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而“贪官”之“贪”,就在于他们见钱眼开，见利忘义，不择手段地去巧取豪夺，将国家或他人的钱财占为己有。

在我们当今的干部队伍中，有的终身保持气节风范,固守廉洁清贫;

有的见财起意，贪心十足;

有的则企图“鱼与熊掌兼得”；

也有个别“清贫官”因耐不得清贫、抵不住诱惑，将“贫”字的一撇，改写成了“贪"

字的一点,便由“贫官”跌入“贪官"

的深渊而沦为人民的罪人。

胡长清、成克杰、李真、王怀忠们的结局便是证明。

他们虽然获得了一时的荣华富贵，但最终被历史唾弃，留下了一世的罪名。

古往今来,安于清贫的为官者也不胜枚举,淡泊明志的孙谦，忠精粹德的司马光,清梅素竹的郑板桥，清廉刚直的狄仁杰,凛然正气的包拯，还有铁骨铮铮的海瑞,这些清正廉洁之士的高风亮节，虽历经岁月的磨洗,却依然清澈，在历史的长河中,闪烁着永恒的光辉。

我们新时代的共产党人郑培民无私奉献、俯首为民；

汪洋湖心系水利、情牵百姓；

任长霞惩奸除恶、关爱民生；

李元龙位卑节高、情系乡里……，他们在千万老百姓心中竖起了一座不朽的丰碑。

“金杯银杯不如老百姓口碑”，我们身边的霍瑾玲同志拒收礼金，袁堂贵局长以身作则，他们清正廉洁的平凡事迹赢得了群众良好的口碑。

3、 

--—廉政与清贫

（二）

清贫是我们应该恪守的传统，但是随着社会的不断前进,生活水平的不断提高，这种恪守遇到了挑战。

世界充满诱惑，欲望永无止境，衣着讲究品牌，住房要求豪华,交通工具需要高档…….,这当然归功于改革开放的好政策.但是，物质条件好了，艰苦奋斗的优良传统不能丢，自我清醒的精神境界不能迷，个人行为方式不能丧失原则。

古人说得好：

“人的一生如果总是忙于欲望的话，就会象牛和马一样，被人用绳子栓住，听人使唤,就会象鹰和狗一样，任由人用鞭子抽打。

如果一心只想着清正廉明，淡泊明志的话，天地奈何不了我们，鬼神也不能奴役我们,更何况其他的人和事呢！

”古希腊哲学家柏拉图也曾打过比方,人的欲望犹如烈马,必须有理性的骑手来驾驭。

我们不能把金钱带进坟墓，但金钱却能把我们送进坟墓,不如让我们放弃那些劳碌纷争，“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；

去留无意，漫随天外云卷云舒。

”人生不在乎目的地,在乎的是沿途的风景，享受快乐人生,那才是我们生命的真实目的，是任何金银珠宝都换不来的，所以，在面对诸多的诱惑时，一定要耐得住清贫,千万不能在“贫”与“贪"

的分水岭上迷失方向。

正气如歌，廉洁如歌.诱惑虽然抢眼，但他让我们迷失心灵，失去自我，清贫固然寂寞，可它让我们生活坦然，心安理得,让我们从清贫起步,以清醒导航，拓一条清正廉洁的人生之路。

4、廉洁修身,任重道远

——-反腐倡廉，静心修身,势在必行

（一）

“四知”杨震，不为五斗米折腰的陶渊明，两袖清风的于谦，敢于直言的魏征,鞠躬尽瘁的诸葛亮，周恩来廉洁奉公和毛泽东不搞特殊化等……，从古到今，都有一批正义化身代表，用自己的行动甚至生命来维护正义,感动着一代又一代人。

让我真正懂得什么是真正的廉洁，受益匪浅,感悟颇深.中华民族是一个诚实守信,勤俭节约、正直谦和、自律自强的民族。

清正廉洁是中华民族自古以来推崇的一种人生境界，它要求人们做到诚信、廉洁、正直.中国,一个礼仪之邦，一个道德之国，无论是孔子还是孟子，无论是屈原还是范仲淹，廉洁之风，修身之气，贯穿始终.当今世界，物欲横流，廉洁修身，有时已被金钱，名声，利欲抛之于脑后。

因此，反腐倡廉，静心修身，势在必行！

廉如深山幽兰，不言自芳；

欲似长堤蝼蚁，无孔不入.要做到富则兼顾天下，穷则独善其身，实属不易。

因此，廉洁修身,任重道远!

5、“四自”、“六慎"

———反腐倡廉，静心修身，势在必行

（二）

廉洁修身,从小事做起，从身边做起!

不以善小而不为，不以恶小而为之；

廉洁,多一次拾金不昧,少一次偷拐抢骗，多一次路不拾遗,少一次贪赃枉法；

修身，多一份处事的坦然，多一份真诚的微笑。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春,每一个背离廉洁之道的人，其心本正,而后踏上歧途，究其根本，是心无纲之向导所致，因此，从现在始学廉洁修身之道，从现在始立廉洁修身之纲，非常重要!

以史为鉴才能知兴衰,以德为纲方能知得失。

通过学习真正做到：

“自重、自省、自警、自励"

，一心一意对事业,一往情深对人民，一丝不苟对工作，一身正气对邪—恶,一尘不染对生活。

常言说：

“欲生于无度，邪生于无禁”，我们只有清心寡欲、淡泊名利，才能抑制利欲薰心,防止私欲膨胀。

而要如此，需做到“六慎"

:

“慎权”,时刻铭记权力是人民给的，只能用于为人民谋利益；

“慎行"

，做为一名党员就是用党纪国法规范自己的行为,每走一步，都要检验与《党章》的偏差，防止“失之毫厘，谬之千里"

；

“慎言”，语言是思维的体现,防止言过其实，给社会造成影响;

“慎始”，就是一有贪婪之心、非份之念,就紧急刹车，将私欲扼杀在“摇篮"

之中;

“慎微”，要用“祸患常积于忽微”的古训，时刻警醒自己，坚决做到“勿以恶小而为之”；

“慎欲”，就是要彻底摒弃“官本位”观念，勤政为民,廉政为公，为官一任，造福一方.以史为鉴，严于自律,时刻将清正廉洁放在心头，做一名党和人民的好干部

6、政者正也

---自重、自省、自警、自励

（一）

自重.国内革命战争时期,红军的《三大纪律八项注意歌》教育全党全军不拿群众一针一线、深化群众利益无小事的观念。

歌曲所至就像名片，让群众认识到这支军队是区别于横征暴敛的封建军阀的新式武装,敬人者，人恒敬之.依靠自律和自重,红军得到了工农群众的衷心拥护。

再到“三讲"

教育、“八荣八耻”荣辱观的学习，都是中央对自觉加强党的性质和宗旨教育的强调，要求各级党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线。

只有树立自尊自重意识，牢记情为民所系、权为民所用、利为民所谋，才能从思想根源上克服官僚习气、防范贪腐之风的滋长。

自省。

“跪进雕胡饭,月光明素盘.令人惭漂母，三谢不能餐”。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。

些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。

"

李白、郑板桥的诗作体现了传统文化中开明人士、士大夫阶层爱民忧民的民本情怀。

央视热映的《永远的忠诚》，追记了沈浩初到小岗村,通过村民的议论，了解到“前任”们的庸碌无为造成干群关系的疏离。

他痛下决心，自足自身也要为民办实事,通过自掏腰包万余元垫付村里欠缴的电费为村民恢复供电赢得了乡亲的信任。

当前党员领导干部，各项事务应酬繁杂，无论工作多么紧张，都要继承“吾日三省己身”的传统，记住以沈浩书记为代表的新时期好干部的闪光点,躬身自省,要立志做大事，不要立志做大官。

多为民办事、办实事，方能抵御不良风气的影响，做到为官一任、造福一方，雁过留声、人过留名。

7、疾风知劲草，板荡识诚臣

——-自重、自省、自警、自励

（二）

自警。

从95年成立国家反贪局，到07年成立国家预防腐败局,再到当前建立健全惩治和预防腐败体系的机制保障，反腐倡廉既有思想道德领域的自律、他律要求，更得到国家制度层面的不断巩固.据中纪委、监察部通报，2010年全国纪检监察机关共接受信访举报142.7万件（次），初步核实违纪线索16.3万件，立案13.9万件，处分146517人。

其中,给予党纪处分119527人,给予政纪处分38670人。

处分县处级以上干部5098人。

这些数据显示出了党和国家坚决惩处腐败的决心和意志。

近年来，从普通科员到省部级干部，不论什么人、什么级别，只要违法违纪，都必将受到党纪国法的严肃处理。

党员领导干部应当算好“政治、经济、名誉、家庭、友谊、健康”几本帐，“身后有余忘缩手，眼前无路想回头”是以为镜鉴。

自励。

万历十四年，老臣毕锵届古稀之年还乡,途中十八箱行李绵延，蔚为风光.有人举报他贪污国库。

经查其箱内只是砖块瓦砾，此人两袖清风告老还乡怕脸上无光,做出金银盆满钵满的假象。

其举媚俗也罢、虚荣也罢，就算做了一世清官却“不以为荣、反以为耻”，当时的世风令人唏嘘,有“明朝实亡于万历"

之说。

这个极端的事例提醒人们，群体性的歪风邪气下,可能造就“沉默的大多数”，可能滋生“笑贫不笑贪"

的风气。

社会转型、拜金思潮有所抬头的今天,党员领导干部更应当自觉地加强“自励”意识,陶冶“安贫乐道"

情怀.古有屈原“举世皆醉我独醒、举世皆浊我独清”之志，元朝王冕自勉诗“我家洗砚池头树,朵朵花开淡墨痕。

不要人夸好颜色,只留清气满乾坤”。

乃至“穷则独善其身、达则兼济天下”之说，都是传统文化中的宝贵精神财富，党员干部要善于自励、慎独，提高精神境界，如伟人所说,“脱离了低级趣味，才能做一个纯粹的人”，不为外物所累、不随波逐流。

8、勇夫安识义，智者必怀仁

-——为官“六慎”

（一）

作为文明古国，中国素有“礼义廉耻、国之四维”、“公生廉、明生威”的思想.《论语》里季康问“政”篇,孔子诠释“政者正也.子帅以正，孰敢不正？

政治意即公正无偏,领导带头公正无私，则下属不敢弄权谋私。

自春秋以降，“政者正也”成为华夏文明的正声、国人心中的标尺。

羊续悬鱼、杨震拒金的美谈，周敦颐的《爱莲说》,包拯的《诫廉家训》、朱柏庐的《治家格言》、曾文正的《国藩家书》，无不体现了对勤廉文化的一脉相承、孜孜追求。

慎始-—谨防“第一次”人生贵善始。

第一道“防线”被冲破了，往往会“兵败如山倒”;

第一道“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会一泻千里。

可见，在“不义之财”面前慎重对待“第一次”，果断拒绝“第一次"

对各级领导干部来说，是至关重要的。

可是，现实生活中不能正确对待“第一次”,不能断然挡住“第一次”的人屡见不鲜。

胡长清、李乘龙等一些腐败分子之所以成为千古罪人,原因之一就是他们没有把握住“第一次”，在“下不为例”的自我安慰中一步步走向深渊。

各级领导干部一定要时刻把握住自己,认认真真地对待生活中的每个“第一次"

。

警惕了“第一次"

，就能累积成“每一次”，牢固的思想道德防线就不会被突破，不正之风和腐败现象就找不到可乘之机。

在廉洁与腐败、正义与邪恶的较量中，我们就能永远立于不败之地。

慎微-—谨防小恶积大恶。

正是这种小节无害的心理，使他们渐渐放松自我约束，滋长了放任心理.于是，今天占一点，明天捞一点，后天又贪一点，最后越陷越深，难以自拔。

小节不保终累大德.广东省汕尾市原副市长马红妹，平时毫不检点，把自家买水果、面包、鸡蛋、油、米等用的几十元、几百元开成发票报销，致使后来胃口越来越大，发展到几万元、几十万元地将公款贪为已有就是例证.可见，小节并非无害，而是一切大害的开始。

慎言——谨防口无遮拦。

纠正和防止党员干部口无遮拦，讲话不注意影响的问题，最根本的是要增强党的意识,坚持“从严治口”,用共产党员和党的干部的标准严格规范、约束自己的言行,自觉地在思想上、政治上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，做到与中央不一致的话坚决不说,不利于党的形象的事坚决不做。

在公开场合,一定要言必适时，言必适情,言必适度.

9、戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻

-—-为官“六慎”

（二）

慎好——谨防嗜好误前程。

嗜好之心,人皆有之。

一个人有点爱好是正常的，领导干部也不例外。

但是，领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯，不能恣情放纵,而应当把它与官德的修养联系起来,对有利于官德修养的则育之，不利于官德修养的则弃之,介于有利与不利之间的则节之.领导干部对自己的好爱如果不善节制，就有可能被别有用心的人所利用,成为不法之徒腐蚀领导干部的缺口。

这绝非危言耸听.

慎欲——谨防纵欲无度。

“无理则欲滥，无欲则理废。

”人欲是生理现象和社会现象，企图窒欲、灭欲不可能，亦不可取；

而纵欲又为害无穷;

唯一正确的办法是以理导欲、以理制欲.一方面是以理辨欲。

以正确的理论为依据，划清什么是正欲，什么是邪欲；

什么是公欲，什么是私欲，择其善者从之。

另一方面是以理导欲。

用正确的思想引导欲求的实现，遏制恶欲的发展。

其次，以理导欲、以理制欲要把好节欲与纵欲的关口。

追求个人欲望的实现，千万任性不得，放纵不得,不能违背党纪国法，不能违背官德原则.适度为利，失度成害。

做到节而不过，遂而不纵，谨防伤身败德。

慎权——谨防滥用权力。

领导干部如何对待和运用权力，是检验领导干部党性强弱、官德好坏的试金石。

权力是把“双刃剑”,正确运用权力，掌权为公，执政为民，就会使权力造福人民；

滥用权力，掌权为己，以权谋私,就会使权力造祸人民。

领导干部在运用权力时一定要以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎行事。

要正确处理好权力与责任的关系。

领导干部的级别越高,手中掌握的权力越大，社会责任就越重，越应更好地为人民服务。

切不可滥用权力，谋取私利.

10、忠诚党和人民、投身革命事业的幸福观

—-—领导干部应坚守正确的幸福观

（一）

幸福是人们对幸福的根本看法，每个人对幸福都有不同理解。

有人说劳动最幸福，有人说悠闲最幸福，有人说有钱最幸福。

可见,对于幸福的理解因人而异、因时而异,折射出一个人的精神境界、文明修养和道德情操。

那么，对于领导干部应坚守怎样的幸福观呢?

如果说，人生最大悲哀莫过于没有梦过，人生最大痛苦是梦醒时却不知走那一条路，那么，一个人有美好理想、坚定信仰、明确目标，生活才有意义，人生才会幸福.作为共产党人,特别是领导干部应有什么样梦、什么样的幸福观呢？

就是要发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨，为实现党在现阶段的基本纲领努力工作,为共产主义事业奋斗终身,这样才能算是一个纯粹的共产党人，一个高尚的共产党人,一个有益人民的共产党人.

革命导师马克思说过的话：

“能使大多数人幸福的人，自己本身也是幸福的。

”作为领导干部，就是要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去，以为人民谋福利为出发点，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的幸福观，把为人民奉献青春、施展才华作为一种乐趣,不求做大官,力求做大事.

11、淡泊名利、知足常乐的幸福观

---领导干部应坚守正确的幸福观

（一）

所谓天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往.人生在世，从古至今，很难看破的就是名与利这两个字。

但作为共产党人、领导干部,就得要看破名与利这两个字,保持一颗平常的心,在名利面前能够心若止水。

淡泊名利，就能以平常的心对待权力、金钱、地位，抵御腐朽思想的诱惑,你就不会为权力而苦恼，为唯上而挖空心思，背群众意愿搞政绩所累。

同时要保持一颗知足常乐的心。

无数的事实告诉我们，知足是一种大度.在知足面前,一切的纷争和索取都显得多余；

知足是一种境界，在知足面前,一切党纪国法显得无比神圣；

知足是一种追求,在知足面前，一切个人患得患失都显得不重要,知足也是一种作风，唯有知足，我们的思想才会理性，欲望才能淡定，作风才会硬朗；

也唯有知足，我们生活才会常乐，生命才会常青，人生才会幸福，事业才会兴旺发达。

12、莫以泪水话忏悔要以廉政为人民

——-“廉"

钟长鸣

（一）

金钱的诱惑到底有多大。

古人云：

“贪如火，不遏则燎原;

欲如水,不遏则滔天”。

我国从古至今最大的贪官要算和珅,他在权高位重之时敛财无数，达到了亿万两之多，还有许多价值不菲财宝。

然而和珅的命运却在“二十条罪状”中走完了人生，他这种利用手中权力,通过种种手段，积累大量的不义之财，到头来落得个天怒人怨.另一方面，中国共产党党员方志敏同志用他的《清贫》流芳百世。

就在他不幸被俘的那天,两个国民党士兵在他身上，从上至下只搜到一只怀表和一只自来水笔,连一个铜板都没有。

在方志敏身上,我们感受到清贫是一种财富，一箪食、一瓢饮，在陋巷，人不堪其忧、吾也不改其乐；

清贫是一种境界,有清贫意识的人,一定是心灵开放、自由的人，思想清白、单纯、高尚、充实而且健康；

清贫是共产党员拒腐防变的根本保证，“历览前贤国与家、成由勤俭败由奢"

.谁拥有了这种品格,面对金钱的诱惑，就能从容应对，不为物欲所动。

腐败的危害有多大。

一是害人，“人之初、性本善"

，许多腐败分子都曾经是优秀的共产党员，为党和国家做出过卓越的贡献,但是腐败令其丧失党性原则,身陷泥潭而不能自拔,落得个身败名裂的下场。

二是害家，腐败分子自毁了前途，与此同时也害了家人,给家人造成了巨大的精神打击，使原本好端端的家庭支离破散。

三是害党，腐败会像毒瘤一样迅速蔓延,败坏一个地方的社会风气，破坏当地经济发展,祸害当地大批党员干部.

怎样正确地对待“权、钱、名、利”。

温家宝总理说过：

“政府的一切权力都是人们赋予的、一切属于人民、一切为了人民、一切依靠人民、一切归功于人民”。

这就要求我们要将手中的权力踏踏实实地用在人民群众的困难、疾苦、需求中来，始终保持一颗平常心、把权利、金钱看淡些,耐得住清贫,进一步拓宽视野提高自身综合修养,始终坚定理想信念，牢固树立和坚持正确的事业观、利益观、政绩观，任何时候、任何环境下都坚持为党和人民的事业不懈奋斗的理想信念不动摇，把个人的追求和发展与社会发展、人民富裕紧密联系在一起。

13、掌权常忧百姓事,为官固守廉洁心

-——“廉”钟长鸣

（二）

权力是一把双刃剑,既可以成为为人民服务的工具，也可能成为谋取私利的手段；

既可以使人崇高，也可以使人堕落。

要时刻把权力当做一种责任、一种约束、一种鞭策，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

要正确处理“三大关系"

一是“给”和“予"

的关系。

始终不能忘记自己的权力是谁给的，我们是在为谁掌权、为谁服务.二是“权”与“责”的关系。

没有无责任的权力，也没有无权力的责任，在担当责任中行使权力,在行使权力中承担责任。

三是“敬”与“畏”的关系.对权的“敬”，要敬之有度，大胆用权而不滥用公权,一味热衷于权力的追求,就会导致私欲的膨胀，在背离党的宗旨道路上渐行渐远；

对权的“畏"

，要畏之有理,谨慎用权而不放弃用权,一味拘束于权力的影响,就会导致工作中自缚手脚,丧失发展机遇，贻误党和人民的建设事业。

　　领导干部手中握有一定的权力，是许多人想高攀倚附的“大树"

，也是那些别有用心之人拉拢腐蚀的对象.在社会交往中，要端正交往动机、慎选交往对象，坚持正确的交往方式，择人而交、择贤而交、择廉而交，时刻警惕权力、金钱等方面的诱惑,不以“人不知晓"

而放纵自己,不以“小节无碍”而原谅自己，不以“下不为例”而开脱自己，切实把住思想道德底线，守好精神家园，干干净净做事,清清白白为官。

只有坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线,踏踏实实干事创业，兢兢业业为民谋利,才能真正成为一个一身正气、两袖清风的优秀党员干部。

14、古今中外的社会公害

———腐败流毒绵绵不绝

党和国家对反腐倡廉工作历来高度重视,人民群众对腐败问题深恶痛绝。

概因贪腐之风不仅加速封建王朝的衰亡,其危害对古今中外各种性质的国家政权概莫能外。

《红楼梦》里贾雨村甫一上任，获悉“护官符”里四大家族盘根错节的利益网络。

其断案依照门子暗授机宜判断“葫芦案"

，削官后攀附贾府竟能“东山再起”且“更上一层楼”。

纨绔子弟薛蟠屡次犯下人命官司惊动都察院、刑部，靠裙带关系依然逍遥法外逢凶化吉。

王熙凤掌管内府敢“半公开”缓放月例、私吞利钱，对外利用威势收受贿银逼死人命.司法、行政、社会生活方方面面的贪腐积重难返，封建社会“忽喇喇似大厦倾"

的衰退局面早已注定。

号称太阳王的路西十四晚年将法国过半财政收入用于凡尔赛宫夜夜笙歌式的挥霍，奢靡之风自上而下弥漫全国,路易十五更是抛出“哪管我死后洪水滔天”之说，官僚层的贪腐加重了平民的负担最终爆发了法国大革命.（德国）魏玛共和国监督机制的缺位导致政权昙花一现滑向“第三帝国”,罗马利亚前领导人齐奥塞斯库下台后被发现府邸内水龙头都是黄金打造,苏联时代的官僚化以及对民生的关注严重不足导致人民生活水平徘徊不前最终引发剧变。

这些政权更迭的直接导火索各有所异,但深刻的社会矛盾是在“腐败”这层黑幕下达到了不可调和的地步，被认为是一大共性.

15、反腐如治病,良医治未病

———反腐倡廉的三个层次

魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢?

扁鹊回答，大哥最好,二哥次之,我最差。

文王再问，那为什么你最出名呢？

扁鹊说,我大哥治病，是治病于未发之前。

一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。

我二哥治病，是治病于初起之时。

一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只传于乡里.而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明。

这个故事说明扁鹊很谦虚，讲的是实话，也启发了我们“良医治未病”的道理。

反腐倡廉工作一定要加大预防力度,像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前。

发现同志有问题,要像扁鹊的二哥那样，治病于初起之时，与人为善，早打招呼，改了就好。

对腐败分子，要像扁鹊那样，动手术，下猛药,务必严肃查处，坚决清除出党员队伍。

　　扁鹊治病对于做好反腐倡廉工作,有很大的借鉴作用。

一是要学会做好反腐倡廉工作的独到本领和技艺,能够见微知著、一叶知秋，惩前毖后、治病救人。

二是学会预防为主，懂得“良医治未病”的道理。

反腐倡廉工作一定要从源头上预防和治理腐败，权力是关键，利益是核心，道德是基础,群众是根本，统筹兼顾、整体推进。

要加大预防力度,像扁鹊那样,治病于未发之前.三是要学会总结经验，掌握规律，探索新的经验和办法。

16、关键在于“制权"

—-—--反腐倡廉的基本理念

（一）

清代学者赵翼的《廿二史札记》,在总结历代贿赂现象后,得出过一个结论，叫“贿随权集"

，意思是行贿总是围绕权力进行.西方有一位哲人也说过，一切有权力的人容易滥用权力.要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

　　从源头上防治腐败,就政治领域来看，关键在于“制权”，即加强对权力的制约和监督。

也要在权力的配置、制约、监督上下功夫。

重点是建立