桥梁、隧道工程施工
的标准化。
依据现行规范，结合标段工程特点，制定适合标段工程施工的标准化施工工艺和施工流程，做到施工工序和施工过程规范化、程序化，提高施工效率和工程实体质量。
规范工程质量检验，强化各类标准试验和验证试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合规范要求、检测数据真实可靠。
加强关键部位、关键工序的过程控制与检查验收，确保工程各项指标抽检合格率达到现行规范要求。
施工工艺标准化的主要内容如下：
（1）规范路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺。
（2）规范防护工程圬工砌筑工艺、锚（杆）索施工工艺、生态防护喷播工艺。
（3）规范桥梁基础施工、梁板预制（现浇）、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制。
（4）规范隧道工程开挖、初支、铺底、二衬等工序的施工工艺，推行隧道“零开挖”进洞理念，规范开挖方法、爆破参数、初期支护、二衬施工工艺控制。
（5）规范路面工程碎石加工、混合料拌和、摊铺、碾压工艺控制，抓好路基、路面、绿化、安全设施等各分项工程、各工序施工的紧密衔接，做到“零污染”施工。
（6）要推广应用钢筋数控加工和钢筋模具绑扎技术，确保钢筋加工、绑扎、定位、安装精度，保证砼保护层厚度。
通过采用先进的、标准的施工工艺，持续提升施工技术水平，消除各地方、各项目、各
标段、各工点之间施工工艺水平高低不齐的现象，提高施工效率、提升实体工程质量、遏制质量安全通病，保持可持续发展的态势，适应日益繁重的建设任务，使高速公路建设标准化水平不断迈上新的台阶。
图2-1标准化管理实施内容
表2-1标准化管理实施清单
项目
需要完善的标准化制度、依
据建议
编制分工（配合
部门）建议
内容建议
应包括的重要内容建议
管理行为标准化
项目公司绩效考核办法
办公室（所有部门）
重心是对管理处考核，建议按征迁、进度、安全环保、质量管理、综合管理五个模块；
按季度考核，将季度考核结果与年度目标考核结合，评定管理处年度
绩效。
监理履约管理考核办法
工程管理部、（合约部、安全部、
质量部）
将有关要求合并在监理合同中；
或单独成文发布。
撤换总监、副总监，辞退专监的违约条件；
考核结果如何与监理的计量支付挂
钩。
施工单位履约管理考核办法
（不包括总包）
工程管理部（合
约部、安全部、质量部）
将有关要求包括在承包合同中；
撤换项目部领导条件，辞退部长级条件；
考核如何与计量支付挂钩。
临时设施标准化
施工便道标准化检查表
工程管理部安全管理部
依据公司制度制表、参考广东地方有关规定
表格中，体现本项目对侧重点的关注，个性要求。
比如引导绿色生态、安全环保、功能适用的驻地建设理念。
驻地标准化检查表
隧道场站标准化检查表
预制厂标准化检查表
钢筋加工场标准化检查表
施工工艺标准化
（可分项制
定标准化分册）
路基施工标准化考评表
质量管理部技术设计部安全管理部
依据交通部《高速公路施工标准化技术指南》制表，参考广东地方有关规定
比如，隧道工程风险的严控，强调地质灾害和雨季路基施工的关注等。
桥梁施工标准化考评表
隧道施工标准化考评表
3标准化管理实施目标
（1）通过管理行为标准化，保证各参建单位合格履约，提高履约质量，防范管理失控的风险。
（2）通过临时设施标准化管理，保障适宜且安全的生活环境和作业环境，使管理更规范、施工更文明。
（3）通过实行工艺标准化管理，保证工程实体质量，减少质量通病总量，实现创优目标。
（4）通过实行安全环保标准化管理，降低隐患总量、减少各类事故，实现安全目标；
控制环境污染和生态破坏，保障绿色施工、和谐施工，实现环保目标。
4标准化管理策划思路
4.1管理行为标准化策划思路
管理行为标准化主要包括业主管理、监理管理、施工单位管理三个部分。
在业主履约标准化方面，项目公司对管理处进行定期绩效考核。
项目公司负责管理目标、管理制度的制定和实施监督，管理处负责管理目标、管理制度的实施，并指导督促其他参建单位执行。
对管理处绩效考核内容分为征迁协调、安全环保管理、质量技术管理、进度控制、综合治理五个分项。
在监理管理方面，项目公司制定《监理履约考核实施办法》，由管理处每月对监理单位和监理工程师进行考核，将考核结果与监理单位的当期计量支付结合、与监理工程师的当月工资结合，对连续履约
严重不合格的监理单位和人员进行撤换，明确撤换条件。
项目公司监督管理处对监理的考核实施情况。
在施工单位管理方面，项目公司制定《施工单位履约考评实施办法》，由管理处和监理联合对施工单位及其主要领导进行考核，将考核结果与施工单位的当期计量支付挂钩，与项目部主要领导的诚信度挂钩，诚信度严重不足的勒令退场。
项目公司监督管理处与监理对施工单位的考核情况。
图5.1管理层次及管理属性
图5.2分工及权限
4.2临建设施标准化策划思路
通过
合格
图5.2临建设施标准化验收流程图
（1）选址：
临建设施选址参照公司制度《气候地质灾害防治工作规定》执行，并将选址意见报送监理单位，监理单位审核通过后方可使用。
（2）绘制平面布置图、编制施工方案：
参照公司《临时设施建
设管理办法》绘制临建设施平面布置图、编制施工方案并报送监理单位审核，监理单位审核通过后方可实施。
（3）临建设施建设：
临建设施的建设过程必须严格遵照公司《临时设施建设管理办法》和《临建设施施工方案》，监理单位过程中不定期巡视，确保临建设施建设标准化。
（4）验收：
临建设施建设完成，施工单位自检合格后报总监办验收，首件须经管理处验收，消防由当地消防机关验收，验收合格后方可投入使用。
（5）检查：
项目公司定期组织标准化考核，实施奖惩措施，督促施工单位切实做好标准化建设。
4.3施工工艺标准化策划思路
将施工工艺标准化分为路基工程施工标准化、桥梁工程施工标准化、隧道工程施工标准化三个部分。
以上三个部分的施工标准化，执行交通运输部《高速公路施工标准化指南》（2012.11月），广东省《高速公路施工标准化指南》作为补充依据。
项目公司根据以上规定和施工有关的规范标准，制定《隧道工程、桥梁工程、路基工程施工标准化检查验收表》，在隧道施工过程中以此表为依据，严格监督落实。
（1）建立健全工程质量的抵押金制度以及质量责任人的追究制度。
（2）进一步重视工程原材料的管理工作，实行第三方检查。
（3）组建督查小组，对工程质量、环保、安全等进行严格监督
和检查。
（4）不定时地组织现场合同的履约检查。
（5）在大规模的分项工程施工之前，一定要确定首件样板工程，并且还要获得相应部门的批准后才能动工，实际施工工艺等都不能低于首件样板工程。
（6）提高施工中混凝土质量通病的治理工作水平。
（7）对于隐蔽工程，关注其质量水平，制定相应的验收评定标准，并认真落实。
5标准化管理实施计划安排
第一阶段：
策划阶段。
自2017年4月1日至2017年6月底。
本阶段主要任务是完成标准化管理策划，首次编制标准化管理手册的初稿，首次完成各标准化检查考核的表格。
第二阶段：
审核论证阶段。
2017年6月至2017年7月底。
本阶段是就策划阶段形成的策划、手册、表格内容进行专家审查、会审、审核、修编，施工及监理单位广泛参与，合作修编，统一管理口径和标准，完善标准化手册内容和具体标准化内容。
第三阶段：
宣贯培训阶段。
2017年8月至2017年12月底。
本阶段主要任务是对各参建单位进行标准化培训和交底。
统一各级管理人员对标准化认识和现场管理标准，为第四阶段打下良好的认识基础、群众基础。
第四阶段：
实施阶段。
自2018年1月至全线交工验收。
本阶段任务是认真实施标准化管理，以标准化为管理抓手，始终确保各项建
设目标动态可控。
6结论
综上所述，通过对高速公路项目的标准化管理策划，能有效保障管理行为标准化、临建设施标准化、施工工艺标准化及安全环保标准化的实现，提高管理效率、减少安全事故、缩减环境恢复投入、提高工程质量、降低维修费用，从而实现投资项目全寿命周期成本的大幅降低，为项目投资收益目标的实现保驾护航，提高投资项目的经济效益和社会效益。
因此，在高速公路投资项目推行标准化建设是非常必要的。
参考文献
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