循环经济工程固体废物利用项目可研建议书Word文件下载.docx
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循环经济工程—固体废物利用项目位于国家级XX经济技术开发区。
本工程主要由五个功能组成，分别是办公区；
一车间；
二车间；
仓储区；
辅助生产区。
（三）劳动定员及职工来源
本项目共需员工125人，各类人员按照精简效能的原则和岗位工作的需要，面向社会公开招聘或从大专院校应届毕业生中选聘。
（四）项目实施计划及招标方案
本项目建设期自2005年7月至2007年6月底，共计24个月。
本项目建设按国家有关规定进行招投标，招投标的范围包括：
勘察设计、工程监理、建设工程、设备购置及安装调试。
（五）投资估算及资金筹措方案
本项目总投资14754万元，其中固定资金投入12442万元，流动资金2312万元；
资金筹措为自筹7354万元（固定资金自筹6642万元，流动资金自筹712万元），申请贷款7400万元（固定资金贷款5800万元，流动资金贷款1600万元）。
（六）财务评价
通过分析可知，本项目年平均收入为24194万元，年平均利润总额为4700万元，年平均利税为4818万元，其所得税后财务内部收益率为18.55%，财务净现值为6721.09万元，静态投资回收期为7.34年，盈亏平衡点为42.45%，贷款偿还期为5年，说明该项目具有一定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。
（七）研究结论
循环经济工程—固体废物利用项目是为了更好地贯彻执行中华人民共和国国务院令第307号文件精神，同时，也是落实国家发展和改革委员会关于《贯彻落实科学发展观推进循环经济发展》的具体体现，也是落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的具体措施。
保证人民生命财产的安全，贯彻落实循环经济提高固体废物的利用价值。
本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。
同时建议银行贷款及时到位，以便项目早日建成见效。
六、主要经济技术指标
序号
指标名称
单位
指标数据
备注
1
项目总投资
万元
1.1
固定资产投资
1.2
流动资金
2
总用地面积
m2
3
总建筑面积
4
销售收入
年平均
5
总成本费用
6
利润总额
7
投资回收期
年
含建设期（所得税后）
9
投资利润率
%
10
投资利税率
11
财务内部收益率
IC=12%所得税后
12
财务净现值
13
盈亏平衡点
项目投资主要技术经济指标数据
第二章项目建设的背景及必要性
循环经济——固废回收概要
中国人口众多、资源相对短缺，加之开发利用不合理、浪费破坏严重，资源与发展的供需矛盾突出，已影响到国家社会经济的发展。
早在建国初期，中国就注意开展了再生资源的回收再生利用工作。
1958年，周恩来总理曾提出:
应该抓紧废物利用这一环节，实现变废为宝。
从流通渠道来看，建国以来，中国一直由供销社系统经营再生资源，在70年代中后期，由于政府将其中的废金属切出一块划给物资系统经营，自此形成再生资源的两条流通渠道。
改革开放以来，有些集体企业，特别是众多的个体户都纷纷经营起再生资源，这样又增加了一条流通渠道。
目前的3条渠道中，个体流通渠道最为活跃。
全国各地的大中小城市、城镇，到处可见个体商贩在收购废旧物资，流动大军走街串巷，肩扛、人抬、车推的随处可见，土坳、土崖、河坝、涵洞、居民区、城乡交接的空闲地上都是个体商贩的集散地，废旧物资源源不断地从他们手中流进流出。
相比而言，国有（物资）和集体（供销）的两条主渠道里却“流水甚少”，有的甚至“干涸”。
废旧金属的回收，供销、物资两渠道竞争“上岗”，争地盘、抢货源、打价格战已是常事。
供销系统三类物质回收量呈逐年下降态势。
两条渠道以外的集体、个体经营者收购废旧金属屡禁不止，并伴有盗窃、窝赃等现象，市场管理较为混乱。
自1994年以来，由于税制改革和企业三角债等原因，国有、集体两条流通渠道的多数企业发生亏损，加上市场因素，有些企业已经关门、改行，放弃了几十年来的传统产业，废旧物资回收业务日趋萎缩，经营每况愈下。
据国家权威部门调查和估算，1995年全国再生资源行业回收总值30亿元，回收总量1864.5万t，其中废钢铁1283万t，分别比1994年下降19.66%、27.3%、31.6%。
全国除沿海开放地区自身经济实力较强外，中、西部大部分省市的再生资源企业发生大面积亏损，亏损额达到6.8亿元。
与此相反的是，从事废品收购的个体户迅速发展。
据统计，上海300多万打工人员中，有近20万人以收购废旧物资谋生;
在武汉市有5万多人的收废大军每天穿梭于大街小巷。
据业内人士初步估计，目前全国至少有2000多万人从事废品收购，是国营、集体废旧物资回收企业职工总数的19倍。
庞大的个体废品回收队伍遍布城乡的街头巷尾，并延伸到农村。
由于他们与厂家直接挂钩、经营灵活，导致偷税漏税、收赃销赃，违法经营现象时有发生。
纵观近年来的实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制后，我国的废物回收利用无论从组织形式、运作方式、管理体制和认识观念上都未根据市场经济的需要进行及时的调整和变革，仍然停留在计划经济时期非产业化的运作模式上，与新的形势和发展要求格格不入，问题表现在以下几个方面：
一是规范再生资源产业发展的法律法规不健全，现有的一些法律法规不系统不配套，特别是废物回收的责任、废物拆解利用应遵循的规范、废物回收利用的特许经营制度、对废物回收利用的监管机制、对无利用价值废物无害化处理的技术标准等方面的法律法规缺乏。
由此导致了废物回收利用的无序化，既造成资源的浪费，又造成环境的严重污染，特别是在废旧汽车、废旧轮船、废旧电子产品及家用电器、城市生活垃圾、工业固体废弃物等大宗废旧物的回收分解利用活动中，都不同程度存在着秩序混乱的问题，甚至还出现了违法犯罪行为。
二是由于法律规范不健全，行政监管不到位，废物回收利用的无序导致资源浪费，环境污染严重，使得人们普遍对废物回收利用产业发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其采取一概排斥的态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。
这种不向青红皂白，不论具体情况，反对再生资源产业发展的态度也不同程度地阻碍了这一产业的正常发展。
一方面是国外废物通过非正常渠道进入国内拆解，得不到有效监管，处于失控状态，这种情况在东部沿海省份比较突出。
另一方面，正规的再生资源产业受片面认识的阻碍发展不起来，或者不能顺利发展，一些企业想做这方面的工作也得不到明确的政策指导、法律规范和舆论支持。
三是对再生资源产业发展缺乏战略性的筹划，不是按照回收、拆解利用和无害化处理处置这三大系统来建立社会化的废物回收利用产业体系，而是停留在过去民间松散型的“检破烂”“拾垃圾”小农经济生产方式为主要形式的个人行为基础上，要么缺乏废物回收系统，要么缺乏废物无害化处置系统。
这些问题的存在，一方面扰乱了市场，使这一产业难以正常发展，另一方面又使无序的废物回收利用活动得不到有效的监管和控制，造成资源的浪费和环境的污染。
项目背景
固废弃物是指人们在生活中不能使用或者不愿意使用的固体物质，目前我国急需解决回收问题的固废弃物主要包括废弃家电和废旧汽车。
1、废旧家电回收现状
大量废旧家电将是巨大的污染源，据悉，这个问题已引起了国家有关部门的高度重视，目前正在紧锣密鼓地进行相关法规制定工作。
人们也急切盼望——给废旧家电找个最佳处置方案。
旧家电造成环境污染危害极大旧家电与日俱增，对环境和社会造成哪些危害呢？
据《经济日报》载，电冰箱的制冷剂CFC-12和发泡剂CFC-11是破坏臭氧层物质；
电视机显像管具有爆炸且荧光屏合汞性质；
个人电脑需用的700多种化学原料，有一半含有对人体有害的毒素，如电脑机壳外层的防火制剂含毒素，电池和电路板含镉，阴板射线管内含氧化铅和氧化钡，电脑普通显示器的屏幕含铅和具有放射性的荧光粉，主板所带的电池含有汞、铬等重金属，旧电脑设备放置在环境中，时间长了会对水、土壤、大气造成一定的污染。
另据报载，中国家用电器研究所曾对5台刚刚超过使用寿命的某知名品牌电冰箱进行严格的检测，结果表明：
有两台冰箱的绝缘电阻被击穿，存在触电隐患，耗电量和噪声严重超标，而且在运转过程中排放出大量二氧化碳，于环境极为不利。
废弃家电中的有色金属、黑色金属、塑料、玻璃等，是可再生利用的资源，如果当作垃圾掩埋，不仅浪费资源，而且其中有害物质渗出，还会造成土壤、空气和水源的污染，危及人类健康。
目前，在一些城市里，有人专门以低价收购旧家电，转卖到农村。
这是利用旧家电的有效途径吗？
专家认为，这实际上是将安全隐患和污染转移到农村，得不偿失。
“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的老观念，不适用于家电消费。
“处置旧家电”全球化处置旧家电，在我国还是一个相当新鲜的话题，而在美国、日本等国比我们更早地遭遇了旧家电处置问题，他们的经验可以借鉴。
作为全球最大的美国IT厂商，IBM旧电脑业务是处理租赁期满退回的产品开始的。
最早是在1985年，它每个星期回收将近1.2万台，至今已经处理了200余万宗交易。
IBM是世界上最大的计算机设备出租商，有全面的分销渠道。
它在回收旧电脑后，可以依靠自身资源优势，购买到翻新机器所需的配件。
翻新、升级后的机器会被转卖或者重新出租。
据报载，2000年底，IBM将计算机硬件回收的业务扩展到个人消费者和各种规模的公司。
他们不再需要的任何一个厂家的设备，包括主机、显示器、打印机等等，都可以通过美国最大的一家快递公司UPS送到IBM指定的回收中心。
整个过程，客户只需支付运费29.99美元。
回收设备或者被升级、或者被翻新、或者作为重新利用的原材料，尽可能少将废物抛弃到自然中去。
IBM将其中适合捐赠的机器送与了国际实物赠品组织，再由这个组织就近向全世界5万多个非赢利性机构分发。
同时，捐献这一设备的人将收到一张发票，凭这张发票可以从联邦税中扣除法律所允许的金额。
在美国，像IBM这种回收旧电脑翻新业务最主要的受益人是成人培训机构、家庭和慈善机构。
这里有一个令人咋舌的数字：
1999年，IBM回收了1.2亿磅的设备部件和机器，只有不到4%被认为是不可利用的。
日本政府从2001年4月1日起开始实施《家用电器再利用法》，以此进一步控制垃圾的产生，造就有利于环境保护的资源循环型社会。
这项法律规定，消费者在处理空调机、电视机、冰箱和洗衣机多种旧电器时，要向回收的厂家、商家缴纳再利用费、搬运费。
1995年，日本通产省斥资50亿日元，费时3年，建成一个废旧家电回收利用厂的示范工程，并计划在全国陆续建设，38个示范工程的回收利用厂。
我国厂商不回收旧家电国内知名电脑厂商如联想、方正等，目前均没有开展旧电脑回收业务。
这些厂家为何不回收旧家电呢.回答几乎是一模一样的：
一是回收旧家电成本太大没有用处；
二是怕顾客误会影响公司的声誉。
据了解，目前国内品牌机中做旧电脑回收业务的，只有“急先锋”一家。
该公司市场部的王先生介绍说，他们早在1994年、1995年就搞过类似的活动。
但是那个时候很多顾客都误会，以为他们将回收的旧配件装在新机器里销售，影响了生意。
现在他们的做法是：
将可以继续使用的旧电脑送至公司，都能以优惠价格购买新款电脑。
据该公司初步预计将以每月1000台的速度回收。
他们将这些回收的旧电脑再低价销往偏远地区，并制定了“急先锋希望学校”电脑教育工程的计划，主要对象为中小城市及周边县区的中小学校。
积极探索废旧家电管理的新办法和国外相比，在旧家电的处置上，我们还存在着很大的差距，甚至很多人根本还没有意识到这个问题。
当前，积极探索符合我国国情的废旧家电管理的新课题已摆在我们面前。
2、废旧汽车回收
近年来，我国汽车保有量逐年增加，每年报废的汽车也在不断增加。
由于技术设备方面的落后，我国报废汽车的不合理处置，带来了环境方面的污染和资源方面的浪费及其管理上等的不少问题。
（1）报废车回收行业的管理问题：
目前我国由于没有高技术含量的报废汽车回收处理中心，使废汽车处理过于分散，拆车厂大部分为小企业，规模很小，一般分散在乡村地方，造成对该行业管理上的困难，加上缺乏统一的行业规范，出现了部分报废汽车又重新上路，报废零部件混入汽配项目的现象，给交通运输业带来了极大的隐患，影响了我国汽车制造业的健康发展。
因此，只有建立起集中的、专业化的，自动化程度高的废汽车处理中心对废汽车进行集中处理，才能彻底解决对报废汽车在处理方面的管理问题，切实执行国家关于《报废汽车回收管理办法》的有关规定。
（2）报废车回收处理的环境污染问题：
由于缺乏先进技术，我国目前报废汽车拆解多采用手工分解办法，拆车一般都是由一些临时雇用的工人操作，对于拆车对环境造成的污染没有足够的认识；
拆车点普遍存在严重的环境污染问题，表现在：
车辆旧零部件的随意堆放；
侵占农田；
废油液的随意排放严重地污染了环境和地下水源．部分废汽车（如轿车），由于没有先进的处理设备，造成废车壳等轻薄料回收后大量积压，长期积压氧化后的废车壳等无法回收利用，对环境的破坏则更为严重．废汽车解体破碎中心的建立在技术方面将会很好地解决这些问题。
（3）报废车回收处理的资源浪费问题：
我国目前在报废汽车拆解方面造成了资源的极大浪费，报废汽车金属回收利用率低，回收种类少，车架在分割处理采用氧气切割，这种方法能耗高，金属烧损量大。
塑料零件由于回收技术低，引起回收成本过高，所以很少回收，而座椅，仪表板座椅等只能当作废料填埋。
对轿车的处理水平更低，由于没有车壳除漆、除锈技术，车壳轻薄料不太受钢铁企业欢迎，而造成积压、氧化后使资源浪费严重，固废汽车解体破碎处理中心的先进技术设备，将使这些以往无法利用的废物变成宝贵的资源。
（4）相关行业的经济效益低
报废汽车解体破碎处理中心的建立，还将有助于改变回收行业对轻薄料回收后易氧化损耗造成经济效益低，无利可图的状况。
特别是对将拆解后的废轿车中所含的低值轻薄料经加工转变为高价值的优质炼钢炉料。
此外，优质的废钢炉料有助于冶炼企业将降低能耗，减低成本，提高经济效益。
目前，汽车工业已逐步成为国民经济的支柱产业，汽车正在进入家庭，我国汽车工业每年要消耗大量的钢材、有色金属、塑料、玻璃等材料.兴建报废汽车解体破碎处理中心，高效地回收所有的有价物质，提高报废汽车回收解体能力，将有助于我国汽车工业健康的持续发展。
五、项目建设必要性
1、贯彻执行国务院307号文件和落实国家发改委《关于加快发展循环经济的指导意见》的必然
307号文件中“第十二条报废汽车拥有单位或者个人应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。
任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人；
不得自行拆解报废汽车。
第十三条报废汽车回收企业对回收的报废汽车应当逐车登记；
发现回收的报废汽车有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告。
报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。
”
拼装车是非法车辆。
对拼装车来说，安全可谓是最大的隐患。
没有维修保障，拼装零件磨损程度不一，以次充好，这些因素都直接威胁着乘客的生命财产安全，居高不下的事故发生率也使拼装车被形象地称为“滚动炸弹”。
可笑的是，一些别有用心的卖主还在拼装车内安装无线电系统，监听交警指挥中心发布的查车报告，从而躲避处罚，利欲熏心的他们如此无视别人的生命安全，其非法行径当受到严惩。
此外，拼装车的社会危害还不止这些。
以劣充优，低价倾销，仿冒品牌，拼装车项目非法无序的竞争扰乱了正常的汽车项目秩序，给汽车行业带来了极大的损害。
同时，拼装车的存在还为盗车犯罪分子销赃敞开了方便之门，给社会增加了不安定因素。
所有这些都足以使人们有理由对拼装车大声喊打。
中共中央政治局１５日下午进行第二十一次集体学习胡锦涛同志在政治局集体学习“关于我国经济社会发展战略的若干问题”的讨论会上指出：
要推动经济社会协调发展，加快社会事业发展，健全和创新社会管理体制和管理方法，促进和谐社会建设。
要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。
2、环境治理的必然。
由于缺少具体的机制，我国目前家用电器的回收仍处于空白，大量废旧家电被遗弃。
严重影响了环境，造成了环境的恶化。
另一方面由于缺乏先进技术，我国目前报废汽车拆解多采用手工分解办法，拆车一般都是由一些临时雇用的工人操作，对于拆车对环境造成的污染没有足够的认识；
3、提高废钢的利用价值的必然
目前在报废汽车和家用电器在拆解方面造成了资源的极大浪费，报废汽车金属回收利用率低，回收种类少，车架在分割处理采用氧气切割，这种方法能耗高，金属烧损量大。
如通过报废汽车及固体废物破碎综合利用加工厂加工，利用率可达95%以上，就连5%的废弃物也可以用来做建筑材料（墙体），这样利用率达99%。
4、兴建废钢加工厂有利于钢材市场的健康发展
当前大部分小钢厂，生产地条钢，地条钢的废钢单耗是转炉普钢生产的5-6倍，是一个高资源消耗的非法产品。
同时用在建筑物上存在许多安全隐患。
如果该加工厂的建立，对整个废钢加工行业起到领头羊的作用，同时也有力地遏制了地条钢的生产，保证了人民生命财产安全。
第三章市场分析预测及建设规模
一、本项目原材料供应预测
本项目所需原材料主要以报废汽车、报废家电和企业报废办公用铁皮文件柜等固体废物。
由于运输等原因，重点对XX省内的这些资源状况进行分析。
1、报废汽车的现状及预测
根据国务院307号文件精神和财政部对《报废汽车补贴办法》的要求，为鼓励我国老旧汽车报废，规范老旧汽车报废更新补贴资金的管理和使用，财政部日前会同商务部发布了2004年、2005年老旧汽车报废更新补贴资金补贴车辆范围及补贴标准的公告。
公告中指出：
2004年1月1日至2004年12月31日期间报废、拆解的，使用年限在8到10年之间的大型载货、大型载客汽车；
补贴标准为每辆车人民币4000元。
2005年1月1日-2005年12月31日期间报废、拆解的，使用年限在7至9年之间（即注册登记日期在1997年1月1日至1998年12月31日期间）的总质量在12000KG（千克）以上（含12000KG）的载货汽车及准牵引总质量12000KG（千克）以上（含12000KG）的半挂牵引车，乘座人数（包括驾驶员）30人以上（含30人）且车长9米以上（含9米）的载客汽车，补贴标准为每辆车人民币4000元。
符合2005年报废车辆补贴范围的老旧汽车车主，可按有关规定于2006年下半年申请补贴资金。
XX省也作出XX省《报废汽车回收证明》管理办法，办法中规定：
作废的《报废汽车回收证明》必须保存完整，由报废汽车回收企业在下次领取《报废汽车回收证明》时，退回当地市州经（贸）委，经核实后，再由市州经（贸）委退回省经济贸易委员会。
退回情况均须登记。
报废汽车必须交由有资质的回收企业进行解体，并对五大件彻底解体，不得再次出售或作它用。
XX省2005年及以前报废汽车保有量测算：
我们根据《汽车制造工业1998》，国研网1999.01.03《1999年汽车工业产销形势回顾》和中国汽车工业协会行业信息部延翠娟及2003年10月28日经济参考报提供资料数据分析，按三种方式测算，一按全国汽车保有量的1/25测算我省汽车保有量；
二按全国汽车销售量的1/25测算我省当年汽车销售量；
三按我省交警部门提供实际数据分析。
具体见下表：
XX省汽车现状测算表
单位：
万辆
保有量
XX省汽车增量
汽车销售量
交警部门办牌统计
全国汽车保有量
XX汽车保有量
国产
进口
小计
测算XX销量
1994年
1147.37
45.89
132.94
28.31
161.25
6.45
5.73
1995年
1289.96
51.60
5.70
142.36
15.81
158.17
6.33
6.02
1996年
1389.75
55.59
3.99
143.98
7.59
151.57
6.06
5.03
1997年
1577.45
63.10
7.51
156.49
4.9
161.39
6.46
6.98
1998年
1742.95
69.72
6.62
160.31
4.02
164.33
6.57
6.60
1999年
1925.81
77.03
7.31
183.25
3.9
187.15
7.33
7.32
2000年
2127.86
85.11
8.08
209.47
2.8
212.27
8.38
8.23
2001年
2351.11
94.04
8.93
239.45
2.5
241.95
9.58
9.25
2002年
2597.78
103.91
9.87
273.71
2.6
276.31
10.95
10.41
2003年
2870.33
114.81
10.90
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