陕西省子长矿区总体规划模板Word格式.docx

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7.1环境监测及跟踪评价内容57

7.2环境监测及跟踪评价实施方案58

7.3对规划中下一层次建设项目环境影响评价工作的建议60

8规划方案合理性评价及优化建议62

8.1规划方案合理性评价62

8.2规划方案主要环境缺陷的优化建议62

9总结论65

1总则

1.1规划实施背景及评价工作过程

1.1.1规划实施背景

子长矿区位于陕北黄土高原中部，地形复杂，行政区划隶属陕西省延安市宝塔区、子长市、延川县及榆林市子洲县、横山区。

矿区南距延安市约40km，北距榆林市约100km。

矿区北接榆横矿区南区，为一不规则多边形，南北长约80km，东西宽约35km，面积约2189.36km2，共获得资源储量4076.51Mt，保有储量3905.28Mt。

子长矿区一期规划区总体规划于2004年12月28日获得陕西省发展改革委批复，批复文号为“陕发改能源[2004]774号”文。

根据批复文件，一期规划区范围为东经109º

34′30″～109º

41′，北纬37º

01′15″～37º

11′30″，位于子长县城西部，行政区划属子长市瓦窑堡镇、余家坪乡和栾家坪乡管辖。

一期规划范围南北长18.5km，东西宽9.5km，面积约176km2，地质储量319.70Mt。

一期规划区共划分为5个小矿井联合开采区（炭库沟开采区、焦家沟开采区、瓦窑堡开采区、余家沟开采区、禾草沟开采区），保留了4个生产小煤矿（甄家沟煤矿、发电二厂联办自备煤矿、南家咀煤矿、陶瓷厂得胜煤矿），1个新规划井田（羊马河井田）和2个备用区（余家峁备用区、郝家沟备用区），矿区规模为1.96Mt/a。

其中，炭库沟开采区0.30Mt/a，焦家沟开采区0.15Mt/a，瓦窑堡开采区0.15Mt/a，余家沟开采区0.30Mt/a，禾草沟开采区0.30Mt/a；

新规划羊马河井田0.45Mt/a；

保留甄家沟煤矿0.06Mt/a，发电二厂联办自备煤矿0.06Mt/a，南家咀煤矿0.13Mt/a，陶瓷厂得胜煤矿0.06Mt/a。

子长矿区二期规划区总体规划于2007年9月3日获得陕西省发展改革委批复，批复文号为“陕发改能源[2007]1201号”文。

根据批复文件，二期规划区位于一期规划区的西部，南北长36.7km，东西宽11.0km～16.7km，面积约431.79km2，地质储量7.22亿t。

二期规划区共划分为4个井田（张家岔井田、秀延井田、中庄井田、贯屯井田）和1个勘查区（贯坪勘查区），矿区规模为1.95Mt/a。

其中，张家岔井田0.45Mt/a，秀延井田0.60Mt/a，中庄井田0.60Mt/a，贯屯井田0.30Mt/a。

因子长矿区一期、二期规划开展时间早，均未开展矿区规划环境影响评价工作。

子长矿区开发强度较大，与原已批复的矿区规划已存在较大差别。

子长矿区一、二期规划区范围内目前实际开发建设规模达到了19.40Mt/a。

其中，生产矿井9个，生产规模达到11.75Mt/a；

在建矿井11个，建设规模达到7.65Mt/a；

勘查区2处，均已达到勘探程度，具备了开发建设条件。

另外，一、二期规划区以外的剩余规划区涉及到6个在建矿井，建设规模3.15Mt/a；

另有13处勘查区，其中有7处已达到详查或勘探程度。

因此，现规划矿区实际开发建设规模达到了22.55Mt/a，有9个生产矿井，生产规模11.75Mt/a；

17个在建矿井，建设规模10.80Mt/a。

同时，批复的子长矿区一、二期规划区北部和南部煤炭资源勘查程度不断提高，亟待编制涵盖相应区域的总体规划，以指导煤炭资源合理开发利用，为了实现子长矿区煤炭资源科学合理、有序地开发，陕西省发展和改革委员会于2018年12月委托中煤西安设计工程有限责任公司编制《陕西省子长矿区总体规划》，2020年7月《陕西省子长矿区总体规划》编制完成。

本次矿区规划针对已经生产、在建的矿井，原则上保持已有采矿许可证或矿区范围划定的边界不变；

适宜增加配置资源的，则合理调整配置，扩大其矿权范围，稳定矿井生产。

以划分大型井田为主，集中开发。

根据现行煤炭行业政策，规划的新建和改扩建矿井，其规模不小于1.20Mt/a。

最终确定规划方案为：

33个井田和5个勘查区，矿区总规模34.55Mt/a。

其中，保留现有生产、在建的24个矿井不变，生产规模21.80t/a；

规划对生产的志安煤矿、在建的永兴煤矿整合区2个矿井增加资源配置进行整合，以对其周边剩余不具备单独划井条件的资源进行开发，志安煤矿生产规模不变1.50Mt/a、永兴煤矿整合区建设规模提高至1.20Mt/a；

规划新建矿井7个，设计规模为11.40Mt/a，分别为张家岔井田、中庄井田、涧峪岔一号井田、涧峪岔二号井田、高台井田、张坪井田和车村煤矿二号井。

矿区新规划的7个井田将于2022～2029年陆续开始建设。

子长矿区已建有14座矿井型选煤厂，推荐小矿合并就近建设群矿型选煤厂，中大型矿井建设矿井型选煤厂，在已有选煤厂基础上，按照新规划矿井开发规模和建设顺序，新规划同步建设11座选煤厂，其中在建选煤厂2座，整合规划选煤厂9座。

1.1.2评价工作过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及其它相关规定，子长矿区总体规划应当编制环境影响报告书，对矿区规划已实施项目产生的环境影响进行回顾评价，并对未来规划项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，根据回顾评价结论提出已实施项目下一步应注意的环境问题及采取的环境影响减缓措施、拟实施项目应采取的预防或者减缓不良环境影响的对策和措施，以此指导下阶段规划项目的设计及实施。

鉴于此，陕西省发展和改革委员会于2019年12月委托中煤西安设计工程有限责任公司编制《陕西省子长矿区总体规划环境影响报告书》工作。

接到委托后，中煤西安设计工程有限责任公司组织相关人员对规划方案进行了初步分析、并收集了相关技术、经济和社会状况等资料，并根据国家有关规定和技术导则已基本编制完成《陕西省子长矿区总体规划环境影响报告书》。

依据《陕西省子长矿区总体规划环境影响报告书》，并参照《建设项目环境影响报告书简本编制要求》（环境保护部公告2012年第51号）编制了《陕西省子长矿区总体规划环境影响报告书简本》。

1.2评价范围及评价时段

1.2.1评价范围

根据规划方案实施各活动环境影响因素分布场所、影响范围、影响程度及环境保护目标的分布情况，本次工作评价范围为规划实施区，地域范围涉及陕西延安市子长市、宝塔区、延川县及榆林市子洲县、横山区，但由于各环境要素的影响范围不同，其重点评价范围确定如下：

生态环境：

矿区边界向外延伸2000m，面积约2780.94km2；

地下水：

西侧地下水上游矿区范围外延500m，东侧和南侧下游外扩1000m，北侧外扩1000m，面积约2481km2；

地表水：

矿区内清涧河、淮宁河、大理河、蟠龙川等地表水体位于矿区上下游500m范围的河段，以及矿区内红石峁水库等水源；

环境空气：

矿区规划范围，重点是以各规划矿井工业场地锅炉房烟囱为中心，边长5.0km的矩形范围；

声环境：

工业场地边界外及主要运输线路200m以内，并兼顾附近声环境敏感目标。

1.2.2评价时段

根据规划方案实施计划，本次评价时段与规划方案实施的时段一致，2019年为评价基准年，生产规模达到11.75Mt/a，建设规模达到10.80Mt/a；

规划水平年为2032年，新规划7座矿井及配套选煤厂全部建成，规模达到11.40Mt/a。

现状评价总体以2019年为评价基准年，个别（如矿区环境质量现状调查等）将引用最新资料或实施现场监测；

运行期预测分析评价总体以2032年（矿区进入均衡生产期）为评价水平年；

当基础资料不能满足要求时以邻近年份替代。

1.3评价重点及评价方法

1.3.1评价内容及重点

根据矿区规划实施项目类别及特点，结合所在区域的环境特征，本次评价工作的内容及重点为：

（1）社会、资源、环境制约因素和资源、生态、环境承载力分析

任何开发建设行为都受到区域社会自然资源环境条件的限制，子长矿区总体规划中项目的开发建设受到矿区及其周边社会、资源、环境的制约。

本次评价重点为分析制约规划区规划目标实施的社会、资源、环境因素，以制定相应的社会、资源、环境对策。

（2）为了实现矿区的科学可持续发展，其开发建设规模等必须在资源、生态、环境承载力范围内，如果超出承载力范围，其发展则会打破资源、生态、环境的平衡，导致不可恢复的后果。

本次评价将重点分析子长矿区的矿产资源、土地资源、水资源、生态环境的承载力和大气、水环境容量，使矿区的建设开发在矿区承载力范围内。

（3）由于矿区生态环境脆弱、水资源短缺，因此，矿区开发对生态环境和地下水环境的影响是本次规划评价的重点。

（4）规划只涉及煤炭开采和初步选煤，而煤炭资源使用需依靠外部企业，煤炭及煤电化产业建设运行周期长、环境风险较高，因此必须将规划协调性分析和不确定性评价列入规划评价重点。

（5）规划区分布有红石峁水库及水源地保护区、大理河重要湿地及钟山石窟等重要环境保护目标，规划实施过程中，应充分衔接“三线一单”成果，考虑环境保护与缓解措施。

重点对规划方案的规模、开发速度、产业结构及布局等进行环境可行性综合论证。

1.3.2评价方法

结合评价区环境特点，资料可获取难易程度等多方面因素，评价过程中采取现场调查与监测法、资料分析法、类比分析法、模型法、情景分析法、环境承载力分析、生态系统分析等方法进行。

主要评价方法见表1.3-1。

表1.3-1主要评价方法一览表

评价环节及环境要素

评价方法

规划分析

规划概述

资料分析法

现场调查法、资料分析法、核查表法

环境现状调查与评价

水、气、声及固废环境现状及回顾

资料收集法、现场调查法、现状监测法

生态环境现状及回顾

基于卫星遥感解译和地理信息系统相结合的生态系统分析法、对比法

环境影响识别与评价指标确定

矩阵分析、专业判断法、层次分析法

规划实施生态环境压力分析

生态环境承载力

综合评价法

水资源承载力

水资源供需平衡分析法

地表水环境承载力

环境容量分析法

大气环境承载力

环境影响预测与评价

水、气、声及固废环境影响预测

模型分析法、类比分析法、资料分析法、情景分析法

生态环境影响预测

生态环境状况指数分析法、情景分析法

环境风险评价

类比分析法

2矿区总体规划概况

全矿区共规划为33个井田和5个勘查区，矿区总规模34.55Mt/a，共获得资源储量4076.51Mt，保有资源储量3905.28Mt。

规划对生产的志安煤矿、在建的永兴煤矿整合区2个矿井增加资源配置进行整合；

规划新建矿井7个，设计规模为11.40Mt/a，分别为张家岔井田（1.20Mt/a）、中庄井田（1.20Mt/a）、涧峪岔一号井田（2.40Mt/a）、涧峪岔二号井田（1.20Mt/a）、高台井田（1.20Mt/a）、张坪井田（1.80Mt/a）和车村煤矿二号井（2.40Mt/a）。

子长矿区已建有14座矿井型选煤厂，新规划同步建设11座选煤厂，其中在建选煤厂2座，整合规划选煤厂9座。

同时还规划了配套的辅助设施，居住区及文教、卫生设施等公共服务设施依托子长市。

2.1子长矿区位置及范围

陕西省陕北三叠纪煤田子长矿区，位于陕西省北部黄土高原腹地。

行政区划隶属陕西省延安市宝塔区、子长市、延川县及榆林市子洲县、横山区。

矿区地理（1980西安坐标系统）极值坐标：

东经109°

21′33″～109°

47′19″，北纬36°

52′35″～37°

34′19″。

矿区南北长约80km，东西宽约35km，面积约2189.36km2。

矿区交通位置见图2.1-1。

本次子长矿区总体规划是将原已批复的子长矿区一、二期规划区及其北部、南部部分区域统筹考虑，形成一个大的、完整的煤炭规划区。

矿区北边界以榆横矿区南区南边界和太中银铁路为界，东、西、南边界原则上均以5号上、5号、3号、3-3号煤层可采边界叠合的外界为界，仅局部根据采矿权或矿区范围划定边界进行调整。

子长矿区北部边界西段以榆横矿区南区南边界为界，北部边界东段以太中银铁路为界；

子长矿区南部边界以5号和3号煤层可采边界叠合的外界为界；

子长矿区东部边界基本以5号上、5号、3号、3-3号煤层可采边界叠合的外界为界，仅在兴盛煤矿、前进煤矿、恒发煤矿、禾草沟二号煤矿和泰丰煤矿局部调整以煤矿采矿权或矿区范围划定的东界为界；

子长矿区西部边界基本以5号上、5号、3号、3-3号煤层可采边界叠合的外界为界，仅在车村煤矿一号井、贯屯煤矿局部调整以采矿权或矿区范围划定的煤矿西界为界。

图2.1-1矿区交通位置图

2.2矿区开发资源条件

2.2.1地质条件

（1）矿区地层简况

子长矿区地处鄂尔多斯盆地延安斜坡上，据地表出露和钻孔揭露，地层由老至新依次有三叠系上统永坪组（T3y）、瓦窑堡组（T3w），侏罗系下统富县组（J1f），侏罗系中统延安组（J2y）、直罗组（J2z），新近系上新统静乐组（N2j），第四系中更新统离石组（Q2l）、上更新统马兰组（Q3m）及全新统冲、洪、坡积物（Q4al）。

区域地层主要特征见见表2.2-1，

表2.2-1子长矿区地层一览表

地层系统

厚度

（m）

地层特征

界

系

统

组

新

生

第

四

（Q）

全新

统（Q4）

0～60

沟谷以冲积、洪积的砂粘土，砂及砂砾石层为主，黄土区以风成及坡残积次生黄土层为主。

上更新统（Q3）

马兰

（Q3m）

0～40

灰黄色黄土，常夹有砂层，偶夹1～2层褐红色古土壤层，厚度5m～40m，与下伏离石组呈平行不整合接触。

中更新统（Q2）

离石

（Q2l）

0～150

下部为浅棕黄色粘土层，夹数层钙质结核，底部为灰黄色砂层，上部为浅黄褐色黄土状粉砂土层，夹数层红色古土壤层。

近

（N）

静乐组（N2j）

保德组（N2b）

0～70

岩性为河湖相深红、紫红及棕红色粘土岩、砂质粘土岩，富含钙质结核。

底部有砂砾岩，厚度19m－70m。

与下伏侏罗系呈不整合接触。

中

侏

罗

（J）

（J2）

安

定

（J2a）

0～160

以紫红色泥岩与细砂岩的韵律层为主，夹杂色泥岩，砂质泥岩，灰色钙质泥岩，局部有粗砾岩及炭质泥岩，与下伏地层直罗组呈不整合接触。

直

（J2z）

0～250

主要分布于延安西杏子河－谭家营－李家岔－大理河上游。

为一套黄绿色、灰绿色砂岩及蓝灰、灰紫色等杂色泥岩、泥质粉砂岩。

与下伏延安组呈平行不整合接触。

延

（J2y）

0～300

下部为灰黄色巨厚层状中粗粒砂岩，上部为灰色、灰白色砂质泥岩、粉砂岩及砂岩，含植物化石，东薄西厚。

区域上以含大量暗色页岩、泥岩为主要特征，为煤、油的重要层位。

下

（J1）

富

县

（J1f）

0～100

主要分布于富县－延安一带，本区仅安定以东零星出露。

下部为紫红、浅灰、灰黄色巨厚层－块状砂岩或砾岩。

上部为紫红、灰绿等杂色泥岩、砂质泥岩。

厚度由几米至上百米不等，与下伏上三叠统瓦窑堡组呈平行不整合接触。

三

叠

（T）

上

（T3）

瓦

窑

堡

（T3w）

0～386

为一套河湖相含煤沉积。

在盆地腹部横山县以南，甘泉县以北形成陕北三叠纪煤田。

岩性为灰色、灰白色砂岩、深灰色粉砂岩，泥质岩，油页岩及煤层等，大部可采仅一层（5号）和大部可采一层（3号）、发育于该组上部，地层厚度一般300m，蟠龙至子长一带厚达386m，向四周变薄。

为三叠系重要的含煤层位。

永

坪

（T3y）

95～200

岩性以灰绿、灰白色细～中粒厚层状砂岩为主，夹灰黑、灰绿色泥岩，粉砂质泥岩，含黄铁矿结核。

是区内重要的含油地层之一。

（2）矿区构造情况

本区位于鄂尔多斯盆地中部次级构造单元伊陕单斜中部。

伊陕斜坡为一单斜构造，岩层向北西、北西西微倾，局部发育有宽缓的短轴状向斜、背斜及鼻状隆起等次级构造，未发现规模较大的褶皱、断裂，无岩浆活动迹象。

2.2.2水文地质条件

矿区内主要开采的含水层为第四系全新统冲、洪积层孔隙潜水含水层和第四系中上更新统黄土孔隙裂隙潜水含水层。

煤层直接充水含水层为延安组底部、瓦窑堡组内煤层顶板承压含水岩组以及部分风化裂隙含水层，总体上，各含水层组裂隙不发育，径流条件差，富水性均属于弱富水。

依据《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB12719-91）及《煤、泥炭地质勘探规范》（DZ/T0215-2002）中有关规定，矿区水文地质勘探类型应属Ⅱ类Ⅰ型，即以裂隙充水含水层为主的水文地质条件简单的矿床。

2.2.3煤层

矿区内的含煤地层为三叠系上统瓦窑堡组（T3w），地层由南向北、由东向西渐变厚，矿区内具对比意义的煤层共7层，其编号自上而下依次为5上、5、4、3、3-1、3-3、2号煤层。

主要可采煤层2层：

5号煤和3号煤，其余煤层均为不可采煤层或可采范围很小，且不能连片。

矿区各可采煤层特征见表2.2-2。

2.2.4煤质与储量

本规划区原煤属低水分、低灰、低硫、低磷、高挥发分、中高～高发热量的气煤，同时还有少量焦煤、长焰煤。

各煤层原煤全硫含量0.53％～0.64％，煤中砷（As）、氟（F）、氯（Cl）有害元素含量均低于国家规定的有关标准。

矿区可采煤层煤质特征见表2.2-3。

矿区4层煤层共求得煤炭资源量4076.51Mt。

表2.2-2可采煤层主要特征表

煤层

编号

可采煤层厚度

层间距（m）

夹矸

直接顶板

直接底板

底板高程（米）

最大（m）

最小（m）

平均

层数

岩性

最低点

最高点

5上

1.67

0.50

0.68

19.4

1层

泥岩、粉砂质泥岩

油页岩、灰色粉砂岩

黑色泥岩、粉砂质泥岩

960

1125

5

3.15

1.39

1-3层

泥岩、粉砂岩、砂质泥岩、炭质泥岩

油页岩、粉砂岩、灰黑色砂质泥岩、泥岩及粉砂岩

砂质泥岩、泥岩、粉砂岩

787

60

3

1.87

0.72

泥岩

灰黑色泥岩、砂质泥岩

细粒砂岩、粉砂岩

830

1095

28.1

3-3

1.32

0.70

深灰色薄层状粉砂质泥岩、黑色薄层状炭质泥岩

深灰色薄层状泥质粉砂岩、灰色薄层粉砂岩

灰色粉砂岩、灰白色细粒砂岩

875

1075

表2.2-3各煤层煤质特征表

煤层

工业分析（%）

固定碳

FC,d（%）

全硫St，d（%）

发热量（MJ/kg）

粘结

指数G

水分Mad

灰分Ad

挥发分Vdaf

Qgr，d

原

2.22

19.42

41.58

43.31

0.57

-

浮

1.74

7.88

40.72

0.53

31.772

9-99

13.76

39.74

0.64

1.91

6.35

39.41

31.988

2.2.5煤层开采技术条件

（1）煤层顶底板及工程地质条件

矿区各煤层顶、底板属不稳定～中等稳定顶板和较软～中硬顶、底板，尤其是5号煤层顶板上部大范围为软弱的油页岩，且在矿区东部，由于煤层埋深浅，风化裂隙发育，煤层顶板的稳定性变差，矿井设计和开采时应引起足够的重视。

（2）煤层瓦斯

根据生产矿井地质报告分析表明，周边矿井地勘时期瓦斯含量在（0.08～2.68）m3/t之间，瓦斯含量较小，同时根据以上几个生产矿井的瓦斯等级鉴定报告显示，矿井绝对瓦斯涌出量在（1.95～14.42）m3/min之间，矿井相对瓦斯涌出量为（2.36～5.55）m3/t，均为低瓦斯矿井，这些生产矿井未发生过煤与瓦斯突出和瓦斯喷出情况。

但矿区内原子长县瓦窑堡矿井及南家咀矿井历史上都曾发生过瓦斯爆炸事故。

因此，在未来矿井开采时，应注意通风，防止瓦斯超限。

（3）煤尘爆炸性

矿区煤尘有爆炸危险性。

（4）煤的自燃倾向

区内的可采煤层的自燃倾向性为容易自燃～自燃，自燃倾向性等级为Ⅰ～Ⅱ级。

（5）地温

本区的恒温带深度一般在20～80m左右，温度在15℃左右。

经计算，全孔井温梯度为1.65℃/百米～2.80℃/百米，地温梯度均小于3.0℃/百米，未发现岩浆岩活动和地下热水。

因此，矿区属地温正常区，无地温危害。

2.3矿区规划方案概况

2.3.1矿区总体规划内容及目标

子长矿区总体规划中规划建设项目主要包括煤炭开采、煤炭洗选加工等，以及矿区供电、运输、供水、供热、辅助企业、居住区及生活服务设施等。

主要规划目标如下：

1煤炭生产：

全矿区共划分为33个井田和5个勘查区，矿区总规模34.55Mt/a。

规划对生产的志安煤矿、在建的永兴煤矿整合区2个矿井增加资源配置进行整合，建设规模1.50Mt/a，其中志安煤矿生产规模不变、永兴煤矿整合区建设规模提高至1.20Mt/a；

②煤炭洗选加工：

子长矿区属于较成熟的矿区，共有14座中小型选煤厂，推荐小矿合并就近建设群矿型选煤厂，中大型矿井建设矿井型选煤厂，按照矿井开发规模和建设顺序，与矿井同步建设配套的选煤厂共11座，其中在建选煤厂2座，整合规划选煤厂9座。

③矿区公路规划：

矿区公路主要依托既有道路网，既有和在建矿井及选煤厂均有联络公路与路网相连，本次规划仅考虑7座新建矿井对外联络的进场道路，并兼作选煤厂运煤道路。

2.3.2规划区分区划分情况

子长矿区规划范围