政府宏观调控与市场经济.docx

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政府宏观调控与市场经济

政府宏观调控与市场经济

Thegovernmentmacroeconomicregulationandcontrolandthemarketeconomy

目录

中文摘要┅┅┅┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉

（1）

英文摘要┅┅┅┅┅┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉

（2）

1什么是政府宏观调控┅┅┅┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（3）

2政府宏观调控的背景┅┅┅┅┅┅┅┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉┉（3）

3政府宏观调控的原则、方法、内容┅┅┅┅┅┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉（4）

3.1政府宏观调控的基本原则┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉（4）

3.2政府宏观调控的基本方法┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉（4）

3.3政府宏观调控的内容┅┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉（5）

4宏观调控手段┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉┉（6）

4.1宏观调控手段的内容┉┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉（6）

4.2宏观调控中经济杠杆的运用┉┉┉┉┅┅┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉（8）

5对政府宏观调的建议┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉（13）

5.1历次调控的经验告诉我们┉┉┉┉┉┅┅┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉（14）

5.2运用宏观调控手段要注意不同手段的不同特点┉┉┉┅┅┅┅┅┉（14）

5.3宏观经济调控必须考虑的因素┉┉┉┉┉┉┉┅┅┉┉┅┅┅┉┉（15）

5.4今后一段时间，中国经济遇到的主要问题┉┉┉┅┅┅┅┅┉┉┉（16）

5.5宏观调控应坚持以经济结构调整为主线┉┉┉┅┅┉┉┉┅┅┅┉（17）

参考文献┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┅┅┉┉┉┉┅（17）

关键词：

宏观调控市场经济市场调节国民经济经济杠杆

摘要：

在市场经济条件下，市场调节已取代计划调节成为市场经济中的主要调节手段，市场经济是一种主要由看不见的手自发调节的经济运行方式。

从经济机制整体意义来看，不要求过多的政府干预，但是，市场调节方式存在着明显的缺陷，体现在市场调节具有自发性、盲目性及滞后性的弱点。

因此，政府对市场经济运行进行宏观调控，不仅是必要的，而且对经济发展是非常重要的。

政府宏观调控能有效弥补市场调节的不足，保持国民经济总量平衡，抑制通货膨胀，缓解经济衰退，促进国民经济结构保持良好状况，实现经济的稳定增长。

政府宏观调控的手段包括经济手段、行政手段、法律手段。

政府宏观调控要处理好国家和市场的关系，体现以市场为基础的特征；要体现间接调控的原则；要体现计划指导的原则。

政府宏观调控要在科学管理思想指导下进行。

为达到宏观调控的目的，政府要实施有效的财政政策和货币政策，并注意财政政策与货币政策的协调配合.在政府宏观调控中需要借助多种经济杠杆来调节经济，税收是其中最重要的经济杠杆，工资杠杆、价格杠杆及汇率杠杆、信贷杠杆也各自发挥着重要调节作用，这些经济杠杆之间相互制约，互为条件，互相补充形成了一个严密的调节系统。

KeyWords:

marketeconomymarketregulatingmacrocontrolnationaleconomyeconomiclever

Abstract:

Undertheconditionsofmarketeconomy,marketcontrolhastakentheplaceofplan-controlandbecomethemainforminregulatingmarketeconomy.Marketcontrolismainlyaninvisiblemethodinrunning.Inviewofeconomicsystem,itdoesn’tneedthegovernmenttointerferemuch,butithasevidentdrawbacks,whicharespontaneity,blindnessandstagnancyinregulatingthemarket.Soitisnecessaryforthegovernmenttohaveamacro-control.Thegovernmentalmacro-controlcancomplementtheinsufficiency,keepthenationaleconomybalance,stagnantinflation,lysestherecession,improvetheeconomicstructureandrealizethestablegrowthofeconomy.Themeansofthegovernmentalmacro-controlincludeseconomicmeans,administrativemeansandlegalmeans.Thegovernmentmacro-controlmustdealwiththerelationshipbetweenthestateandthemarket,showingthefeatureofmarketeconomybeingthebase;thePolicyofindirectcontrolandthereasonforplandirecting.Thegovernmentalmacro-controlshouldbecarriedoutscientifically.Inordertoattaintheaimofmacro-control,thegovernmentshouldsetupfinancialpolicyandcurrencypolicy,andtakenoticeoftheagreement.

Betweenthem,inthegovernmentmacro-control,differentkindsofleversareneededtohelpregulateeconomy,themostimportantofwhichistaxlever.Besides,thypaymentlever,pricelever,exchangeratelever,andthecreditleverarealsoveryimportantinregulating.Theseeconomicleversconditioneachother,andfromatightregulatingsystem.

市场经济条件下的政府宏观调控

1什么是政府宏观调控

宏观调控（简称宏调）是政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。

在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。

市场经济带来经济增长，但会引发通货膨胀，而高潮后所跟随的衰退却使经济停滞甚至倒退，这种周期波动对社会资源及生产力都构成严重影响。

所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求

2政府宏观调控的背景

在市场经济条件下，资源配置主要是由市场进行的。

但是，市场机制存在着很多缺陷，如垄断，信息不对称，收入分配不公，周期性经济失衡，不能提供公共产品，存在着外部负效应等。

这些缺陷导致市场调节的自发性、盲目性及滞后性，调节效率不高。

为了弥补市场缺陷，提高市场效率，政府干预经济，进行宏观调控便成为必然。

政府宏观调控，是指政府为实现经济和社会发展目标，运用自身对经济的管理职能，对国民经济总体发展进行全局性、综合性的系统管理、协调及配置。

也就是政府对国民经济总体发展进行系统管理的过程。

政府宏观调控的对象是宏观经济活动。

宏观经济活动反映着社会再生产各环节之间，国民经济部门之间、各地区之间的关系；还反映着人口、资源与环境之间，科技与经济发展之间的关系；社会是需求与总供给之间关系。

这就是宏观经济管理的客观对象。

政府宏观调控就是要对上述总量变化根据国民经济和社会发展目标进行协调和控制，以实现综合社会效益和经济效益。

政府宏观调控是以国家为主体进行的，具体地说是由国家管理经济的各个职能部门协同进行的调控。

3政府宏观调控的原则、方法、内容

3.1政府宏观调控的基本原则

3.1.1国家统一决策原则

凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。

国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规定后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。

3.1.2社会经济发展总体平衡原则

市场经济发展必然带来发展不平衡的问题，而宏观经济调控则是要解决这种不平衡；

3.1.3协调原则

3.1.4引导鼓励原则

3.1.5预期原则

3.2政府宏观调控的基本方法

3.2.1颁布实施宏观经济调控基本法律

　　仅有宪法的根本性规定显然不足，还必须将宪法的规定落到实处，因此，制定统一的国家宏观经济调控法或者某方面单行方面单行的宏观经济调控法显得十分必要。

3.2.2、制定临时措施法

　　“临时措施法”不但使政策具有了法律的强制性的效力，也使法律法规吸取了政策的灵活性。

3.2.3颁布指引性政策和实施优惠政策

3.2.4提供信息服务和劝导服务

3.2.5惩罚违法行为予以纠偏

　　尽管政策是引导性为主，但是违反政策也应受到一定的“惩罚”。

这种“惩罚”可以体现为无法获得国家给予的鼓励或者实际的优惠，也可以体现为在竞争中因不符合宏观调控方向，没有优势而竞争失利。

3.3政府宏观调控的内容

宏观经济调控的内容，实际上就是要把调控的总目标进一步分解，找出具体目标，再进一步确定调控的力度，也就是涉及到要严格掌握的数量要求。

从实践中我们看到，我国宏观经济调控的具体目标内容是五个领域：

3.3.1生产领域：

主要是确定适度增长率，产业结构比例合理，投资规模恰当。

确定适度经济增长率是宏观经济调控的首要环节。

当前，我国一般认为应在年均GNP增长率为8—10%之间，高于10%物资紧张基础产业难以支撑，容易出增长中断，低于8%不利于经济潜力发挥和综合国力提高。

产业结构上，工农业生产增长比例为3：

1。

农业生产年均增长为4%，工业生产增长速度为12%左右较为合适，这主要考虑到农业的基础作用，支持工业生产的基本要素供应和市场容量的分析。

第三产业所占的比重达到35—40%。

目前，美国等国第三产业占国民生产总值比重高达60%以上。

我国只有27%左右，明显偏低。

如果GNP年均递增9%到2003第三产业GNP的比重为36%。

如果把第二产业中的三产分化开出来，实行社会化服务，那么2005年第三产业比重将达到40%。

投资率（全社会固定资产投资占国民生产总值的比率）在0%左右，如果超过则会引起生产资料供求不平衡，也影响到消费合理增长。

按过去的指标考虑一般是全社会固定资产投资额占国民收入总额的比例为17—18%为宜，不宜超过20%。

3.3.2分配领域，主要是安排积累和消费的比例关系。

控制着积累率，也就保证了消费水平。

积累率一般控制在27—28%为宜，最高不宜超过30%。

3.3.3流通领域，主要是控制好货币投放量，物价总水平。

货币发行必须坚持经济发行原则，货币供应是与经济增长相适应。

一般是经济增长1%，货币供应量增长1.4—1.5（现金占货币量的正常值是21%左右）。

年度货币供应是增长率=国民生产总值增长率+结构性物价调整+市场货币流通减缓