大学生就业指导与创业教育Word文档格式.docx
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（1）在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。
近年来我国经济一直快速增长，带动了对高人力资本存量的高校毕业生的强劲需求，从而推动了高等教育迅速发展。
我国从业人口中具有各类大专以上学历的人员仅占5％，而工业发达国家则为25%-30％，因此，加快提升国民素质的需要也极大地推动了高等教育的迅速发展。
但是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长，越来越多的大学生在寻找工作。
劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。
（2）在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。
由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变，从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。
（3）在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。
用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”，在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。
例如，IBM中国区对大学生的基本素质要求有：
服务意识，能不能从客户的角度去出发，去想问题；
创新和解决问题的能力；
沟通的能力；
团队合作的精神以及职业操守和商业道德。
3.学校环境因素
长期以来，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。
在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；
持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。
此外，对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换，等等。
一些高校的专业及课程设置有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。
一些高校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的一些学生高分低能。
不少高校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐。
4.毕业生自身因素
（1）毕业生对自身的定位不准确。
有些毕业生认为大学毕业必然是精英，但实际上随着经济的快速发展，我国高等教育正在实现从几十年来的精英教育向大众教育的转变，越来越趋近大众化。
而大学生及其家长对毕业生就业的看法依然停留在几十年前精英教育阶段的观念上，只要大学毕业，就意味着是精英，一定要有个“体面”的工作。
因此，毕业生及其家庭十分强调单位的性质、行政级别（或企业规模）、中心地理位置及起点待遇等。
实际上刚毕业的大学生能创造出的价值是有限的，因此应理性地给自己一个较为准确的定位。
（2）毕业生自身素质不能满足社会的期望。
当今社会所需要的是全面发展的复合型人才，大学生不仅要有扎实的专业知识，还应具有良好的综合素质、较强的实践能力。
但是一些学生只满足于完成应学的课程，缺乏广博的专业知识和解决实际问题的能力、动手能力差、语言表达能力欠佳。
（3）毕业生缺乏必要的诚信。
现在社会竞争激烈，工作机会来之不易，但很多刚刚参加工作的大学生总是这山望着那山高，身在曹营心在汉。
可想而知，这样的没有诚信的毕业生是不会被社会所认同的。
另外，一些毕业生为争取好工作，不惜涂改专业成绩隐瞒实际情况，这首先在人格品行上就没有过关，当用人单位了解真实情况后，都不会予以录用。
（4）思想作风和态度不端正。
一位恢复高考后上大学的成功人士在谈到当代大学生与他们最大的区别的时候说：
“打个比方，如果两个不同时代的大学生同时被派去扫大街，我们那一代人想着怎么扫才能扫得比别人更干净，而这一代人则想着怎么才能不扫，区别就在敬业上。
敬业精神是两代人的差距，我们要提倡敬业。
”毕业生被用人单位聘用后，一般都有一段时间的试用期。
在试用期间被辞退，除了极少数是因为专业知识、能力太差外，许多人是因为忽视工作态度，不遵守组织纪律所致。
用人单位对应聘者的工作态度、组织纪律和业务能力都一样看重。
（二）大学生就业的有利条件
尽管大学生就业面临着不少困难，有些困难需要较长时间的调整，但是从国家社会经济发展的总趋势来看，大学生就业的形势总体上是有利于大学毕业生就业的。
1.经济增长与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间。
作为一个拥有13亿人口的大国，其潜在的经济需求是极大的。
更关键的是，通过30年的改革开放，这些需求已经被成功启动，首先在大中城市，然后是沿海的小城市与农村地区，随之而来的将是广阔的中西部地区。
中国同时兼具农业社会向工业社会转型、工业社会向信息社会转型，工业基础设施与信息基础设施的建设都是最为关键的经济发展平台，在未来很长的一段时间内，这都将是吸引就业需求的一个重要渠道。
2．政府就业政策的持续优化将会为大学生从学校到工作的转换创造更好的就业环境。
全国统一的大学生就业市场的建立，大学生自由就业制度的实施，大学生就业市场的行政分割被打破，都很好的促进了大学毕业生无障碍就业和自由流动，优化了我国高素质人才的配置机制，提高了资源配置效率，维护了就业市场稳定，促进了经济增长。
第一，稳定劳动力需求。
除通过经济刺激计划稳定劳动力总需求外，还通过如下办法达到稳定或者增加劳动力需求的目的。
（1）稳定困难企业的劳动力需求。
2009年1月，国务院办公厅发布《国务院关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号文件），提出通过社会保险补贴、岗位补贴或职业培训补贴等多种方式支持困难企业更多地保留大学生技术骨干。
2009年2月，国务院发布《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号文件），更为明确地提出了稳定困难企业劳动力需求的措施：
“通过缓缴社会保险费，阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率，运用失业保险基金结余引导困难企业不裁员或少裁员等措施，稳定就业岗位。
”
（2）增加服务业的劳动力需求。
国家制定了一系列促进服务业发展以增加劳动力需求的措施。
比如，大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业新领域和新门路，重点开发养老服务、医护服务、残疾人居家服务、物业服务、廉租房配套服务等社区服务岗位，引导和支持动漫、创意、租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服务业发展，等等。
（3）增加中小企业的劳动力需求。
中小企业数量多、增长速度快、运营灵活，是吸纳就业的主要力量；
发展中小企业，是增加劳动力需求的主要出路。
在国发[2009]4号文件中，国家明确提出要“大力发展中小企业，保护和提高中小企业吸纳就业的能力。
落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，加强融资和担保服务，建立健全中小企业服务体系，为企业发展提供政策、信息、技术咨询等专项服务，着力帮助企业解决生产经营中的突出问题，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。
（4）增加国有企业和科研单位的劳动力需求。
国有企业和科研单位的所有制性质决定了其在稳定劳动力需求中的特殊重要性。
在国办发[2009]3号文件中，国家对国有大中型企业和科研单位在吸纳高校毕业生就业提出了明确的要求；
在国发[2009]4号文件中，国家提出要“进一步深化国有企业改革，推动国有企业做强做大，承担相应的社会责任，通过企业发展提供更多就业机会，尽可能不裁员或少裁员。
做好已批准企业的主辅分离辅业改制实施工作，落实相关扶持政策。
鼓励国有企业通过多种稳妥方式分流安置富余人员。
第二，改善公共就业服务质量。
（1）加强失业调控和失业预警。
国发[2009]4号文件中，国家提出要建立失业动态监测制度，“对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，及时制定应对规模失业的工作预案。
建立健全企业空岗信息报告制度。
加强失业保险金发放工作，对符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金，切实保障其基本生活。
（2）加强劳动力市场监管、信息传递、就业指导。
劳动力市场监管机制、信息传递机制、就业指导机制是否有效，是衡量公共就业服务质量的重要标准；
而若能加强上述三种机制的有效性，也必然意味着对就业的促进。
针对监管机制，国发[2009]4号文件中，国家提出要“建立人力资源市场监管体系，加强市场监管，维护市场各类主体合法权益。
”针对信息传递机制和就业指导机制，国家提出要及时收集、发布准确有效的岗位信息，针对城乡劳动者求职就业的需要，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等。
第三，加强职业培训。
国家加强职业培训的措施集中体现在国发[2009]4号文件中，该文件提出要“组织实施特别职业培训计划，指导生产经营困难企业组织待岗人员开展技能提升或转业转岗培训，为企业生产发展做准备；
支持失去工作的农民工参加实用技能培训和创业培训，帮助其寻找新的就业机会；
帮助失业人员参加再就业培训，提升其再就业能力；
组织引导退役士兵免费参加相关职业技能培训，培养技能型人才；
组织农村应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，加强技能劳动者储备。
加强农村职业教育和农村劳动力就业能力培训，培育一批掌握一定技能的村镇建筑工匠、基层技术人员和农村基础设施管理、养护、维修人员等专业人才。
第四，鼓励自主创业。
国办发[2008]111号文件中，国家提出要完善创业扶持政策、改善创业环境，并从市场准入、行政管理、税收优惠、担保贷款、资金补贴、场地安排、融资渠道等方面提供了具体的指导意见。
同时，国家还提出要强化创业培训、提高创业能力，并从健全服务组织、完善服务内容、提供用工服务三个方面提出了具体的指导意见。
第五，对于农民工和高校毕业生的自主创业，国家还单独提出了鼓励政策。
农民工方面，国家鼓励积累了一定资金、掌握了一定技能、具备自主创业潜力的农民工自主创业，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予实际帮助。
高校毕业生方面，高校作为大学生创业教育、指导和实践活动基地的角色得到强调，同时，对毕业生从事个体经营符合条件的，三年内免收行政事业性收费；
登记失业高校毕业生可申请小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，适当扩大贷款规模，从事微利项目的享受贴息扶持；
对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培训补贴；
等等。
第六，为鼓励大学毕业生到特定的地区就业或从事特定的职业，我国实施了高校毕业生人力资本投资收益补偿机制。
自2003年起开始实施就业激励政策，并且取得了显著的成效，这些政策在2004年以后得到进一步完善和强化。
国务院规定，政府支持的西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、国家西部地区“两基”攻坚等重大项目，要积极吸纳高校毕业生。
加大实施“大学生志愿服务西部计划”力度，扩大由中央财政支持的西部志愿者规模。
国家就业激励政策的实施将会更有效地支持国家整体人力资源发展战略，支持国家经济和社会发展战略的要求，最终实现个人、用人单位和国家“三赢”结果。
3．高等教育的持续改革将会逐步改进大学生更好地满足劳动力市场需求的就业能力。
第一，高等教育改革使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵。
我国经济的市场化、知识化与全球化使得就业政策与教育政策正在围绕“职业路径”进行重组，整合教育与工作的联结机制，提升就业能力，实现充分就业与满意就业的目标。
大学已经开始强化对外部市场的反应速度和能力，增强大学的人才培养的质量和竞争能力，增强大学的投入和产出的效率，极大地提升了大学生的就业能力。
第二，大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动。
在教学模式创新行动方面，以强化通识教育为目的的通识型教学、以需求驱动的实践基地建设为标志的实践型教学、以强调研究方法为内容的研究型教学、以拓宽国际视野为目标的国际型教学、以培养就业能力与学习能力为内容的能力型教学、以强化学生的参与和投入为目标的参与型教学等都在不断尝试，试图通过教学创新，培养更加适应市场需求的大学毕业生。
第三，在职业指导服务方面，大学充分利用学校就业中心的信息网络，充分利用校友的人脉资源，能够及时有效地将社会招聘信息传递给毕业生，帮助大学生了解就业环境；
借助讲座、座谈、模拟、案例、演示等手段帮助学生了解职业市场要求，改进他们展示专业水平的能力；
大学正在寻求建立与用人单位之间的伙伴关系，理解社会需求，并将其转换传递给各个具体的教学和研究部门，然后这些部门再基于社会的需求创新课程，创新专业甚至于创新大学。
通过全方位的职业指导与服务，增强大学生从学校到工作的“市场能力”。
（2）大学生的合法权益；
大学毕业生就业时受《中华人民共和国劳动法》，《中华人民共和国劳动合同法》，《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规的保护。
第一，签订就业协议书是大学生就业的一大特点。
在具体的操作过程中，就业协议书是保障大学毕业生权益的一项有力手段。
在大学生就业过程中，由于在校大学生尚未毕业，因此大学生与用人单位磋商之后，达成意见一致，双方直接订立正式的劳动合同尚存在一定的障碍。
在实践中，为了克服这一障碍，促进在校大学生就业，教育部规定：
用人单位在与在校大学生订立正式劳动合同之前，先与在校大学生及其所在学校签订就业协议，作为劳动合同签订前用人单位、学校、在校大学生三方行使权力、承担义务的书面凭证。
根据教育部高校学生司统一制定的就业协议，就业协议的内容主要包括：
（1）当事人的基本情况；
（2）签署劳动合同的时限规定；
（3）当事人为签署正式劳动合同所应从事行为的义务性规定；
（4）违约金条款。
具体来说，在履行就业协议的过程中的违约行为主要存在以下两种情况。
1）大学生不履行就业协议的约定
大学生在签订就业协议后，不履行按期与用人单位订立劳动合同谈判的义务，就应当认定为违约。
另外一种情况是大学生在签订就业协议后，又因其他原因不愿订立劳动合同（比如考上了研究生、又与其他单位有订约意向等），但其又不愿因违反就业协议而承担违约责任，便按期去与用人单位谈判签订劳动合同，但在劳动合同条款协商过程中找一些理由不签约，要求用人单位解除就业协议。
此种情况实际上属于大学生恶意不履行订约义务的情况，应当承担违约责任。
但在实际中，对于如何判断大学生的过错，存在一定困难。
对此，我们应当就大学生提出异议的理由是否正当来判断其是否存在过错。
2）用人单位不履行就业协议的约定
此种情形主要包括在就业协议约定的期限到来时用人单位明确拒绝订立劳动合同，或者拒绝接收大学生，用人单位的过错使得双方签订就业协议的目的不能实现，应当承担违约责任。
另外，如果用人单位不欲与大学生订立合同，而刁难大学生，提出不适当条件，则应根据上一种情况中对大学生恶意的判断标准进行判断。
因此，大学生在签署就业协议之前，首先应对用人单位有个基本了解，看用人单位的有关证件及资料是否齐全。
对自己不甚清楚或有疑问的地方及时向招录人员进行询问。
《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第24条规定：
“经供需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为制订就业计划和派遣的依据。
未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效。
综上所述，在大学生就业过程中订立的大学生就业协议不仅仅是一种意向，它本身又是一份合同，其效力是受到法律保护的。
协议的订立各方均应当按照约定履行自己的义务，否则就应当承担相应的违约责任。
第二，就业协议签署之后，大学毕业生到工作单位就业时，一般应当签订书面劳动合同。
【思考】2002年11月，某报社派两名部门主任到某高校选聘文字编辑，小周参加了招聘考试。
当天，她就签了约，一份是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》，另一份是《聘用协议》。
然而，直到2003年6月中旬，高校毕业生就业工作基本结束时，小周仍未报到，也没有任何音信。
原来她已经到另外一家报社上班去了。
7月，报社正式致函，请其履行协议，否则，将通过法律途径解决问题。
9月，在始终没有收到任何书面明确答复的情况下，报社向法院提起诉讼，状告小周违约，要求被告赔偿。
请问，小周是否应该承担违约责任？
分析：
原、被告之间自愿签订的全国普通高等学校毕业生就业协议、聘用协议是双方当事人真实意思的表达。
双方都应按照协议履行。
小周的行为，违反了《合同法》，应承担违约责任。
二、就业与职业的关系：
必要前提和选择结果；
就业是职业的必要前提，而就业是职业的选择结果。
职业是人类劳动的社会分工，是个人维持生活、完善个性、服务社会的途径。
社会职业是指社会从业人员所从事的有偿工作的种类，存在于分工之中，在不同工作性质的岗位上，人们从事的工作在目标、内容、方式与场所上有很大的差别。
（一）职业的要素
职业的要素包括：
作为职业的符号特征的职业名称；
工作的对象、内容、劳动方式和场所；
承担该职业工作所需要的资格和能力；
工作取得的各种报酬；
在工作中建立的与其他部门或社会成员的人际关系。
这些要素充分体现了职业是社会与个人、整体与个人的联结点。
社会整体依靠每一个个体通过职业活动来推动和实现发展目标，个体则通过职业活动对整体做出贡献并索取一定的回报以维持生活。
整个社会因不同的职业分工和从业者的工作，构成人类共同生活的基本结构。
（二）职业的特征
社会特征。
职业充分体现了社会分工，是社会生产力发展的产物，每一种社会职业都体现了社会分工的细化，体现了对社会生产和社会进步的积极作用。
较高层次的职业观是把各种职业看成社会主义建设不可缺少的一部分。
经济特征。
在承担社会职业岗位职责并完成工作任务之后，劳动者从中索取报酬，获得收人。
一方面是社会、企业及用人部门对劳动者付出劳动的回报和代价；
另一方面，劳动者依此维持家庭生活，这是保持整个社会稳定的基础。
技术特征。
任何一个职业岗位，都有相应的职业要求，能胜任和承担岗位工作的人，除了达到该岗位职业道德、责任义务、服务要求以外，至少要达到持证上岗的技术水准。
总之，各行各业、各个单位在职业待遇上的差异，是一种客观存在的社会现实，是由于社会主义初级阶段多种经济成分并存，生产力发展不平衡所决定的，较高层次职业观是以艰苦创业为乐，有心理承受能力，无消极埋怨情绪，即使自己从事的职业与其他职业比较，物质待遇差一些，也通过精神生活的追求，保持心理平衡。
（三）职业的作用
职业能够推动社会进步，促进经济发展，促进市场繁荣，提高人们的生活水平。
职业生活是构成人生的重要组成部分，人们的职业生活首先表现在必须通过参加社会劳动来获取生存必需的生活资料，人类社会的生存与发展是基于劳动创造实现的，没有社会每个人的劳动创造，也就没有人类社会的进步与发展。
职业活动对人的个性发展起着十分重要的影响作用。
人们通过参加职业活动逐步形成、不断发展与完善自我的个性，随着从业时间的增加，个人的智力、体力、知识与技术水平都得到充分的发挥与提高，从中满足自我实现的需要。
职业是劳动者为社会作贡献的途径，其本身的作用就是劳动力与生产资料的结合，它体现着人与人之间的社会关系。
人们的职业劳动在为个人获得谋生的生活资料的同时，也为社会创造财富。
当前社会的劳动有着十分明确的分工，一个人只能从事某种具体的劳动，不可能同时从事直接生产所需全部生产资料的各种劳动。
只有通过各自劳动成果的交换，才能满足彼此的需要。
职业是社会的载体，社会是职业联合体，社会的三大系统，即经济系统、政治系统、文化系统是由许多职业组成的，各种职业的繁荣昌盛，社会才能全面进步。
（四）职业的发展
职业自产生以后，就随着社会生产力的进步和社会分工的发展而处在不断发展变化之中。
职业的发展是一个漫长而复杂的过程，从原始社会后期开始，人类进行了三次社会大的分工，首先是农业和畜牧业的分工，后来随着生产力的发展，出现了粮食作物种植与经济作物种植的区分，20世纪初，一些工业国家进入服务业取代制造业的时代。
交通运输、邮电通信、商业、饮食业、行政管理、社会福利、文化教育、卫生、体育、信息服务等，在职业中占了很大比重。
现在每年平均有100多种新职业产生，同时有500多种传统职业被淘汰。
现代职业对人的素质提出了更高的要求，要求人们打破旧的传统观念，解放思想，开阔视野。
树立时间观念、效率观念、竞争观念、组织纪律观念和合作观念。
由于职业的不断发展和变化，从业人员转换职业将越来越频繁。
为此，要求从业人员不断充实自我，转变观念，树立不断选择、不断发展的观念，不断调整自己与外界环境的关系，提高自己的适应能力，以适应发展着的新职业的要求，从而提高自己的职业素质。
【资料】新兴职业扫描
许多年前，不少看了美国大片的中国观众，大都会在影片结束后，惊异地讨论主人公的职业，进而惊异于美国职业的古怪，譬如什么巧克力品尝师、海洋研究员等等，大家会情不自禁地问：
这也算是职业吗?
不过，在当今的中国，俗话说的“三百六十行”早已被冲破，各种前所未闻的新职业每天都在悄然诞生。
所谓“新”职业，自然是相对于传统的“旧”职业而言的。
一个社会就仿佛一个机体，职业的“新陈代谢”是发展的必然结果。
全球进入知识经济时代后，在知识飞速更新和全球经济加快融合的过程中，经济中的新领域被不断地开拓出来，今天不少的新职业就是由此而诞生的。
据专门研究劳动和社会保障的专家预测：
“未来几年里、有几个职业必定在中国火起来：
一个是精算师，这是全球保险业、咨询业及社会福利业迅速发展的结果，中国现获得国际精算行业资格认证的还很少；
再就是网络安全专家，互联网已经和现代人的生活分不开了，而网络违法行为正在以每年30％的速度递增；
再一个是游戏设计师，这是娱乐进入网络时代的结果，”与此类似的，还有商务策划师、会展策划师、DV策划制作师、城市景观设计师、模具设计师、建筑模型设计师、家具设计师、手机短信写手、手机小说写手等等。
除了经济新领域是新职业的重要策源地之外、更多的新职业则是诞生在经济生活的日常领域、随着老百姓生活水平的提高，市场发展的完善、细化，各种需要被挖掘出来，比如婚姻分析师、洒后代驾、新闻线人、形象设计师、点菜师、私家侦探、气象经纪人、职业道歉人、职业道谢人、职业砍价人、职业监护人、职业送帖者、商标炒家等等就是这么滋生的。
三、大学生的职业观和就业观分析
职业观是人对职业的基本看法，与人生观、世界观一样是人的一种意识形态。
维持生活、完善个性、服务社会构成职业观的三个要素。
由于三大要素的比例关系和联结方式不同，表现为职业观的不同层次，包括不同层次的对职业理想、职业评价、职业成功等方面的综合评价。
当代大学生职业观出现6个新特点：
职业理想表现出兴趣化、多元化；
注意个人和组织的发展，重视职业规划，流动性强；
把收入多少作为
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