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目前，我区政府网站运行维护机构为区宣传部

篇一：

甘州区机关效能风暴行动实施意见

甘州区机关效能风暴行动实施意见

20XX-06-1215:

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中共张掖市甘州区张掖市甘州区人民政府

关于印发甘州区机关效能风暴行动

实施意见的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，张掖工业园区党工委、管委会，张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园管委会，区直各党（工）委、总支、支部，区属各部门：

《甘州区机关效能风暴行动实施意见》已经区委常委会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年六月九日

甘州区机关效能风暴行动实施意见

为认真贯彻落实省第十二次党代会精神，进一步加强机关作风建设，规范行政行为，提升机关效能，优化发展环境，推动全区经济社会率先转型跨越发展，区委、区政府决定在全区各级机关开展效能风暴行动。

现结合我区实际，提出如下实施意见。

一、目的意义

省第十二次党代会确定在全省各级机关开展效能风暴行动，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，坚决整治庸懒散慢现象，坚决整治中梗阻塞问题，坚决整治不作为乱作为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，进一步激发服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

开展机关效能风暴行动，是坚持科学发展、实现为民富民的一项重大决策，是坚持立党为公、执政为民和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的重要举措，是落实党中央和省市决策部署、实现全区经济社会率先转型跨越发展、增强综合实力和竞争力的有力保证，对于提升干部素质、优化

发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。

近年来，我区组织开展了作风建设年、治庸问责年、效能建设年等活动，全区各级机关及工作人员工作作风、服务水平、执行能力有了明显转变，有力推动了重大决策部署的贯彻落实，促进了经济社会平稳较快发展。

但与全区率先转型跨越发展的新要求、与广大人民群众的新期待相比，还存在较大差距和许多亟待解决的问题。

一些机关和党员干部精神状态不振，责任心不强；思想观念保守，创新能力不强；办事效率不高，服务意识不强；工作落实不力，执行能力不强。

这些问题严重影响和制约了全区经济社会发展。

当前，我区正处在转型跨越、加快发展的黄金期，改进作风、提高效能、优化环境比任何时候都重要，比任何时候都迫切。

全区各级机关和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展效能风暴行动的重大意义，切实把思想和行动迅速统一到区委、区政府的决策部署上来，自觉投身行动，带头解放思想，转变职能，深化改革，改进作风，落实工作，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的使命感，推动全区经济社会率先转型跨越发展。

二、总体目标

着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力加强机关作风建设，着力落实责任监督考核工作机制，切实解决影响和制约全区改革发展的行政效能突出问题，力争使各级机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，为全面完成“十二五”规划，推进小康社会建设，实现全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强保障。

三、重点任务

（一）打好转变机关职能战役

1.推进服务政府建设。

加强区政府政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心及村社（社区）便民服务代办点三级政务服务网络建设，明确职能职责，规范运行程序，健全管理体制，全力打造集“行政审批、便民服务、效能监察”为一体的综合性政务服务平台。

强化窗口服务功能，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制和服务承诺制、预约服务制、一单办结制等工作制度，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。

积极引入“绿色通道”审批机制，对重大招商引资项目实行全程代办服务，杜绝“变相审批”等问题，最大限度地为企业和群众提供便捷、高效、优质服务。

加快电子政务平台建设，充分利用区政府政务办公系统和电子监察系统网络优势，不断扩展和完善网上服务功能，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

2.精简行政审批事项。

进一步清理、取消和调整行政审批事项，通过对现行行政审批项目的清理、审核和论证，再取消、调整一批行政审批事项，编制行政审批指南、职权和收费目录。

加强对保留行政审批事项的监管，优化行政审批流程，减少行政审批环节和程序，缩短审批时限，对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。

全面清理行政事业性收费项

目，对国家和省、市依法设定的行政事业性收费实行目录管理，并向社会公开，凡收费标准有上下限的，按下限标准收取。

3.推进党务政务和社会事务公开。

在普遍公开全局和中心工作、思想建设、组织建设、作风建设等内容和热点难点问题以及部门职责、领导分工、办事流程、监督电话等内容的基础上，注重围绕人、财、物等党员群众关心的事项进行公开，进一步拓展党务政务和社会事务公开的广度和深度，力求公开内容客观全面。

按照因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，进一步丰富公开形式，实现公开工作由“一般公开”向“实质公开”、“结果公开”向“过程公开”、“内部公开”向“社会公开”转变。

按照事前公开、征求意见、决策和结果公开、接受监督的基本程序，规范公开流程。

坚持把党务政务和社会事务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核体系，同安排、同督促、同检查、同考核，力求公开责任落到实处。

（二）打好深化体制改革战役

4.深化行政管理体制改革。

进一步规范机构设置，理顺部门职责分工，推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

完善重大事项决策规则和程序，进一步健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，规范行政决策、行政执法行为，规范行政裁量权，进一步消除体制机制障碍，加快建设法制政府。

5.深化财政管理体制改革。

严格执行“收支两条线”规定，将政府非税收入纳入财政预算管理，杜绝坐收坐支，落实罚没收入收支脱钩规定。

完善政府采购监管体系，健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度。

进一步规范机关管理和公务接待行为，强化“三公”经费监管，推行使用公务卡，严格执行厉行节约各项规定。

6.深化公共资源配置市场化改革。

按照“政企分开、市场配置、开放竞争、有序管理、全面覆盖、阳光操作”的要求，健全完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的运行机制，确保公共资源交易公开、公平、公正。

规范工程建设项目招投标，完善国有土地使用权和矿业权出让制度，严格整治违反有关规定规避“招拍挂”、违规设置条件等问题，严肃查处领导干部违反规定插手干预审批的行为。

（三）打好机关作风整治战役

7.加大监督检查力度，严明党纪政纪。

加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。

围绕区委、区政府的重大决策、重要改革措施和工作部署，健全和完善工作机制，大力推进机关效能建设。

凡是区委、区政府作出的重大决策部署，必须做到高度重视，认真领会，坚决贯彻执行。

8.加大治庸问责力度，整治庸懒散慢现象。

着力整治一些机关和党员干部责任心不强、创新能力不强、服务意识不强、执行能力不强等问题，严格落实岗位责任制、限时办结制和失职追究制，通过监督检查、明察暗访、受理投诉举报等方式，发现查处一批典型案件，重

点解决一批群众反映强烈的机关效能方面的突出问题。

9.加大责任追究力度，整治中梗阻塞问题。

着力整治机关干部工作中存在的落实不力、推诿扯皮、态度生硬等问题，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大企业、群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定效能工作的主要依据。

10.加大考核考评力度，整治不作为、乱作为行为。

着力整治机关和干部中存在的以权谋私、滥用职权、吃拿卡要等问题，深入开展整治“三乱”（乱收费、乱处罚、乱摊派）专项行动，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。

（四）打好规范行政执法行为战役

11.依法确定行政执法主体。

全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确职责权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。

12.压缩行政执法自由裁量权。

优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。

13.严格落实行政执法责任制。

强化执法机构和执法人员的责任，加强执法工作的监督管理，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

（五）打好提升工作效能战役

14.落实责任机制。

全面实行重要工作、重点项目、重大工程一名领导主抓、一套班子推进、一套方案运行、一抓到底的工作机制，在工作任务上量化到单位、细化到个人，在工作要求上进一步分解责任、细化进度，做到领导力量到位、责任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

15.落实督查机制。

把区委督查室、区政府督查室督查与挂项分管领导督查、人大代表和政协委员的视察监督、区行政效能监察中心的效能监察有机结合起来，采取多种形式，对重大决策、重要工作、重点项目实行跟踪督查、动态监控、定期通报、限期整改，保证政令畅通，促进工作落实。

16.落实考核机制。

健全完善考核评价办法，创新考核方式，科学设置考核内容和考核指标，坚持年终考核与平时考核相结合，坚持把重点工作、重大项目建设绩效挂钩，坚持把考评结果与干部奖惩和选拔使用相结合，着力提高机关工作人员责任意识、效率意识、危机

意识，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。

17.落实沟通协调机制。

各级党政组织要主动加强联系协调，密切省、市和各部门之间的联系，建立融请示、汇报、落实、反馈于一体的沟通机制，完善部门联席会议、通报分析、定期反馈等工作制度，努力形成工作互动、资源共享、通力合作、协调一致的工作格局和高效、务实、顺畅的工作环境。

四、保障措施

1.加强领导，精心组织。

为切实加强对机关效能风暴行动的组织领导，区上成立机关效能风暴行动领导小组，并下设办公室，负责全区机关效能风暴行动的组织、指导、协调、督查等日常工作。

各乡镇、街道和部门要制定实施方案，建立组织机构，明确任务，责任到人，狠抓落实，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责、全区上下广泛参与”的工作机制，推动行动顺利开展。

2.广泛宣传，营造氛围。

各乡镇、街道、部门要建立效能风暴宣传专栏，广泛宣传开展效能风暴行动的目的意义，引导各级党员干部积极参与效能风暴行动。

区委宣传部要依托甘州电视台、广播电台、甘州在线网站，开设效能风暴行动专题栏目，及时反映全区效能风暴行动情况，积极营造转变作风、提升效能、促进发展的浓厚氛围，并加大对效能风暴行动方面存在问题的公开曝光力度，形成强劲的舆论监督态势。

3.强化监督，严格考核。

整合监督力量，加强对各乡镇、街道、部门开展效能风暴行动情况的监督检查，定期通报情况，及时纠正问题。

各乡镇、街道和部门也要建立督查制度，加大对下属单位开展效能风暴行动落实情况的检查督促力度，切实解决存在的突出问题。

健全完善效能投诉处理机制，认真受理和办理效能投诉，凡是查证属实的，严肃处理，绝不姑息；对群众反映强烈的突出问题，做到有诉必查、有查必果、有果必复、有责必纠，对典型案例公开曝光。

加大考核力度，年底对各单位效能建设工作进行民主测评，测评结果纳入年终考核之中，调动广大党员干部参与效能风暴行动的积极性和主动性。

附件：

甘州区机关效能风暴行动领导