安全监理规划Word格式文档下载.docx
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青山湖区住建局
勘察单位
江西省华昌地质工程勘察有限公司
设计单位
南昌市民用建筑设计研究院
监理单位
江西省赣洪建设工程监理有限公司
安全监督
部门
安全要求
无重大安全伤亡事故
总包单位
南昌市第六建筑工程公司
主要分包
单位
暂未定
建设工期
180日历天
合同工期
工程造价
暂定5200万元
工程主要功能或用途
国家保障性住房
第二章安全监理工作范围、内容及控制目标
一、安全监理工作范围、内容：
监理合同约定监理范围、工作内容：
青山湖区廉2010年廉租房工程的施工图中所有工程施工阶段和保修阶段的监理。
安全监理工作范围、内容：
上述监理工作范围内安全生产、文明施工管理和监督，具体内容对施工前、施工过程中施工单位及现场安全生产、文明施工进行监督和管理。
二、安全文明施工控制目标：
避免现场发生安全责任事故及对现场人员、工程实体和设备的伤害和损害，确保工程施工现场安全，并达到南昌市市级文明工地标准。
第三章编制依据
一、国家和南昌市有关的工程建设安全方面的法律、法规
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《建筑工程安全生产管理条例》
4、建设部《关于落实建设工程安全生产建立责任的若干意见》（建市[2006]248号）
5、江西省《建筑施工安全文明工地标准》
6、《建筑起重机械安全监督管理规定》等
二、有关合同及文件
三、有关标准、规范及规定（见附录一）
四、公司程序性文件及安全监理规章制度
1、公司程序性文件
第四章安全监理工作策划
一、危险源辨识与风险评价
根据《重大危险源辨识》（GB18218-200）并结合本工程特点，对施工现场的危害因素进行识别，识别因素考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态，评价危害因素考虑发生施工的可能性（L），人体暴露于危险环境的频率程度（E），发生事故产生的后果等方面（C）。
当得分D=L×
E×
C≥160时，确定为重大危害因素。
通过对施工现场、办公区域、临建搭设、深基坑工程、土方开挖、钢筋工程、模板工程、混凝土工程、脚手架工程、起重吊装等进行风险评价。
二、安全监理策划
通过以上危险源辨识与风险评价，安全监理工作主要对重大危险源的控制，认真督促施工单位建立健全安全管理体系、安全保证体系，落实安全生产责任，重点控制人的不安全行为，物的不安全状态，针对现场施工特点，制定针对性的防范措施，贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针，预防“高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害”等五大伤害。
监理部全体人员认真学习《建筑工程安全生产管理条例》、《关于落实建筑工程安全生产监理责任的若干意见》及公司《安全监理规章制度》，每周召集全体人员对现场安全进行分析、讨论，制定针对性措施，并落实具体责任人，并加强自身安全防范意识。
针对本工程项目特点，主要做好以下工作：
1、总监理工程师对工程项目的安全生产负总责，并确定具体安全工作监理人员，从事安全生产监理工作。
2、做好施工准备阶段安全监理工作。
检查施工单位的安全保证体系及人员到位情况，审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。
3、施工过程中，督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规作业。
定期巡视检查施工中的危险性较大工程作业情况，检查施工中人、物的不安全状况。
4、加强安全监理内业资料的整理工作。
第五章安全监理组织机构和人员职责
一、安全监理组织机构
项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。
土建监理师负责现场“三宝”、“四口”、脚手架、施工单位安全生产管理机构、模板工程、文明施工等安全监理工作，水电安装监理师负责电气、塔吊、施工机具等安全监理工作。
安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。
安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。
二、监理人员安全监理职责
Ⅰ、总监理工程师安全监理职责
1、认真贯彻执行安全监理法律法规规范和各种规章制度，制度和执行项目监理部的安全监理管理办法;
2、总监理工程师对工程现场的安全监理工作负责，根据工程特点，确定具体安全工作监理人员，明确其职责；
3、主持编制项目监理安全规划，明确工程项目的安全监理工作内容和工作目标，确定具体的安全监理工作制度、程序和控制措施，审批安全监理实施细则；
4、审核施工单位企业资质和安全生产许可证是否合法有效；
5、检查施工单位在工程项目上安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；
6、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求；
7、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致；
8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；
9、负责在工程项目安全监理工作中与公司及当地建设行政主管部门的联系。
Ⅱ、安全监理人员的安全监理职责
1、安全监理人员在总监的领导下，从事安全监理工作；
2、协助总监编制监理规划中安全监理的内容，编制安全监理实施细则；
3、协助总监审查施工单位与安全生产相关的方案；
4、审核特种作业人员的特种作业操作证书是否合法有效；
5、监督施工单位安照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；
7、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；
8、检查施工现场各种安全防护措施是否符合强制性标准要求，检查安全生产费用的使用情况；
9、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
10、协助档案管理人员将安全生产的技术文件、验收记录、建立规划、监理细则、监理月报和监理会议纪要及相关书面通知按规定立卷归档。
第六章安全监理主要工作内容及程序
一、安全监理主要工作内容
根据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号文件，确定本工程安全监理工作主要内容。
Ⅰ、施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容
1、编制项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对危险性较大的分部分项工程，编制安全生产监督管理实施细则。
实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制度对施工单位安全技术措施的检查方案。
3、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。
审查的主要内容应当包括：
1）土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；
2）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；
3）台风、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；
4）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。
4、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。
5、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。
6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。
7、审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。
8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
Ⅱ、施工阶段安全生产的主要监理工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。
3、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。
4、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。
5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
二、安全监理主要工作程序
1、监理单位按照《建设工程监理规范》（GB50319）要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。
2、在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；
审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。
3、在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；
情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。
监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。
4、工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。
第七章安全监理具体工作及针对性措施
针对本工程特点，安全监理具体工作及针对性措施如下：
一、建立健全监理部安全监理机构，明确安全监理人员及责任（详见第五章）。
二、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对工人进行安全生产教育及分部分项工程安全技术交底。
三、审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并督促施工单位采取安全生产预防措施及安全保证体系。
1、审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
1）安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
2）安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
4）安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
5）安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
2、审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案施工符合工程建设强制性标准：
1）土方工程：
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
B地下隐蔽物的保护措施施工齐全完整；
C相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；
D场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
2）脚手架：
A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；
B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；
C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；
D脚手架使用安全措施是否齐全完整；
E脚手架拆除方案是否齐全完整。
3）模板施工：
A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；
D模板设计中安全措施是否周全。
4）高处作业：
A临边作业的防护措施是否齐全完整；
B洞口作业的防护措施是否齐全完整；
C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
5）交叉作业：
A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；
B安全防护棚的设置是否满足安全要求；
C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。
6）塔式起重机：
A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；
B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；
C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；
D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
E起重机的安全使用制度是否健全。
7）临时用电：
A电源的进线、总配电箱的装设未知和线路走向是否合理；
B负荷计算是否正确完整；
C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；
D电气平面图、接线系统图是否正确完整；
E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
G照明用电措施是否满足安全要求。
四、危险性较大工程安全专项施工方案按《建设工程安全生产管理条例》第26条的规定及建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制专家论证的审查法》的规定，本工程危险较大工程主要有：
基坑支护工程、土方开挖工程、脚手架工程、模板工程。
1、危险性较大工程安全专项施工方案编制审核：
建筑施工企业工程技术人员编制的专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业工程师进行审核，审核合格，有施工企业安全技术负责人、总监理工程师签字。
2、专家论证审查：
1）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查；
2）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施；
3）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。
3、深基坑工程、30m以上高空作业、脚手架工程、模板工程等详见专项监理实施细则。
五、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。
施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。
建筑起重机械安全监督管理规定：
（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；
（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；
（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；
（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位使用单位限期整改，对安装单位使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。
六、现场监督与检查，发现安全施工隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工。
1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；
2、对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
3、每日将安全检查情况记录在《监理日志》；
4、及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。
七、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
八、如遇到下列情况，项目总监要直接下达暂停施工令，并及时向建设单位汇报。
1、施工中出现安全异常经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
3、安全措施未经自检而擅自使用时；
4、擅自变更设计图纸进行施工时；
5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；
7、出现安全事故时。
九、督促施工单位编制应急救援预案，并进行必要演练，预防突发事件的发生和做好应急救援工作。
第八章文明施工控制措施
一、文明施工目标
督促承包人做到现场封闭管理、图牌齐全，工地施工有序、整洁，争创文明工地。
二、文明施工措施
1、督促施工单位按合同约定，实施文明施工。
2、要求施工单位做到现场封闭管理、图牌齐全；
保持适量的宣传标语，监理及施工单位管理人员挂牌上岗。
3、督促施工单位建筑装饰与安装材料、构件按批准的施工平面布置堆放整齐，并做好标识，保持工地整洁。
4、要求施工单位的运输车辆驶出工地时保持轮胎清洁，运输松散材料在经过市区时要覆盖，不污染市区环境。
5、检查督促本工地的排水设施和其他应急设施保持畅通、安全、
6、严禁直接或间接向下水道排放及外泻污染市区道路环境。
7、检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路畅通。
8、要有必要的生活设施及防火措施与设备。
9、定时处理现场施工垃圾并有专人清扫。
10、施工污水必须经沉淀后排放至指定位置。
第九章安全监理的资料管理
1参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，结合本公司质量管理程序文件的规定，专项安全施工方案（安全技术措施）报审、分包单位资质审查、监理通知单和整改回复单、巡视旁站检查表等安全资料应规范。
2、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。
总监应定期审阅并签署意见。
3、项目监理机构应增编安全监理月报表,对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。
4、使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入监理月报。
5、安全监理资料必须真实、完整。
附录一：
建筑工程安全法律、法规、规范及标准
1、中华人民共和国建筑法主席令等91号）
2、中华人民共和国安全生产法主席令第70号）
3、建筑工程安全生产管理条例（国务院令第393号）
4、建设工程监理规范GB50319-2001
5、建筑塔式起重机安全规则GB5144-94
6、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005
7、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91
8、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001
9、建筑施工安全检查评定标准JGJ59-99
10、建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001
11、江西省《建筑施工安全文明工地标准》DBJ113-81-2006
12、《危险性较大工程安全专项施工方案编制专家论证审查办法》
13、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》
14、《建筑工程安全生产监督工作导则》
15、《江西省建筑工地特种设备使用安全监督管理规定》
16、《建筑起重机械安全监督管理规定》
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