呼辽直流建设管理大纲终Word文档格式.docx

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二、组织体系10

三、关键技术研究的主要内容11

四、进度计划11

五、对外咨询和技术交流11

第五章工程招标12

一、总体原则12

二、招标内容与方式12

三、工程招标程序12

四、招标工作组织和分工13

五、主要环节14

六、招标工作组织实施15

七、本工程中标单位15

第六章设计管理17

一、总体思路17

二、组织体系17

三、管理内容18

第七章现场建设管理21

一、开工准备21

二、技术管理27

三、质量管理28

四、安全文明施工管理30

五、进度管理32

六、投资管理33

七、环境保护35

八、工程协调与治安防护35

九、物资管理36

十、信息管理36

十一、档案管理37

第八章物资管理37

一、主要物资需求38

二、物资采购工作目标38

三、采购供应管理38

四、物资监造39

五、大件运输40

第九章信息和档案管理41

一、信息管理41

二、档案管理41

第十章计划合同与投资管理41

一、计划管理41

二、合同管理44

三、投资管理46

第十一章财务管理48

一、工作重点48

二、组织体系48

三、工程预算管理49

四、工程资金管理49

五、成本费用核算50

六、税务管理51

七、工程保险管理51

八、竣工决算管理52

九、工程的财务稽核与审计监督53

第十二章生产准备53

一、运行管理模式53

二、机构设置54

三、运行管理框架54

四、生产准备54

第十三章工程后期工作55

一、启动验收委员会55

二、工程验收55

三、试验调试、试运行和移交56

四、达标投产、申报优质工程56

五、国家验收、审计稽察57

六、后评价57

七、工程总结57

第十四章宣传报道58

第一章工程概况

一、建设意义

呼伦贝尔～辽宁直流输电工程是自内蒙古自治区的煤电基地直送辽宁负荷中心的第一条长距离直流线路。

它的建成将满足呼伦贝尔煤电基地外送、实现东北电网资源优化配置、满足东北尤其是辽宁省电网的电力需求，同时可加强辽宁省环境保护并充分发挥直流输电的长处，具有显著的经济效益和社会效益。

二、建设规模

500kV直流输电工程，额定容量为3000MW，工程包括送端内蒙古自治区的呼伦贝尔换流站、受端辽宁省辽阳县的木佳换流站及直流线路908km。

1．呼伦贝尔（伊敏）换流站：

呼伦贝尔换流站是呼伦贝尔至辽宁直流输电工程的送端换流站，位于呼伦贝尔鄂温克自制旗境内中部地区，东邻伊敏电厂，站址总用地面积14.36hm2，围墙内用地面积11.11hm2。

呼伦贝尔换流站容量为3000MW，直流额定电压为±

500kV；

500kV直流采用双极直流接线，每极一个12脉冲阀组；

换流变压器（单相双绕组）14台（2台备用），每台容量297.6MVA；

交流滤波器采用3大组11小组，总容量1348.6Mvar（11×

122.6Mvar）。

1回±

500kV高压直流输电线路，1回接地极线路。

交流出线本期4回，远景6回。

2．辽宁（木家）换流站：

辽宁换流站是呼伦贝尔至辽宁直流输电工程的受端换流站，位于辽宁省辽阳市木家镇境内，辽阳市的西南方向，站址总用地面积11.39hm2，围墙内用地面积10.53hm2。

辽宁换流站容量为3000MW，直流额定电压为±

换流变压器（单相双绕组）14台（2台备用），每台容量285.2MVA；

交流滤波器采用3大组12小组，总容量1830Mvar（6×

135Mvar＋6×

170Mvar）。

交流出线本期2回，远景4回。

3．直流线路部分

线路经过内蒙古自治区的呼伦贝尔盟、兴安盟、通辽市和辽宁省的阜新市、辽阳市。

其中高山大岭占6.3%，一般山地占27.2%，丘陵占18.9%，平地占41.7%，河网、泥沼占5.9%。

与220kV线路交叉8次，与500kV线路交叉4次，跨越等级公路（含高速公路）16次，铁路13次，较大河流14次。

本工程杆塔总数2112基，分为12个施工标段。

4．交流线路部分

a.新建辽宁木家换流站－鞍山变电站同塔双回500千伏交流线路；

b．改造鞍山－王石II回500千伏交流线路；

5．鞍山变电站扩建两个间隔。

三、工程特点

1．工程处于大兴安岭等严寒地带，有效施工工期短，施工组织难度大；

2．线路长距离通过林区、草原，工程防火要求高；

3．线路经过高山大岭、泥沼等各种地形地质情况，施工难度大；

4．线路长距离经过少数民族聚居区，需要妥善处理好民族关系。

四、建设工期

工程整体计划2008年3月开工，于2010年5月竣工投产运行。

直流线路部分计划于2008年5月开工建设，2010年1月具备带电条件。

第二章建设管理

一、建设目标

1．安全文明施工目标

不发生人身死亡事故及重伤事故，轻伤负伤率≤6‰。

；

不发生重大机械设备损坏事故；

不发生重大火灾事故；

不发生负主要责任的重大交通事故；

不发生环境污染事故和重大跨（坍）塌事故；

不发生因工程建设而造成的大电网非正常停电事故。

不发生对社会造成影响的不稳定事件；

“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建安全文明施工典范工程。

2．质量目标

工程质量符合有关施工及验收规范的要求，符合设计的要求，实现零缺陷移交。

工程质量评定为优良，变电土建和安装工程分项工程合格率100%，单位工程优良率100%；

线路工程单元工程合格率100%，分项工程优良率≥98%，分部工程优良率100%。

杜绝重大质量事故的发生，确保达标投产、国网公司优质工程，争创国家级优质工程。

3．环境保护目标

从设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。

4．进度目标

确保工程开、竣工时间，坚持以“工程进度服从质量”为原则，施工过程中根据需要适时合理调整施工进度，按时完成工程阶段性里程碑进度计划。

5．投资目标

贯彻“三通一标”有关要求，合理控制工程造价，原则初步设计审批概算不超过工程可研估算，工程建成后的最终投资不超过初步设计审批概算。

6．科技创新目标

贯彻落实“一流四大”科技发展战略，深入开展关键技术研究，为工程设计、建设和运行提供技术支撑；

建设“两型一化”变电工程，建设“两型三新”输电线路，积极探索新技术、新工艺、新材料、新机具在工程中应用；

关键技术研究取得拥有自主知识产权、国内领先、国际一流的技术成果。

二、建设依据

1.国家的法律、法规和政府批准的工程有关的许可文件。

2.国家及电力行业现行有关标准、规程、规范。

3.国家电网公司发布的有关制度、规定、文件、标准。

4.国家电网公司（或其授权单位）与监理、设计、施工（调试）、物资供应等有关单位分别签订的合同及其附件。

5.经批准的设计文件。

6.工程建设有关重要文件和会议纪要。

三、组织体系

（一）领导组织体系

1.工程建设领导小组及其办公室

成立国家电网公司建设运行部为组长的工程建设领导小组，总部有关部门、建设管理单位、工程所在的网省公司、设计等单位为成员。

领导小组下设办公室，设在国家电网公司建设运行部，承担领导小组的日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督查落实领导小组议定事项，加强与有关部门和地区的沟通协调，收集和掌握工程建设有关信息，组织开展对内、对外宣传工作。

建设运行部在不定期协调同时，以月度例会和重要专题协调会的形式，对工程建设进度及重要问题进行协调、检查和安排。

2.地方支援工程建设机构

为及时协助公司系统开展工程前期、征地、拆迁、建设协调等工作，确保工程建设的顺利进行，属地网省公司应根据工程实际需要，督促省级人民政府成立支援工程建设的专门机构，分管领导为领导小组组长，省发改委、公安、环保、国土、卫生、林业、水利、电力等部门及地方政府主要领导参加。

该机构下设办公室，作为支援跨区电网工程建设的执行机构，由省电力公司负责，省政府有关部门参加。

（二）建设管理体系及主要职责分工

1.建设运行部

代表国家电网公司行使项目法人职能，负责工程建设、运营全过程的监督管理和协调。

主要职责为：

1）负责“五统一”原则的组织实施工作，负责建设标准、管理标准、技术标准、验评标准、设备选型、建设时序等目标的制定工作。

2）负责标准化工作的策划、组织、协调和实施监督、检查工作，负责统一组织和协调工作。

3）负责工程建设全过程的管理、监督工作，并负责对建设管理单位特高压、跨区电网相关业务完成情况的考核。

4）负责工程建设管理委托及相关合同、协议的签订和执行。

5）负责工程建设计划的下达和建设目标的制订。

6）负责工程国家层面的前期核准支持性文件的取得。

7）根据分工，在公司总部招标平台统一管理下，负责工程材料、设备、设计、监理、施工等集中招标的组织工作；

负责非集中招标内容的组织工作。

8）负责工程主设备合同的签订和资金拨付，负责设备监造框架协议的委托和签订。

9）负责工程预初步设计和初步设计工作，负责相关设计合同的签订和资金拨付。

10）负责工程关键技术的研究、科研项目和专题的组织、重大方案的审查、成果保护和有关交流、培训、宣传等工作。

11）负责工程质量监督委托、合同签订与资金拨付。

12）负责工程竣工验收、直流工程启动调试及试运工作。

13）负责组织工程达标复检、工程档案、水土保持、环保等专项验收、检查工作。

14）负责工程投资控制管理，负责工程结算审查和批复，负责竣工决算编制等工作。

2.现场建设管理单位

国网直流工程建设有限公司（简称：

直流公司）、辽宁省电力有限公司（简称：

辽宁公司）、国网电力信息通信公司（简称：

信通公司）受国家电网公司总部委托，负责受委托范围的现场建设管理工作。

本工程呼伦贝尔换流站、木家换流站主体工程及直流线路工程内蒙段由国网直流建设公司承担建设管理，木家换流站征地和场平、直流线路工程辽宁段、木家至鞍山交流线路工程由辽宁省电力有限公司承担建设管理。

具体职责如下：

——直流公司

负责委托范围内直流线路工程和换流站主体工程的现场建设管理工作，并受总部委托负责有关专业化管理工作。

1）负责委托范围内线路工程和换流站主体工程的现场建设管理工作，承担现场安全、质量、进度、投资控制责任。

2）负责换流站场平工程的验收和与后续工作衔接的协调。

3）成立工程现场指挥部或项目部，相关人员应常驻现场。

4）负责建设标准、管理标准、技术标准、验评标准、设备选型、建设时序等工作的实施。

5）参加总部集中招标工作；

非集中招标部分的招标工作，纳入跨区电网项目招标管理体系，受委托负责招标组织工作。

换流站场平工程的施工招标组织工作纳入省级招标管理体系，担任招标领导小组组长，参加招标评标工作，招标结果报建设运行部批准。

6）负责受托项目投资、资金计划的编制、上报及完成情况统计工作。

7）负责受托项目施工（除换流站场平外）、监理、大件运输、线路材料、部分设备物资采购合同的签订和执行工作，并负责总部签订采购合同的执行工作。

8）负责受托项目施工图阶段的设计管理工作，参加工程立项、初步设计、关键技术研究、后评估工作，协助配合前期有关工作。

9）负责直流系统与成套设计实施工作，受委托负责功能规范书的编制工作。

10）负责受托项目线路材料、直流设备的监造工作。

11）负责组织工程站系统调试、分系统调试，参加启动调试。

12）负责受托项目的阶段性验收和工程预验收，参加竣工验收。

13）负责各建设管理单位工程档案的日常检查、验收和集中归档接收工作。

14）协助建设运行部对辽宁公司受托项目的工程验收、质量监督工作，牵头负责工程达标、创优申报工作。

15）牵头负责达标复检、创优、工程档案、水土保持、环保等专项验收、检查的迎检工作。

16）负责受托项目的工程结算，配合竣工决算工作。

——辽宁公司

发挥属地优势，负责辽宁境内工程前期工作；

负责属地范围内征地、拆迁、地方关系协调和政策处理工作；

负责委托范围内线路工程和木家换流站场平工程的现场建设管理工作。

1）负责辽宁境内初步设计阶段的有关现场配合工作。

2）负责委托建设项目场地征用、借用、拆迁、补偿、复耕安排、地上地下附着物、管线的迁移、场平等合同的签订和履行。

3）负责落实委托建设项目工程开工准备工作。

4）负责编制项目开工的建议报告并报送建设运行部，协助建设运行部制订项目里程碑节点计划，并编制详细的网络进度计划及工程进度控制措施。

5）负责工程建设现场控制与管理。

6）建立专用设备、专用材料台帐，做好设备材料监造等工作。

7）负责受托项目投资、资金计划的编制、上报，及完成情况统计工作。

8）负责委托范围内线路工程的现场建设管理工作，承担现场安全、质量、进度、投资控制责任，其现场管理工作接受直流公司的业务指导。

9）参加总部集中招标工作；

换流站场平工程的施工招标组织工作纳入省级招标管理体系，担任招标领导小组副组长，组织招标评标工作，招标结果报建设运行部批准。

10）负责受托项目施工（含换流站场平工程）、监理、线路材料合同的签订和执行工。

11）负责受托项目施工图阶段的设计管理工作，参加工程后评估工作。

12）负责受委托范围项目的阶段性验收和工程预验收，参加竣工验收、启动调试。

13）负责受托项目工程档案的日常收集、整理、移交工作。

14）参加工程达标、创优申报工作。

15）负责达标复检、创优、工程档案、水土保持、环保等专项验收、检查的迎检工作。

——国网电力信息通信公司

发挥专业化优势，负责系统通信工程的现场建设管理工作。

1）成立工程现场指挥部，相关人员应常驻现场，总指挥应由公司领导担任。

2）负责受托范围系统通信工程的现场建设管理工作，承担现场安全、质量、进度、投资控制责任。

3）负责OPGW全程测试、中继站建设、站内光通信设备采购与安装、通信业务的调试与开通、工程建设指挥系统的建设与维护，不包括OPGW采购、展放、接续。

5）负责通信业务的专业指导，负责OPGW接续工程的验收。

6）光通信设备等非集中招标部分的物资采购招标工作，纳入跨区电网项目招标管理体系，受委托负责招标组织工作，接受公司总部监督，招标方案、招标结果报建设运行部批准。

7）负责受托范围系统通信工程投资、资金计划的编制、上报，及完成情况统计工作。

其中投资计划和完成为全口径数据。

8）负责受托项目设备物资采购合同的签订和执行工作。

9）负责受托项目施工图阶段的设计管理工作，参加工程立项、初步设计、关键技术研究、后评估工作，协助配合前期有关工作。

10）负责系统通信工程的通道调试和预验收，参加站系统调试、分系统调试、竣工验收和启动调试。

11）负责受托项目工程档案的日常收集、整理、移交工作。

12）参加工程达标、创优申报工作。

13）负责配合达标复检、创优、工程档案、水土保持、环保等专项验收、检查的迎检工作。

14）负责受托项目的工程结算，配合竣工决算工作。

15）信通公司与直流公司、辽宁公司的工作分工界面在建设运行部的统一协调下，按照《关于国家电网公司总部随输变电项目建设的通信工程建设管理模式及分工的原则意见》和有关协议执行。

3.运行维护单位

国网运行有限公司（简称：

运行公司）负责换流站工程、站用电工程的运行维护工作，线路及换流站附属设施运维工作由相关网省公司负责。

4.质量监督单位

工程所在地的省电力建设工程质量监督中心站负责项目质量监督检查工作，必要时以联合监检组的方式开展工作，监检报告和记录按照省界分段形成。

5.工程参建单位

参加工程建设的科研、咨询、设计、监理、施工、调试、物资供应、监造、运输、试验监督等单位，按照合同的规定履行职责。

第三章项目核准前期工作

一、工作范围

项目核准前期工作的范围，是按照国务院《关于投资体制改革的决定》以及相关法律法规的要求，在电网项目申报核准前需要落实的各项专题评估工作，包括：

工程选站和工程选线工作；

取得规划选址意见书、用地预审、环境影响评估、水土保持方案的批复文件；

视工程具体情况，完成地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆矿产调查和文物保护调查，取得支持性文件（备案登记表或批复文件）。

二、组织体系

1.发展策划部：

作为项目核准责任部门，统筹组织项目前期及项目立项工作，负责落实国家同意开展工程前期工作的批复（“路条”）、可行性研究上报及项目核准催批工作。

2.建设运行部：

作为项目法人责任部门或建设实施责任部门，负责建设项目前期工作的委托、进度管理、统筹协调和取得相关国家部委的批复文件。

3.网省公司：

受建设运行部委托，负责完成前期各项专题评估工作，主要包括：

有关报告的编制、报审（评审）、修改、报批，落实相关省级政府手续或批复（评审）意见，并报送建设运行部。

负责协调各项专题与站址和路径的关系，避免工程后期出现颠覆性因素；

负责地方关系的协调工作；

负责完成省级用地预审和规划选址工作，包括取得变电站（换流站）用地预审的初审文件，线路的用地预审批复文件和工程的省级规划选址意见书；

负责完成地质灾害评价、压覆矿产资源评估、文物评估、地震安全性评价等四项专题评估工作。

4.设计院：

承担工程选站选线的技术方案的制定、方案比较、报送地方政府有关部门并取得主要协议等工作；

承担环评、水保工作，完成报告编制、修改、送审和报批。

三、主要工作内容

1.工程选站和工程选线：

工程选站和工程选线是开展前期各项专题评估工作的依据。

为了统筹协调好各项前期工作，齐头并进开展工作，保证工作进度，该项工作由发展策划部在可研设计工作中一并委托，建设运行部具体负责工程选站选线的组织和初审工作；

设计单位承担技术方案的制定、方案比较、报送地方政府有关部门并落实主要协议等工作；

前期专题评估工作单位负责协调各项专题与站址和路径的关系，避免工程后期出现颠覆性因素；

工程所在地的省（区，市）电力公司负责地方关系的协调工作。

2.环评、水保：

建设运行部委托承担可研工作的设计单位或其他具备资质的评估单位完成环评、水保报告编制、修改、送审和报批；

委托工程所在地省（区，市）电力公司负责省级环保局和水利厅的协调；

建设运行部负责国家环保总局和水利部的送审、报批工作。

3.土地预审：

建设运行部委托工程所在地省（区，市）电力公司负责完成省级用地预审工作，包括落实变电站（换流站）用地预审的初审文件，和线路的用地预审批复文件。

建设运行部负责完成国土资源部的报批并落实用地预审批复文件。

建设运行部委托工程所在地省（区，市）电力公司负责落实省级建设项目选址意见书。

4.地灾、压矿、文物与地震：

地质灾害评价的报告、压覆矿产资源评估、文物评估、地震安全性评价等四项专题评估工作，由建设运行部委托工程所在地省（区，市）电力公司承担，各省（区，市）电力公司应根据工程所在地的实际情况有针对性地开展工作，严格按照总部的工期计划要求落实支持性文件（备案登记表或批复文件）。

5.有关费用：

前期专题评估费和设备采购、征地、场平等筹建费用纳入建设运行部年度预算、投资计划和资金计划，各单位根据工程筹建的要求申请资金计划，建设运行部及时拨付相关资金，保证工程建设需要。

四、工作检查与验收

1.建设运行部按照总部工程建设的总体进度安排，定期或不定期检查前期工作完成情况，并予以通报；

根据工程进度组织专题评估报告（报批稿）评审。

2.建设运行部定期召开前期工作月度例会，了解前期工作进展情况，协调前期工作中存在的问题，所有前期工作承担单位、可研设计单位和公司总部有关部门参加会议。

第四章关键技术研究

一、工作目标

（1）为工程建设服务

解决工程实施阶段的关键技术难题，直接为工程的设计、施工、调试、运行和设备监造、安装提供技术支撑。

（2）建立拥有知识产权的直流科技成果体系

通过科技攻关及工程建设实践，拥有一系列自主知识产权的专利和科技成果，建立和完善国家电网公司输电标准、规程、规范体系，指导工程建设，条件成熟时升级为行业和国家标准。

1.科技部作为公司系统科研归口管理部门，负责科技发展规划的编制和实施中业务指导、检查等工作。

2.建设运行部作为工程关键技术课题的组织单位，负责该项工作的组织、管理、协调和验收工作。

3.中国电力顾问集团公司受委托负责对科研课题的评审工作。

4.科研院所、设计院、建设管理等单位受委托分别承担科研课题的研究工作。

三、关键技术研究的主要内容

关键技术研究通常由两部分组成：

一是由国家电网公司科技部下达的、带有普遍推广示范意义的课题；

二是由建设运行部下达的，依托工程、对具体单项工程的具体技术问题进行研究的工程单项研究专题，二者互相补充，共同为工程建设提供理论依据。

关键技术研究重点针对工程特点和难点，从工程设计、技术选型、设备（材料）选型与研制、建设施工、生产运行等方面，确定关键技术研究的方向、内容和主要预期成果。

四、进度计划

根据工程里程碑初步计划，为满足工程设计、设备采购、工程施工进度要求，关键技术研究课题应明确主要进度计划。

序号

课题名称

初步结论评审

课题最终评审及验收

1

2

3

4

五、对外咨询和技术交流

针对工程特点，需要进行对外咨询和技术交流时，采用以下方式进行：

1.工程咨询

委托有实际工程设计和设备研制经验、并经过带电试验考核验证或投产运行的外国电力公司或科研部门进行咨询和监造，针对工程设计、设备研发的关键问题进行校核计算，提供咨询结论。

2.出国考察、培训

针对工程设备的质量控制和试验监造、施工技术、运行维护等方面的问题，出访有经验的设备监造企业与有建设、运行经验的国家，进行考察交流，开展培训。

3.国际交流

采取请进来的方式，邀请国外具有相关工程经验的专家学者来华讲学、交流，邀请全世界高压设备的知名公司来华交流设备研发的经验和成果。

第五章工程招标

一、总体原则

认真贯彻执行工程建设“五制”，严格执行国家关于工程建设招投标管理的法律