王三义英国人的外交艺术与外交魔术文档格式.docx
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为保卫英国通往印度的运输线，防止波斯石油资源被敌方控制，英国出兵两河流域。
但在巴勒斯坦和叙利亚，当时英国军队并没有稳操胜算，必须争取阿拉伯人的支持，从内部瓦解奥斯曼帝国。
英国在战争初期就与汉志的实力派人物谢里夫·
侯赛因接触，表示愿意支持侯赛因建立统一的阿拉伯王国。
英国驻开罗的高级官员麦克马洪与侯赛因的通信中，专门协商了相关问题。
侯赛因相信了英国人的许诺。
1916年6月侯赛因的儿子阿里和费萨尔在麦地那起义，驱逐了汉志的奥斯曼军队。
随后，费萨尔的军队配合英军攻入巴勒斯坦和叙利亚地区。
在法国策应下，英军沿地中海东海岸北进，夺取了提尔、西顿、贝鲁特、的黎波里。
在约旦河东岸，费萨尔领导的阿拉伯军队同艾伦比率领的英军配合作战。
1918年10月，阿拉伯军队和英国军队同时进入大马士革。
根据《摩德洛斯协定》的条款：
奥斯曼帝国在叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦、伊拉克、汉志、阿西尔、也门的行政当局被废止，从而结束了奥斯曼帝国对阿拉伯人400多年的统治。
到巴黎和会召开时，艾伦比统率的英军控制着巴勒斯坦和叙利亚大部分地区，肥沃新月地带的命运由占领军掌握。
“整个中东，除了叙利亚和安纳托利亚的某些部分可能不包括在内，其余都被认为是大英帝国的经济附属物。
”（费希尔《中东史》下册第484－485页）。
法国则坚持要在叙利亚和安纳托利亚南部享有控制权，希望得到或至少可以控制海峡区域。
阿拉伯军队解放了南起西奈半岛、北至陶鲁斯山的叙利亚，并解放了伊拉克大部分地区。
但按照军事法令，这些地区由英国最高统帅控制。
具体划分如下：
伊拉克完全由英国控制；
大叙利亚分为三部分：
巴勒斯坦（包括约旦河东岸）归英国管辖，叙利亚内地归费萨尔的阿拉伯军队控制，黎巴嫩及沿海岸从推罗到基里基亚归法国控制。
阿拉伯半岛维持现状，侯赛因控制麦加和麦地那两地。
给阿拉伯人的诺言
按阿拉伯史书的观点：
阿拉伯人特别是叙利亚人和伊拉克人，担心英、法、德殖民主义者趁机从中渔利，影响阿拉伯人的独立事业，一战初期尚未完全站在反奥斯曼帝国的立场上。
当时阿拉伯人的处境极为困难：
奥斯曼帝国成为德国的盟国，英法控制着埃及、苏丹、北非、阿拉伯半岛边境。
英、法唯恐阿拉伯地区落入德、土一方，便竭力拉拢阿拉伯人，承诺在战后给予独立自主。
1915年7月，麦加谢里夫侯赛因写信给英国驻埃及—苏丹的高级专员麦克马洪，提出独立条件。
此前，侯赛因与英国官员秘密谈判，英国许诺战后建立“阿拉伯帝国”。
侯赛因和阿拉伯人“时代会”及“阿拉伯青年会”一致提出的条件是：
英国承认阿拉伯建立一个版图包括北至陶鲁斯、南至阿拉伯海的独立王国，取消外国的一切特权。
麦克马洪年底才给侯赛因答复，表示基本同意，但仍保留英国在一些地区的特权，特别是伊拉克南部。
英国认为，那里是英国切身利益所在，不能轻易让步。
麦克马洪还认为，叙利亚北部的地中海沿岸地带以及亚历山大勒塔，并非纯粹阿拉伯地区，而且牵涉到法国的重大利益，所以采取保留态度。
侯赛因主张伊拉克南部问题战后再谈；
对叙利亚北部沿海地区某些土耳其人居住区，侯赛因作了让步。
至于大马士革省西海岸地区，侯赛因坚持不能交给法国。
最后，英国同意尊重阿拉伯民族的“自由”，侯赛因同意向土耳其人宣战，阿拉伯的一切资源都供协约国使用。
于是侯赛因号召全体穆斯林起来参加反对土耳其的“圣战”，费萨尔率兵进入亚喀巴，为英国人从埃及出兵叙利亚提供了有利条件。
费萨尔也派人去叙利亚，策动叙利亚人反土耳其，并宣称：
根据《侯赛因——麦克马洪通信》，协约国的目标与阿拉伯独立的目标是一致的；
协约国的胜利将保证阿拉伯统一独立的实现。
阿拉伯人对土耳其统治区的占领，以及切断交通线阻止德、土军队南进的行动，给德土盟军造成困难，使英国军队得以于1917年12月进入耶路撒冷。
阿拉伯人称这一重大措施为“阿拉伯大革命”（纳忠《阿拉伯通史》下册第530－531页）。
英国口头上大谈中东人民的期望和自由，实际上置阿拉伯人民的利益于不顾。
英国最初的想法还是对肥沃新月地带的军事占领，像在其它地区一样建立殖民统治，后来的形势表明英国吞并肥沃新月地带不可能，但英国根本就不准备实现对侯赛因的承诺。
汉志王国在1916年6月起就成为交战国，费萨尔率领他的军队进入大马士革时，成立一个新的阿拉伯国家的愿望似乎要实现了。
后来才发现，英国的许诺根本靠不住。
1919年费萨尔代表他父亲侯赛因国王，也代表阿拉伯人赴巴黎参加和会，但巴黎和会上列强却没讨论阿拉伯独立问题。
侯赛因自己宣布为阿拉伯国王，英国只承认他为汉志国王。
英国实际并不赞同阿拉伯人独立。
对犹太人的诺言
自1869年苏伊士运河的通航和1882年英国占领埃及后，巴勒斯坦的战略地位对于英国变得更加重要。
如果英国控制了巴勒斯坦，不仅能从侧翼确保苏伊士运河的安全，而且还将埃及、波斯湾和印度等英国的东方殖民地连成一片。
此时法国也有企图，它想利用其与叙利亚等地的传统联系，趁着奥斯曼帝国迅速衰败之际把包括巴勒斯坦在内的“大叙利亚”纳入自己的势力范围。
第一次世界大战虽然给英、法提供了进兵中东、夺取巴勒斯坦等地的理由，但战争初期英国一再失利，引起国内普遍不满。
1916年英国发生政府危机，旧内阁辞职，组成了以劳合·
乔治为首相的新内阁。
新内阁决定加强英国在中东地区的军事行动，从埃及主动向奥斯曼帝国发起进攻，夺取西奈半岛和巴勒斯坦。
劳合·
乔治极力主张攫取巴勒斯坦。
在开展军事行动的同时，劳合·
乔治加强外交活动，同犹太复国主义运动的联系和合作便提上议事日程。
1917年11月《贝尔福宣言》发表。
宣言其实是一封书信，是英国外交大臣贝尔福致英国犹太复国主义联盟领导人罗思柴尔德勋爵的信函，信中表明：
英国政府赞成在巴勒斯坦为犹太人建立一个“民族之家”。
这一个在后来备受争议的宣言，对犹太复国主义者来说求之不得，因为这是犹太复国主义运动在巴塞尔大会20年之后首次得到一个大国的正式支持。
1917年12月，艾伦比将军率领的英军占领了耶路撒冷。
此后，巴勒斯坦由英国控制和占有。
建立犹太民族之家的允诺，是英国取得占领巴勒斯坦的理由；
而占有巴勒斯坦后，英国的埃及属地和印度殖民地从此连成一片。
巴勒斯坦既是英国连接埃及和印度的“大陆桥”，也是连接英国的非洲和亚洲殖民地的链条，是从地中海往波斯湾运兵的通道。
对犹太复国主义者来说，宣言的发表是千载难逢的机会，犹太复国主义者似乎感到建国的希望就在眼前（后来证明，事实并非如此简单）。
二、英法之间的妥协及其结果
法国在1898年至1918年间极力增强它在奥斯曼帝国的影响。
法国在中东的利益主要是经济利益，所有列强中，法国向这里资本输出最多，是奥斯曼帝国最大的债主。
当然也有政治利益，如保护法国基督教徒在叙利亚、黎巴嫩、伊斯坦布尔的地位不受侵犯。
法国与英国相同的利益是联合抵制俄国的瓜分计划，所以19世纪一直主张“保持土耳其现状”；
但法国企图控制巴勒斯坦、叙利亚和安纳托利亚南部。
一战期间，法国和英国在同一条战船上，英国出兵巴勒斯坦和叙利亚时，法国海军参与了军事行动。
一战期间，协约国签订了四个为瓜分奥斯曼帝国做准备的“秘密协定”：
《君士坦丁堡协定》，《伦敦条约》，《塞克斯——皮克协定》，《圣让－德莫里耶讷协定》，其中最关键的是《赛克斯——皮柯协定》。
其主要内容是：
叙利亚西部、包括黎巴嫩等地划为法国的直辖领地；
伊拉克南部、巴勒斯坦的海法港和阿克港划为英国的直辖领地；
巴勒斯坦由国际共管；
叙利亚东部和摩苏尔省划为法国的势力范围；
伊拉克中部地区划为英国的势力范围；
英法两国在各自的直辖领地内可以建立任何一种制度，在势力范围将建立“独立”的阿拉伯国家；
英法两国不在阿拉伯半岛取得属地，不允许第三国取得属地和在红海沿岸建立海军基地。
其实，英国在1919年没有在中东成立军政府或军事占领的可行的计划和设想。
驻中东的英国军队是战时组建的，大多数士兵急于复员回国，新派到中东的军官们也没有长住中东的信心。
1919年的最后几个月，英国驻扎在贝鲁特和黎巴嫩沿海的分遣队被法国部队所替换。
根据在巴黎所订的协议，法国古罗将军成为协约国驻叙利亚的行政长官。
此时耶路撒冷和雅法出现反犹太人的暴动，巴格达的局势变得日益紧张。
1920年3月，叙利亚大国民会议宣布叙利亚独立，建立包括黎巴嫩和巴勒斯坦在内的叙利亚独立国家，实行立宪君主制，推举费萨尔为国王。
恰在这年的4月24日，英、法、俄在圣雷莫（意大利境内）订立协议，就摩苏尔石油特许权和输油管问题、委任统治问题、对土耳其人和阿拉伯人采取行动的问题取得了一致意见，确立了英国和法国划分肥沃新月地带的基本框架：
叙利亚和黎巴嫩由法国委任统治，巴勒斯坦和伊拉克由英委任统治。
英国和法国在中东的长期争夺至此划上一个句号，双方达成妥协。
1920年7月，法国的古罗将军向驻守大马士革的费萨尔发出通牒，要求他在四天内无条件承认法国的委任统治、终止阿拉伯方面的征兵、在叙利亚使用法国发行的新货币。
此时法国的一支军队已向大马士革方向前进，费萨尔被迫接受条件，下令解散阿拉伯军队。
法军在飞机和坦克的掩护下，很快占领了大马士革，费萨尔被迫离开叙利亚，法国占领叙利亚全省，开始了法国的委任统治。
同一时期，英国第一任高级专员在巴勒斯坦就职，开始了英国的委任统治。
1922年7月，国际联盟委员会向英国政府颁发了委任统治书。
阿拉伯人觉得他们被英国人欺骗了。
《赛克斯——皮柯协定》是秘密达成的，除了英法两国外，只有俄国知道，阿拉伯人和侯赛因国王根本不知道。
由于俄国发生十月革命，新生的苏维埃政府公布了《赛克斯——皮柯协定》的内容，阿拉伯人才如梦初醒。
侯赛因要求英国高级专员做出解释，被英国人找理由搪塞过去了。
《贝尔福宣言》对阿拉伯人是一个打击，但英国人辩称：
建立“民族之家”不是建立国家；
《侯赛因——麦克马洪通信》继续有效；
并重申“绝不让犹太人移居巴勒斯坦”。
于是，侯赛因再一次表示相信。
巴黎和会没有考虑费萨尔率领的阿拉伯代表团提出的要求，只在最后时刻勉强通过了派四国调查团赴叙利亚实地考察的建议。
英法两国没当回事，美国出于向中东渗透的考虑，单方面派出了亨利·
金和查尔斯·
鲁·
克伦等人组成的调查团，赴叙利亚和巴勒斯坦考察。
1915年7月，麦加谢里夫侯赛因写信给英国驻埃及—苏丹的高级专员麦克马洪，提出独立条件。
英国口头上大谈中东人民的期望和自由，实际上置阿拉伯人民的利益于不顾。
1917年11月《贝尔福宣言》发表。
法国在1898年至1918年间极力增强它在奥斯曼帝国的影响。
一战期间，协约国签订了四个为瓜分奥斯曼帝国做准备的“秘密协定”：
其实，英国在1919年没有在中东成立军政府或军事占领的可行的计划和设想。
1920年7月，法国的古罗将军向驻守大马士革的费萨尔发出通牒，要求他在四天内无条件承认法国的委任统治、终止阿拉伯方面的征兵、在叙利亚使用法国发行的新货币。
阿拉伯人觉得他们被英国人欺骗了。
在巴黎和会上讨论巴勒斯坦和协约国军队占领的其它阿拉伯地区的前途问题时，犹太复国主义组织的代表出席了协约国最高委员会会议，对巴勒斯坦未来提出了自己的纲领，并与英国代表一起磋商了委任统治书的条文。
但协约国最高级会议没有让人口占巴勒斯坦90％以上的巴勒斯坦阿拉伯人的代表参加，也没有就巴勒斯坦委任统治的条款征求他们的意见和看法。
1920年英法之间的圣雷莫协定，几乎是出卖阿拉伯人。
1920年伊拉克爆发了反对英国占领的起义，这次起义虽然被镇压，但迫使英国考虑新的殖民方式。
英国考虑减少驻军、节省军费，决定给与伊拉克形式上的独立，选择亲英的地方实力派人物，作为伊拉克国王的人选，建立听命于英国当局的阿拉伯人政府。
英国最终选择了汉志谢里夫侯赛因的儿子费萨尔。
1921年8月23日，巴格达举行了费萨尔加冕仪式，现代伊拉克的哈希姆王朝诞生了。
英国在伊拉克的统治，由1917年开始的直接殖民统治转变为委任统治方式。
1921年2月，阿卜杜拉率领阿拉伯军队进驻马安，后推进到安曼。
英国已决定单独建立外约旦国家（外约旦即约旦河东岸地区，本是巴勒斯坦的一部分）
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