XX经济开发区道路及园区配套综合楼建设项目可行性研究报告.docx

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XX经济开发区道路及园区配套综合楼建设项目可行性研究报告

XX经济开发区道路及园区配套综合楼建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称及主办单位

1.1.1项目名称：

****县经济开发区道路及园区配套综合楼建设

1.1.2项目主办单位：

****县经济开发区管理委员会

1.1.3项目负责人：

****

1.2项目承办单位概况

项目主办部门为****经济开发区管委会。

****经济开发区管委会于2006年2月经县委批准成立，管委会内设机构：

管委会办公室、规划建设局、财政审计局、招商局、经济发展局。

同时将要求土地、公安、税务等部门设立派出机构以及建立完善的支撑服务体系，设立银行、邮政、电讯、学校等社会服务体系。

开发区管委会作为****县委、县政府的派出机构，代表****县委、县政府对管辖区内的城乡经济和社会事务实行统一领导、统一管理，具体办理日常事务。

1.3项目编制依据

1、《中华人民共和国城市规划法》；

2、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》（建设部颁发）；

3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；

4、《城市道路交通设计规范》；

5、《城市居住区规划设计规范》；

6、****省地方标准《城市控制性详细规划编制规范》DB34/T547-2005；

7、《****县城市总体规划》（2003-2020年）；

8、《****县城南新区及东部工业区控制性详细规划》；

9、《城市控制性详细规划编制规范》（DB34/T547-2005）（2005年11月14日分布并实施）；

10、****县国民经济与社会发展“十一五”计划纲要；

11、****县建设事业“十一五”计划及2020年远景规划；

12、已获批准的城市建设各专项规划；

13、规划区内及周边已获批准的控制性详细规划及修建性详细规划；

14、《****市统计年鉴-2008年》；

15、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

16、国家、****省及****县规划建设相关法律、法规、条例及管理办法、相关技术标准、技术规范。

1.5编制原则

1、结合各地段的自然环境及现状特点，统筹兼顾，因地制宜，整体规划，远近结合，分步实施，确定建设开发目标；

2、坚持建设高起点、高标准、规范化的建区原则，博采全国开发区建设的成功经验，统筹规划，合理布局，各功能区界线分明，为吸引企业入区投资创造一个良好的环境；

3、合理确定工程方案，在工程方案的选择与设计中尽量考虑节能、节源；

4、本着科学、实用的原则，充分利用****县基础设施，积极加大开发区内基础设施建设的力度，做到立足当前，放眼长远；

5、综合开发，配套建设，定向开发与超前开发并举，基础设施和配套设施同步建设，规划建设完善的现代化通信、供电、供水、雨污分流、消防、污水及垃圾处理等基础设施；

6、合理利用水资源，结合地形和环境条件，统一规划供水和排水系统，合理安排各区块的用水，避免管网的重复建设。

1.4项目概况

1.4.1项目建设内容规模

项目工程内容包括：

新城路工程（东三环路—东光路）、东三环工程（蒙蚌路—新城路）、双锏路工程（东三环路—开发区东界路）、庄子大道南段工程（五里杨路—双锏路）4条道路及附属工程，以及园区配套综合服务楼。

道路及附属工程建设内容包括：

道路、给水管、污水管、雨水管、燃气管线、供电线网、电信邮政线网、道路绿化、环卫工程、照明、路面小品等。

工程道路铺设全长3630米，配套建设给水管3630米,雨水管1500米、污水管1500米，以及通信管线1500米、电力管线1000米、路灯246个、道路绿化10.989万平方米等工程。

同时纳入项目规划的还有燃气管线1500米，园区配套综合服务楼5600平方米。

1.4.2项目实施进程

项目各路段工程采用平行作业施工，计划于2009年12月底竣工。

1.4.3项目投资总额和资金筹措方案

项目总投资5728万元（燃气管线由****天然气公司单独出资实施，电力网线****供电局出资实施，通信管线由****县电信局出资实施，均不计入项目投资），计划申请开行贷款3000万元，地方政府配套2728万元。

1.4.4项目主要经济指标

序号

指标名称

单位

数量

备注

1

年经营收入

万元

822

经营期平均值

2

年均总成本费用

万元

390.91

经营期平均值

3

年利润总额

万元

385.16

经营期平均值

4

财务内部收益率

%

28.59

5

投资回收期

年

7.00

含建设期2年

6

财务净现值（Ic=10%）

万元

1558.44

7

投资利润率

%

37.48

8

贷款偿还期

年

5.44

含建设期1年

1.4.5项目评价结论

1、完善公路网结构，提高路网服务水平

道路交通建设，既是城市发展的基本条件，也是城市最重要的公共基础设施，更是建设现代化城市的必备条件。

项目的实施完善了****经济技术开发区内交通路网结构，改善了丁字路、断头路多、设施差与交通繁忙相冲突的现状，提升了开发区区道路的通达性，并提高了****整体的城市形象，使开发区内外交通方便快捷。

2、改善环境，社会效益突出

该项目的实施对于加快城市基础设施建设，改变城区面貌，改善旅游环境和居住条件，改善交通不便的状况，凸显****历史文化名城新形象等方面都具有重要的意义，符合****县及县经济开发区总体规划、土地利用规划、防治规划及相关国家产业政策，具有明显的社会、经济和环境效益。

3、对当地经济的发展具有积极的促进作用

项目的建设必将有力地促进城镇之间的商品流通。

市政交通的改善为商品流通提供了便捷、快速的运输条件，加快了物资流通速度，同时给排水、电力、电信管线等基础设施建设为开发区内居民提供了生活、生产动力，此举必将加快开发区社会发展的步伐，为经济建设提供助力。

1.4.6问题与建议

1、存在问题

****县经济开发区道路及园区配套综合楼建设项目投资规模较大，与之相对应的是本地经济发展较为薄弱，在项目资金来源上存在一定难度，尽管所选路段较为平坦，坡降较小，但不排除存在部分特殊地段。

2、建议

建议一、加强落实道路交通规划和设计成果。

对开发区道路的建设改造应当首先搞好规划和设计，提出超前性、科学性且符合开发区发展的好方案，避免建设、改造中的短期性和盲目性，通过建设、改造，使开发区建设起四通八达的平面主体交通网络，为开发区经济社会发展打造良好的道路交通环境。

建议二、切实强化对开发区现有道路延伸、拓宽和整治。

使其向新城区及城区周围形成自然延伸，向外环形成辐射的道路交通格局。

建议三、对道路两旁的建筑物，构筑物要坚持统筹规划、合理布局。

建筑物、构筑物不但要离开道路红线，而且要预留充足的经营、活动场地和空间，真正达到既有利于车辆、行人的通行，又有利于商务经营等活动开展的目的，对于道路两旁建筑物、店铺侵占道路妨碍交通的情况要进行彻底整治。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设的背景

2.1.1****县社会发展概况

****县隶属于****市，位于****省西北部，黄淮平原南部，背靠淮北平原，自然资源丰富，是****省西北部的商业贸易重镇和重要的物资集散地；同时，****历史悠久，是古代著名思想家庄子的故乡，名胜众多，文化底蕴丰厚。

****是一个典型的平原农业大县，是全国重要的商品粮、商品棉、优质烟、优质茧生产基地和国家定点鲜活农副产品批发中心之一。

是我国的养牛大县，也是我国黄牛秸秆养殖第一大县，黄牛年存栏量60万头，出栏25万头左右。

主要农作物有小麦、玉米、大豆、甘薯、花生、芝麻、棉花等。

****工业基础较好，主要工业有汽车制造、卷烟、建材、酿造、造纸、化工、农副产品加工等。

2007年全县84家民营科技机构，从业人员1000多人，技工贸收入4000多万元。

高等院校一所，在校师生3500余人；有中小学554所，在校学生27万人，教师11524人，全县现有乡镇以上医疗机构32个，床位总数1375张，拥有各类卫生技术人员1753名。

****县2007年实现生产总值（GDP）76.4亿元，按可比价格计算，比上年增长12.0%。

其中，第一产业增加值28.3亿元，增长5.6%；第二产业增加值19.4亿元，增长19.5%；第三产业增加值28.7亿元，增长14.0%。

生产总值中三次产业的比重为37.1:

25.4:

37.5,与上年相比二、三产业比重均有所提高。

人均生产总值6066元，比上年增加432元。

2.1.2开发区发展概况

为谋求****经济在皖北地区的率先崛起，****县委、县政府实施“一招三化”发展战略，强力推进招商引资工作，敏锐的意识到：

要想引得金凤来，就要植好梧桐树。

为此，2006年2月他们按照“产业聚集、企业集群、突出特色”的要求，高标准规划了总面积3.3平方公里的经济开发区，并专门成立经济开发区管委会，明确一名副县长兼任管委会主任，并采取公开考试择优选拔的办法，为管委会充实了工作力量。

****县经济开发区管委会正式开展工作以来，创造性地采取“政府扶持，社会参与，市场化运作”手段，筹措建设资金6000万元，确保了开发区内的基础建设。

开发区管委会立足于“规范管理、文明服务，促项目进园落地”的服务宗旨，解放思想，革新工作理念，建立并完善了《****县经济开发区投资优惠待遇》、《****县经济开发区入园项目运作流程及要求》、《****县项目管理暂行规定》等工作章程，积极为企业顺利进园实行全程帮办服务，把方便送给企业，加快了项目进园与落地项目建设步伐。

经过近两年的发展，开发区城市建设取得了骄人的成绩，已建成区约2平方公里，开发区内的产业已初具规模，初步形成了农副产品深加工、服装加工等支柱产业。

开发区政策优惠，服务配套，管理体制先进，基础设施完善，环境优美，道路宽阔，绿化、小品精致宜人，已成为****县的一个新亮点，是****县经济崛起的龙头，商家投资兴业的宝地。

2.2.1区位条件

开发区地处****城区东南，其西、北面为****主城区，东、南两面为大片空地。

开发区内及周边有一些城市重要基础设施，如307省道、阜蚌路。

由于以上条件的存在，整个区域环境优美、交通便利、适合开发区建设发展。

2.2.2自然条件

1、气候特征

本地区地处北亚热带北缘，属亚热带季风湿润区，主要气候特征是四季分明，气候温和，季风明显，雨量适中，光照充足，热量丰富，无霜期长，主要气候特征如下：

年平均气温14.8℃

极端最高气温38.2℃

极端最低气温-12.2℃

年平均气压1012.5hPa

年平均降雨量823.3mm

年最大降雨量1444.5mm

无霜期212天

最大冰冻深度45cm

降雨量年际与年内分配不均匀，年内6、7、8三个月的降雨量约占全年降雨量的42%。

全年平均风速为2.82m/s，最大风速18m/s，全年主导风向为偏东风，次主导风向为东北风。

春季主导风向为东南风，次主导风向为东风。

夏季主导风向为南风，次主导风向为东南风。

秋季主导风向为东北风，次主导风向为西北风。

2、地质地貌

规划区用地位于城市东南部，区域内地形高程在21-29.5米之间，地形平坦，地形坡度都小于10%，适宜作为城市建设用地。

本区地貌单元为典型平原地貌，地基承载力大于170kn/M2。

国家地震局划定****县的地震基本裂度为6度，工程抗震设计为6度设防。

规划区范围内无大型河流沟塘，有几条小型沟渠与涡河贯通，可以作为蓄水作用，由泵站将用地内的无污染蓄水排入涡河，工业废水及民用废水经北部的污水处理站处理后排放。

3、地表水状况

****县地处华北大平原南缘，属暖温带半湿润季风气候，光、热、水、土地及动、植物资源丰富。

****县境内有北淝河、涡河、芡河，茨淮新河四条西流