第二次申请报告论证报告0730Word格式文档下载.docx
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”十七届五中全会强调，实现我国“十二五”期间经济社会发展的目标和任务，根本靠创新，基础在教育，关键在人才。
教育战线肩负着重大历史使命。
发展教育事业，基础教育是关键领域，农村基础教育是薄弱环节，而农村优质资源（主要是优质师资）则是热点难点。
所以，农村基础教育的关键在师资队伍建设。
教育部副部长杜占元在2011年省级学位委员会工作会议暨研究生院院长联席会扩大会议上（2011年3月21日）强调：
要紧紧抓住科学发展这一主题，以重大发展项目和改革试点为抓手，力争在关键领域、薄弱环节和热点难点上取得突破。
这也说明，培养面向农村基础教育的教育硕士是发展教育事业的关键。
因为教育对国家和社会发展具有特殊的战略意义，所以教师就是国家特殊需求的人才。
2007年开始施行的免费师范生教育政策，充分说明教师属于特殊人才。
我国县镇以下农村教师占全国中小学教师总数的80%左右，因此，农村基础教育教师又是教师教育的重中之重。
湖北是中部战略支点的“两型社会”试验区，黄冈又地处大别山革命老区经济社会发展试验区，国家对革命老区给予倾斜政策支持其优先发展。
“大别山革命老区经济社会发展试验区”的建立，给予了大别山革命老区发展“先行先试”的重要机遇。
它为黄冈高等教育的快速发展抢占了先机。
三个需要：
教育均衡发展的需要、素质教育的需要、教师专业化的需要
《教育规划纲要》指出“均衡发展是义务教育的战略性任务”，并明确了“推进义务教育均衡发展”，“建立健全义务教育均衡发展保障机制”，“重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，加快发展专业学位研究生教育，优化区域布局结构”的义务教育均衡发展目标。
实现义务教育均衡发展是国家和湖北省教育发展重要目标之一，而义务教育均衡发展的核心在于师资均衡。
然而，全省义务教育优质师资明显呈现“趋城市化”现象。
实现义务教育均衡，提高农村中小学教师学历学位层次是必然选择。
促进湖北义务教育均衡发展，黄冈师范学院有着义不容辞的责任。
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中已经指出：
“要加强和改进师范教育，大力提高师资培养质量。
21世纪初，中、小学的专任教师和教学管理人员中获取硕士学位者应达到一定的比例。
”教育部在《中小学教师队伍建设“十五”计划》中已提出了高中教师中研究生学历要达到一定比例的师资队伍建设目标。
教育部还决定从2010年开始，进一步扩大“农村学校教育硕士师资培养计划”规模。
因此，提高教师学历层次尤其是提高农村教师的硕士学历层次，是提高农村教师素质和推荐素质教育的必然选择。
专业化教师是指通过专门训练和终身学习，获得教育专业的知识与技能，并在教育专业实践中使自身知识、能力、意志等职业素质不断提高，进而成为一名合格的专业教育工作者。
要达到《教育规划纲要》提出的“提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的目标，仅依靠短期培训教师是远远不够的。
高素质的教师队伍建设，必须对教师进行系统培训，使其知识、能力等各种素质得到全面提高。
完成这一艰巨任务，只能依托具有丰富教师教育经验的师范院校。
黄冈师范学院正是这种专业院校，完全有能力担此重任。
一个重点：
以农村教师为重点
在教育事业中，教师教育是重点。
在教师教育中，农村教师教育是重点。
而发展教育的关键在于提高教师素质，特别是基础教育教师的素质亟待提高。
农村教师素质决定农村教育质量，加强农村教师队伍建设对提高农村教育质量乃至全国教育质量意义重大。
故《教育规划纲要》明确提出要“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质”。
二是学校的职责、使命和综合实力决定
我校早已进行硕士点立项建设工作，已具备硕士点条件。
从2004年就开始了校级立项硕士点建设工作。
2007年，在本项目领域中，教育学（教育学原理）、汉语言文学（中国古代文学）、数学（运筹学与控制论）等学科成功立项为省级在建硕士点。
经过4年多时间的建设与发展，在师资队伍、项目成果、获奖及资源条件建设等方面，均已有了长足的发展，特别是在国家级和教育部课题立项方面取得了历史性突破。
申请教育硕士项目是顺理成章、水到渠成的必然趋势。
我校是承担教师教育任务的主体，符合国家对教师教育机构的要求。
《教育规划纲要》明确提出了“加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系”的任务和要求，我校具有其它非师范院校不可替代的优势。
教育部在《2003-2007年教育振兴行动计划》中，提出了“全面推动教师教育创新，构建开放灵活的教师教育体系”，“不断提高在职教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力”的要求。
培养面向农村中小学的优质教师，既是我校的传统定位，又是我校的光荣职责与使命。
我校的师范教育传统与特色，具有培养农村优质师资的综合实力。
我校具有百年师范教育传统，始终坚持定位于农村基础教师教育，与以黄冈中学为代表的知名中小学共同打造了“黄冈基础教育品牌”，具有雄厚的教育学科实力，有4个省级在建硕士点学科，3个国家级特色专业和5个省级品牌专业，已有与小学教育相衔接的学前教育专业作支撑。
我校的特色与实力，为培养面向农村中小学的教育硕士教师提供了保障条件。
项目的社会经济价值及应用前景：
国运兴衰系于教育，教育大计，教师为本。
要实现国家《教育规划纲要》提出的到2020年“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”和《湖北省教育规划纲要》提出的“到2015年，基本建成教育强省；
到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省前列”的战略目标，基础教育任重道远，其“瓶颈”在义务教育均衡，重点在农村基础教育发展，而关键在基础教育教师专业化发展。
培养农村中小学教育硕士教师，既是当下教育发展战略的需要，也是培养未来经济社会发展所需人才的根本要求。
因此，本项目对国家和湖北省社会经济发展战略目标的实现具有重要价值。
本项目旨在通过招收和培养湖北省（主要是黄冈、鄂东）农村中小学教育硕士教师，满足农村教师提高学历层次的愿望，全面提高农村教师的素质和专业化水平，促进农村义务教育优质均衡发展，全面提高农村中小学教育教学质量。
同时，进一步增强“黄冈基础教育品牌”的影响力与辐射作用，探索积累农村教师专业化培养的有效方法，为我国基础教育教师培养提供经验。
本项目还能通过加强高校与农村学校的直接联系，实现高等教育与基础教育的无缝对接，有效促进我校内涵建设，特别是促进本科人才培养质量的提高，从而提高黄冈师范学院服务地方经济与社会发展的能力。
项目其它相关情况介绍
国家特殊需求人才：
农村基础教育教师是国家特殊需求人才。
根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，《人才规划纲要》和《教育规划纲要》都提出人才培养问题。
《人才规划纲要》指出：
“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
人才是我国经济社会发展的第一资源。
”要“加大公共财政对农村发展急需的农业技术人员、教师、医生等方面人才培养的支持力度。
”《教育规划纲要》指出：
”前者把教师作为人才队伍建设的重要组成部分，后者把教师作为培养国家未来人才的重中之重。
当今世界，一些主要国家为了把握未来发展的战略主动权，正在加紧争夺高端人才，抢占决定未来发展的科技、教育、人才制高点。
与此同时，许多国家也更加注重把研究生教育作为培养高端人才、实现国家战略意图、保持竞争优势的战略选择，以及抢占制高点的有力抓手。
因此，教育是世界各国公认的三大制高点之一，研究生教育是抢占三大制高点的重要抓手，而培养教育硕士更是研究生教育的重中之重。
本项目包括6各领域：
教育管理、学科教学·
语文、学科教学·
数学、学科教学·
生物、学科教学·
英语、学科教学·
音乐
本项目拟实施方案（见附件1）
黄冈师范学院基本情况介绍（见附件2）
2．项目对国家特殊需求人才培养情况（相关部门对项目培养的特殊需求人才培养的类型、层次、知识能力、就业岗位和数量的具体要求；
项目对国家特殊需求人才的培养情况论证）
相关部门对项目培养的特殊需求人才培养的类型、层次、知识能力的具体要求：
《教育部关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》对专业学位研究生的培养类型、层次与知识能力等提出了明确要求：
“专业学位研究生的培养目标是掌握某一专业（或职业）领域坚实的基础理论和宽广的专业知识、具有较强的解决实际问题的能力，能够承担专业技术或管理工作、具有良好的职业素养的高层次应用型专门人才。
专业学位研究生教育在培养目标、课程设置、教学理念、培养模式、质量标准和师资队伍建设等方面，与学术型研究生有所不同，要突出专业学位研究生教育的特色。
做好全日制硕士专业学位研究生教育工作，必须科学确立专业学位研究生教育的合理定位，深入研究和准确把握专业学位研究生教育规律，创新培养理念，改革培养模式，确保培养质量。
”国务院学位委员会办公室《关于设置和试办教育硕士专业学位的报告》明确了教育硕士专业学位的层次：
“教育硕士专业学位是具有特定教育职业背景的专业性学位，主要培养面向基础教育教学及其管理工作需要的高层次人才。
它与现行的教育学硕士在学位上处于同一层次，但规格不同，各有侧重。
”全国教育硕士专业学位教育指导委员会《关于加强教育硕士的培养与管理工作的意见》非常明确地指出了教育硕士专业学位和培养教育硕士的目的：
“教育硕士专业学位是适应我国基础教育事业发展与改革对高素质教师的需求而设置的；
培养教育硕士是加速我国的教师专业化进程、满足从事基础教育的教师和管理干部提高自身职业素质需要的重要途径；
也是承担教师教育任务的高等院校为基础教育服务，为广大教师服务的重要方面，同时也有助于促进高等院校学科建设的发展。
”尤其是对教育硕士的知识能力提出了具体要求：
1.教育硕士专业学位是以教师职业为背景的具有明确的实践性、职业专门性的硕士学位，主要培养从事基础教育的教学和管理工作的高层次专门人才。
2.教育硕士专业学位获得者应热爱教师职业，具有良好的教师职业道德素质；
能较好地掌握本学科的基础理论和系统的专业知识；
具有较高的现代教育理论素养，并熟练掌握现代教育教学技术、方法；
具有运用现代教育和教学理论或管理理论分析解决教育教学或教育管理实际问题的能力；
掌握教育科学研究的基本方法，具有较强的教育教学或教育管理研究的能力；
能熟练地阅读教育专业的外文资料；
具有健康的身体和心理素质。
3.教育硕士专业学位获得者应具有终身学习理念和教师专业化发展与成长理念，能在教育教学或教学管理工作和改革实践中发挥骨干作用。
教育硕士专业学位的设置既能满足我国调整学位与研究生教育结构、完善学位制度的需要，又能满足我国教师专业化进程、优化基础教育教师队伍结构，培养高素质教师的需要。
对于基础教育战线教育工作者来说，则为他们获取硕士学位开辟了一条有效渠道，可以让教师系统学习新知识，掌握学科的前沿，得到教育研究能力的培养。
相关部门对项目培养的特殊需求人才培养的就业岗位和数量的具体要求：
《湖北省学位与研究生教育人才队伍中长期规划》总结了我省研究生教育和高校高层次人才队伍存在的结构性矛盾：
省属研究生教育培养规模过小，实力偏弱。
与我省的经济和社会发展水平很不相适应，高层次人才队伍急需加强，具有硕士授予权的单位与省属高校整体实力不相适应。
27所省属本科院校中，只有14所学校具有硕士学位授予权，现有硕士点仅占省属本科院校的51.9%。
研究生培养规模偏小。
2007年，我省省属院校硕士在校生规模为9810人，在全国地方院校中居22位，位次十分偏后远远不能满足我省经济建设和社会发展对高层次人才的需要。
结构有待进一步优化。
从培养布局上看，硕士授予权单位主要集中在武汉市（占85%），研究生培养区域布局不合理，与区域经济的发展不相适应。
为此，要“扩大学位授权规模及研究生招生规模，保证研究生教育的发展，稳定本科招生规模，优先发展研究生教育。
同时，大力加强硕士专业学位教育建设，增加专业学位种类，扩大硕士专业学位的招生规模。
”到2015年，省属院校研究生规模比2007年增长1.2倍,达到2.2万人左右。
根据国家“中小学研究生学历教师要达到一定比例”的要求和教育发展形势，培养“硕士教师”，提高教师学历学位层次，势在必行。
而湖北省基础教育现有师资学历学位水平与国家要求和现实需要差距甚大。
湖北现有中小学12049所，专任教师42.96万人，如果以5%的硕士教师比例计，即每所学校平均增加2名教育硕士，全省则需要2.4万名。
黄冈市各级各类学校就有3402所，中小学教师54771人。
全市仅有的151名研究生教师，占0.28%，全部集中在各县市重点中学和中等学校。
各县市普通中学，特别是在农村中小学，几乎没有硕士学位的教师。
黄冈市2010年仅初中专任教师就有19895人，其中，农村初中教师有15356人。
按“十二五”期间5%的农村初中教师获得教育硕士专业学位计算，黄冈市农村初中需培养768名教育硕士，即每年要培养150多名教育硕士。
而湖北省现有几所开展教育硕士专业学位教育的高校（其中，仅有1所为省属高校），年均培养不足1000人，远不能满足湖北省师资队伍建设的需要，湖北省教育硕士供求关系存在巨大缺口。
要填补这一缺口，满足广大教师提高学历学位的迫切需要，省属地方师范院校应该积极开展教育硕士专业学位教育。
项目对国家特殊需求人才的培养情况论证
《中国中小学教师专业发展状况调查与政策分析报告》指出：
“与较快提高的教师学历水平相比，基础教育阶段专任教师的专业学位水平依旧普遍较低。
即便在城市中，教师的学位拥有率也只有31.9％（59.6万），农村地区更是不足10％（28.8万）。
在拥有学位的教师中，77.5％的（120.8万）教师毕业于地方师范院校，14.0％的（21.9万）教师毕业于教育部直属师范大学。
”同时，调查结果表明“学历层次对通过教学方法所呈现的教学素养具有正相关的影响，学历层次同时也决定了不同层次的教师教学专业素养发展的基础。
”这说明三个问题：
一是农村中小学教师的学历层次亟待提高；
二是地方师范院校承担了4/5的提高基础教育阶段专任教师专业学位水平的艰巨任务。
三是提高教师的学历层次是教师专业化的重要途径和必然选择。
1.开展教育硕士专业学位教育是实现国家和湖北战略发展目标的需要
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》就已提出了“要加强和改进师范教育，大力提高师资培养质量。
21世纪初，中、小学的专任教师和教学管理人员中获取硕士学位者应达到一定的比例”的战略目标，《教育规划纲要》又明确了“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质”、“推进义务教育均衡发展”、“加快发展专业学位研究生教育”、努力造就一支“高素质专业化教师队伍”的战略目标。
湖北省也明确提出了促进湖北省又好又快发展的根本战略、第一战略和总体战略，即“坚持教育优先发展，加快建设教育强省”的战略目标。
黄冈市在《十二五规划纲要》中，也明确提出了“大力加强中小学师资队伍建设”的战略任务。
实现上述目标和任务，提高农村中小学教师学历学位层次是必然选择，开展教育硕士学位教育是有效途径。
无论是义务教育均衡发展，还是高素质专业化教师队伍建设，仅靠教师短期培训是远远不够的，必须依托具有丰富教师教育经验的师范院校，对教师进行系统教育和培训，才能完成这一艰巨任务。
在黄冈师范学院开展教育硕士专业学位教育具有重要的战略意义。
2.开展教育硕士专业学位教育是基础教育面临“三个转向”的特定需要
义务教育均衡发展要求由“学有所教”向“学有优教”的转向。
《教育规划纲要》明确提出了“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”的工作方针和义务教育均衡发展的战略性任务。
均衡发展的核心主要是优质教育资源相对均衡，关键是优质师资的均衡。
教师是教育的第一资源。
因此，加强教师队伍建设，积极开展面向农村的教育硕士培养工作，提高农村教师的学历学位层次，采取各项措施，激励“优者从教”，保障“教者从优”，“实现从‘学有所教’向‘学有优教’的转变”，既是义务教育均衡的前提，也是实现湖北“教育强省”目标，建设一支高素质专业化农村教师和管理干部队伍的必然途径。
基础教育师资队伍建设的趋势是由师资数量向师资质量转向。
随着人口出生率下降，中小学生源也呈现明显下降趋势。
在此情况下，师资队伍的数量已基本饱和。
黄冈市全市普通中小学近3年每年共补充100名左右的教师，其中大部分是接替退休教师。
教师数量相对于质量（学历提高）来说，已退居次要地位。
中小学教师学历基本达标，黄冈市普通初中专任教师学历合格率2009、2010年分别为94.64%、95.92%，小学教师学历合格率分别为99.02%、99.25%。
湖北省初中教师中具有本科学历的人数也已达到50.22%。
这些中小学教师的继续教育必然由短期培训转到系统正规学历提高上来。
国际上发达国家中小学、幼教师资学历与教育专业训练趋向“教育硕士”（定位本科以上）。
《湖北省教育规划纲要》提出了“优质均衡发展义务教育”的目标，要推进义务教育学校标准化建设工程、义务教育教师队伍建设工程、义务教育教学质量提高工程。
提高教师业务水平。
提出：
义务教育要全面提高普及水平，全面提高教育质量，逐步实现师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化，推进义务教育优质均衡发展，促进基本公共教育服务均等化。
为此，要加强教育教学专家培养。
深入实施“湖北名师”工程，到2020年，培养500名“湖北名师”。
加强特级教师队伍建设，县（市、区）中小学主干学科至少要有1名以上特级教师，每个县（市、区）每个学科培养1名学科带头人，每个乡镇培养1名骨干老师。
实施“楚天中小学教师校长卓越工程”，每年遴选500名左右具有良好职业前景的优秀教师和校长进行重点培养，造就一批教学名师。
加强中小学校长、教导主任培养培训，重视后备人才建设，促进校长队伍专业化发展。
这说明，义务教育师资队伍建设目标由数量需求向质量提高转变。
基础教育改革的方向是由“应试教育”向“素质教育”转向。
我国基础教育改革的方向就是实施素质教育。
经过10多年的改革，“应试教育”痼疾屡治不愈，“素质教育”仍步履维艰。
其根本原因是教师教育思想、观念、习惯、能力问题所致。
教育思想、观念、习惯改变依赖于教育理论、知识、技能、实践的系统学习、反思与训练。
发达国家教育硕士培养大多采取“4+1”或“4+2”的模式，在学习十几门教育科学课程之外，还有2次教育实习。
现行本科师范教育，课程门类少、课时少，结构不合理，缺少理论与实践的教育与训练，不足以形成、改变教育思想、观念、习惯，只有增设课程，增加课时，加强见习实习，辅之教育科研训练，通过扩大教育视野，增长见识，丰富知识、经验，了解教育历史。
最有效的方法，就是开展注重学生实践技能训练的教育硕士培养工作，这是“应试教育”向“素质教育”转向的关键。
3.开展教育硕士专业学位教育是基础教育教师专业发展的迫切愿望
首先是广大中小学在职教师迫切需求正规、系统、高层次的学历教育。
湖北是教育大省，黄冈素有尊师重教的传统，中小学教师的专业发展和自我素质提高，是一种普遍的自觉要求和愿望，特别是中小学教师绝大多数（本专科）学历达标，2010年，黄冈市普通初中和小学专任教师学历合格率分别为95.92%和99.25%，进一步发展需要提高学历。
而广大中小学在职教师又具有接受高层次高学历教育的内在动力。
《教育规划纲要》制定了“深化中小学职务（职称）制度改革，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）”的教师专业技术发展制度，必然触发中小学教师提高学历层次和教师专业水平的内在动力。
基础教育改革与发展也提出了中小学教师专业发展的要求，就是要加强教育教学专家培养，倡导教育家办学，引导教师和校长更新教育观念，探索教育规律，努力成为创新型的教育教学专家。
这给教师提出了提高理论素养和教育教学研究能力的要求。
其次是广大高校在校师范生有继续深造、提高学历层次的需要。
一方面，随着经济发展，学生家庭经济条件逐步好转，部分学生读研。
近5年，我校每年报考研究生的学生人数都超过了800人，占毕业班学生人数的25%，而每年考取的学生有300到400人。
尊师重教氛围的形成与教师职业的相对稳定，也吸引了部分学生选择教师职业，接受教育硕士教育。
另一方面，本科生就业的压力与困难，也促使很多本科生选择继续深造，攻读教育硕士。
4.开展教育硕士专业学位教育是学校科学发展的必然要求
开展教育硕士专业学位教育是巩固提高黄冈师范学院本科教学质量的迫切需要。
人才培养是学校的主要任务之一，黄冈师范学院利用十几年的本科办学时间，采取各种措施，建立了有效的教学质量保障体系，培养了一大批本科合格人才。
不断巩固和提高本科人才培养质量始终是学校不懈追求的目标。
我校是应用型本科高校，开展专业学位教育，必将有效地促进学校进一步加强师资队伍建设、学科建设，改善办学条件，提高教育教学和管理水平，必然促进学校形成浓厚的学术氛围、创造优良的科研环境、建设优秀的教师团队，必然促进我校从普通本科向优质本科转变。
从而必将全面巩固和提高我校本科教学质量。
同时，开展教育硕士专业学位教育是学校科学发展的必然选择。
学校的科学发展既有外部对人才培养规格越来越高的需求，更有内部“攀层次、上水平、创特色”的发展动力。
从学校发展历程来看，每一次历史机遇都促进了学校的科学发展，也全面快速地促进了学校各项工作，提升了学校的整体办学实力。
长期以来，我校一直以培养应用型中小学教师为己任，应用型和教师教育一直
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