重庆市村镇规划建设管理条例修正版Word文档下载推荐.docx

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　　第四条村镇规划建立管理坚持合理布局、节约用地的原那么，全面规划，正确引导，因地制宜，量力而行，逐步建立，综合开发，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

　　第五条地处洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区的村镇，在村镇规划中应尽量避开或制定防灾措施。

　　第六条市人民政府建立行政主管部门主管全市村镇规划建立管理工作。

　　区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建立管理工作。

　　乡镇人民政府负责本行政区域的村镇规划建立管理工作，乡镇人民政府根据村镇规划建立管理工作需要设置机构或配备专、兼职人员，在上级建立行政主管部门的指导下，具体行使村镇规划建立管理职能。

　　第七条任何单位和个人都有遵守《村庄和集镇规划建立管理条例》和本条例的义务，并有权对违反村镇建立法律、法规的行为进行检举和控告。

　　第八条符合以下条件之一的，由乡镇以上人民政府或县级以上建立行政主管部门给予表彰奖励：

（一）执行本条例成绩显著的;

（二）在村镇规划、建立、管理工作中成绩显著的;

　　（三）检举、控告、查处违法建立行为成绩显著的。

　　第九条所有村镇都应制定规划，并按批准的规划实施。

　　村镇规划的编制应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划协调。

编制城市规划区内的村镇规划，还应当以城市总体规划为依据。

　　村镇规划由乡镇人民政府负责组织编制，按照国家及市公布的有关技术标准进行。

其具体编制方法，依照市人民政府建立行政主管部门的规定执行。

　　第十条村镇规划的编制应当遵循以下原那么：

（一）根据国民经济和社会开展规划，结合当地经济开展的现状和要求，以及自然环境、资源条件、历史特点，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建立;

（二）正确处理近期建立和远景开展的关系，使村镇的性质和建立的规模、速度、标准同当地经济开展、农民生活水平相适应;

　　（三）合理用地，节约用地，各项建立应当相对集中，充分利用原有建立用地，新建、扩建工程及住宅尽量不占用耕地和林地;

　　（四）合理布局，配套建立，有利生产，方便生活;

　　（五）保护和生态环境，防治污染和其它公害，加强村镇绿化和村容镇貌、环境卫生建立;

　　（六）保护文物、历史遗迹和自然景观，弘扬民族传统，突出地方特色。

　　第十一条村镇规划分为村镇总体规划和村镇建立规划。

　　城市规划控制区内的村镇规划，编制的主要内容和各项建立的整体部署，应当与城市总体规划衔接。

　　第十二条村镇总体规划，指乡镇行政区域内村镇布点规划及相应的各项建立的整体部署。

　　村镇总体规划的主要内容包括：

乡镇行政区域内村镇的布点、性质、规模和开展方向;

村镇交通、供电、邮电、给排水、商贸市场、教育、环保、环卫、绿化等生产、生活效劳设施的配置;

主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。

　　第十三条村镇建立规划是以村镇总体规划为依据，以村镇建成区及其建立开展需要控制的区域为规划范围，对村镇各项建立进行的具体安排和综合规划设计。

　　集镇建立规划的主要内容包括：

集镇各项建立的用地布局、规模、开展方向和有关技术经济指标，道路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环保、环卫、商贸市场、文化、教育等各项设施建立的具体布局，近期建立及主要地段建立的具体安排。

　　村庄建立规划的编制，应当根据不同的地域特点和经济开展水平，参照集镇建立规划的编制内容，主要对住宅和给排水、供电、道路、绿化、环保、环卫以及生产配套设施作出具体安排。

　　第十四条编制村镇建立规划，必须符合公路、河道、管线等有关法律、法规的规定。

　　第十五条村镇规划期限，应与当地的经济社会开展目标一致，一般近期五年至十年，远期二十年。

　　第十六条村镇总体规划和集镇建立规划，须经乡镇人民代表大会审议同意，由乡镇人民政府报区县（自治县、市）人民政府批准;

村庄建立规划，须经村民会议或村民委员会讨论同意，由乡镇人民政府批准，报区县（自治县、市）人民政府备案。

　　第十七条经批准的村镇规划，由乡镇人民政府公布，并组织实施;

任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。

　　因经济、社会开展，乡镇人民政府可以对村镇规划进行局部调整，经乡镇人民代表大会同意，并报区县（自治县、市）人民政府备案。

但涉及性质、规模、开展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十六条规定的程序重新报批。

　　第十八条在城市郊区、平原、丘陵地区的集镇和规模较大的村庄，推行综合开发、配套建立，集镇新区开发与旧区改造结合的方式，加快集镇功能的形成。

在山区的集镇和村庄的住宅建立，其规划、设计、建立方式，应适应当地特点。

　　第十九条村镇规划区内的土地利用和各项建立必须符合村镇总体规划和建立规划，各种建立工程必须服从规划管理。

在村镇区域内，除国家征用集体所有的土地进行的建立外，进行生产经营类建筑及公共设施、公益事业和单位住宅类建立的，按照以下审批程序办理：

（一）兴建生产经营类建筑和单位住宅的，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书向人民政府土地管理部门申请用地。

（二）兴建公共设施、公益事业建立的，须经乡镇人民政府审核，区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建立单位方可依法向区县（自治县、市）人民政府土地管理部门申请用地。

　　第二十条村民在村镇区域内进行住宅建立的，应领先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，按以下审核程序办理：

（一）需要使用耕地的，经乡镇人民政府审查后，向区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门申请选址定点。

区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建立单位方可依法向区县（自治县、市）人民政府土地管理部门申请用地。

（二）使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡镇人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准。

　　城镇非农业户口居民在村镇需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第

（一）项规定的审批程序办理。

　　回原籍村镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村镇需要使用集体所有土地修建住宅的，依照本条第一款第

（一）项规定的审批程序办理。

　　第二十一条单位或个人在村镇规划区内和道路、河道两旁进行临时建立，应经乡镇人民政府同意，并依法申请办理临时用地手续及临时建立许可证后，方可进行临时建立。

　　临时建筑物、构筑物的使用期限不得超过两年。

在批准的使用期满时，必须无条件自行撤除。

确需延期的应重新报批。

在使用期限内，因国家建立需要撤除的，必须在规定期限内无条件自行撤除。

　　经批准临时使用的土地，不得建立永久性建、构筑物或其他设施。

　　第二十二条建立单位或个人按本条例规定取得村镇规划选址意见书、依法办理用地手续后，必须严格按照批准的位置、面积、层数等规定实施，不得擅自变更。

确需变更的，应经原批准机关同意，并办理变更手续。

　　建立单位或个人按本条例规定取得村镇规划选址意见书、依法办理用地手续后，六个月未申请开工，又未到原批准机关办理延期手续的，原批准村镇规划选址意见书自行失效。

　　第二十三条村镇的建立工程必须进行设计。

　　以下建立工程须由具有相应资质等级的设计单位设计，或者选用市建立行政主管部门批准的通用设计图或标准设计图，并按要求配备适当比例地形图。

（一）二层以上的住宅和其它混合结构的民用建筑，或跨度在六米以上的单层民用建筑;

（二）跨度在六米以上的单层厂房和仓库、跨度在七点五米二层以上的轻型厂房和仓库;

　　（三）属工程设计标准规定的小型以上的独立烟囱、水塔和水池等构筑物;

　　（四）道路桥梁、给排水等市政公用根底设施。

　　第二十四条村镇建筑设计应当贯彻平安、适用、经济和美观的原那么，符合国家和地方有关节约资源、抗御灾害等规定;

与周围环境协调，表达地方特色、民族风格;

提倡采用新工艺、新材料、新结构。

　　第二十五条村镇建立工程、公共设施、公益事业等建立，建立单位和个人应当向区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门提出开工申请，经区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准，并发给村镇规划建立许可证后，方可开工。

　　第二十六条建立单位、施工单位必须按照建立行政主管部门批准的设计图纸进行施工。

任何单位和个人均不得擅自更改设计图纸;

确需变更的，须征得原设计单位同意并经建立行政主管部门批准。

　　建立单位和个人在取得村镇规划建立许可证后三个月内，必须开工。

因故不能按期开工的，须向发证机关申请延期开工，且延期期限最多不超过六个月。

既不开工又不申请延期或虽经批准延期但超过延期时限的，原批准村镇规划建立许可证自行失效。

　　第二十七条建立工程施工中，不得阻碍交通、工农业生产，不得污染环境，不得破坏村镇公用设施、矿产资源和文物古迹。

　　第二十八条承当本条例第二十三条所列建立工程的设计、施工单位，必须具有相应的资质等级证书，并按照资质等级所核定的经营范围承当设计、施工任务，严禁无证、越级或超范围承当设计、施工任务。

　　第二十九条承当村镇建筑工程施工的企业和技术工匠，必须遵守有关施工技术规程和标准，严格按照图纸施工，不得使用不符合质量要求的建筑材料和建筑构件。

　　第三十条本条例第二十三条所列建立工程，实行建立工程质量监视制度，由建立单位或个人向质量监视部门申请质量监视、办理质监手续。

其它建立工程实行工程质量检查制度，由批准开工建立的机关组织工程质量检查。

　　村镇的建立工程，由建立单位依照国家有关规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。

　　第三十一条任何单位和个人，都应遵守国家和地方有关村镇房屋、根底设施、环境保护和环境卫生管理规定，维护房屋、根底设施的正常使用和平安。

　　第三十二条村镇市政公用根底设施建立、维护资金，主要依靠村镇开展经济解决鼓励企业、集体、个人投资兴建自来水、燃气、文化娱乐等公用设施。

　　村镇自筹资金修建的市政公用根底设施由村镇负责管理，可实行有偿使用。

具体方法由县级以上人民政府制定。

　　第三十三条从集镇收取的城市维护建立税，必须用于集镇公共设施的维护和建立，不得挪作他用。

　　第三十四条乡镇人民政府应当保护村镇饮用水源，防止污染，切实改善村镇饮水条件，使水质逐步到达国家规定的生活饮用水卫生标准。

　　第三十五条任何单位和个人不得占用村镇规划所确定的公共绿地、苗圃，不得占用道路摆摊设点、停放车辆和从事其他阻碍交通的活动。

　　第三十六条乡镇人民政府应当加强村镇环境卫生管理。

任何单位和个人应当维护村容镇貌和环境卫生，妥善处理垃圾、粪便及杂物，种植和保护树木花草，美化环境。

　　第三十七条任何单位和个人应当保护村镇内的古树名木、文物古迹、风景名胜等设施，不得损坏。

确需确伐、撤除搬迁的，应按国家有关规定报批。

　　第三十八条乡镇人民政府应当在区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门的指导下，对村镇建立档案实行归口管理，建立中形成的有保存价值的文件、图纸、资料应及时归档。

　　第三十九条村镇建立实行监察制度，由村镇建立行政管理人员依法对村镇规划、建立、管理进行监视检查。

具体方法由县级以上建立行政主管部门制定。

　　第四十条在村镇规划区内，未按村镇规划审批程序批准而取得建立用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡镇人民政府责令退回。

　　第四十一条有以下行为之一的，由区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门责令停止设计或施工、限期改正，并可对其处以一千元至五千元的罚款：

（一）无证、越级或超范围承当设计、施工任务的;

（二）不按标准设计，不按设计施工的;

　　（三）违反规定使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的;

　　（四）未按规定办理工程质量监视手续的;

　　（五）未经工程验收或验收不合格擅自投入使用的。

　　造成工程质量事故和伤亡事故的，除赔偿直接经济损失外，可对责任单位处以直接经济损失金额一倍以下的罚款;

情节严重的，由原发证机关撤消其资质等级证书;

触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十二条未按村镇规划审批程序或者未按批准的村镇规划选址意见书进行建立，尚能采取改正措施的，由区县（自治县、市）人民政府建立行政主管部门责令限期改正，并对建立单位处以一千元至五千元罚款，对直接责任人处以一百元至五百元罚款;

严重影响村镇规划的，责令停止建立、限期撤除或没收违法建、构筑物和其他设施。

　　村民未经批准或者违反村镇规划修建住宅的，由乡镇人民政府责令其停止建立或限期撤除;

尚可采取补救措施的，限期改正，可并处一百元至五百元罚款。

　　第四十三条擅自在村镇规划区内广场、市场和车站等场所以及道路两旁修建临时建、构筑物和其他设施的，或者在批准临时使用的土地上建立永久性建、构筑物和其他设施的，由乡镇人民政府责令限期撤除，并可处以五百元罚款。

　　第四十四条违反本条例规定，乱堆垃圾、粪便、杂物，影响村容镇貌和环境卫生的，由乡镇人民政府责令停止侵害、恢复原状。

损坏村镇公用根底设施的，除赔偿损失外，乡镇人民政府可以对其处以直接损失金额一倍以下罚款。

　　第四十五条罚款一律上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚款专用收据。

　　第四十六条违反本条例规定，损坏村镇规划区内古树名木、文物古迹、风景名胜等设施的依照有关法律、法规的规定处分。

　　第四十七条违反本条例规定，拒绝、阻挠村镇建立管理人员依法执行公务的，由公安机关依法进行处分;

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十八条村镇建立管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;

　　第四十九条当事人对行政处分决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处分决定的，由作出处分决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第五十条城市规划区的村镇规划建立管理，《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》未作规定的，依照本条例执行。

　　第五十一条民族自治地方依照法定权限可以根据本条例制定地方实施方法。

　　未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建立管理，分别由其主管部门负责，参照本条例进行。

　　第五十二条本条例自1998年7月1日起施行。