长垣县财政局行政职权清单Word文档格式.docx
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一、《中华人民共和国会计法》（1985年1月21日主席令第二十一号，1999年10月31日予以修改）第三十六条：
各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；
不具备设置条件的，应当委托批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
二、《代理记账管理方法》（2005年1月22日财政部令第27号，2016年2月16日予以修改）第二条第二款：
本办法所称代理记账机构是指依法取得代理记账资格，从事代理记账业务的机构。
第三条第一款：
除会计师事务所以为的机构从事代理记账业务应当经县级以上地方人民政府部门（一下建成审批机关）批准，领取由财政部统一规定样式的代理记账许可证书。
机关、事业单位、企业、社会组织及公民
会计科
代理记账许可证书
15天
7天
否
保留
行政处罚清理目录表
实施机构
单位和个人违反国家有关投资建设项目规定的处罚
监察科
《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第350号）第九条“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
情节较重的，给予降级或者撤职处分；
情节严重的，给予开除处分：
（一）截留、挪用国家建设资金；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
（三）违反规定超概算投资；
（四）虚列投资完成额；
（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
”
2
企业和个人不缴或者少缴财政收入行为的处罚
《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第350号）第十三条“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
（一）隐瞒应当上缴的财政收入；
（二）截留代收的财政收入；
（三）其他不缴或者少缴财政收入的行为。
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
3
企业和个人骗取、挪用财政资金以及从政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处罚
《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第350号）第十四条“企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
（二）挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
（三）从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
（四）其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
4
单位和个人违反财务管理规定私存私放财政资金或者其他公款的处罚
《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第350号）第十七条“单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对单位处3000元以上5万元以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；
情节严重的，给予降级或者撤职处分。
5
违反规定设置登记会计账簿、填制会计凭证、进行账务处理或未按规定任用会计人员、保管会计资料、建立内部监督制度、不配合依法实施监督的处罚。
《中华人民共和国会计法》（国家主席令第24号）第四十二条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处3000元以上5万元以下的罚款；
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；
属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：
（一）不依法设置会计账簿的；
（二）私设会计账簿的；
（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；
（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；
（五）随意变更会计处理方法的；
（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；
（七）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；
（八）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；
（九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；
（十）任用会计人员不符合本法规定的。
有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
会计人员有第一款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的，依照有关法律的规定办理。
6
伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告的处罚
《中华人民共和国会计法》（国家主席令第24号）第四十三条“伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处5000元以上10万元以下的罚款；
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以上5万元以下的罚款；
属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；
对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
7
隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告的处罚
《中华人民共和国会计法》（国家主席令第24号）第四十四条“隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处5000元以上10万元以下的罚款；
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；
《财政部门实施会计监督办法》（财政部令第10号）第三条“县级以上财政部门负责本行政区域的会计监督检查，并依法对违法会计行为实施行政处罚。
跨行政区域行政处罚案件的管辖确定，由相关的财政部门协商解决；
协商不成的，报请共同的上一级财政部门指定管辖。
上级财政部门可以直接查处下级财政部门管辖的案件，下级财政部门对于重大、疑难案件可以报请上级财政部门管辖。
8
随意改变会计要素的确认和计量标准的、随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的、提前或者延迟结账日结账的、在编制年度财务会计报告前，未按照本条例规定全面清查资历产、核实债务的、拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如关提供有关情况的处罚
《企业财务会计报告条例》（国务院令287号）第三十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，对企业可以处3000元以上５万元以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2000元以上２万元以下的罚款；
属于国家工作人员的，并依法给予行政处分或者纪律处分：
（一）随意改变会计要素的确认和计量标准的；
（二）随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的；
（三）提前或者延迟结账日结账的；
（四）在编制年度财务会计报告前，未按照本条例规定全面清查资产、核实债务的；
（五）拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况的。
会计人员有前款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
9
企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的处罚
《企业财务会计报告条例》（国务院令287号）第四十条“企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，对企业可以处5000元以上10万元以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以上５万元以下的罚款；
属于国家工作人员的，并依法给予撤职直至开除的行政处分或者纪律处分；
对其中的会计人员，情节严重的，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
《中华人民共和国公司法》（国家主席令第8号）第二百零二条：
“公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，由有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。
10
授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告的处罚
《中华人民共和国会计法》（国家主席令第24号）第四十五条“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；
属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
《企业财务会计报告条例》（国务院令287号）第四十一条“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，可以处5000元以上５万元以下的罚款；
属于国家工作人员的，并依法给予降级、撤职、开除的行政处分或者纪律处分。
11
采购人、采购代理人擅自改变代理机构、采购方式或提高采购标准，实行区别待遇的，违反规定不签订采购合同或拒绝实施监督检查的处罚
采购办
《中华人民共和国政府采购法》（国务院令658号）第七十一条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；
（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；
（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；
（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
12
采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通、接受贿赂、提供虚假情况或泄露标底的处罚
《中华人民共和国政府采购法》（国务院令658号）第七十二条采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露标底的。
第七十八条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第六十九条招标采购单位及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪的，按照有关法律规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：
（一）与投标人恶意串通的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的。
第七十条“采购代理机构有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，情节严重的，可以取消其政府采购代理资格，并予以公告。
13
采购人、采购代理机构隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的处罚
《中华人民共和国政府采购法》（国务院令658号）第七十六条“采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”第七十八条“采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》“第七十三条招标采购单位违反有关规定隐匿、销毁应当保存的招标、投标过程中的有关文件或者伪造、变造招标、投标过程中的有关文件的，处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报；
14
供应商违法参与采购行为的处罚
《中华人民共和国政府采购法》（国务院令658号）第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第
（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。
”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条“投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；
（一）提供虚假材料谋取中标的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
（四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
投标人有前款第
（一）至（五）项情形之一的，中标无效。
15
采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的处罚
《中华人民共和国政府采购法》（国务院令658号）第七十八条“采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
16
中标供应商违反政府采购货物和服务招标投标管理办法行为的处罚
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令18号）第七十五条“中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；
情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；
（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；
（三）拒绝履行合同义务的。
17
评标委员会成员未依法回避、违反规定接触供应商、擅离职守影响评标程序等违反政府采购货物和服务招标投标管理办法行为的处罚
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令18号）第七十七条“评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：
（一）明知应当回避而未主动回避的；
（二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的；
（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；
（五）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。
上述行为影响中标结果的，中标结果无效。
18
评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员违反政府采购货物和服务招标投标管理办法行为的处罚
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令18号）第七十八条“评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；
对评标委员会成员取消评标委员会成员资格，不得再参加任何政府采购招标项目的评标，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告；
（一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；
（二）泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
19
企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员违反《企业财务通则》有关列支成本费用、截留隐瞒、侵占企业收入、利润分配、处理国有资产、清偿职工债务的处罚等规定行为的处罚
企业科
《企业财务通则》（财政部令41号）第七十二条“企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的，县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告，有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、但最高不超过3万元的罚款；
没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款。
（一）违反本通则第三十九条、四十条、四十二条第一款、四十三条、四十六条规定列支成本费用的。
（二）违反本通则第四十七条第一款规定截留、隐瞒、侵占企业收入的。
（三）违反本通则第五十条、五十一条、五十二条规定进行利润分配的。
但依照《公司法》设立的企业不按本通则第五十条第一款第二项规定提取法定公积金的，依照《公司法》的规定予以处罚。
（四）违反本通则第五十七条规定处理国有资源的。
（五）不按本通则第五十八条规定清偿职工债务的。
”第七十三条“企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的，县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告。
（一）未按本通则规定建立健全各项内部财务管理制度的。
（二）内部财务管理制度明显与法律、行政法规和通用的企业财务规章制度相抵触，且不按主管财政机关要求修正的。
20
企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员不按《企业财务通则》有关规定编制、报送财务会计报告等材料的行为的处罚
《企业财务通则》（财政部令41号）第七十四条“企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员不按本通则第六十四条、第六十五条规定编制、报送财务会计报告等材料的，县级以上主管财政机关可以依照《公司法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处罚。
21
对采购人或者采购代理机构程序和内容未按规定公告政府采购信息、未按规定程序和内容公告政府采购信息的处罚
《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第三十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，由县级人民政府财政部门责令限期改正，给予警告；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
（一）应当公告政府采购信息而未公告的；
（二）不首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息，或者不在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息的；
（三）政府采购信息内容明显违反本办法规定的；
（四）在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的；
（五）未按规定期限公告信息的。
22
对采购人或采购代理人发布不公正、不真实招投标信息的处罚
《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第三十一条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，采购无效，并由县级人民政府财政部门给予警告或者通报批评；
属于政府采购代理机构责任且情节严重的，依法取消其进行相关业务资格：
（一）招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的；
（二）公告的信息不真实，有虚假或者欺诈内容的。
23
对投诉人虚假、恶意投诉的处罚
《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第二十六条投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：
（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；
（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。
24
对单位和个人违反规定擅自印制或使用政府非税收入票据的处罚
综合科
《河南省政府非税收入管理条例》（2013年11月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第四十四条对单位和个人票据方面违规行为作了明确规定：
违反《条例》第三十二条规定行为之一的，由县级以上财政部门或者法律、法规规定的其他部门收缴并销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具，对单位处5000元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上3万元以下罚款；
对个人处3000元以上3万元以下罚款。
情节严重或者造成重大损失的，对单位处5万元以上10万以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处处3万元以上5万元以下罚款；
对个人处3万元以上5万元以下罚款。
属于国家公务员的还应当给予降级或者撤职处分；
情节严重的，给予开除处分。
25
对阻挠、拒绝监督检查或者不如实提供有关资料、实物的处罚
《河南省财政监督检查办法》（河南省人民政府令第135号）第三十一
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