古王中心开展营造风清气正的公路管理发展实施方案Word文档下载推荐.docx

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（一）进一步解放思想，大力营造心齐劲足的人文环境

1、加强思想教育。

认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论武装职工头脑，大力推进社会主义核心价值体系建设，深入推进思想解放，积极建设学习型组织，引导广大干部职工认真践行交通运输行业核心价值观，努力培育公路文化软实力，大力营造心齐劲足的人文环境。

认真开展营造风清气正的发展环境宣传教育，认真学习贯彻崔波等自治区领导关于营造风清气正的发展环境的重要讲话精神，以及周舒厅长和南武征书记关于开展营造风清气正的交通运输发展环境活动动员大会讲话精神和“六比六看”的要求，引导广大干部职工成为营造发展环境的参与者、推动者，促使营造风清气正的发展环境成为每个人的广泛共识和自觉行动，着力增强干部职工改革创新、干事创业的意识。

引导干部职工增强遵守法律、尊重规则、有诺必践、按规行事等意识，努力形成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

牵头部门：

中心办公室

参与人员：

中心全体干部职工

责任领导：

俞平

通讯员：

李正武

2、加强舆论引导。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，针对干部职工关心的理论和现实问题，解惑释疑，疏导思想，树立正气，积极培育理性平和的社会心态。

加大分局公路养护管理发展成就的宣传力度，积极向《宁夏日报》、《中国交通报》、《宁夏交通报》等媒体投稿，进一步为公路管理事业又好又快发展创造良好的舆论环境。

在中心黑板报上，突出宣传加快发展、提高服务质量、强化效能建设、加强队伍建设等新举措，彰显公路养护管理者“默默无闻、无私奉献”的铺路石精神。

3、深化文明创建。

要以“学树建创”活动为载体，全面落实《全国交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》和全区交通运输行业“十二五”精神文明建设规划，积极创建文明单位，在巩固灵武市文明单位创建成果的基础上，努力创建银川市文明单位。

创新文明创建载体，积极吸引广大职工广泛参与文明创建活动，引导广大职工争做文明职工，深入挖掘培育具有行业特色和时代精神的先进典型，特别要选树创先争优活动中的先进集体和先进个人，充分发挥中心党支部和广大党员创先进、争优秀的示范作用。

4、健全和完善各项规章制度。

通过中心效能建设，进一步完善各项规章制度，在完善和健全制度上下功夫，形成高效的工作机制，把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于中心效能建设的各个环节。

对中心现有的制度进行重新梳理、规范，废改立，建立规范的工作操作流程。

进一步量化中心工作标准，规范中心工作程序，完善中心工作运行机制，建立健全各项通报制度，情况反映制度、重点决策征求意见制度，形成加强中心效能建设的长效机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（二）进一步加强作风建设，大力营造勤廉高效的管理环境

1、提高决策效率。

完善党支部议事规则和程序，建立健全各项通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，严格执行重大事项集体决策的制度，着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

加大对中心党支部重大决策部署执行情况的督查力度，完善重大事项督查登记反馈制度，督促各作业站提高工作执行力，保证执行重大决策不走样、不缩水。

2、推行政务公开。

一是对政策性、管理性文件、规章、规定等及时公示；

二是健全完整的公示途径。

3、加强效能建设。

一是运用网络督导。

通过手机信息、办公系统平台等网络媒介，对中心干部职工的学习、效能制度执行情况进行督促。

二是注重现场检查。

定期对中心办公电脑进行抽查，对游戏等非办公软件进行清理。

三是开展明查暗访。

建立领导带班督查制度，不定期督查中心作风和工作质量，切实整治“慵懒散”等不良风气，塑造干事创业的工作氛围。

（三）进一步优化管理，大力营造畅通便捷的交通环境

1、加强公路全面养护和日常养护。

全面加强高速公路养护管理。

一是严格执行《宁夏公路管理局干线公路主要病害修复时限规定》，坚持每日巡查，及时上报路面状况，对路面出现的沉陷、坑槽、桥头跳车等病害及时安排处置；

二是全力做好路面保洁工作，以机械保洁为主，人工为辅的工作模式。

注重清理中分带、边坡、隔离栅等公路用地范围内的垃圾及交通事故现场和路面抛洒物等；

三是严格按照《宁夏公路交通安全设施维修管理办法》，及时维修更换波形护栏、隔离栅、防眩板；

四是及时维修边沟、截水沟、急流槽等排水设施，保证其经常处于完好状态；

五是要重视桥面破损的维修，并及时清理伸缩缝及泄水孔；

六是加强路巡路查，全天候监控高速公路运营状况，及时上报信息，处置突发事件；

七是高度重视高速公路绿化管护，切实做好浇水、修剪及病虫害防治工作。

强化干线公路的全面养护。

一是严格按照主要病害修复时限，及时处治公路各种病害，提高病害修补质量，达到标准化操作的要求。

要求各养护中心对管养路段病害一次性处治，不再安排二次补修，凡一次处治不能达到要求的必须在规定时限内自行完成。

路面病害修补实行质量保修制度，在一个养护周期结束后经核实后分局再予支付质量保修金；

二是要加强冬季养护工作。

利用常温材料及时修补路面病害；

储备足够的砂石材料和融雪剂，做好雨雪天气路面清雪、除冰、防滑工作，提高行车安全保障能力；

三是要加大对路基、桥涵构造物、绿化的全面养护，重点解决边坡缺土、桥涵构部件、边沟、排水沟、截水沟修复及桥涵、通道清淤等问题，全力做好公路整容及保洁工作；

2、全面推行预防性养护。

牢固树立全寿命周期养护成本理念。

以现有中心辖养的高速公路、普通干线为重点，围绕路况检测调查、分析评价、养护决策和工程实施四个关键环节，积极探索适用于本地区新技术、新工艺、新材料、新设备，根据管养路段路面使用现状大力开展预防性养护工作。

3、实施路网结构改造工程。

大力实施安保工程，对国省干线、公铁立交路段的安全隐患加大排查和整治力度。

大力实施公路灾害防治工程，使危害严重的重大灾害点基本得到整治。

力争普通国省干线公路上的水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。

以“畅、安、舒、美”为目标，进一步拓展GBM工程和文明样板路内涵，巩固已有文明样板路创建成果，积极开展创建省部级文明样板路。

4、加强公路应急保障能力。

进一步完善公路突发事件应急预案，突出科学性、合理性和可操作性，建立完善应急预警、应急处置、应急保障和监督管理机制：

进一步加强应急保障队伍建设，针对雨雪灾害天气等特殊情况，做到反应迅速、信息畅通、措施落实、效果明显，提高公路的通畅，减少公路突发事件给社会经济和人民生命财产造成的损失。

5、强化安全监管管理。

加大安全生产监管力度，严格落实安全生产管理规章制度，加强操作技能培训，有效解决安全生产意识淡薄的问题及“三违”现象，加大安全隐患排查治理力度。

三、方法步骤

活动分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年12月26日至12月31日）

中心召开营造风清气正的公路管理发展环境活动动员大会，对活动进行全面安排部署。

制定活动实施方案，落实任务责任，组织干部职工统一思想认识，积极参与活动，向银川分局开展营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室上报实施方案及动员会情况。

（二）自查自纠阶段（2012年1月1日至2012年3月31日）

要将内部自查与外部监督有机结合起来，组织广大干部职工结合各自工作职责，深入查找在思想观念、能力素质、履行尽责、执行规章制度、服务群众和作风纪律方面存在的问题。

要通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通电子信箱等方式，广泛征求上级部门、各作业站、监督机关特别是人民群众的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。

（三）整改提高阶段（2012年4月1日一7月31日）

针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理汇总，并深刻剖析原因，集中力量加以解决。

中心制定具体的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。

整改的重点，一是制度，修订完善不适当的，取消废止不适宜的，制定完善新的管理措施；

二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。

中心要将整改报告在6月底前报分局开展风清气正发展环境活动领寻小组办公室。

（四）检查考核阶段（2012年8月1日一9月20日）

中心活动领导小组办公室对中心全体党员开展活动情况进行检查考核，同时接受分局活动领导小组的检查考核。

检查和考核的重点为，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用。

对活动中成绩突出、成效明显的人员予以表彰奖励，并将活动开展情况列入年度工作目标考核、效能建设考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，考核结果作为2012年度评先推优的重要依据。

四、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导，完善长效机制。

中心开展营造风清气正的公路管理发展环境活动领导小组办公室设在中心办公室，具体承担组织协调职能，协助中心党支部开展监督检查，督促指导活动正常开展。

不定期对全体干部职工活动开展情况进行监督检查，督促把问题找准，把原因分析透，把整改措施落实到位，努力营造风清气正的发展环境。

在适当时候召开一次经验交流会，通报问题，介绍做法，推广工作经验。

活动结束时召开开展营造风清气正公路建设发展环境总结会，表彰一批先进个人。

（二）加强宣传引导，营造良好舆论的氛围。

活动将设立监督举报电话（4708630），对存在的突出问题该曝光的大胆曝光，督促整改，努力营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。

（三）坚持统筹兼顾，全面整体推进。

中心把开展营造风清气正的公路管理发展环境活动与创先争优、效能建设、政风行风建设、作风建设等活动有机结合起来，与全面完成公路养护各项任务有机结合起来，确保活动和公路管理工作两不误、相互促进。

全体干部职工是营造风清气正发展环境的主体，通过广泛深入地开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广大干部职工的自觉行动。

鼓励干部职工建言献策，帮助查找制约和影响公路管理发展环境的突出问题，充分发挥群众监督作用，不断优化公路养护事业发展环境。

（四）强化督查问责，确保取得实效。

紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实满意等关键点，督查问责，确保质量。

要开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明察暗访、经验交流、情况通报等多种形式，有效推动活动按计划顺利开展。

对检查中发现的工作推诿扯皮、办事效率低、服务态度差、作风不良、等破坏公路养护管理发展环境、损害群众利益的突出问题，进行通报或公开曝光。

对群众投诉举报的问题进行梳理分类、调查核实，及时处理，做到事事有回音、件件有着落。

对影响公路养护管理发展环境的各种行为，视其情节轻重和影响程度，对责任人采取诫勉谈话、待岗学习等措施给予处理，并兑现到绩效工资。

附件：

古王养护中心开展营造风清气正的公路管理发展环境活动领导小组、督查组及办公室组成人员名单

古王养护中心开展营造风清气正的公路管理发展环境活动领导小组成员名单

组长：

俞平古王养护中心支部书记、主任

副组长：

李建平古王养护中心副主任

王学义古王养护中心工会主席

成员：

李正武张进宁金明文陈巍郭凤兰

领导小组办公室设在中心办公室

办公室工作人员：

通讯员电话4708630

公路管理局开展营造风清气正的公路管理

发展环境活动督查组

组长：

成员：

李建平、王学义、李正武、张进宁、金明文