人防监理大纲docWord格式.docx
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（8）《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002
（9）《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002
（10）《建筑电气工程施工质量验收规范》GBJ50303－2002
（11）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002（12）《建筑装饰装修工程质量验收规》GB50210-2001
（13）混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造祥图
（14）《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB50194－93
（15）《工程建设文件归档整理规范》GB/T50328-2001
三、监理工作目标及其范围
1、监理工作目标
我单位驻地监理部在业务上对业主负责，接受本工程项目部的监督，依据合同文件，对本项目工程质量、工程进度、计量支付、合同管理等实施监理服务，用科学、严格的管理机制和手段，对施工单位进行“全方位、全过程、全天候”的监理，强化试验、检测工作，加强独立和平行试验与检测，加强现场旁站监理的力度，确保工程质量完全处于可控状态，达到该项目的预定建设管理、投资控制的目标。
我们将严格执行国家有关法律、法规、规范、强制性标准和建设工程监理规范的规定，本着“严格监理，诚实信用，确保质量，热情服务”的精神，依据业主在合同中所授予的责权，实施“三控制，二管理，一协调”的工作方法，积极协助业主，配合施工单位，为工程出主意、定措施，高质量、高速度地建好本工程，以实现“业主满意，承包商信服”的监理目标
2、监理工作范围
根据本工程委托监理合同规定，监理工作范围为施工阶段，包括人防基础工程、主体结构施工、防水及装饰工程施工等。
三、监理组织机构
1、工程项目组织
由于工程项目分布地区较广，信息传递路线较长，具有人防要求性质的特点，我们拟采用直线职能分解的监理组织机构形式，形成总监——专业监理工程师——监理员的三级管理体制，体现专业分工和分层管理相结合的模式。
本项目部总监理工程师由具有多年实践工作经验的高级工程师担任，监理部的设置兼顾考虑了专业类型、工作量大小、专业性质等因素，监理工作既有明确分工，又有紧密联系，并且根据工程进展对人员配备进行动态调整。
总监理工程师
安装监理组
（水、电、暖、通）
投资控制
材料检验
现场监理部组织机构图
2、监理人员配备计划
总监：
1人，土建（投资）监理工程师：
2人，水电安装监理工程师：
1人，监理员1人，根据现场施工进展情况，适时增派现场监理员。
四、质量控制
1、质量控制的原则
（1）建筑产品直接关系到人民生命财产安全，关系到国家利益和社会利益，因此，工程质量是整个建设监理工作的核心，坚持“百年大计质量第一”原则是监理工作的重点，并与进度、投资控制相互制订，协调统一。
（2）工程实体质量是靠人做出来的，坚持以人为控制核心，发挥人的积极性、创造性，树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的失误，协调好业主、承建单位等各方面的关系，以人的工作质量确保工序质量，确保工程质量。
（3）坚持以“预防为主，动态管理，跟踪监控”的原则，重点做好质量的事前控制、事中控制，以实现工程质量总目标。
（4）坚持质量标准，特别是强制性质量标准的原则。
本工程不但要满足建筑工程质量标准，而且要符合人防工程专业质量验收标准。
2、工程特征及控制重点
因本工程系地下人防工程，特别的人防工程性质，就决定了监理控制工作的重点和技术难点，概括起来有如下几个方面：
（1）该工程涉及地域较广，地下人防工程土石方量大，爆破工程是关键，需编制专项施工方案。
（2）所建防工程导线测量座标点的控制，测角控制、高程控制将是本工程质量控制重点。
（3）由于人防工程的特殊性，其主体结构工程、防水工程应根据设计要求，严格控制工艺过程也是控制重点。
3、施工准备阶段的质量控制
（1）施工队伍及人员的质量控制。
重点审查施工单位质量管理体系，质量保证体系及技术管理体系，岗位证，特殊专业工种操作证等。
（2）对工程所需进场原材料、半成品、构配件及设备的审核、检验控制。
（3）审核施工单位的施工组织设计，并重点审核“测量座标网点、高程测设”、“土石方爆破”专题施工方案及施工技术安全措施。
（4）测量基准方格网点及高程的移交，复查质量控制。
（5）协助业主搞好工程准备工作，为施工环境创造良好的条件。
（6）对分包单位的资质审查。
（7）审查施工单位主要施工机械、设备能力和技术性能，确保工程质量。
4、施工阶段的质量控制
（1）对施工单位质量控制体系的监控。
施工单位质量控制体系的建立和健全是施工阶段质量控制的重要组成部份，对施工单位的质量自检系统进行监督，使其在质量管理中发挥良好作用，监督与协助施工单位完善工序质量控制，将工序质量自始至终纳入质量管理范围。
（2）在施工过程中进行质量跟踪监控。
公司监理人员采用巡视、旁站及平行检验的手段，对工程质量实行跟踪监控，掌握工程质量动态，严格工序间交接检查制度，特别对于主要工序作业、重要部位、隐蔽验收作业，均应在合同规定的时间内经监理工程师检查，确认其质量符合要求后，才能进行下道工序的施工，同时建立工程质量跟踪档案。
（3）严格控制设计与工程变更，并按规定程序经监理、设计、业主审核认可，减少差错，确保工程正常施工。
（4）施工阶段质量控制重点。
1）人防工程主轴线及座标的定位复核，高程复核控制，符合设计及规范要求。
2）督促施工单位制定切实可行的“人防工程土石方爆破”专项施工方案，确保人防隧道工程的安全施工。
3）根据设计图纸对主体结构的质量要求及其人防规范、验收标准，对钢筋砼工程质量实施重点控制。
4）根据设计图纸对防水工程的质量要求及具体做法，以防为主或防导结合，督促施工单位制定详细施工措施，监督实施重点控制。
（5）严格执行原材料、半成品、构配件及设备的报验、检查、审核签认制度，并按文件规定见证取样抽检，对不合格产品坚决清除场外。
（6）工序间的交接检查验收
监理工程师坚持“上不清，下不接”的施工原则，上道工序完成后，在施工单位进行自检、互检、交接检查的基础上，认为合格后报验，在合同规定的时间内由监理工程师和业主代表现场共同检验，检验合格并签字认可后方准进行下道工序施工。
（7）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、互检、交接检、初验合格后填报隐蔽工程质量验收报验单，在合同规定的时间内由现场监理工程师会同业主代表检查验收。
若经检查不合格，则由施工单位返工整改，直至合格方能签认，进行下道工序施工。
（8）行使质量监督权，下达暂停工令以控制施工质量。
为了保证工程质量，凡出现下列情况之一者，监理工程师有权行使质量控制权，指令施工单位停工整改，以避免造成不必要的损失。
1）未经检验签认即进入下道工序者。
2）擅自采用未经审核认可或批准的材料。
3）擅自变更设计图纸。
4）擅自转包或违法分包，让未经同意的分包单位进场作业者。
5）没有可靠的质量保证进行施工，出现质量下降征兆者或由于其他原因出现工程质量下降后未采取有效措施或效果不明显者。
（9）严格质量、技术签证。
凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师签署。
5、施工阶段质量管理主要内容
方式阶段
事前质量管理
事中质量管理
事后质量管理
施
工
阶
段
1.协助业主对承包商的选择。
2.分包单位的资质审查。
3.施工准备质量。
4.工序交接质量。
5.原材料、设备供货质量。
6.技术方案、组织措施、工艺流程等质量标准的制定。
7.风险分析制定预防措施。
1.工艺操作检查。
2.工序的自检、互检。
3.施工过程中的专业检查、复检、试验。
4.技术方案、组织措施、
施工工艺等执行检查。
5.关键工序、重要部位的见证与旁站监督。
6.成品、半成品保护措施的监督管理。
7.无负荷单车试验。
8.系统工程调试检查。
9.施工技术资料的整理及检查。
1.工序交接检查。
2.分部、分项工程的中间验收检查。
3.各单项系统和综合系统负荷联动试车。
4.工程预验收。
5.技术资料的审查、签证。
竣工
验收
及缺
陷期
1.项目竣工准备工作。
2.分部、分项工程的检查。
3.项目缺陷期工作计划。
4.项目缺陷期工作准备。
1.工程验收程序。
2.工程验收依据。
3.工程验收组织工作。
4.工程缺陷期过程检查。
1.技术资料完备性检查。
2.工程质量等级
评佑。
3工程缺陷期验收。
6、重点施工工艺过程的质量控制
序号
项目名称
工程量
质量控制要点
控制手段
1
土石方工程
30000
轴线座标的测设或三角测量控制。
高程控制。
隧道定向爆破及安全措施。
测量
测量
严格按设计及专题方案施工
2
钢筋砼结构主体工程
轴线座标、高程及垂直度。
断断面尺寸。
钢筋：
规格、位置、数量、尺寸、接头。
钢筋焊接。
砼浇灌：
配合比、坍落度、强度。
施工缝处理
预埋件、型号、尺寸、位置、数量、锚固。
量测
现场检查、量测
查证、试焊、检验、
取样抽检旁站，现场
制作试块，审核试验报告
按设计、规范要求、
旁站
现场检查
3
防水工程
找平层、厚度、坡度、平整度、防水处理。
防水层：
防水做法、措施、粘结、平整。
疏导措施：
按设计要求施工。
观察、量测
观察、量测
巡视、监督检查
五、进度控制
施工阶段是工程实体形成阶段，做好施工进度计划与项目总进度（合同工期）计划的衔接，跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划的偏离进行调整，并对其执行情况加以动态控制，使工程项目按期竣工交付使用。
1、预测和分析影响进度计划的可能因素，协助业主制定相应对策；
2、审查施工单位提交的施工进度计划和施工方案；
审查月（季）度施工作业计划是否与总进度计划一致，审查施工顺序的安排是否符合施工程序的要求，审查施工现场条件（劳动力，施工机械，材料设备，天气状况，施工障碍物的拆除，外部环境的协调等）是否能满足工程计划的要求，审核施工计划的可行性，合理性，防止和避免索赔；
3、监督施工进度计划的实施，协助施工单位解决在进度计划执行过程中所存在的问题，协调外部环境的关系问题；
4、组织好现场协调会；
5、记好监理日志，如实反映进度的动态情况，为计划的纠偏提供真实信息；
6、定期向业主提供进度报告，每月一次，出现影响进度的重大事项时，及时通报；
7、审核工程进度款，为工程进度款的支付签署质量、进度、计量方面的意见；
8、审批工程项目竣工申请报告，参加工程预验收，督促整改，协助业主组织竣工验收，编制工程评估报告。
六、投资控制
施工阶段的投资控制，对于人防工程是在施工过程中定期地进行投资实际值与计划目标值相比较，发现偏差，分析原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
1、督促施工单位按时间进度编制资金使用计划，审核合理性。
2、及时掌握工程信息，进行投资动态分析，提出合理化建议，降低工程投资。
3、严格质量认证，严格工程计量，认真审核承包单位的费用申请，为工程付款或费用增减提供依据。
4、认真分析设计变更，工程变更对工程项目的直接经济影响，及时与业主沟通，采取相应措施，严格控制新增工程费用。
5、协助业主协调外部环境关系，防止或减少索赔，主要措施有：
1）加强现场管理，协助业主完善“三通一平”工作，减少承包方索赔机会。
2）加强信息管理，及时掌握外部相关条件及环境变化（如停水、停电、反常气候、交通状况等），做出事前安排，从而减少索赔机会。
3）仔细审核图纸，加强施工单位协调，协助业主尽力完善设计文件，从而降低因设计变更可能引起的索赔机会。
6、认真审核工程结算资料。
7、分析承包商提出的索赔报告，在授权范围内进行处理。
七、安全文明施工监理
安全、文明施工监理的任务，主要是贯彻落实国家安全生产方针政策、督促承包商按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除和防止施工作业中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地消除各类不安全隐患，杜绝、控制和减少伤亡事故，实现安全生产。
安全、文明施工监理的主要工作是：
1、贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照建设部JGJ59—99和市建委渝建发[2000]39号重庆市安全文明施工标准及有关精神，搞好施工现场的文明施工。
2、督促承包商落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
3、督促承包商对入场工人进行安全、文明施工教育，并进行分部、分项工程的安全技术交底。
4、审查施工方案及其安全、文明施工技术措施。
5、检查并督促承包商按照建筑施工安全技术标准和规范要求施工，落实安全保护措施。
6、监督检查施工现场消防设施，做好防火、卫生防疫工作。
7、督促承包商不定期的组织安全、文明施工综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。
8、发现违章冒险作业责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。
9、在施工过程中所产生的建筑垃圾、废气、废水、机械噪音及生活垃圾等，均按重庆市有关文件要求进行申报，处理，不留后患。
10、人防隧道工程的土石方出渣运输，监督承包商制定专门的技术组织措施，防止运输过程中石渣污染道路。
八、合同管理、信息及档案资料管理
（一）合同管理内容
1.协助业主分析合同条款，订立合同（包括实施中的各类合同），避免合同签订以后造成被动；
2.熟悉业主与施工单位订立的合同，以便检查、督促有关方面严格执行合同；
3.协助业主处理合同执行中存在或出现的问题；
4.及时向业主报告合同的执行情况；
5.独立、公正地协调解决项目实施过程中的合同纠纷。
（二）合同管理方法和手段
1.建立合同编码体系，实行分类管理；
2.协助业主和承包商完善合同条款；
3.分析合同背景和缺陷，及时寻求处理方法；
4.掌握合同内容，实行跟踪管理；
5.进行合同违法预警，及时采取防范措施。
6.认真根据合同条款，处理工程变更
7.工程变更的要求可以由建设单位、监理单位、承包人或设计单位提出。
但必须经总监理工程师签认后才能生效，根据合同条款如监理单位认为确有必要变更工程或部分工程形式，质量或数量，应向承包人发出变更指令，如果这种变更是由于承包人的过失或违约所致，除承包人应对此负责外，其所引起的附加费用由承包人承担，不论哪一方面提出的变更，凡影响工程质量、进度、投资的总监理工程师发出确认发出变更令前，均应征得业主同意。
8.承包人只能而且必须服从监理工程师的工程变更指令或指示。
9.对涉及设计漏项，变更技术方案和技术标准，以及因地质条件各种原因引起的基础结构设计的变更等，不论其经费增减情况，均应及时经总监理工程师批准后才能下达。
10.变更的估价由总监理工程师按合同条款有关规定处理并书面通知承包人。
11.审查分包合同：
承包人如需非主体工程分包，应按规定向总监理工程师提出申请，并将分包单位的各种资料、业绩、资质及分包内容等报总监理工程师审批。
在合同实施过程中，监理工程师不与分包人发生直接关系，建设单位也不直接向分包人付款。
（三）信息与资料档案管理
1.信息管理：
监理工程随时注意对信息进行收集分析整理，保存信息处理的主要手段是采用微机，对工程逐步实施动态管理，并随时从网上查询相关信息法规。
2.信息管理实行监理组织各级人员采取、专业人员整理分析、总监负责的管理体制。
3.监理档案管理
4.行政档案。
●监理与建设单位之间来往函件。
●监理与承包人之间往来函件，书面签复申请批复，会议记录。
●监理与设计方及其它有关方往来函件。
●监理机构内部往来函件，请示报告，报告批复。
●监理月报。
5.计量支付档案。
●承包人提出的索赔申请及批示情况。
●承包人提出的计日工和单价。
●额外或紧急工程费用计算
●设计变更批准的费用计算。
●各类支付证书
●工程进度周
6.技术档案
●开工及停工指令
●额外工程图纸
●变更设计图纸
●现场指令
●检查记录
●施工图纸
●竣工图纸
7.工程档案，督促施工单位按规定及时整理工程技术档案。
九、组织协调
（一）协调基本原则
1.坚持以合同为依据；
2.公正的立场协调；
3.决策果断，抓大放小，有权威性；
4.总监理工程师要做合作协调的表率。
（二）协调内容
1.监理组织系统内部协调
1.1.协调人际关系：
工作安排上职责明确，注意监理人员之间的工作
相互支持与衔接，对工作中的矛盾要及时调解消除，提高工效；
1.2.项目监理部的协调：
对各层次、各专业之间的协调，着重协调组、织、关系、理顺接口；
1.3.与公司各部门、公司其他监理部之间协调：
与他们保持密切联系，
协调需求关系，如增派人员、技术交流、调用仪器、资料等，使项目监理部更好地开展工作。
2.与业主、承包方、设计等单位之间的协调2.1与业主的协调：
要维护业主的法定权益。
2.1.1加强与业主及其驻工地授权代表的联系与协商，听取他们对监
理工作的意见；
2.1.2进行工期延长、费用索赔、支付工程款、处理工程质量事故、
设计变更与工程洽商时，事先征得业主同意；
2.1.3坚持原则，灵活地应用监理协调工作的主动权，业主对工程的
一切意见和决策必须通过监理单位后实施；
2.2与设计单位的协调：
原则上应互相理解与密切配合，主要方式为：
尊重设计单位的意见，适当邀请他们参加会议，发生事故或进行分部验收时，邀请设计单位参加；
2.2.1主动向设计单位介绍工程进度情况，理解业主、设计单位对本
工程的意图，并促其圆满实现；
2.2.2对设计中存在的不足之处，在取得总监理工程师同意后，积极
提出建设性意见，供业主、设计参考；
2.2.3加强信息沟通，协商结果应及时传递。
2.3与承包单位的协调
2.3.1监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，促使施
工合同中规定的目标处于最佳运行状态；
2.3.2在涉及承包单位权益时，应站在公正的立场上，维护其正当权
益；
2.3.3了解、协调工程进度、工程质量、工程造价的有关情况，理解
承包单位的困难；
2.3.4对工程质量必须严格要求，凡不符合设计文件及规标、标准要
求时，拒绝验收。
2.4与政府建设管理相关部门之间的协调
2.4.1建设初期协助业主、施工单位做好地下综合管网拆建工作，施
工中应及时地与本工程的质量监督负责人加强联系，尊重其职权，充分利用政府质量监督部门的特殊地位的作用，积极配合工作，无条件向他们提供工程资料，主动接受其监督，完成工程质量控制任务。
3.第一次工地会议第一次工地会议是承包人监理工程师进入工地后的第一次会是建设单位、承包人、监理工程师建立良好合作的一次机会，必须在总监理工程师下达开工令之前举行。
3.1通过第一次工地会议达到相互了解，检查工程有关各方面准备
情况，明确监理程序的目的。
4.监理例会
对在施工中发现的工程质量，对工程进度问题以及其它有关的一些重要事项进行讨论，并做出决议，由总监主持，主要由总监理主持，监理成员，承包人及业主方代表参加，必要时请设计单位参加。
十、监理工作制度
1、设计交底及图纸会审制度
●设计交底及图纸会审由项目监理工程师组织。
●图纸会审前，应先由各施工单位及监理人员熟悉及自审图纸。
●设计交底基本程序是：
先由设计单位介绍设计意图、结构特点、
施工及工艺要求、技术措施及有关注意事项及关键问题；
再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题；
然后通过三方研究和商讨，拟定出解决问题的方案，并形成会议纪要或备忘录，经设计人员签署后作为设计图纸的修改或补充，为施工的依据。
●当场不能解决的问题，设计人员应在约定的期限内予以书面答复。
2、施工组织设计（施工方案）审核制度
●工程施工前，监理方组织编制项目总进度计划。
●督促承包单位编制施工组织设计。
●审核承包单位施工组织设计，重点是施工组织设计是否与要求
的质量、进度目标相冲突，并尽可能发现其中可能存在的问题；
质量保证体系是否健全；
施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量；
审查工程地质情况及场区环境状况，以及它们可能在施工中对工程质量与安全带来的不利影响，有无应对方案等；
审查施工组织技术措施的针对性和有效性。
审查施工单位的进度安排和资金供应计划是否合理，是否符合项目控制目标的要求。
3、工程开工、复工申请制度
●工程正式开工
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