某地石化产业发展与区域经济联动综合分析报告Word下载.docx
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④具有供应与需求相互推动特征。
石化上、中游原料的生产具有规模经济，在初期上、中游原料工厂完工投产后，除替代进口原料外，尚可推动下游继续扩大加工规模，而加工规模扩大所造成原料需求增加，又再促使上、中游原料生产规模的扩充。
⑤石化产业综合体是一个由多产业、多主体构成的生产协作网络，网络性协作特征就非常明显。
根据内涵界定，本课题的镇海石化产业综合体是指，在镇海区地域内，以乙烯加工为龙头，包括其他许多有经济联系和生产协作关系的工业企业共同组成的地域生产综合体。
（二）联动发展理论
1．联动发展及其内涵
联动发展是一个地区内部或跨地区之间，为了实现发展的共同目标或战略目的而采取的系列行动或政策导向，它是一种共生共赢的发展理念，蕴含了三层内涵：
一是联动发展涉及不同的利益主体；
二是联动各方均具有自身比较优势；
三是联合起来共同发展比独自发展更加有优势，形成联动优势。
本课题从研究角度，给出如下定义：
联动发展是指一定地域空间范围内，构成经济系统的各个行动主体，包括企业（尤其是大企业、核心企业）、政府、高校、科研院所及其他中介组织等，通过贸易联系或非贸易联系，相互交换/获取创新所需的资源，实现多主体间的协同发展。
它是跨界治理的一种有效形式。
2．联动发展理论基础
从联动的内涵可以剖析出联动发展存在的主要理论基础包括产业关联理论和产业链理——构成经济系统内各个企业间贸易联系的理论基础；
交易费用理论和社会网络理论——是构成经济系统内各个经济行动主体间通过非贸易联系或社会互动，来实现共同利益取向的理论基础；
资源基础理论——是构成更大范围或区域内经济行动主体间资源交换，实现资源杠杆效应，最大化资源互补优势的理论基础。
（1）产业关联理论。
产业关联指产业间以各种投入品和产出品为连接纽带的技术经济联系。
这种产业之间的联系有产品（劳务）联系、生产技术联系、价格联系、投资联系等。
产业之间的关联性,决定了产业联动的可行性与必要性。
可以说,产业之间的产品、技术、价格和投资联系,为产业联动创造了可能,而产业联动又深化了产业之间的产品、技术、价格和投资联系,有利于关联产业的和谐发展。
（2）交易费用理论。
交易费用理论是制度经济学的重要内容,是关于企业界定和运作的经济理论。
新制度经济学认为,企业和市场是两种可以替代的不同的资源配置方式,市场通过价格来配置资源,企业通过权威和权力来配置资源。
因此,交易费用理论可以理解为关于企业之间的,有关产品供应链、价值转化链关系及其费用的理论。
结合交易费用理论,企业之间的产业联动行为改变了传统的完全依赖企业或市场的资源配置方式,通过建立企业之间的长期供销关系或企业内部产业链上的产业一体化,实现产业链上不同产业的协作,获得协同效应,降低了企业的搜寻成本、谈判成本、缔约成本、转换成本等交易成本。
交易费用理论是研究产业联动制度安排和契约特征的理论基础。
（3）资源基础理论。
从资源基础理论的观点来看，企业是由一组不同的资源所组成，因此“资源”是构成组织最基本的元素，企业所有的活动都是由资源的整合、重组、投入、输出而形成，而企业的竞争优势也来自于战略资源的累积。
但是，在高速变动而竞争激烈的时代中，企业已经难以仅凭一己之力对抗充满不确定的外在环境。
由于没有组织可以完全自给自足，为了取得足够的资源维持竞争优势，企业势必与外界建立连结关系。
组织间关系建立的过程就是组织间资源的交流。
双方有互补性的资源是战略联盟形成的要因，尤其在知识是核心竞争力时。
战略联盟可透过合伙厂商间独特互补性资源的结合来创造竞争优势，并认为持续性的合作优势来自于良好的组织间关系。
这种持续性的合作源于三个动机：
①增强性动机：
利用双方合作的关系，扩大彼此现有的资源。
②互补性动机：
利用双方合作的关系，交换彼此现有资源。
③依赖性动机：
利用双方合作的关系，仰赖对方现有的资源。
3．联动效应
联动发展能获得广泛的政策性运用，究其本质，乃源于联动发展会带来两个效应：
互补效应和耦合效应。
互补效应是指企业间、企业与地方资源要素禀赋间、企业与地方政府之间通过“互动”而产生的在资源要素上的互补,从而实现“资源杠杆”的作用。
耦合效应主要是指战略耦合效应，大企业（或主导企业）与地方政府、地方产业的永续发展，需要在彼此的战略意图上相互耦合，这样才能在各个独立主体的经济行动上达到协同、产生最有利的结果。
（三）地区经济发展与大乙烯项目的联动发展
1．地区经济发展
任何地区的经济发展，都包含了众多的经济行动主体，是由这些利益各不相同的主体构成的经济行动关系网络，如根植在本地的“实体经济”网络，现金流、信息流构成的“无边界经济”网络，以及以通信技术为基础设施的“数字经济”网络。
这些网络中行动主体的多样性和网络呈现的日益全球化、复杂性、流动性等特征，对地方政府的经济管理提出了更高要求，一方面要对这些交错复杂的主体利益关系进行有效治理，以保证地方经济发展运转顺畅；
同时，又要不断创造条件，提高地方价值获取、创造、提升的能力，以形成独特的地方特色竞争优势，在全球化经济中立于不败之地。
重大项目的投资对一个地区来说，就是产生新规模报酬递增的新契机，并且也会因项目的规模和波及范围而带来地区相关制度的调整，以进一步释放生产创新活力。
对镇海而言，大工程、大项目的不断引进和推进，掀起了阶段性的投资高潮，拉动工业的高速增长，推动工业重型化发展，为促进镇海成为华东地区重要的制造业基地奠定了坚实基础。
然而，“一些大工程、大项目大多与本地的产业链配套、技术提升等很少有关联。
某些行业内只有一个项目或者一个企业，这些项目往往局限于一个生产环节，精加工项目较弱甚至空白，因此由大工程、大项目建设而促成的产业链整体优势尚未充分显现，从而未能充分带动本区域的经济发展。
”加快推进大工程、大项目与镇海区的联动发展是促进地区经济长期健康发展的重要课题。
2．大乙烯项目
乙烯被称为“石化之母”，关系到一个国家或地区的经济发展水平。
在“十一五”期间，国家确立了乙烯工业“基地化、大型化、一体化、园区化”的发展模式,基本属于基层性工业综合体模式的范畴。
自2006年，依托千万吨级炼油基地，全国在建的大乙烯工程有四个：
以合成材料和基础有机化工原料为主产品的四川乙烯工程，填补区域石化产业空白；
以合成树脂和橡胶为主产品的抚顺乙烯工程；
以合成树脂、化纤原料和有机化工原料为主产品的镇海乙烯工程；
以国内短缺石化产品为主产品的天津乙烯工程，以及神华包头煤制烯烃和中国化工沈阳重油制烯烃新技术产业化工程。
乙烯在建规模达到720万吨，相当于现有产能的73%。
可以看出，乙烯项目无论是对整个工业还是所在区域的经济社会发展都会产生巨大影响。
3．大乙烯项目和地区的联动发展
一个大乙烯项目所起到的产业带动能级大、波及范围广。
能够给乙烯项目所在区位以及所波及的区域经济社会发展带来革新，最后体现在地区财富和就业岗位的增加上。
主要表现在三个方面：
①能够带来众多产业发展的规模经济和地区的范围经济，乙烯对下游产业的带动效应是1：
6，也就是说将带动6倍的下游产业产值；
②能够带来地区新的发展机遇，如促进原有产业链的分解或整合，深化分工，进一步扩大市场规模。
乙烯超长的产业链，将渗透到纺织、服装、汽车、机械装备、建材、塑料、化工等地方传统行业，推动产业结构的优化升级；
③需要地区具备弹性的制度结构或政策网络来治理，政府与大乙烯所属企业之间的互动绩效好坏将直接影响到项目所在区位利基获得的大小。
大乙烯项目与地区的联动发展，尽管在市场领域内是一个企业间自发的经济合作行为，但是它涉及到政府参与的并由多主体构成的经济利益网络，必须依赖地方政府顺势引导，突破常规，寻求有利于市场机制最大发挥资源配置作用的新治理模式，以实现地区生产力的极大化。
（四）跨界治理及治理模式
跨界治理强调在资本全球流动的现实脉络下，地方政府必须因地制宜地建立一套治理的机制，由原先的管理和规范发展、弥补市场失灵的守夜人,变成积极的推动者，实现政府职能与市场机制的最佳结合,以应对全球化的挑战。
第一,要让各利益集团参与决策,建立伙伴型公私关系；
第二,强调地方政府在经济事务中的协调和组织。
第三，走出单纯的优惠政策偏好,转而创造整体制度优势,通过和跨界的、不同的利益主体行动者互相协商,进而形成一种整体的制度和规范。
就地方治理来看，联合国定义为：
“地方的公民与团体能够藉由一种机制、过程、关系与制度，用以明确地传达出他们的利益，履行他们的权力与义务，并对彼此的差异予以调和。
也就是说，政府要通过和跨界的、不同利益主体行动者互动协商,形成一组制度和规范,以利于跨界生产体系的运用。
联动发展是跨界治理的一种有效形式，从一些成功的发展案例中可以总结出其实现的发展模式：
①企业间自发的网络关系治理：
企业间关系由传统的直线型关系彻底改变为网络关系，如德国鲁尔钢铁产业综合体；
②政府领航式的组织关系治理，如苏州IT产业综合体；
③企业参与政府协同治理：
企业参与政府共同制定地方发展的制度性框架和治理机制，如昆山出口加工区；
④政府规划-领头羊企业带动发展治理模式，如日本鹿岛临海工业地带。
表1：
跨界治理模式类型
地区
类型
治理模式
德国鲁尔地区
钢铁、化工产业综合体
大企业-中小企业间网络关系治理模式
苏州工业园区
IT产业综合体
政府领航式治理模式
昆山出口加工区
笔记本电脑制造综合体
台商-政府互动治理模式（协力合作政府）
鹿岛临海工业地带
石化、钢铁产业综合体
领头羊企业带动模式
资料来源：
课题整理
二、镇海石化产业综合体与地区联动发展的必要性
（一）镇海区经济发展现状
1．镇海区经济发展总体特征
镇海区是重要的重化工基地。
镇海区陆域面积为238平方公里，占全市2.5%，2007年镇海全区人口占全市比重为4%，人口自然增长率为0.26‰，地区生产总值为258亿元（全社会），是宁波，乃至长三角地区一个重要的重化工基地。
2007年镇海区规模以上工业销售产值占全市比重为16.77%，其中重工业产值占22.71%；
石化工业增加值占全市比重为19.98%，均居全市领先水平。
表2：
镇海与宁波的相关经济指标比较（2007年）
指标
单位
宁波
镇海比重
总人口
人
5645582
3.99%
人口自然增长率
‰
2.33
0.26
陆域面积
平方公里
9816.23
2.51%
生产总值
亿元
3435
7.51%
工业增加值
1899
10.39%
规模以上工业销售产值
7613.79
16.77%
石化产业增加值
亿美元
521.22
19.98%
数据来源：
宁波市2008年统计年鉴和2007年镇海区统计公报，镇海区生产总值为全社会生产总值。
镇海有少量但特殊的企业群体。
镇海区全社会的企业经济主体分为两大部分，“非区属企业”，管辖权归属中央或浙江省，镇海区共4家，工业产值占全区工业总产值的56.7%，生产总值占全区40%，固定资产投资占31%。
另一部分是区属企业，占据镇海区企业总数的99.84%，而工业总产值仅占43.3%，GDP占60%。
这两类地位、角色不同的企业共同构成了镇海区经济社会发展的两大企业主体。
表3：
镇海区全社会经济指标与区属经济指标对比（2007年）（单位：
亿元）
第二产业
第三产业
总产值
销售产值
固定资产投资
全部企业数
全社会
258
197.3
56.5
1322.48
1319.15
134.99
2524
区属
154
93.3
572.42
559.12
93.71
2520
非区属
104
750.06
760.03
41.28
4
#比重
40.3%
52.7%
0%
56.7%
57.6%
30.6%
0.2%
2008年镇海区统计年鉴
这群特殊的企业，对镇海的经济发展起到了不可忽视的影响。
从经济增长变动轨迹可以看出，镇海区属经济增长与宁波全市的经济增长越来越趋于正向收敛（如下图所示）。
图1：
镇海与宁波GDP增长率轨迹图2：
镇海区工业增长率变动轨迹
但是，镇海区全社会GDP增长率却呈现大幅度波动。
而且这种增长性波动主要是源于非区属企业所在行业的发展波动影响，从图中发现，区属工业增长率波动较为平缓，而非区属企业的工业增长率曲线轨迹与全社会工业增长率曲线轨迹保持一致，可以说明非区属企业对镇海全社会经济发展产生了很大影响。
2．镇海区工业化阶段及特点
（1）根据对工业化发展阶段的各个指标计算，可以判断镇海区当前的工业化处于工业化后期、重工业化初级阶段。
镇海工业化阶段判断
依据
工业化阶段
按人均地区生产总值
2005年镇海的人均GDP折算为7028美元
发达经济初级阶段
按产业结构比例
2005年镇海三次产业结构比例：
3.5:
58.0:
38.5
工业化后期阶段
按产业就业比重
2005年镇海三次产业就业比重：
0.026：
78.14：
21.83
从工业内部结构看
轻重工业总产值比值为8.21：
91.79，在制造业内部，装备制造业仅仅为3.446%，原材料加工业高达65.83%。
重工业发展初级阶段
课题分析
2007年镇海人均GDP超过万元，达10809元，产业结构仍以工业为主，第二产业比重为75.1%，第三产业比重为23.2%。
非区属工业总产值占据全部工业总产值的比重达56.72%。
在整个工业结构中，在规模以上企业中，重工业的工业增加值占全部工业增加值的比重高达87.45%，而且尚处在重工业化初级阶段，从附加值率指标可稍加判断。
从地区层面来看产业附加值率，镇海区整个产业的附加值率（0.10）低于宁波水平（0.17），但是拥有比较高的投入效率（0.73，高于宁波的0.66水平），显示出镇海区产业规模化生产的效率较高，这与其重化工所占比重较高有关。
附加价值投入效率定义为：
营业利益/（劳动报酬＋折旧），主要讨论投入的人力和设备所产生的利润，由于石化产业的自动化生产程度高，其投入效率为1.5，远高于其他产业。
从企业规模和轻重工业角度看附加值率，2007年镇海区全部工业企业中，轻工业所包含的产业附加值率为0.17高于重工业（0.12）；
小型企业的附加值率最高为0.16，中型企业居中为0.14，大型企业最低为0.11.
从镇海区内部产业构成来看，各产业的附加值率如图3所示。
各产业附加值率分为两大部分。
大部分产业的附加值率集中在12%-27%附近区域，小部分徘徊在6%-10%区域。
其中，石化工业的附加值率为12.22%，处于低水平区域，但因为石化原料业产量大，其附加价值最高，2007年附加价值达740.7亿元。
附加值率最高的产业是通信设备、计算机及其他电子设备，附加值率为27%，附加值为28.7亿元。
而其他大部分石化关联产业除皮革、医药、纺织服装、橡胶和纺织外，其他的如塑料、化学原料、化学纤维等产业附加值率均在20%以下。
图3：
镇海区各产业附加值率离散图（2007年）
（2）“批量工业生产-货物处理”是镇海主要的经济活动特征
新经济将提高具有高度信息与知识内涵的职业的重要性。
管理、专业与技术性的职业将会成长得比其他职业快，并构成新社会结构的核心。
从先进国家及城市的经济发展历程，总结出两种不同的后工业服务就业扩张路径：
盎格鲁-撒克逊（Anglo-Saxon）国家模型——从制造业朝向先进服务业转移，同时维持传统服务业的就业人口；
日本-德国模型——扩张先进服务业，同时维持制造业基础，但是将某些服务活动内化于工业部门之中。
镇海区发展先进制造业的区位优势明显、产业基础扎实，比较适合走日本-德国模型。
但从经济活动特征看，目前存在两大障碍。
一是镇海区的服务业-工业就业比率（反映“服务经济”指标）处于相当低的水平。
从2005年的0.3下降到2007年的0.27，表明服务业就业在微弱的下降，明显落后于全市和长三角周边其它先进城市。
二是镇海区的信息处理-货物处理就业比率（反映服务业高端化指标）同样处于相当低的水平，从2005年的0.2下降到2007年的0.18，表明服务业功能主要是为工业生产提供低端的货物处理服务，高端服务业发展滞后于全市和长三角周边其它先进城市。
表4：
镇海各产业就业与宁波和上海的比较（单位：
%）
05镇海
07镇海
05宁波
07宁波
00上海
07上海
总就业人数（万人）
7.7
9.6
415.1
437.8
745.24
909.08
工业
68.68
71.83
45.34
46.16
42
38
服务业
21.18
19.21
30.23
32.32
46
56
货物处理
82.84
84.10
63.17
65.44
59
60
信息处理
16.48
15.36
17.92
18.80
73
34
服务业：
0.31
0.27
0.67
0.70
1.10
1.50
信息处理：
0.20
0.18
0.28
0.29
1.24
0.56
注释：
①服务业：
工业=服务业就业人数：
工业就业人数；
信息：
货物=信息管理：
货物管理。
②工业=矿产、建筑与生产；
服务业=其他项目；
货物处理=矿业、建筑、生产、运输仓储及批发/零售贸易；
信息处理=通信；
财务、保险、房地产、服务、教育、政府等。
（二）主导产业及其技术创新能力
1．主导产业及其发展特征
镇海区的产业大致可分为五类：
石化工业、传统纺织产业、机械电子装备制造业、金属制造与加工业以及公用事业。
根据区位商计算，可以初步确定石油加工（区位商：
4.94，工业增加值比重：
41.41%，下同）、化学原料及化学品制造业（4.3，8.83%）、化学纤维制造业（1.97，1.69%）、通用设备制造业（1.68，11.08%）、有色金属冶炼及压延加工业（1.32，2.22%）、纺织业（0.72，3.53%）等产业为现阶段发展的主导产业。
根据产业聚集优势（区位商：
横坐标）和市场占有率（纵坐标），如图4，把产业分为四类类：
幼童型产业、明星型产业、金牛型产业和瘦狗型产业。
各产业的象限分布如下图。
明星型产业={石油加工、医药制造和化学原料及制品}；
幼童型产业没有；
金牛型产业={黑色金属、金属制品、通用设备、化学纤维等}；
瘦狗型产业={交通运输、通信设备、电器机械、纺织业、纺织服装等}。
明星
金牛
幼童
图4：
镇海区产业类型分类（市场占有率-区位商）
2．技术创新能力与创新升级方向
以“产业技术创新能力”来衡量镇海区主要产业的技术创新状况，该指标由潜在创新能力和实际创新产出能力加权来计算，这可以很好的反应出某产业的技术创新潜力和绩效之间的差距。
把各产业的技术创新曲线与图4的产业类型曲线对比（如图5），会发现二者呈现逆向关系。
表明在镇海的产业生产活动中，呈现比较矛盾的现象：
没有区位聚集优势且低市场占有率的瘦狗型产业具有较高的潜在技术创新能力；
而具有高度区位优势且高市场占有率的明星型产业具有非常低的技术创新能力；
金牛型产业则
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