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三是针对不同人员的情况，采取不同方法做深入细致的工作，而且要真正做到点子上。

　　“情”字动人。

思想政治工作要带着深厚的感情去做，像对待亲人那样关心职工，以平等的姿态与之交流。

要换位思考，倾听不同意见，只有设身处地，以心换心，才能真正理解人，以情动人、说服人，达到教育人的目的。

这就要求我们，在加强思想政治工作的过程中，既要关心职工群众的思想，也要关心职工群众的生活。

职工群众感受到企业大家庭的温暖，感情上也就容易接受思想政治工作的内容。

因此，思想政治工作要始终把职工群众的利益放在第一位，把服务职工群众作为核心，用思政工作推动服务，用服务检验思政工作。

通过不断丰富服务内容，切实把服务群众的工作做好。

要着眼于多层次、多样化的需求，解决职工群众最关心的问题，切实保障职工群众切身利益。

“帮”字共进。

增强思想政治工作的针对性，还需在“帮”字上下功夫。

在形式上，要通过各种报告会对职工进行形势教育，引导职工了解社会发展大趋势、改革开放大格局和企业生存大环境，增强工作的干劲。

要帮助职工转变思想观念，增强改革意识；

在内容上，要帮助职工学习政策、掌握政策、用好政策；

要帮助职工解决实际问题，增强凝聚力。

企业工作中的重点和难点，其实就是思想政治工作的重点和难点。

职工中存在的一些思想问题，往往同实际问题联系在一起，这就需要我们认真反省，工作中哪些实事没有办好？

哪些群众利益没有考虑周到？

只有关心群众，才有资格教育和引导群众；

只有把提高群众的思想认识同解决实际问题结合起来，把教育群众同服务群众结合起来，善于从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题入手，才能增强企业思想工作的说服力和感染力。

　　总之，在市场经济发展和企业改革不断深化的新形势下，思想政治工作只有与时俱进，在“虚功实做”上下功夫，才能真正体现“生命线”和“向心力”的作用。

在“虚功实做”上下功夫

兖矿集团兴隆庄矿创新思想政治工作纪实

民网山东频道济宁6月17日电 

（刘艳伟 

李文广） 

近日，记者在兖矿集团兴隆庄矿了解到，该矿党委紧贴安全生产经营实际，在加强和改进思想政治工作过程中，注重从员工中寻找新点子，于实践中探索新路子，在“细、情、跟”上动脑筋，在“虚功实做”上下功夫，真正发挥思想政治工作武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用，为矿井安全生产提供保障。

　　“细”化制度保落实

　　这个矿党委围绕矿井改革发展中心任务，坚持安全工作进展到哪一步，舆论宣传就跟进到哪一步，使职工正确认识矿井面临的有力条件和不利因素，坚定职工的信心和决心。

　　为保证思想政治工作不断适应新形势新任务的需要和有效运转，该矿制定文件制度，设立《思想政治工作创新奖》，建立健全“组织领导、制度约束、考核奖惩、投入保障、共同参与”五位一体的长效机制。

矿党委坚持每周一次政工例会制度，每月一次党支部书记例会制度和思想政治工作月报制度，使思想政治工作有的放矢。

针对在安全生产中容易出现的问题和职工群众关心的热点、难点问题，树立超前意识，专门安排不同人员采取不同方法进行深入细致地工作。

推出了矿主要领导信访接待日制度，开通了信访网站，着力解决在安全生产中容易出现的问题和职工群众关心的热点、难点和焦点问题。

充分发挥先模人物在矿井的引导激励作用，广泛宣传先模人物的先进事迹和先进典型，形成了发现感动、宣传感动、传承感动的良好氛围。

涌现出了集团公司道德模范高兴亮、邵立英等一大批先模人物，提升了干部职工的文明素质和安全道德修养水平。

　　“情”暖兴隆为职工

　　这个矿党委始终把职工的利益放在第一位，“以服务群众为重点”，把服务职工作为思想政治工作的核心，用思想政治工作推动服务，通过不断健全服务体系、拓展服务领域、创新服务形式、丰富服务内容，切实把服务群众工作做好做实。

开通了外围住宅小区的通勤班车，免除职工子女入托费，完成矿家属住户饮用水改造，音乐喷泉广场成为职工群众休闲娱乐的靓丽风景，实现了发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工群众共享的良好局面。

　　注重增强和改进思想政治工作方法，带着深厚的感情去做工作，像对待自己亲人那样无微不至地关心人、体贴人，并以平等的姿态与之交流，做到换位思考，倾听不同意见，以情动人。

在关注弱势群体上，大力开展“扶危济困解难事，温暖和谐进家庭”主题活动，不断完善扶危济困网络体系，在党员中开展了与困难职工“结对子”活动，坚持开展“情暖兴隆”志愿服务活动，设立33个志愿服务站，长期坚持到服务对象家中走访服务。

春节期间，为困难职工家庭和离退休同志发放救济金、慰问金共计1861人次126万元，发放金额与上年同比增加34.9%，人均救助额度、发放总额和增幅均为历年之最。

　　“跟”紧跟准增信心

　　思想政治工作的重点和难点，就是矿井安全生产的重点和难点。

为了达到教育人的目的，这个矿党委不断加强形势任务教育，讲形势、交任务，将困难和问题实事求是地给职工进行宣讲，积极引导干部职工为企业建设和发展出主意、想办法，使全矿上下心往一处想、劲往一处使，坚定信心，共同奋斗。

充分发挥广播、电视、网站等新闻媒体的舆论引导作用，努力在跟紧跟准上下功夫，为矿井改革发展稳定营造良好舆论环境。

通过举办报告会、研讨、座谈、大讨论等方式，对职工进行形势教育。

引导职工群众站在宏观的高度，从社会发展大趋势、煤炭市场大形势、企业生存的大环境中知形势、明方向，增强工作干劲。

此外，这个矿党委还通过开展“二次创业、加快发展”主题教育等，帮助职工转变思想观念，增强改革意识，帮助职工学习政策，掌握政策、用好政策，为矿井实现长治久安奠定坚实的思想基础。

虚功实做

　　一、法制宣传教育"

虚功实做"

的基本含义"

，顾名思义，就是把一项看似抽象、虚空的事，通过具体的方式和手段，成为一项看得见、摸得着、有效的工作。

法制宣传教育是一项培养人的意识和观念的工作，缺乏有形标准，很难量化，法制宣传教育又是一个循序渐进的过程，起着基础性潜移默化的作用，其效果短期内很难显现，因而容易被人看成是"

虚功"

。

　　然而"

并不等于"

虚无"

、"

虚做"

，"

可以而且应当"

实做"

"

是法制宣传教育工作生命力所在，首先内容上要实，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕经济社会发展的阶段性任务，围绕群众关心的热点难点问题，认真谋划和组织好法制宣传教育工作，充分发挥法律引领和规范的作用，做到上为党委、政府排忧，下为百姓群众解难；

其次形式上要实，要紧跟当今社会发展和科技进步的趋势，适应人民群众文化消费心理和特点的变化，尽可能地实现教育手段的优化配置，采用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的方式方法，不断扩大法制宣传教育的吸引力、感染力和影响力，增强实际效果。

内容和形式的完美统一就是法制宣传教育"

的应有之义。

　　二、积极探索法制宣传教育"

的有效途径

（一）以人为本，围绕经济社会发展大局开展法制宣传教育。

　　法制宣传教育要"

，关键在两点。

第一，法制宣传教育要以人为本，最大限度地满足人民群众的法律需求，突出与民生息息相关相关的法律宣传，如土地征用、房屋拆迁、安全生产、劳动用工、劳动保险等。

第二要为经济社会发展大局服务。

围绕党委政府的整体工作部署和阶段性工作，做好法制宣传教育这篇文章，要做到党委政府的工作重点在哪里，法制宣传教育就跟进到哪里。

近几年来，我们紧扣市委、市政府中心工作，围绕优化经济发展环境、长江产业园建设和维护社会稳定，组织开展各类专项法制宣传活动。

如配合校园周边环境整治、城市文明创建和"

奥运安保"

等专项整治活动，法制宣传教育做到了一项整治、一个专班、一个方案、一套教材、一抓到底；

为维护稳定，我们成立了参与处置突发事件法制宣传小分队，随时接受市委、市政府指令，承担现场法制宣传。

（二）学用结合，提高社会法治化管理水平。

　　"

法贵在行"

法制宣传教育的最终目的就是运用法律、参与社会法治实践。

因此，坚持法制教育与法治实践相结合，不断提高社会法治化管理水平，是法制宣传教育"

的必然要求。

我们要坚持"

学用结合、普治并举、以治为重"

的工作思路，运用法治创建载体，深入开展多层次多领域的依法治理，加快推进依法治市。

一是要围绕法治湖北建设，把"

法治咸宁、法治县（市、区）"

创建活动作为深化依法治理工作的重要载体，从经济社会发展实际出发，制定方案，扎实推进。

二是要深入开展"

法治示范单位"

创建活动。

自2007年以来，"

创建活动在全市机关、农村、学校、社区、企业和医院广泛开展，去年全市共创建市级"

100个。

我们要加强对法治示范单位的管理手段，实行动态管理和淘汰制，按照"

有入有出、有进有退"

的原则，按标准严格考评，新创建的先进单位要补充进去，工作落后的单位要退出来，以确保创建质量。

三是要把"

法律六进"

活动与法治创建活动有机结合起来，通过开展"

活动，为法治创建活动打下扎实基础，通过开展法治创建活动，进一步推动和深化"

工作。

　　（三）创新形式，丰富法制宣传教育手段。

　　形式创新是法制宣传教育工作"

的重要手段，随着法制宣传教育的深入开展和群众法律需求的不断增长，法制宣传内容不断丰富，任务更加繁重，这就必然要求与之相适应的宣传形式不断创新变化。

我们要突破惯性思维，改变法制宣传教育形式的程式化，灌输式的老套套，要积极适应现代社会的新变化、新要求，不断创新载体、创新形式，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，更好地满足大众需求。

五五"

普法期间，我们充分利用现代化传播媒体迅速、生动、直观、形象、受众广的优势，在广播、电视、报刊、网络等媒体开辟固定法制宣传阵地，以案说法，答疑解惑，贴近生活，寓教于乐，提高了法制宣传教育的有效性和渗透力。

　　三、建立完善法制宣传教育"

的考评机制

　　缺乏科学的评价，是影响法制宣传教育"

的瓶颈问题。

一直以来对法制宣传教育工作的评价，更多是以发了多少资料、办了多少培训班、开展了多少场活动作为依据，在考评方式上也多是听听汇报、看看台账，对形式和效果是否达到有机统一，很难科学的量化和考核。

因而建立一套科学、严密的考核评估体系势在必行。

　　一是要强化目标责任管理。

目标责任机制是明确法制宣传教育工作定位、保证法制宣传教育工作任务落实的前提和基础。

早在"

四五"

普法开始之际，我市就在全省率先实行了普法依法治理工作目标管理责任制，按年度签订目标管理责任书，实行一年一考评，取得了良好的运行实效。

近两年，市委、市政府已开始将普法依法治理工作列入社会治安综合治理和精神文明建设考核内容，并着手研究把普法依法治理工作纳入政府工作共性目标。

　　二是要重点突出绩效考评。

精心制定一套科学的可操作的考核评审办法是"

的重要手段，从今年开始，我们将以法律素质测试、规范性文件合法性审查、行政行为合法性评价为重点，突出具体效果的考评。

法律素质测试要避免走形式，凡45岁以下领导干部、行政执法人员和大中专学生，要按不同的测试面参加法律知识闭卷考试，以测其真实的法律知识水平；

实行规范性文件合法性审查，就是要组织律师对规范性文件送审稿与政府法制部门进行同步审查，并提出相应的法律意见书。

对行政行为的合法性进行评价，就是要组织专家对具体行政行为进行法律效果和社会效果的估评。

　　三是要注重考评结果运用。

考评结果的运用关系到考评的权威性和实效性，必须用足用好。

2009年普法依法治理工作考评办法明确提出了：

对违法行政导致重大事件发生的，建议由综治委对其实行"

一票否决"

；

对一般违法行政行为予以通报，凡造成了不良社会影响的违法行政行为，建议相关部门追究其法律责任；

发现规范性文件有程序和内容不合法的，建议政府法制部门其责令修改或予以废止；

不合法规范性文件引发群体性事件的，建议相关部门追究其法律责任；

对普法依法治理工作考核不达标的地方和单位，不得授予其社会治安综合治理荣誉称号和文明单位。

虚功实做

——行业商业企业加强和改进经常性思想政治工作会议撷英

相对于生产经营、专卖稽查等工作而言，思想政治工作看起来有些“虚”，但事实证明，如果不实实在在地抓好，产生的问题却是很现实的。

经常性思想政治工作，是一个老话题，随着行业改革的不断推进，也出现了许多新课题。

新形势下如何做好老话题，解决新问题，把虚功实实在在地做好？

8月12日至13日，全国烟草商业企业政工部门负责人及有关地市级局分管领导齐聚北京，研讨加强和改进经常性思想政治工作。

员工思想动态调查

有的放矢、对症下药才能有效，为了增强思想政治工作的针对性，各省级局对所属企业的当前思想政治工作状况、员工思想动态等进行了调查。

调查结果显示，绝大多数员工都比以往更加关心行业和企业的长远发展、关注改革的成果，维护企业的稳定、注重自身素质的提高，形成了拥护党的路线方针政策和行业共同价值观、积极支持改革、主动参与竞争、正视现实和与时俱进的思想主流。

特别是近年来，随着各项改革的推进，行业取得了较快的发展，内部管理日益规范，工作环境不断改善，因此广大员工的自豪感和归属感明显增强，大都具有积极向上的心态。

在肯定主流的同时，应该看到，随着社会的变化和改革的不断深入，人们的思想观念和价值取向都已发生变化，呈现出思维方式多元化、价值取向市场化、目标追求务实化等特点。

改革开放促进了社会思想的多元化，人们不再轻信、盲从，厌恶空谈，喜欢独立思考，有自己的主见。

市场经济奉行的平等竞争、等价交换和主体利益等原则在冲击着传统的道德观念，人们在目标追求上也更加务实，追求自我价值的实现、更加重视个体利益。

这些思想特点在行业员工中也有不同程度的体现。

事实表明，在社会转型期，特别是在行业改革不断深化、各种利益矛盾和冲突逐渐显现，但新的机制尚未完全建立起来的情况下，员工思想最为活跃，也最难把握。

随着改革力度的加大和进度的加快，各生产要素资源得以重新整合，带来了机构和职能调整、就业岗位变化、利益重新分配等涉及广大员工切身利益的诸多深层次问题和矛盾。

那些同员工息息相关的热点和焦点问题需要引起足够重视。

据了解，比较共性的问题主要有：

薪酬差距问题。

不同身份的员工薪酬差距问题，主要包括聘用员工或劳务派遣员工与行业正式员工工资待遇差别大而容易产生不平衡心理，离退休员工由于和在职员工工资上的差别而形成心理落差，部分地区县营销部员工与地市级公司员工也存在薪酬差距等。

激励机制问题。

部分单位缺乏公开、公平、公正的晋升通道和激励机制，员工工作的内在动力不足。

企业员工内退年龄问题。

内退员工的年龄多在50～55岁，正是工作经验丰富、精力旺盛且家庭负担较少的黄金时期。

许多员工对企业内退制度的反响还是比较强烈的。

内部退养是企业行为，不是劳动法的规定。

应该慎重实行内退政策。

员工培训问题。

一些企业的员工培训缺乏长期规划和统一计划，大多着眼于满足短期的岗位需求，不能很好地与员工的职业发展结合起来。

“四定”工作对员工思想的影响。

各员工群体对改革态度反应不一，“老员工”求稳，害怕改革触及自己的既得利益，希望通过“老人老办法”保持现状不变；

“新员工”求变，希望通过改革缩小自己付出与所得待遇的差距，自身拥有更大的发展和提升空间；

“大学生”求换，尤其是在一线岗位工作的大学生，认为自我价值实现机会不多，若有更好的就业机会便“跳走”；

“一线员工”求轻，专卖稽查、网建一线员工工作量和工作压力较大，希望通过改革改善工作状况；

“机关员工”求公，希望岗位职责、定位、考核等更趋向科学性和公正性。

建议措施

围绕员工思想动态和当前思想政治工作状况，与会代表提出了积极的建议和措施。

注重解决员工实际问题。

坚持以人为本，畅通上情下传、下情上达的沟通交流渠道，把解决员工思想问题和实际需要结合起来。

为员工办实事、办好事、解难事。

对员工的思想问题积极加以疏导，对员工的实际困难想方设法帮助解决。

多做得人心、暖人心、稳人心的工作，涉及员工的思想和利益要求的敏感问题时，要以理服人、以事感人、以情动人，解开员工的思想疙瘩和利益矛盾。

构建“大政工”工作格局，落实领导干部“一岗双责”。

把思想政治工作纳入对各级领导班子政绩考核范畴，使思想政治工作渗透到各类领导者工作的全过程和各重要环节，构建起组织有力、机制灵活、一岗双责、全员参与的“大政工”工作格局。

将思想政治工作贯彻企业文化建设的始终。

近年来行业积极推进的企业文化建设，对提升员工素质、增强企业凝聚力、树立良好的社会形象起到了积极作用。

今后，仍应大力加强企业文化建设，并作为企业思想政治工作的重要内容和载体，围绕中心、服务大局，尤其是在加强行业共同价值观和行为准则的宣传、渗透、固化上下功夫，在增强吸引力和感染力上下功夫。

探索思想政治工作的考核评价体系。

把经常性思想政治工作作为一项刚性任务来抓，制订量化的指标和考核办法，建立一套合理的评价体系，用科学有效的工作机制促进企业思想政治工作的落实。

加强政工队伍建设。

适应新时期、新形势、新任务的需要，合理配备专职政工人员、充实政工队伍，加强政工人员的培训，提高其理论素养和工作水平，营造良好的思想政治工作氛围。

关注行业的改革与发展工作，研究创新思想政治工作的新方法。

面对新形势、新变化，必须想方设法增强思想政治工作的针对性和实效性。

各级政研会要积极开展活动，围绕工作中的重点、难点、热点问题，深入基层开展调查研究。

加强对行业工会工作的领导。

建立工会相关机构，加强对基层工会工作的领导，制订全行业工会工作规划，指导督促基层工会工作。

经验交流

在日常工作中许多单位结合实际，积极探索，积累了很多做好经常性思想政治工作的经验，值得学习借鉴。

建立“交流”、“疏导”和“奉献”通道

山西省局着力建立了“交流”、“疏导”和“奉献”三条通道。

“交流”通道：

实行员工满意度测评，准确把握员工思想动态，坚持局长接待日制度，各级领导与员工直接对话，完善民主生活会和组织生活会制度，尊重员工的知情权与参与权，领导干部深入基层现场办公，并建立基层工作联系点，及时掌握基层情况，发现和解决问题。

“疏导”通道：

通过开展教育培训、心理调试和疏导、推进企业文化建设等工作，搭建思想疏导通道；

通过推进加强