农村经济发展论文新农村建设论文Word文件下载.docx
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1.农村党员老龄化现象分布范围广。
最近几年，党员老龄化现象已经不再是个别问题，而是一种存在于中国大多数农村地区的普遍现象。
其中，欠发达地区农村党员老龄化现象更加严重，从而给农村基层党组织建设带来了十分严峻的挑战。
2.农村老党员占农村党员的比例偏高。
正常情况下，青年党员、中年党员和老年党员之间的比例应该控制在一个较为合理的范围之内，从而充分发挥各个年龄阶段的党员的积极性，实现党在农村事业的协调和持续发展。
但是，目前中国农村中党员的年龄比例失衡，表现为年轻党员的数量过少、中年党员的比例偏低而老年党员的比例过高。
以苏北为例，在大部分苏北农村，50岁以上党员的比例基本上是在50%~60%，个别地区能达到70%左右；
其中60岁以上的党员能够占到老年党员总人数的60%以上，30~45岁之间的党员的比例一般是在20%~30%，而30岁以下的青年党员的比例一般不会超过10%，甚至在很多地区的农村党支部30岁以下的青年党员根本就没有。
老年党员已经成了中国农村党员的绝对主力，以至在农村有些地方将农村基层党组织称作是“老年俱乐部”，正如苏北一位镇党总支书记所说：
“每次开党支部会议，下面总是一片灰色的海洋。
”
3.农村党员老龄化分布较为集中。
就是在农村地区，党员的老龄化现象的分布也是不均衡的。
具体来说，农村老党员的比例要远远高于乡镇一级的比例，党员老龄化主要集中在农村基层党支部；
而在农村基层党支部中，不同的职业之间的比例又是不一样的，学校党支部中老党员基本上是最少的，其次是机关党委，再次是商业党支部和企业内部建立的党支部，而乡村党支部中老龄化党员是最多的。
可见，党员老龄化的“重灾区”是在乡村党支部这一层次上，他们是解决农村党员老龄化问题的重点。
4.中国农村党员老龄化现象持续时间会很长。
中国农村地区的党员老龄化现象将会在相当长的时间内存在下去，这是由中国的具体国情决定的。
一方面，由于中国农村地区经济的发展和医疗卫生条件的持续改善，农村地区人民的生活水平不断提高，农村人口的寿命得到进一步的延长，这决定了老党员会在相当长的一段时间内继续发挥着“主力作用”；
另一方面，随着大批的农村青年进城务工，决定了农村党支部发展青年入党只能是一个逐渐发展的过程，党不可能在短期内大规模的发展农村青年入党。
在相当长的一段时间内农村基层党支部老党员的比例仍要远远高于年轻党员的比例，解决农村地区的党员老龄化问题将会需要一个十分漫长的过程。
二、农村党员队伍“老龄化”问题的成因
农村党员队伍“老龄化”问题的形成原因是多方面的，主要有以下几点：
（一）从基层党组织角度来看
农村党员老龄化现象的发生和基层党组织建设中存在的问题有着紧密的联系。
正是由于基层党组织自身存在着这样或那样的不足之处，才使得农村地区的党员老龄化问题呈现进一步发展的趋势。
基层党组织对目前农村地区的党员老龄化现象承担着不可推卸的责任。
1.农村党组织对新形势下解决农村党员队伍老龄化问题重视不够。
农村党员老龄化现象已经存在一段时间，老党员的比例过高早就给农村地区基层党组织的建设和发展带来了不利的影响。
例如，在党的日常工作中由于老党员较多使得农村基层党支部开展工作因为缺少人手而比较困难等。
但是，在很长一段时间内并没有引起农村基层党组织的高度重视。
正是对党员老龄化问题的漠视，才使得这一问题越来越严重。
2.农村基层党组织凝聚力较弱，造成党对农村优秀青年的吸引力不够。
农村基层党组织和农民紧密相连，基层党支部的表现直接决定着党在农民心目中的形象。
农村基层党组织表现突出，党的吸引力就高，反之，党在农民的心目中的地位就低。
一方面，在农村地区基层党组织中，主要负责人的学历水平普遍不高，相当一部分是小学和初中水平，甚至个别党委班子成员还是文盲。
这种现象使得农村基层党组织的吸引力和说服力不够强。
正如一位村民说的那样：
“我们不懂得他们也不懂，甚至我们懂得他们也不懂，谁愿意听他们讲话？
”在这里，知识水平较低的状况造成了农村基层党组织影响力的不够。
另一方面，部分基层党组织中存在着权利和义务失衡现象。
例如，有些农村党员不能发挥先锋模范作用，不涉及自己利益的事情基本不问，除了每月的党费外党员和群众基本没有什么区别。
这种把自己等同于一般群众、不能够尽到自己义务的现象也从根本上削弱了党的影响力和凝聚力，造成对农村优秀青年的吸引力不够。
3.新党员发展中的制度落实不到位，监督机制不健全。
在有些地方，党员发展的权利主要集中掌握在村党支部领导班子几个人手里，甚至村党支部书记一个人就能够决定新党员的发展，造成党员发展中的一言堂。
普通党员和群众对新党员的发展要么是毫不知情、要么不能够起到真正的监督作用。
很多优秀的农村青年想加入到党组织中来，但是由于和农村基层党组织领导班子成员不熟，结果很难被接纳入党，使他们逐渐对加入党组织失去信心。
正是由于党员发展中的制度落实和监督的不到位，才阻碍了更多的优秀青年加入党组织。
（二）从农村青年的角度来看
随着中国农村进一步融入到市场经济大潮中来，中国农村发生了翻天覆地的变化。
农村中广大青年的思想也有了很大的改变，具体表现在以下几个方面：
1.大规模的“民工潮”的出现不利于农村新党员的发展。
随着大量农村青年进城务工，党组织很难对他们进行持续的跟踪考察，党员发展面临较大困难。
另外，长期在外务工生活增强了青年人对农村的疏远感，对于能不能加入到党组织中来并不怎么在意，缺少入党的动机和兴趣。
2.社会价值取向的多元化带来的负面影响导致部分农村青年信仰淡漠。
随着社会经济的发展和信息传播速度的加快，更由于农村青年大部分外出打工，更多的接触到了外部世界，使得农村青年的思想也随之发生了变化。
原来形成于农村中的较为朴素的价值取向发生了相应的变化，农村青年的价值取向变得更加多元化和不确定化。
在相当多的农村青年中滋生了拜金主义和自由主义，认为金钱就是一切，金钱以外的东西没有价值可言。
很多青年认为加入共产党，除了交党费以外还要接受党的纪律的制约，缺少入党动机。
三、解决农村“党员老龄化”问题的对策
针对农村党员老龄化问题，我们应该积极探索解决这一问题的新途径、新办法。
在充分挖掘老党员工作潜力的同时，积极地吸引和发展青年人入党，实现两手都要抓、两手都要硬，推动农村基层党支部建设步入一个新的阶段。
具体体现在以下几个方面：
（一）激活老党员队伍，充分调动老党员工作的积极性
老党员具有自身的优势，例如工作经验丰富、拥有的空闲时间较多、信念坚定以及在农村具有较高的威信等。
长期以来由于我们过多地强调了老党员的缺点和不足之处而忽视了他们的优点和长处，造成农村党支部对这一部分力量的忽视，使得农村老党员在党的基层建设中没有发挥到应有的作用。
解决中国农村地区的党员老龄化问题的长期性要求我们必须抓好老党员队伍的建设，发挥老党员的积极作用。
1.加强引导，提高老党员的思想和认识水平。
针对老党员中普遍存在的思想保守、工作热情不高的现象，基层党支部应该积极主动的对老党员进行思想引导。
通过定期的党员培训会和老党员座谈会的形式，在思想上引导老年党员树立“最美还是夕阳红”、“老骥伏枥志在千里、烈士暮年壮心不已的”思想，从而调动老党员工作的积极性和主动性，充分的发挥他们在党的建设中的作用。
2.坚持群众路线，采取措施，切实解决老党员的实际问题。
刘少奇指出：
“党的方针、政策、措施都必须‘从群众中来，到群众中去’。
”老年人由于年龄的限制造成在生活中会出现这样和那样的问题，这就要求基层党组织将老党员的冷暖时时放在心上，通过建立规范化的老党员走访制度等形式，积极地帮助他们解决生活中的困难和矛盾。
只有让老党员们能够体会出党组织对他们的关心和爱护，体会出党的温暖，才能够真正激发起他们对党的热爱和忠诚，从而调动起工作的积极性。
3.创建平台，使老党员真正做到“老有所为”。
基层党组织可以在日常工作中，创造出适合老党员特点的工作平台，为老党员积极性的发挥提供相应的工作机会。
一方面，在基层党支部会议召开时，在老党员身体条件允许的前提下，尽可能的让老党员参加，使得他们和青年党员一样过上正常的组织生活。
另一方面，设岗定责，根据老年人威望较高的特点设立民事调解员职务，安排村里德高望重的老党员担任这一职务，发挥老党员在民事调解方面的作用；
针对老党员思想坚定、时间较为充分的特点，可以安排他们对青少年的思想教育。
通过设岗定责，使得老党员们在基层党支部建设上有事可做，从而找到发挥其作用的发力点。
（二）狠抓青年党员发展，为农村党组织注入新鲜血液
要想从根本上解决农村党员老龄化问题，必须真正的解决好农村青年的入党问题，吸引大量的符合条件的农村青年进入党组织，从而从源头上改变农村党员的老龄化现象。
具体来说应该从以下几个方面着手：
1.制定发展目标，明确发展责任，加强农村青年党员的发展力度。
基层党组织可以根据各自的实际情况制定青年党员的发展目标，并采取切实可行的措施使发展目标真正的落实下去。
这就要求明确在发展青年党员中的责任制，建立健全发展党员责任追究制和考核激励机制，将发展党员工作执行情况和目标任务完成情况。
2.加强党员的先进性教育，纠正党内的不正之风，增强党的凝聚力和吸引力。
保持共产党员先进性教育活动，是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，也是增强基层党支部凝聚力和吸引力的关键。
当前，加强党的先进性教育，在内容上，一方面，应该注重党员的思想建设，紧密把握党员的思想动态，并根据当前中国发展的实际情况，对他们进行科学的世界观、人生观和价值观的教育，大力进行民主思想和民主的工作作风的教育，力求使得每一个党员都能够真正的树立起全心全意为人民服务的思想，能够正确地解决工作和生活中出现的问题。
另一方面，引导党员在日常工作和生活中积极主动的发挥模范和带头做用。
在政治领域始终和党中央保持一致，始终保持坚定共产主义信念，发挥在全面建设小康社会中的带头作用；
在经济领域，不但自己致富，还要能够帮助同村的人共同致富，在发展农村经济、提高农村整体经济生活中起到模范带头作用；
在文化领域里，积极弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，为村民们思想道德的提高树立模范作用。
在形式上，将正规教育和自发教育、系统教育和短期教育相结合，充分利用现代化的教育资源，提高教育的效果和水平。
3.扩大民主、加强监督，保证党员发展的质量。
发展新党员的过程中，应该充分引入普通党员和群众的监督和约束机制，使得青年党员的整个发展过程都处于党员和群众的直接监督和约束之下，使党员和群众在党员的发展中真正的起到应有的作用，从而增加党员发展中的透明度和公正性，这就要求党支部在确定入党积极分子前，必须事先实行“三推”，即是先由党员、群众、群团组织民主推荐入党积极分子人选，再由基层党组织决定的方式确定。
即重点培养35岁以下优秀青年，对其中推荐票数相对集中且经初步考察合格者，确定党员与他们“一对一”结对联系培养，并实行全程公示。
针对党员发展中党支部书记权力较大的现状、应着重做好党支部书记的监督工作，对个别思想不端正、个人主义严重、故意设置“关卡”阻挠新党员发展的支部书记，各级党组织进行严肃的批评教育，经教育不改的，坚决予以调整。
4.加强对入党积极分子的培养教育。
培养好农村入党积极分子，主要是抓好农村中的几类较为“特殊”的人群的培养和教育。
一是抓好外出青年的培养。
党组织要对外出务工经商的优秀青年逐一造册登记，建立外出务工经商人员“信息库”，对其中有培养发展潜力的“好苗子”，实行重点管理和培养。
二是抓好农村的致富能手、产业大户的培养。
对于农村中年纪轻、能力强的非党员户和懂经济、会经营的致富能手进行培养，使他们逐渐向党组织靠拢，充分发挥他们在带动农村发展、农民致富方面的作用，造就一大批新党员、能人、党员能人和优秀村干部，进一步巩固党的执政基础，维护农村改革、发展、稳定，加快经济发展和农民致富步伐。
三是抓好农村青少年学生的培训。
农村青少年学生尽管有相当一部分将来会考上学离开农村，但是还是有相当一部分农村青年会在农村安家落户。
提高农村青年的知识水平必须从学生时代开始。
这就要求我们充分发挥在小学阶段少先队、在初中阶段共青团和在高中阶段的高中党支部的作用，进行系统化的党的基本知识教育，使他们熟悉党、热爱党，把发展学生党员工作作为解决农民党员老龄化问题的“源头工程”来抓。
总之，只有将发挥老党员的积极性与大力发展青年人入党大力结合起来，才能更好的解决农村地区党员老龄化问题，从而巩固党在农村的执政地位，更好的发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村，建设和谐社会的战斗堡垒作用。
参考文献：
[1]杨胜利.农村党员老龄化情况十分严重[J].乡镇论坛，2005，（15）.
[2]陈法明，林山.要重视解决农村党员老龄化问题[J].新农村，2000，（9）.
[3]宗立福，国春光.农民党员老龄化现象及解决对策[J].党员之友，2003，（17）.
促进我国农村经济发展的几个问题
解决我国农村经济发展中的一些重大问题,进一步深化农村改革,仅仅依靠过去的经验显然是不够的。
在经济全球化的大背景下,我国经济对外依存度已然很高,农村经济发展必然要面临新的挑战。
特别是在当前国际金融危机的影响下,更需要把国际经济的新特点与中国农村的实际结合起来,有针对性地落实党的十七届三中全会精神,统筹安排农村经济的发展。
强化农村金融支持,合理选择农村金融模式
目前我国的农村,已经初步形成了以合作金融为基础,商业金融、政策性金融以及民间金融相互配合的金融体系。
但是,近年来,中国农村经济发生了很大的变化,农村地区的经济增长模式也产生了很大的分化:
一是发达地区农村的城市化,二是部分发达和某些中部地区的农业产业化,三是大量中西部地区有竞争力的劳动力输出而保留少量必要劳动力在本乡本土从事农业,四是贫困地区的传统农业维持简单再生产。
在这样一个完全分化了的不同农村经济发展模式下,采取完全一样的金融体制或模式显然已不适合农村经济发展的需要。
因此,根据目前农村经济现状,应该采取不同的金融发展模式,把农村金融改革发展作为金融工作的重点,健全农村金融基础服务体系,充分发挥各类农村金融组织作用,加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的金融体系。
金融发展受制于金融总量的扩张和金融结构的优化这样两个因素。
现行农村金融组织结构中农行、农发行、农村信用社三足鼎立,缺少微小型金融机构。
特别是国有银行商业化改革后,商业利益驱动下的涉农金融机构弃乡进城,都把大企业、大客户作为争夺的对象,导致业务服务对象、业务产品种类和业务收入结构高度同质化,降低了金融资源配置效率。
按照现阶段国际经济和我国农村经济发展新情况,发展微小型金融机构,大力培育适合“三农”特点的多元化农村金融机构,不仅是健全和完善农村金融组织体系的需要,更是选择农村经济发展模式和提高农村经济发展水平的基础。
解决农村生产和土地问题,保证农村经济安全发展
近几十年来,一些发达国家和发展中国家都在大力发展本国的工业产业。
尤其是一些发展中国家为了追求经济效益,征用了大量的农民土地来建设工业园区,农民种田又因得不到政府的补贴而只亏不赚,这在一定程度上削弱了农民种田的积极性。
中国的农村土地问题实际上表现在三个方面:
第一是承包经营土地问题;
第二是农村建设用地问题;
第三是宅基地问题。
物权法在这三个集体土地的改革或者流通问题上采取了谨慎的态度,既保持现行土地法规定的现状,留有余地,为将来一些地方进行试点和改革留下了充分的空间。
但是,在国际经济加大波动性和传染性的情况下,为了保证农村经济的生命线,我们必须在具体的对策上寻找出路:
第一，要保护耕地,遏止非农建设占用土地日益增长的趋势,同时要加大对违反土地法律行为和行政渎职的处罚力度,从严控制征地规模;
要进一步完善征地补偿办法,规范征地程序,保障被征地农民的合法权益。
第二,一定要确保粮食播种面积和粮食增产,及时研究和解决粮食生产过程中的新问题。
第三,在国家征用土地和农地转移用途中,要把农民利益放在重要地位,制定出台被征地农民基本生活保障办法,进一步加强和改善粮食宏观调控,确保粮食安全;
继续完善对种粮农民的直接补贴和最低收购价等政策,建立稳定粮食生产的长效机制。
第四,在稳定土地承包经营的基础上,使农民获得可以自己支配、处置的资产和房产,农民才有参与市场经济竞争的资本,也才能把多余的劳动力从土地上解放出来。
显然,耕地的集中和流转,是中国农业摆脱小农经济束缚,进行集约经营的前提条件。
做好区域经济规划,突出重点领域发展
在温饱问题已经基本解决的情况下,中国将进入由数量型向质量型转变的时期,从总量经济看,我国的农业产值比重将下降到GDP的10%左右,农村人口将下降到全部人口的1/3左右,城市中越来越多的新增就业机会,将给农村经济的集约化发展提供越来越多的机会。
随着我国城镇化进程不断加快,城市化率不断提高,将有越来越多的农村人口陆续变为城市居民,这就要求对中心城市—县—城镇化乡镇—农村—农户和农民为链条的经济带制定切实可行的对策。
在这样一个新经济发展的前景下,应该对我国农村的区域经济发展格局设置新的视角。
世界农村经济发展的历史告诉我们,制定合适的农业和农村发展规划是一国经济成功转型的关键。
而要实现这一目标,就要树立以人为本的理念,从单纯以增加GDP为出发点设计规划内容,转向从人的全面发展出发设计规划内容;
必须转变只重视产业均衡、不重视空间均衡的规划编制理念,下大力气解决我国业已出现的因空间开发秩序无序而导致的经济空间结构严重失衡的问题。
就农村本身而言,在全球化、现代化、城镇化的背景之下,当前要夯实我国农村的经济基础,应重点关注五大领域:
第一是建设新农村。
第二是改善以县乡为基础的农村公共服务。
第三是改善农村生态资源环境,对农业生态环境保护与修复、环境污染治理、节能节水节地、循环经济示范等内容予以高度重视。
第四是提高农业生产的自主创新能力,重点在知识创新工程、重大科学工程及科技基础设施和农业高技术产业化。
第五是强化乡村基础设施建设,包括对大江大河治理等重大水利工程,信息化和信息安全基础设施,战略物资储备,可再生能源,乡镇供水管网、燃气和集中供热设施,污水和垃圾处理设施等。
解决农村现实问题,维护农民整体利益
改革开放以来,我国农村经济和社会发展之所以取得历史性的巨大进步,从根本上说,是因为亿万农民的积极性被充分调动起来了。
在农业和农村经济发展进入新阶段的今天,我们要克服前进道路上遇到的困难,继续推动农村经济发展和社会全面进步,最根本的还是要靠调动广大农民的积极性。
这就要求我们必须下决心解决好涉及农民切身利益的问题。
近年来,党和政府针对农村出现的新情况、新问题采取了一系列政策措施,取得了明显的效果。
但也要看到,当前一些影响农民切身利益的问题仍然比较突出。
一是一些地方农民负担仍然较重。
这些地方不顾国家三令五申,随意向农民伸手,乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派仍屡禁不止,要农民出钱出物出工的各种达标升级和检查评比活动依然名目繁多,向农民转嫁乡村两级不良债务的现象有所蔓延。
二是不少农村的精神文化生活状况堪忧。
一些地方农民文化生活贫乏,文化糟粕乘虚而入,封建迷信活动抬头,腐朽思想蔓延,黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。
三是一些农村地区社会治安形势依然严峻。
一些地方宗族势力干扰村务,地痞、村霸等邪恶势力横行乡里,山林、水源、土地等资源权属纠纷酿成的事端不断增多,刑事犯罪特别是暴力犯罪和带有黑社会性质的团伙犯罪时有发生。
这些问题的存在,不仅严重损害了农民的利益,挫伤了农民的积极性,而且影响到农村经济发展和社会稳定。
解决这些问题,需要从多方面作出努力,其中很大程度上取决于农村基层干部能否坚决贯彻落实科学发展观,能否坚决贯彻落实党在农村的各项方针政策,取决于农村基层干部的思想政策水平和实际工作能力。
政府要帮助农村基层干部牢固树立全心全意为农民谋利益的思想,增强民主法制观念,提高做好思想政治工作的本领,学会正确处理新时期农村人民内部矛盾。
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