市民政局百名纪检干部督查汇报提纲Word格式.docx

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市财政另安排增加低保老年人、残疾人、少数民族生活补助资金***万元。

截至8月底，共核定低保对象***户、***人，低保人数占全市总人口的4.7%，其中：

A类低保人员***户、***人，B类低保人员***户、***人，C类低保人员***户、***人，1—8月份全市累计支出低保资金***万元，月人均补助水平达到***元。

此外，实施价格临时补贴政策，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，1月份，为全市***名低保对象按每人150元标准发放了一次性生活补贴***万元；

8月份，为全市***名城市低保对象、农区五保对象、重点优抚对象、城市“三无”人员、集中和分散供养的孤儿等困难群众按每人每月60元标准发放了低收入群众临时价格补贴，一次性发放3个月（8—10月份）临时价格补贴资金***万元。

（二）救灾资金。

在发放使用工作中，严格专款专用、重点使用、专户管理的原则，实行市核:

根据各区上报灾情和查灾、核灾情况，由局务会议研究救灾款分配方案,并报请分管市长同意，会同市财政局下拨;

户申:

由受灾农户提出书面申请;

村评:

由村委会组织村民代表，根据掌握的受灾面积、减产程度、家庭收入水平提出救灾款分配意见，通过村务公开栏进行公示;

镇审:

由镇长办公会议根据掌握的情况进行审核;

区定:

由区民政局最终研究决定救灾款物分配方案。

在发放中实行村委会公示《灾民救助花名册》、灾民凭《救助卡》领取救灾款物,做到了确定对象、救助时限、救助程序、救助金额“四公开”,通过近年来会同有关部门的专项审计检查，未发现违法违纪问题。

今年，会同市财政局共向三区下拨自治区补助救灾款***万元。

（三）优抚经费。

在优抚经费的管理使用上，我市将优抚资金列入财政预算，并按国家和自治区，***市财政配套比例要求进行及时足额拨付，实行专户管理，对享受定补的优抚对象严格按照有关文件精神和标准分类造册，并认真审核。

全市通过银行个人账户发到本人，确保资金发放谁确无误。

多年来，我市未发生优抚经费挪用、拖欠、截留、挤占等情况。

截至9月底全市共发放抚恤事业费***万元。

（四）安置经费。

2011年共支付军队离退休人员安置经费和军队离退休干部管理机构经费***万元。

其中：

军队离退休干部离休金***万元，军队退休干部退休金***万元，军队离退休人员其他费用***万元，军队离退休干部住房补贴***万元，无军籍职工退休金***万元，军队移交政府离退休干部管理机构经费***万元。

2011年***名退役士兵申请自谋职业，发放退役士兵自谋职业补助金***万元。

（五）福利彩票公益金。

在福利彩票公益金收支管理上，遵循专款专用、量入为出、讲求绩效的原则，高度重视和严格规范福利彩票公益金的管理使用，科学、合理地使用公益金资助各类社会福利事业项目。

1、公益金纳入预算管理制度。

实行收支两条线管理。

在公益金使用时，根据项目情况和福利彩票公益金规模，由财政、民政联合发文下达，根据福利事业发展的需要,认真编制公益金年度收支预算计划。

一年来福利彩票公益金未存在挤占和挪用情况。

2、合理确定公益金资助项目，我们根据社会福利事业发展的实际需要，以“为老年人、残疾人、孤儿、弃婴等特殊弱势群体解决生活、医疗、居住困难”为重点，统一规划和安排福利彩票公益金资助项目。

2007年，市民政局建立了福利彩票公益金管理领导小组，并下设办公室，办公室每年定期对各区上报要求资助的项目进行项目初审，提出资助的意见，报领导小组审核。

领导小组在对福彩公益金资助项目进行审定后，与市财政部门会审后，下拨资助资金。

保证了项目资助的合理性与科学性。

确定公益金资助项目前，认真组织进行基层走访和社会调研，广泛听取人民群众和社会各界的意见、建议，考证公益金资助项目的可行性和实效性，局班子专题会议集体讨论和确定公益金资助项目计划，并按照正常程序报送财政部门审批。

凡重大公益金资助项目都同时报请市政府领导审批。

如儿童福利院和流浪未成年人保护中心建设项目，规划用地18亩、建筑面积***平方米、总投资达***万元，经政府领导多次协调，先后从公益金中拨付***万元。

3、注重实效，强化公益金资助项目的监管，公益金的使用管理质量，是社会关心的热点，直接关系到公益金的社会效果及福利彩票事业的发展方向与前途。

只有公开透明，规范有效，才能取信于社会和公众。

接受社会和新闻媒体的监督。

同时，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查，提高公益金使用管理的质量，推进全市社会福利和保障事业的快速发展。

2011年，我市福利彩票公益金总收入为***万元，其中自治区级返还电脑彩票公益金***万元，中央公益金资助收入***万元，市本级公益金收入***万元。

2011年共支出福利彩票公益金***万元，资助新建项目***个，资助资金***万元，资助海勃湾区福利服务中心建设项目***万元；

资助公办福利机构的项目有***个，资助资金***万元；

孤儿基本生活补贴***万元。

资助民办福利机构项目***个，资助资金***万元；

床位补贴***万元。

资助救助站***万元；

发放全市三无人员补助资金***万元；

资助社区建设项目***个，支出***万元；

资助殡葬公益事业***万元，用于火化设施维修及改造。

（六）老年优待金。

2011年我市老年人优待金由2010年的每人每年***元增加到***元。

目前三区、各镇办已发放2011年优待金***万元，年底前完成全年发放任务。

二、服务基层和为民办实事情况

（一）四项民生指标

低保工作。

提高低保标准和补差标准。

按照自治区要求，结合我市实际，从1月1日起将我市低保标准提高***元，达到***元，月人均补差标准提高***元，提标工作已于4月底完成。

坚持按标施保、规范管理。

出台《关于加快推进按标施保进一步完善城市居民最低生活保障制度的指导意见》，目前正抓紧实施。

并要求各区加快低保信息化建设,通过市政府网络，以市公安局信息服务平台为龙头，纳入全市信息网络，实现资源共享。

五保供养。

目前，全市共有五保对象***人。

今年我市对五保对象集中和分散供养标准每人每年分别提高***元和***元，每人每年分别达到***元和***元，继续保持自治区第一位。

此项工作与低保提标工作同步进行，已于4月底完成。

集中供养资金由财政局直接拨付市敬老院。

三区分散供养资金按实际人数由各区财政列支。

2011年三区共预算安排五保供养经费***万元，。

2011年自治区下拨我市五保供养人员补助资金***万元。

已分配下拨三区。

“三无”人员保障供养标准。

我市目前共有城镇“三无人员”***人，其中，集中供养***人，分散供养***人。

全年共需供养经费***万元，其中，集中供养***万元，分散供养***万元，年需增加供养经费***万元。

我市现行孤儿集中供养标准每人每月***元、分散供养***元，在自治区排名第一。

6月底前已全部发放到位。

“三民”生活补助。

全市现有“三民”***人，经市政府常务会议研究决定，生活补助按我市低保标准***元执行，每人每月另加***元补助。

我市现有“三民”人员***人，目前三区共发放补助资金***元。

结合自治区民生工作检查的要求,我们组织开展了三次以落实“自治区民生十二件实事、十项民生工程和市政府十件实事”的大检查，四项民生指标提标已完成，市儿童福利院、流浪儿童救助保护中心主体工程已完工，内部配套设施建设接近尾声。

（二）专项社会救助

医疗救助。

今年，我市地方财政共安排医疗救助资金***万元，其中，市财政安排***万元，三区财政安排***万元。

自治区下拨我市医疗救助补助资金***万元。

目前，我市已对***名低保对象和边缘困难家庭实施了大病医疗救助，支出救助金1***万元；

资助低保对象参加居民基本医疗保险支出救助资金***万元。

今年我市还在积极探索加快建立定点医院“一站式医疗救助结算平台”，进一步加快大病医后救助审批速度和时间。

贫困大学生救助。

2011年，我市应届贫困大学生救助标准仍为本科生***元、专科生***元，对往届在读的贫困大学生给予全额享受低保。

据统计，今年我市低保家庭参加高考学生***名，当年新录取大学生***名，其中，本科生***名，专科生***名，共需发放救助金***4万元。

全市共筹集贫困大学生救助资金***万元，给予当年新录取的贫困大学生一次性救助。

目前三区已救助低保家庭大学生***8名，发放贫困大学生一次性救助资金***万元，救助金发放工作仍在进行。

目前全市纳入长期保障的历届在读低保家庭大学生***名，已全额享受低保待遇。

救灾工作。

积极做好冬令、春荒和新灾的救助工作，完善灾害应急预案，会同地震部门进行适时演练，合理划定应急避难场所，不断提高灾害应急救助能力，增强救灾物资储备水平。

会同市地震局、市科协等相关部门开展了“5.12”全国第三个防灾减灾日宣传活动。

流浪乞讨人员救助。

坚持冬春季街头主动巡查救助,配合公安、综合执法、环卫等部门，对街头强讨恶乞现象进行了集中整顿，共救助流浪乞讨人员***名（其中护送返乡***人）。

（三）社会福利事业

一是进一步宣传落实我市《关于扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》，鼓励、吸引民间资本投入养老事业。

新建海勃湾区社会福利中心。

二是进一步健全和完善我市《关于加强社会福利机构管理的意见》，加强对民办养老机构的专业服务、饮食、消防等安全管理，坚决取缔未经登记违法经营的民办福利机构。

不断提升育婴抚养水平，对福利院院外代养弃婴全部签订安全工作协议书。

各福利机构在消防安全和食品卫生等方面都有较大改善。

三是加强福利彩票发行和福彩公益金资助项目的管理。

1-9月份累计销售福利彩票***万元，同比增长***%，共募集社会福利基金***万元,比去年同期增长***％。

福彩公益金累计资助项目***万元。

四是开展居家养老，落实2010年出台的《关于开展居家养老服务试点工作的实施方案》，在***区分别选定***个居家养老试点。

同时，在***区各新建***个社区日间照料中心，已全面启动。

（四）社区建设

为改善社区居民服务场所的条件，让广大社区居民拥有功能完备、宽敞明亮的活动场所，2011全市投资***多万元，新建改扩建***个社区综合服务中心（站），其中，***。

截至目前,已有***个项目投入使用，其余16年底前全部完成并投入使用。

今年4月份，我市在自治区社区建设推进会上进行了典型经验交流发言，受到自治区领导的高度评价。

2个社区被命名为自治区社区建设示范单位。

（五）双拥优抚安置

双拥共建。

加强军政军民的联系，注重协调军地双方互办实事，召开了全市双拥工作会议，着力解决影响部队建设的困难问题，双拥共建效果明显，***。

春节、“八一”期间分别对驻军部队和优抚对象进行了形式多样的走访慰问活动。

与军分区共同举办了北京军区战友文工团对我市军民慰问活动。

优待抚恤。

落实优抚对象抚恤补助费自然增长机制，着重解决好优抚对象的医疗保险问题，我市再次对重点优抚对象抚恤补助标准进行了提高，在自治区排列第一的基础上，又按照自治区规定的增幅随机进行了调整。

退役士兵安置。

市委、市政府始终把安置工作作为一项政治任务来抓，认真学习领会新时期安置工作的方针政策，积极探索安置工作的新路子，较好完成各项安置任务。

2011年我市共接收退役士兵***人（条管单位安置的***人，市属单位和***有限责任公司安置的***人，属三区安置的***人），现有军队离退休干部***人，军队离退休干部遗属***人，无军籍退休退职职工***人。

（六）老龄工作和社会行政事务

老龄工作。

深入开展了老龄宣传、调研、教育和文体赛事活动，编辑出版《狮城老年》季刊杂志；

为全市新增***岁以上老年人办理优待证***人次。

区划地名工作。

起草了《***市地名管理办法》并守成向相关部门的意见征求及汇总整理，对破损的街路牌进行了维护更新,正进行地名数据库数据补录工作。

民间组织管理。

加强日常性业务指导，正进行社会组织年检、清理小金库等专项工作。

截至目前，全市共有社会团体组织***个（其中，市属***个），民办非企业单位***个（其中，市属***个）。

殡葬管理、婚姻登记、收养登记等工作也进一步加强。

三、深化政务党务公开工作情况

我局按照全市对政务公开工作的要求，结合党党务公开工作，在***民政网设立了政务党务公开专栏。

局系统普遍对内部管理的工作制度行了补充完善，促进了内部管理有章可依、违章必纠。

特别是在政务公开制度建设方面，我们修订完善了《***市民政局上下联动制度》、《质询听证制度》、《预公开制》、《政务公开考核责任制》、《政务公开责任追究制度》、《公务明示制》、《首问责任制》、《服务承诺制度》、《定期研究政务公开事务制度》、《机关工作人员道德准则和行为规范》、《机关导引服务制度》等，并采取有力措施，确保了政务公开制度落到实处、见到实效。

一是根据市政府职能转变的具体要求，我们对行政审核、审批事项依法进行了清理，并经批准实施。

我们将13项主要服务管理职能通过***市民政网页向社会公开，还编印成了便民利民“明白卡”，向办事群众发放。

在一楼大厅设立了导引服务岗，由机关工作人员轮值导引、咨询政策，对行动不便的民政对象通知相关人员下楼接待，极大地方便了群众。

二是局系统各窗口服务单位对政务公开工作也普遍高度重视，通过政务公开栏公布办事程序、收费依据、时限要求、监督方式、联系人等，普遍设立了意见箱、公布了热线联系电话。

此外，还通过每年的***电台“行风热线”和新闻部门采访，架起与服务对象的沟通桥梁，现场答疑释惑。

三是深入开展进社区乡镇、访民情民意，进窗口单位、访服务对象，进低保家庭、访困难群众，进军营岗哨、访亲人冷暖的“四进四访活动”，进一步摸清服务对象所需，有效传递党和政府的温暖，促进服务管理工作。

四是“三重一大”问题、财务收支和发展党员坚持定期公开制度，及时接受党内民主监督和群众评议。

局系统党务公开工作,按照先党内、后党外的程序，通过党务公开栏、会议、文件、局域网、媒体、公开电话、意见箱等方式进行公开。

建立了常务公开网站和公开栏，实现目录公开与网上公开一致，建立了新闻发言人等公开制度，主要公开党组织年度工作目标和阶段性工作重点，党组织研究决定的重大事项（班子分工、人事任免、干部调配和党委会议研究确定的“三重一大”问题），党组织和党员队伍建设，党风廉政建设和民主评议政风行风情况、组织开展群众性精神文明创建活动及为基层为群众办实事情况等。

今年，我局充分发挥全市村（居）务公开领导小组办公室的综合协调作用，成立组织机构，印发《关于进一步深化村务公开的工作方案》、《***市社区居务公开工作方案》，修订《***市村务公开目录》。

着重做好市委确定的3个村务公开示范点村务公开和1个居务公开试点社区的居务公开工作。

我市成为自治区没有“难点村”的盟市。

4月份，海南区被自治区命名为“内蒙古自治区嘎查村务公开民主管理示范单位”。

四、信访问题落实情况

***

五、廉政风险防范管理和机关纪律作风情况

在廉政风险防范管理中，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，强化权力监督制约机制，强力推进监督检查。

充分利用各种媒介积极推行政务公开，切实保障全市民政服务对象的知情权和合法权益。

严格执行各项财务工作管理制度。

同时，以强化事前监督为着力点，建立健全监督网络，充分发挥内部监督机构的职能作用，加大对廉洁从政各项制度贯彻执行情况的监督检查力度。

局领导班子全体同志、局属各单位领导班子都能认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律规定，没有违纪违规现象，发挥了模范带头作用。

此外，还定期对科室、局属单位的党风廉政建设工作进行检查、督促，及时发现、解决存在的问题，有力地保证了惩防体系机制制度的真正落实。

机关纪律作风建设方面，严格执行组织人事制度，规范机构编制管理、干部任免程序；

严格财经纪律，执行厉行节约有关规定和规范检查评比活动。

转变服务形式，改进会风、文风、机关纪律作风，规范公文发放，加强工作考勤，严格请销假制度，实行上班签到制，并在一楼大厅设立导引服务岗，由机关工作人员轮值导引、咨询政策，对行动不便的民政对象通知相关人员下楼接待，极大地方便了群众。

六、存在的问题和困难

（一）社会救助方面

1、社会救助低保政策还需要补充完善。

一是对低保申请者的从业情况、家庭收入、家庭经济基础等综合情况难以准确界定。

现行救助政策在家庭经济收入的核定、救助数额的设定、低保工作程序上，还需要进一步完善和加强；

二是低保和促进就业联动机制作用没有充分发挥，低保政策的诸多优惠，客观上造成一些人坐享其成。

存在着“养懒汉”现象，残疾人就业也面临很大困难，就业率偏低。

2、社会救助信息共享、联动机制需进一步提高。

社会救助是全社会的工作，在社会救助信息上要打破一家专管的格局。

要互通有无、资源共享，并且建立部门配合，协调联运机制，以提高社会救助的能力和水平。

3、基层社会救助工作队伍力量薄弱。

社会救助工作的重点在基层，难点也在基层。

随着社会救助工作领域的不断拓宽，救助范围的不断扩大，工作量的不断增加，而社会救助工作的力量薄弱。

尤其是基层民政干部队伍兼职多，岗位变动频繁，与当前政府对社会救助工作的要求不相适应。

（二）社区建设方面

1、 

残疾人康复、老年人日间照料，特别是月嫂服务、禁毒人员的回归辅导、心理疏导、单亲家庭子女和问题青少年的帮教、社区矫正等新型社区服务不能满足现实的需要。

2、专业的社会工作者人才严重缺乏，远不能满足现代社区服务发展的需求。

3、社区服务中社团与社会组织管理、市场化运作机制未健全。

今后工作中，我们将继续牢固树立科学发展观，加强和创新社会管理，在服务有新思路、在解决重点难点问题上有新突破、在服务众上有新举措，为全面实施“十二五”规划，实现经济、城市两个转型，建设经济繁荣、人民富裕、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的自治区西部区域中心城市创造良好的民生环境。