东淀运用预案518.docx

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东淀运用预案518

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东淀运用预案

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年月日

1总则

1.1编制依据

1、《中华人民共和国防洪法》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《河北省蓄滞洪区管理办法》等法律法规。

2、《大清河防御洪水方案》、《河北省防汛抗旱应急预案》、《河北省主要行洪河道洪水调度方案》、《廊坊市洪水调度预案》等。

1.2编制目标

1、保证在蓄滞洪区启用时，区内群众及时转移或就地避险，实现有效组织、有序撤退、妥善安置。

2、充分发挥蓄滞洪区缓洪、滞洪等防洪作用和蓄水、补水等生态效益。

3、准确掌握蓄滞洪区基础资料，为蓄滞洪区的指挥调度、运用组织、安全保障、灾后救助、运用补偿等提供依据。

1.3编制原则

1、坚持以人为本，保障蓄滞洪区内群众生命财产安全。

2、坚持团结治水，局部利益服从全局利益。

3、坚持统一指挥，依法组织，科学调度。

4、坚持分级负责、部门联动、军民协作、群众配合。

2蓄滞洪区概况

2.1自然地理特征

东淀位于河北省廊坊市辖霸州市、文安县境内和天津市辖静海县、西青区境内，西接赵王新河和新盖房分洪道，东至西河闸枢纽，北靠东淀北大堤，南界千里堤，子牙河右堤。

东西长约66km，南北宽为2.5-9.0km。

淀内地面高程在2.5-5.5m（85高程，下同）之间，村基高程6.5-7.5m，地势西高东低，地面坡降约为1/10500。

东淀是大清河水系主要的蓄滞洪区，也是海河流域运用机率最高的蓄滞洪区之一，对防御大清河洪水，保卫天津市和京九铁路的安全起着举足轻重的作用。

东淀位于大清河系下游，大清河上游及中上游为扇形分布的支流河道，分为南北两支水系。

北支水系汇入白沟河，通过新盖房分洪道进入东淀，通过白沟引河与白洋淀相通，主要支流为拒马河，在落堡滩分为南、北拒马河，小清河、琉璃河在东茨村以上汇入北拒马河，北易水、中易水在北河店汇入南拒马河。

南支水系为典型的扇形流域，发源于山区的潴龙河、唐河、清水河、府河、漕河、瀑河、萍河等，均汇入白洋淀。

白洋淀为大清河中游的缓洪滞沥淀泊，通过赵王新河与同样位于大清河中游的东淀相连。

东淀出口海河干流和独流减河为大清河入海尾闾。

2.2社会经济

东淀涉及廊坊市辖区霸州市和文安县共计9个乡镇，47个行政村，9.62万人，耕地51.50万亩。

其中：

文安县4个乡镇，8个行政村，2.01万人，耕地面积约22.44万亩。

东淀内乡镇、个体经济相对发达，工业主要有胶合板、机械制造、电线电缆、塑料、粮食加工、食品加工等行业；在农业上以农业为主，其次为林业、牧业和渔业，工副业生产占有一定的比例。

农作物以粮食为主，经济作物主要有棉花、油料，此外瓜果疏菜也占有一定的面积。

淀内现建有华北石油的油气井及输油管线和输油、输气加压站等工程设施，为北京40万户居民提供天然气。

有京九铁路、106国道、廊沧高速和廊泊公路以及通讯光缆等穿过东淀。

2.3蓄滞洪特征指标

东淀是大清河南北支洪水和清南、清北沥水汇流的洼淀，北界东淀北大堤，南界千里堤。

启用标准3-5年一遇，设计运用标准20-50年一遇，滞洪水位6.44m（第六堡），相应的滞洪量12.88亿m3，滞洪总面积377km2（文安县部分占109平方公里）。

2.4洪水风险

上游来水达到5年一遇时（第六堡水位达到4.87m），涉及文安县新镇镇、苏桥镇、左各庄镇、滩里镇，共计4个乡镇、11个行政村、2.25万人。

其中水深为小于0.5m，涉及文安县滩里镇安里屯一村、安里屯二村、安里屯三村、安里屯四村及新镇镇太保庄村，共计2个乡镇，5个行政村，0.96万人。

水深为大于0.5m需转移的，涉及新镇镇芦阜庄、口头村、左各庄河西村、苏桥镇善来营村、下武各庄村、苑口村、滩里镇富管营村。

共计4个乡镇、7个/行政村、1.3万人。

上游来水达到10年一遇时（第六堡水位达到5.78m），涉及文安县新镇镇、苏桥镇、左各庄镇、滩里镇，共计4个乡镇、11个行政村、2.25万人。

其中水深为小于0.5m，涉及文安县滩里镇安里屯一村、安里屯二村、安里屯三村、安里屯四村及新镇镇太保庄村，共计2个乡镇，5个行政村，0.96万人。

水深为大于0.5m需转移的，涉及新镇镇芦阜庄、口头村、左各庄河西村、苏桥镇善来营村、下武各庄村、苑口村、滩里镇富管营村。

共计4个乡镇、7个/行政村、1.3万人。

上游来水达到20年一遇时（第六堡水位达到6.11m），涉及文安县新镇镇、苏桥镇、左各庄镇、滩里镇，共计4个乡镇、12个行政村、2.25万人。

其中水深为小于0.5m，涉及文安县滩里镇安里屯一村、安里屯二村、安里屯三村、安里屯四村，共计1个乡镇，4个行政村，0.73万人。

水深为大于0.5m需转移的，涉及新镇镇芦阜庄、口头村、太保庄、左各庄河西村、苏桥镇善来营村、下武各庄村、苑口村、滩里镇富管营村。

共计4个乡镇、8个/行政村、1.53万人。

上游来水达到30年一遇时（第六堡水位达到6.34m），涉及文安县新镇镇、苏桥镇、左各庄镇、滩里镇，共计4个乡镇、12个行政村、2.25万人。

其中水深为小于0.5m，涉及文安县滩里镇安里屯一村、安里屯二村、安里屯三村、安里屯四村，共计1个乡镇，4个行政村，0.73万人。

水深为大于0.5m需转移的，涉及新镇镇芦阜庄、口头村、太保庄、左各庄河西村、苏桥镇善来营村、下武各庄村、苑口村、滩里镇富管营村。

共计4个乡镇、8个/行政村、1.53万人。

上游来水达到50年一遇时（第六埠控制水位6.44m），涉及文安县新镇镇、苏桥镇、左各庄镇、滩里镇，共计4个乡镇、12个行政村、2.25万人。

其中水深为小于0.5m，涉及文安县滩里镇安里屯一村、安里屯二村、安里屯三村、安里屯四村，共计1个乡镇，4个行政村，0.73万人。

水深为大于0.5m需转移的，涉及新镇镇芦阜庄、口头村、太保庄、左各庄河西村、苏桥镇善来营村、下武各庄村、苑口村、滩里镇富管营村。

共计4个乡镇、8个/行政村、1.53万人。

2.4防洪工程

1、东淀围堤情况

东淀右堤（千里堤）廊坊市段起自任丘苟各庄，止于静海县茁头，全长58.6km，为河北省一级堤防，堤顶高程8.74-10.5m，有穿堤建筑物14座，险工5处、长1950m。

其中赵王新河、赵王新渠段堤防（苟各庄～西码头段）的防洪标准，为10年一遇，设计流量2700m3/s；按原设计能力校核，右堤有87%超高不足1.0m，多数堤段在0.5m左右，相差最大的堤段为苟各庄-史各庄段，超高多在1.0m以下，复核现状行洪能力为1800-2000m3/s；西码头闸至静海县茁头，堤顶高程8.85-9.44m，顶宽7-10m。

现状满足原设计10年一遇洪水要求。

牛角洼围堤全长45km，堤顶高程10.2～11.6m，保护面积57.96km2，属文安县。

洼内有骨干排水渠道4条，全长38.9m，这些骨干渠道大多是平底深渠，能排能蓄，过流通畅。

目前正在实施大中型泵站改造项目。

拟建设三官村站（设计流量11.9m3/s，总装机容量1200kW）。

2、进退洪设施情况

进洪设施：

东淀进洪工程有新盖房水利枢纽和白洋淀枣林庄水利枢纽。

新盖房水利枢纽包括分洪闸、灌溉闸、白沟引河闸和溢流堰，设计流量5000m3/s；白洋淀枣林庄水利枢纽包括25孔泄洪闸、4孔分洪闸，船闸和赵北口溢流堰，设计流量2700m3/s。

退洪设施：

主要是通过独流减河进洪闸和杨柳青西河闸。

独流减河进洪闸是排泄东淀洪水的主要水利工程，有新闸、旧闸两部分组成。

新闸设计流量2360m3/s，共25孔，闸底高程2.46m；旧闸设计流量840m3/s，8孔，闸底高程3.7m，两闸累计流量3200m3/s；杨柳青西河闸设计流量1100m3/s，共计6孔，设计水位8.0m。

3、穿堤建筑物情况

东淀境内共有扬水站23座，其中国营扬水站有13座，设计流量为109.1m3/s，排涝面积128.61万亩；乡管扬水站10座，设计流量43.7m3/s，排涝面积32.5万亩。

4、防洪工程存在的问题

（1）东淀尾闾不畅：

在“96.8”洪水后，东淀蓄滞洪区内天津市又新筑多处阻水横埝，总长约16km，与原有的阻水埝形成了一个比较完整的阻水体系，使东淀洪水很难通过独流减河和西河闸下泄，大大减少了独流减河和西河闸的进洪断面，极大地增加了文安洼及贾口洼的分洪机遇。

（2）东淀周边堤防局部沉陷严重。

依据海委2003年实测地形图资料，东淀（1/10000）地形图及围堤横断面图对比，地面沉降较为严重，平均下沉0.5m。

（3）病险涵洞较多。

东淀外包线上穿堤建筑物多建于上世纪60、70年代，且为圬工结构，存在的问题比较多，对堤防整体防洪安全危胁很大。

（4）牛角洼堤防隐患多。

该堤防多年来因缺乏资金而从未进行除险加固，堤身存在着一定的隐患，并且部分堤段低于设计洪水位。

（5）东淀启用标准低。

东淀启用标准为3-5年，尤其是北支新盖房分洪道下泄的洪水，来水即淹东淀，小水小淹，大水大淹。

2.6安全设施

1、安全设施现状

已建成撤退路1条、长度12.16km。

3、通讯预警系统情况

预警通讯方式有：

预警反馈系统，手机、固定电话通讯系统，构成东淀防汛应急预警通讯网。

东淀建成的市、县、乡、村防汛预警反馈通讯系统。

市、县、乡的防汛车辆配备双工短波电台。

文安县防办自6月1日至9月30日与廊坊市防办通过短波通讯网联络，全天24小时开机值班，每天联系至少一次；各乡镇电台、村街对讲机汛期全天开机。

手机、固定电话通讯系统。

每年汛前，市县防办均对防汛有关人员的办公电话、住宅电话、手机号码详细统计，编制防汛通讯簿并发放至有关人员。

在主汛期，要求相关人员手机应24小时开机待命，遇有汛情能够及时联系。

4、安全设施存在问题

现有撤退路太少，仅一条，造成部分人员无法及时转移。

2.7历史运用

1、建国后，东淀于1954、1956、1963、1977、1979、1996年运用6次。

其中以1963、1996年2次洪水较为典型。

（1）1963年海河南系遇特大洪水，大清河系洪沥水总量129.34亿m3。

8月6日北支洪水入溢流洼，9日最大流量3540m3/s，12日南支洪水大量下泄入东淀，15日第六堡出现最高水位6.89m。

8月31日东淀第六堡出现最高水位7.0m，持续时间2小时，相应蓄水量12.2亿m3，洪水全部泄完约70天左右。

东淀、文安洼、贾口洼三洼联合运用，对保卫天津市和津浦铁路的安全起到了重要作用。

（2）1996年8月，受8号台风影响，大清河南北两支齐发暴雨洪水，清南清北沥水也同时下泄，8月5日新盖房枢纽下泄最大流量1560m3/s，其中分洪道下泄流量1100m3/s，当白洋淀十方院水位为8.8m时，白沟引河闸关闭，一天后洪水进入溢流洼，7日106国道断交，10日扒开大清河埝牛角洼，12日廊大公路断交，16日洪水抵达第六堡，最高水位6.30m，行滞洪时间51天。

最大滞洪量约为5.37亿m3，进入东淀总水量22.2亿m3。

行滞洪期间，整个东淀汪洋一片，淀内积水深度1.0-3.5m。

“96.8”洪水，东淀地区损失严重，淀内56个村庄全部被水淹没，建有围村埝的3个村庄被水围困，7万多群众被迫转移，约30万亩耕地被淹没绝收，死亡家畜11992头，家禽22万只，冲毁鱼塘12100亩，毁坏机井2183眼，小型闸、桥、涵、站473座，受灾乡镇企业1616家，损坏乡村道路605km，损坏各类房屋10.5万间，交通、电力、通讯等公共设施遭到了严重破坏。

2、蓄滞洪区运用补偿实施情况。

党中央、国务院、各兄弟省市给予大力支持，无偿提供生活用品、抢险救灾物资。

同时各县开展生产自救，解决灾民居住问题，但没有真正开展过蓄滞洪区运用补偿工作。

3组织与保障

3.1指挥机构

1、东淀防汛指