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三确立阶段:

19世纪末到二战前的教师资格鉴定和聘任分离

如20世纪30年代以后,马里兰州实行中小学教师同学历、同报酬的新制,这就打破了过去那种中学教师待遇高于小学教师的传统,该制度规定,只要是毕业于高等院校,不管是在小学还是中学任职,待遇都是一样的;

只要是毕业于中等学校,无论是在中学还是小学任职,待遇都要比毕业于高等院校的任职者低。

除此之外,教师的最低学历由师范学校毕业逐步提高为必须毕业于四年制师范学院.教师资格鉴定和证书的颁发都是州级教育机构的权利,但是地方拥有教师聘任权即要想成为一名教师就必须获得教师资格证,但是获得了教师资格证并不一定就会成为一名教师,必须要被地方学区聘任方予认可

四完善阶段:

二战后的聘任体系逐步完善

美国公立中小学教师聘任主体:

学区和学校董事会

一般来说,美国基础教育基本实行三级管理:

联邦教育部、各州教育委员会和学区委员会。

按照权力设置的规定来说,处于上端的机构应该是权力部门,但是美国的联邦教育部对中小学的影响相对是比较小的,因为公立中小学校的经费主要来源于州和学区两级,所以它的作用主要是宏观方面的指导。

对美国基础教育影响最大的是学区。

学区是州最基层的教育行政单位,是直接管理学校的地方公共团体。

美国的公立中小学分属各地方学区,接受民选产生的地方教育委员会的领导,学区内的重大决策问题,包括人事任免在内,均由地方教育委员会作出最后决定。

美国公立中小学教师任用资格鉴定和教师聘任是由两个不同级

别的教育行政机构来实施的,而教师工作的实际场所却是第三个机构—中小学校。

教师任用资格的鉴定和教师资格证书的颁发权利属于各州教育委员会,而教师的聘任权属于地方学区委员会。

美国公立中小学教师聘任条件

美国的教师聘任制由于历史比较长,在对教师的入口管理上相对来说是比较完善的。

(一)教师资格证书是中小学教师聘任的前提条件

由于美国是由各州自行对教育进行管理的,所以各个州对于教师的要求也是不一样的,反映在教师资格证书上,就是没有全国统一的标准,但是为了教师队伍合理流动,1987年美国在35个州建立证书互换制度。

(非师范院校的学生不管学位高低一定要到师范院校学习教育学、心理学和其他获得教师资格证书所必须学习的课程并成绩合格才能获得教师资格证书。

但是,获得资格证书不等于就获得了教师职位更不等于成功获聘,而仅仅是为自己被聘任提供了依据。

)美国教师资格证书很齐备。

总体上来说,美国教师资格证书按适用阶段可分为:

幼儿园教师资格证书、小学教师资格证书、中学教师资格证书;

按职能可分为:

各科教师资格证书、职业教育教师资格证书、各类学校管理人员资格证书和学校各种服务人员资格证书;

按有

效期可分为:

临时或紧急证书、短期教师证书、长期教师证书(包括永久性证书和终身证书)。

各州具体的证书名称各异,如威斯康星州的教师资格证书按级别分为三种:

初级教师资格证书

(InitialEducatorLicense)、专业教师资格证书(professionalEducatorLicense)、高级教师资格证书(Master

EducationLicense)。

永久性证书在现今开始遭到指责,人们认为它的终身饭碗的标志,会最终导致教育质量的下降。

因此,永久证书正在逐步被废除。

另外,美国的教师证书还可按照常规和非常规来划分,常规证书即完全按照有关标准而授予合格教职申请者的证书,非常规证书即发给尚未达到州的一些标准的教职申请者的证书。

常规证书按其有效年限可分为五年左右的短期证书、十年左右的长期证书及可终身持有的

永久证书。

非常规证书可分为临时证书(temporarycertificate)、见习证书(Probationcertificate)、紧急证书(emergencycertificate)、以及选择性证书(alternativecertificate)。

无论是手持哪种资格证书,只要该种资格证书符合聘任要求都可以。

(二)聘任的其他条件

但是,教师资格只是从事教师工作的必要条件,而不是教师聘任的充分条件。

也就是说,具有教师资格并不意味着一定会被聘为教师工作,还要符合其他条件才能成为教师。

纵观各州地方学区的规定,聘任条件除了必须具有教师资格证书外,主要还有以下一些要求。

1、思想道德素质高

美国公立学校聘任的条件中,要求教师采取忠诚誓言宣誓支持宪法政府,反对任何武力或暴力颠覆;

在工作义务和个人、财政、政治或家庭利益上保持一致,没有冲突。

2、身心健康

无论是从教师的工作性质来讲,还是从教师工作的强度来讲,教师的身心健康都极为重要。

因此,在美国,地方教育委员会有权在聘任教师时,对健康做出相应的规定。

除了一般的体检之外,还要对应聘者的心理状况进行检查,以确保其身心都健康,其目的是为了最大限度的保护学生的安全。

3、居住学区内

在美国,有的地方教育委员会规定只有居住在本学区内的教师才能被聘任。

因为他们认为,如果教师住在学区内,更加能够关心社区事务,并且缴纳税款支持办理中小学教育。

这项要求引发了不少争议,

反对者认为这违反了宪法保障的迁移自由。

对此,法院原则上认为只要有合理的理由,地方教育委员会有权要求聘任的教师居住在学区内。

但同时规定必须这一要求应该适用于每一位受聘者,不能有不公平和歧视的现象发生。

像有的州为了避免争议,就直接在州法中明文规定地方教委会不得提出此项要求,如印第安纳州。

4、必须全职

为了使教师们能够全身心地投入到自己的工作中去,有的地方学区规定教师不得在外兼职,否则的话就会遭到解聘或者不再被续聘。

这项要求得到了法院的基本认同,法院认为这样使得教师能全力投入到工作中去,但却指出专职要求必须以非歧视性的态度对待每一位受聘任教师。

5、接受评价

为了确保教学品质,美国政府与多数地方学区教育委员会都采取了教师评价这项措施。

一般情况下,对教师的聘任、升迁或者是工资的调降都是以教师评价的结果为依据的。

每个州对于教师评价的标准

并不一致,但是对教师进行教学评价是各个州的共同点。

而且大多数州的法律都有这一条规定:

要给予受评者改进意见和改进机会。

地方学区若不加以遵循,即使发现教师不胜其职,也不能自行处置。

6、服从分配

地方教育委员会根据教师所拥有的证书与聘约内容对教师工作进行安排和分配。

拥有小学教师证书的受聘者,不得任意要求要教哪个年级,或是何种学生。

这样做的前提是教育委员会的安排必须遵循客观与非歧视的标准,而且不得违背聘约的内容。

此外,根据法律,教育委员会如果要对教师降职使用,必须要具备充分的事实和理由,而法院判定是否为降职的标准多半集中于工资、责任或是身份地位是否降低。

美国公立中小学教师聘任程序

学区内的教职员与地方教育委员会的关系也就是雇员与雇主的关系。

至于招聘教师的具体过程,则由学区主任及其中心办公室负责。

在美国,教师聘任的一般有四道程序:

第一,发布招聘信息,根据当前及教育长远发展对教师的需求,由学区人事关系部主任在报纸和杂志上公开刊登招聘广告。

广告必须公开有关空缺职位的详细情况,包括校名、年级、学科、职位的资格要求、工作量、报酬以及申请程序。

第二,递交材料。

应聘者须向学区递交申请表及相关的书面材料,主要包括毕业证、教师许可证、测试成绩单、健康证明以及推荐信等。

第三,招聘考核。

申请当教师的人员经过选拔委员会(由学监或校长、教学主任、学区教育委员会或学校董事会组成)的考核,通过提问、交谈、笔试等方式全面考察申请人的教育观念、知识水平、性格特点、交往及团队协作能力等,考核合格后由选拔委员会向学区教育委员会或学校董事会推荐,并由学区教育委员会或学校董事会决定聘任。

第四,签订聘约。

用人学校与应聘者签订用工合同,规定双方的权利和义务、职责和待遇等相关条文,以规范双方的管理行为。

以某学区招聘和录用一名中学生物教师的全过程为例,来展示一般的聘用程序。

X学区招聘中学生物教师一名。

工作量:

每日教学5课时,非教学性工作1课时。

工作职责:

参加学校理科课程委员会的计划工作,包括制订预算和准备教材,并将委员会制定的课程计划付诸实施;

负责自己的教学设计,须全力提高学生的学习质量;

直接向校长负责;

并须参加各种有关的委员会,包括参加地方、州和全国的理科教师协会;

参与学校各项日常工作,如维持学生纪律、评奖选优、出席教师会议等。

工作资格:

有学士学位,主修或副修生物;

有州颁发的中学生物教师资格证书。

在上述招聘广告中已经包含了该学区对待聘教师的选拔标准。

除了工作资历等要素外,还有一条重要准则,即待聘教师的教育教学必须与本学区的价值观基本一致。

如待聘人是否愿意在一个多种族、多民族学生混合的班级执教,是否愿意对处境不利儿童给予特别的关注,是否赞同并胜任“主流教育计划”,等等。

从负责招聘工作全过程的学区中心办公室的角度来说,聘用程序由以下10个环节组成:

即①确定待聘岗位;

②确立选拔标准;

③发布招聘广告;

④接受书面申请;

⑤初选面试对象⑥;

面试候选人;

⑦核查书面材料与证书;

⑧选定最佳人选⑨签署协议与工作授受;

⑩通知落选者。

教师聘任合同

按照聘任合同的期限,美国公立中小学教师的聘任合同大致分为以下几种:

一是试用期合同(也称之为短期合同,是与新教师签署的合同)

二是续任性合同:

(在特定期限过后不必更新因为它是一年一年自动续签,直到合同一方按照确定的程序终止合同为止)

三是终身合同。

在美国,教师聘任一般都包括两份合同:

一份是由教师组织一教师工会与地方学校董事会签订的集体合同,来构架教师聘任的一般条件。

另一份就是学区和教师签订的个人合同。

另外,合同有书面合同和口头合同之分。

在美国,除非法律要求教师聘任合同必须是书面形式,否则合同并不一定要是书面形式,所有的合法的口头合同同样具有法律效力。

教师资格考试

美国各州普遍实施了中小学教师的资格考试。

参加美国中小学教师资格考试的人分成三类:

各大学中师范和教育学院的毕业生;

准备进入师范和教育学院学习的学生;

已持有教师证书的在职教师,教学管理人员。

(师范和教育学院毕业生接受资格考试是他们取得教师资格的必由之路。

到1988年教师基本能力测验是成为教师的必要条件。

)这种能力测验通常包括基本技能、专业知识和学科知识三方面内容。

同时,准备进入师范专业学习的学生,在他们完成二年大学课程后必须通过一个能力测验,考查他们的读、写、算

的基本能力,目的是提高师范专业的入学标准,为明天造就合格的教师。

教师资格考试常用的形式是书面考试,书面考试又分为标准化考考试和非标准化考试。

如“试题1、”“试题2”“国家教师考试”等都是用来认证教师资格的标准化考试。

一些州则根据本州特殊的需要制定非标准化教师资格考试。

对已持有教师证书的在职教师的考试是一种教师资格再认可制度,即要求中小学教师定期通过学术性能力测验或基本能力测验以继续留任。

美国教师教育计划的重要鉴定机构—“全美教师教育鉴定委员会”(NCATE)和新近成立的“教师教育鉴定委员会”T(EAC)都着力于制定新的更高水平的或“更为适切”的教学专业化标准

1.学生学习的证据(EvidenceofStudentLearning)。

核心的评估证据就是准教师达到了项目宣传的标准——学生学习和掌握了专业教育课程特别是学科知识和教学技能。

2.有效评估学生的学习(ValidAssessmentofStudentLearning)。

要求教师教育项目的教师提供两项内容,一是证明项目的合理和可信的理由,二是对证据记录的有效性和可能性的评估。

3.制度学习(InstitutionalLearning)。

协会希望教师教育项目决策是建立在证据的基础上,项目是一个质量控制系统。

项目不但能够产出实践和结果可信的证据,而且能够影响政策和决策制定。

为改进师资培育制度与教师资格认定方式,美国许多师资培育机构积极改进教师资格认定制度,美国师范教育学院协会总裁DavidImage(1998)把教师资格认定制度的演进分成三个阶段:

第一阶段学分本位(Credit一Based)阶段—即教师资格的认定以学分认可为基础,一般而言,四年约可修满120—140个学分(前二年约为通识及一般必修课程,过后则以专业必修及选修课程为主)。

修毕业取得学分后,以修学分作为师资训练的认定要项。

本阶段多以师资培育机构师资训练课程的品

质,视为主要的评价指标。

第二阶段技能本位(Performance一Based)阶段—学生修毕业取得学分后,需再通过教师认定的四项职业会考,包括(l)基础能力:

包含阅读(读),写作(写),数学(算)等三项传统认定的基础能力。

(2)博雅教育:

即以通

识教育为主,函盖人文、艺术、科学、体能……等七项主要领域。

(3)教材教法:

指一般性的学科教学知识、技能(即普通科目的教学法)。

(4)专长研究与教学:

针对个别有兴趣的领域而从事的学科知识与学科教学知识的涉猎,所进行的评价。

本阶段的评价进一步将师资培育机构的毕业生能通过职业会考的百分比列入评价指标。

第三阶段学习者本位(Learner一Based)阶段—通过四项职业会考的准教师仅仅取得三年的临时教师执照,而且这三年中,每年都必须通过教学成效评价:

否者执照将被取消,丧失准教师资格。

在此所指的学习者至少包括两类:

原级学习者(培育出的毕业生)与衍生学习者(毕业生所教导的学生);

此两类学习者的教育成效皆纳入本阶段的评价体系中。

有29个州采用了Praxis一PreProfessionalSkillsTest(PPST)的测试

 

2.3.1AmericanTeachers’Qualificationsystem(ATQ)

TheAmericanTeachers’Qualificationsystemisknownasakindofprofessionalqualificationcertificatesystem.Itisamandatoryprovisionthatapersonwhoisengagedinteachers’profession,careeroreducationalactivitiesshouldbeequippedwiththeteachers’qualificationcertificate.Itisalsoalegalpremiseforacitizentoobtainateachers’position.

2.3.2ThePraxisSeries

AccordingtotheEducationalTestingService(ETS,2005),thePraxistestsaredevelopedtomeasurespecificcontentandpedagogicalskillsandknowledgeforbeginningandpracticingteachers.ManystatesanduniversitiesinAmericausesresultsofthesetestasabasisfordecidingwhetherapplicantsarequalifiedenoughtogetteachingcertificatesorlicenses;

anddeterminingwhetherbeginners’levelsofteachingperformanceareatanacceptablelevel.Currently,47statesusesomeoralloftheassessmentsasacredentialrequirement.

Praxis

ThePraxisIPre-ProfessionalSkillsTests(PPST)measuresbasicskillsinreading,writingandmathematicsandincludesmultiple-choicequestionsandanessayquestionontheWritingtest.Thetestsaredesignedtoevaluatewhetheryouhavetheacademicskillsneededtoprepareforacareerineducation.

PraxisI®

TestContentandStructure

ThePraxisI®

Pre-ProfessionalSkillsTests(PPST®

)consistofthreeseparatetests:

∙ReadingTest:

Measurestheabilitytounderstand,analyzeandevaluatewrittenmessages.SeeReadingTestPreparation.

∙MathematicsTest:

Measuresthosemathematicalskillsandconceptsthataneducatedadultmightneed.SeeMathematicsTestPreparation.

∙WritingTest:

Assessestheabilitytousegrammarandlanguageappropriatelyandtocommunicateeffectivelyinwriting.SeeWritingTestPreparation.

PraxisITestStructure

PraxisItestsaremultiple-choicetests.ThePraxisIWritingtestalsoincludesanessaysection.Thenumberofquestionsandlengthofeachtestvarydependingonwhichformatyoutake.Theformatsandscorerequirementsforthecomputer-basedandpaper-basedtestsarecomparable.Statescorerequirementsdifferslightly.

Computer-deliveredTests

ThePraxisIcomputertestsmaybetakeneitherasthreeseparatetestsonseparatedays,orasonecombinedtest.IndividualscoreswillbereportedforReading,MathematicsandWritingonboththeindividualandthecombinedtests.

IfyoutakethePraxisIcomputer-deliveredtestsseparately,eachsessionlaststwohours.Ifyoutakethecombinedtest,theentiresessionlasts41/2hours.Eachsessionincludestimefortutorialsandthecollectionofbackgroundinformation.Thecombinedtestincludestimeforanoptional15-minutebreak.

TheactualtestingtimeandnumberofquestionsforeachPraxisIcomputer-deliveredtestisshownbelow:

Test

NumberofQuestions

TestingTime

Reading

46

75minutes

Mathematics

CombinedTest—Break(Optional)

15minutes

Writing(2sections)

44

1essay

38minutes

30minutes

Paper-deliveredTests

EachPraxisIpaper-deliveredtestisonehourlongandmaybetakenasthreeseparatetestsondifferentdaysoronthesameday.Thetestingtimeandnumberofquestionsareshownbelow:

40

60minutes

38

PraxisIISubjectAssessmentsmeasuresknowledgeofspecificsubjectsthatK–12educatorswillteach,aswellasgeneralandsubject-specificteachingskillsandknowledge.

PraxisII®

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