推动经济社会全面发展 构建社会主义和谐张沟.docx

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推动经济社会全面发展构建社会主义和谐张沟

推动张沟社会经济全面发展加快新农村建设步伐

张沟镇位于仙桃市中部，紧邻市城区。

全镇国土面积143.8平方公里，辖5个农村工作片，50个村（居、场），276个村民小组，总人口77955人。

近年来，张沟镇坚持以科学发展观为指导，紧扣发展这一主题，着力打造特色农业大镇，镇办工业强镇，市域副中心城镇，仙洪试验区示范镇，不断提高经济发展质量，全力改善民生和维护社会稳定，努力促进经济社会更好更快发展，全镇经济社会发展呈现良好势头。

今年1-10月，全镇社会生产总值30.5亿元；全社会固定资产投资达8.2亿元；财政收入2200万元，完成全年任务的88%。

一、着力特色产业发展，全面推进新农村建设。

自开展仙洪试验区建设以来，在市委、市政府的正确领导和各级部门的大力支持下，我们抢抓机遇，紧扣发展特色农业这一重点，不断加强基础设施建设，全面推动农村社会事业发展，强力打造中国网箱养鳝第一镇，整体推进仙洪新农村试验区建设。

2010年，全镇养鳝面积达4万亩，吊网箱80万口，产值将达8亿元，预计2010年全镇农民人均纯收入将达7000元。

1、建设特色产业板块，推动产业结构调整。

产业发展是新农村建设的重要支撑，我们把做大做强网箱养鳝产业作为增加农民收入的切入点，通过"三化”促进网箱鳝产业的发展。

一是产业规模化。

有规模才能形成特色，大规模才能实现大效益。

我镇按照现代农业发展规划，全力建设全长48.6公里，涵盖八大养鳝板块的“百里养鳝经济圈”，实现特色产业规模化。

2010年，在2009年3.1万亩，60万口的基础上,新增网箱养鳝面积9000亩，达到4万亩，80万口，预计今年鳝鱼产量达3.2万吨,产值达8亿元。

我们规划通过2—3年的努力，使全镇的养鳝面积发展到5万亩，100万口的规模，将张沟镇打造成为名副其实的全国网箱养鳝第一镇。

二是养鳝标准化。

标准化生产是现代农业的必然要求，我镇按农产品品质安全的要求，大力实施绿色养殖、无公害养殖的标准化管理。

近年来，通过广大干群的共同努力，全镇80%的养鳝基地获得了湖北省出入境检验检疫局的安全质量许可证书和出口质量许可证书，被列为全国农副产品出品备案基地。

三是市场品牌化。

我镇注重品牌价值，大力创建绿色无公害农产品品牌。

2008年，我们在国家工商总局，注册了“张沟牌”黄鳝的地域商标，通过农产品经纪人和利用各种媒体在全国推广，产品销售由原来单一的面向江浙、上海一带，变为销往全国各地，并且实现国际化，每周有三个货柜发往香港、澳门、台湾、韩国等地。

2、开展基础设施建设，提高群众生产生活水平。

基础设施建设是一家一户难以解决的问题，也是关系到农村能否持续发展的关键环节，我们在做好8万亩土地整理项目的同时，还突出抓好“三网”建设。

一是抓路网建设。

投资4000万元，使全镇通村水泥路里程达164公里，通村公路率达100%。

二是水网建设。

通过建单村水厂和联通市三自来水厂主管网等形式，解决了全镇34个村居，6万人的安全饮水。

三是抓电网改造。

新建了联潭、越舟湖、杨庄垸等4个台区；更换了集镇、庆丰、绿化等9个台区。

3、加快社会事业发展，实施农村清洁工程。

我们把社会事业作为新农村建设的主要内容来抓。

一是实现有线电视和宽带入村。

全镇有线电视和宽带入村率均达100%。

二是加强村部、农家书屋和文化中心户建设。

我镇45个村居的村部新改建工程已全部完成，建设农家书屋15户、文化中心户26户。

三是加强甲级卫生室建设。

为了实现群众小病不出村，在全镇创建33所甲级卫生室。

四是加强“两池”建设。

今年我镇新建沼气池800口，血防改厕化粪池1038口。

五是加强“两集中”建设。

全镇已完成庆丰、联潭、宋场等18个村垃圾集中整治，并落实了定清洁工、定段面、定工资、定时扫、定垃圾桶、定填埋场等“六定”工作。

完成了农丰、绿化、联潭3个村的坟墓集中工作。

六是加强立面改造和清障除杂。

补贴200万元对宋场、凤凰、联潭、庆丰等13个村的房屋进行立面改造，共改造1000户。

同时，我们按照“一清（理）、二（涂）白、三平（整门前场地）、四绿（化）”的标准，完成26个村的杂物、草窖等统一整村清理。

4、加强中心社区建设，打造城乡一体化亮点。

我镇在坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的基础上，力争做到绿化中心社区建设与土地资源合理开发利用相协调，与环境保护和环境建设相协调。

在科学合理地配置中心社区基础设施和公共设施的基础上，减少重复建设，扩大服务范围，实现区域间共建、共享。

从更大区域范围内统筹考虑绿化中心社区建设布局，增强辐射带动能力，促进城镇建设和服务向中心社区集聚。

一是做好项目选址。

我们将绿化中心社区选址在张沟镇镇区北部，绿化村一组用地内，仙洪公路张沟集镇改道线东侧，南止友谊路，东至110KV高压线，北至农丰村用地。

二是节约利用土地资源。

绿化中心社区总用地面积743.95亩，规划面积654.55亩，规划居民2272户，规划人口7952人，社区人口主要为绿化、隆丰、红星、镇东、三利五村的集并。

三是科学规划社区布局。

社区主要布局为五大板块：

一是龙丰村、绿化村还建区板块。

位于仙洪公路西侧。

二是天下欣苑小区板块。

位于老仙洪公路与仙洪公路张沟集镇改线段交界处。

三是社区服务中心板块。

位于仙洪公路张沟集镇改线段与友谊路交汇处，该板块将建设便民超市、文化活动中心、幼儿园等公共服务设施。

其中社区服务中心规划为4层，规划面积3088平方米；文化中心站规划2层，建筑面积622平方米；便民超市规划为2层，建筑面积736平方米；商业中心规划为2—7层，建筑面积55988平方米。

四是五村集并小区板块。

位于仙洪公路张沟集镇改线段东侧，将采取“6+1”建筑模式和别墅联建房建筑模式，为社区主要的居民区。

五是社区雕塑广场板块。

位于位于老仙洪公路与仙洪公路张沟集镇改线段交界中心处，雕塑广场用地合约11亩，为社区中心广场。

四是选好社区建筑风格。

社区建筑将采取现代风格，与中心城镇建筑风格相协调。

二、招商引资成效显著，工业经济保持良好发展势头。

针对金融危机客商投资意愿和能力下降这一实际情况，我镇工业专班加强招商引资和项目建设力度，强化招商措施，加大投资信息收集储备力度，加大投资意向跟踪洽谈力度，加大落户项目签约建设力度，招商引资工作取得了显著成效。

一是建成投产了一批项目。

已建成投产项目7个。

即：

双雁塑料制品有限公司，占地面积20亩，建筑面积5000平方米，固定资产投资额1000万元。

茂盛塑料制品公司，占地面积15亩，建筑面积5000平方米，固定资产投资额1000万元。

恒峰制衣有限公司，占地面积7亩，建筑面积3000平方米，固定资产投资额800万元。

顶力塑料有限公司，占地面积20亩，建筑面积3000平方米，固定资产投资800万元。

华茂日化有限公司，占地面积15亩，建筑面积2000平方米，固定资产投资1000万元。

力鼎化工，占地面积41亩，建筑面积4000平方米，固定资产投资1800万元。

楚天彩印有限公司，占地面积15亩，建筑面积3000平方米，固定资产投资1000万元。

二是开工在建一批项目。

开工在建项目6个。

即：

天粮集团，占地面积90亩，建筑面积26000平方米，固定资产投资4000万元。

万顺塑料有限公司，占地面积20亩，建筑面积5000平方米，固定资产投资1000万元。

湖北网密斯医用卫生材料有限公司，占地面积70亩，建筑面积10000平方米，固定资产投资7000万元。

仙桃市华昌劳保有限公司，占地面积20亩，建筑面积6000平方米，固定资产投资1000万元。

佛山陶瑞无机材料有限公司，占地面积37亩，建筑面积8000平方米，固定资产投资6000万元。

仙桃市天宏彩印包装有限公司，占地面积23亩，建筑面积3000平方米，固定资产投资2000万元。

三是签约了一批项目。

共签约项目选址3个。

即：

武汉海润石化有限公司，占地面积20亩，建筑面积6000平方米，固定资产投资1000万元。

仙桃市楚凤米业有限公司，占地面积46亩，建筑面积20000平方米，固定资产投资3000万元。

湖北天轮零部件有限公司，占地面积46亩，建筑面积10000平方米，固定资产投资2000万元。

四是扩建了一批项目。

共扩建项目11个。

即：

亿美达无纺制品，扩建建筑面积2400平方米，固定资产总投资800万元。

弘捷利纸箱厂，扩建建筑面积2000平方米，固定资产总投资600万元。

天轮汽车零件有限公司，扩建建筑面积1000平方米，固定资产总投资600万元。

仙源米业集团，扩建建筑面积5000平方米，固定资产总投资400万元。

盛大纸业有限公司，新增用地33.8亩，扩建建筑面积1500平方米，固定资产总投资1500万元。

金伟化工，新增用地8亩，扩建建筑面积3000平方米，固定资产总投资1000万元。

博力皮革，新增用地10亩，扩建建筑面积4000平方米，固定资产总投资1000万元。

湖北艾玛斯威达劳保用品公司，扩建建筑面积2000平方米，固定资产总投资100万元。

永信包装公司，新增用地9亩，扩建建筑面积5000平方米，固定资产总投资800万元。

昌涛化工，新增用地7亩，扩建建筑面积1000平方米，固定资产总投资500万元。

华大饲料有限公司，新增用地17亩，扩建建筑面积3000平方米，固定资产总投资700万元。

目前全镇1-10月共招商引资项目27个，计划固定资产总投资4.33亿元，全年可完成投资额3.55亿元。

项目共计新建标准化厂房15万平方米，今年可完成10万平方米，余下可在明年上半年完成。

项目全部建成后可实现产值6.38亿元，实现利润4015万元，新增税收965万元，提供就业岗位1403个。

我们通过不断强化服务功能，优化经济发展环境，解决企业发展中的难题，竭力提高服务水平，实现了工业总量和质量的大幅提升。

今年1-10月，工业用电量累计2836万度，同比增长36.6%。

外贸累计创汇920.3万美元，占全年计划的66.6%。

税收累计完成2364.4万元，完成全年计划的96.9%。

工商业税收777.39万元，同比增加7.3%，工业增加值6.5亿元，规模以上企业产值10.58亿元。

新增规模以上企业4家，全镇规模以上工业企业达20家。

三、中心城镇建设全面铺开，城镇建管提档升级。

2010年，是我镇中心城镇建设的关键一年，我们决心抢抓机遇，扎实工作，奋力拼搏，将市域副中心建设与推进社会主义新农村建设紧密结合起来，利用二到三年时间，把张沟初步建成功能齐全、环境宜居的水乡园林特色生态城镇，新型工业化基地，市域副中心，新农村建设示范镇，成为仙洪新农村建设的新亮点。

1、高起点制定城建规划。

按照小城市建设理念，坚持可持续发展战略，紧紧抓住仙洪新农村建设试验区和仙桃市市域副中心建设的机遇，全力提升城镇建设水平。

一是科学编制集镇建设总体规划。

我们请武汉城市规划设计院编制了《总体规划》。

在集镇建设指导思想上，重点突出科学性、综合性、超前性、效益性和可行性；在集镇建设立意上，重点突出新、特、美；在集镇基础设施建设上，重点突出交通骨架、管网配套建设；在集镇功能上，重点突出工业平台和商贸市场建设。

二是详细制定街道立面景观建设规划。

高标准建设过境街道和公路沿线立面景观带，高起点编制沿路立面景观详细建设规划。

三是全面完善村庄规划修编。

按照城乡一体化建设的总体要求，结合市域副中心城镇建设，抓住新一轮村庄规划修编的有利时机，完成剩余22个村的村庄建设规划。

2、全方位打造交通骨架。

我镇镇区道路交通存在过境干道窄小、等级偏低、交通负荷大等问题。

特别是张沟通洲河大桥只有17米宽，形成了交通瓶颈，为了打造城市发展新平台，实现四通八达交通网络，重点做好三项工程：

一是启了动仙洪一级公路张沟集镇改线段建设。

道路全长3734米，道路红线40米，按六车道建设标准实施，总投资3200万元。

二是启动了张沟集镇西环、南环、北环路建设。

三条路总长5020米，路面红线30米，按四车道建设标准实施，总投资2400万元。

三是建设好四座桥梁。

分别是仙洪一级公路改线段通洲河大桥，南环线玉带河、张杨灌渠，西环线通洲河等四座桥梁，总投资840万元。

3、快速度建设工业平台。

我镇现有工业平台存量土地已经严重不足，按照工业化发展要求，为了进一步满足招商引资需要，投资2000万元，快速打造新里仁口工业园东扩1000亩和张沟工业园占地2000亩的两个工业平台。

在新里仁口工业园形成“三横二纵”的工业发展平台，积极承接仙桃城区制造业项目南移。

在张沟工业园镇南和金士达工业平台，把集镇发展与乡镇工业经济发展相结合，实现城镇合理布局。

重点抓好工业园区土地利用修编工作，电网，绿化，道路、管网配套等工程。

4、高投入完善城镇配套。

争取国家投资，投入2800万元，重点做好三项工程：

一是完善污水处理厂建设工程。

投入700万元，完成污水处理厂建设，完善集镇排污管网配套建设。

二是完成垃圾填埋场建设工程。

投入1800万元，完善集镇垃圾收集处理体系建设，改善中心镇人居环境。

三是完善集镇自来水供水管网体系。

投入300万元，进一步完善集镇居民供水网络，提升供水能力。

5、大手笔完善城镇功能。

按照市域副中心建设总体规划，在完善城镇功能建设中，走“以地生财、以财建镇、加速发展”的路子，高标准建设行政区、商业区、居民区、文化区、物流区，实现功能分区、布局合理。

一是建好行政区。

在仙洪公路改线段一侧，建设占地170亩的行政区。

将现有镇委、镇政府及下属城建办、民政办、合管站、计生办等镇直各部门；财政、工商、国土、国税、地税、交通、水利、司法、法庭等市直部门；农行、信用社、邮政储蓄等金融部门全部迁至该区集中建设，形成张沟镇新的行政中心。

二是建好商业区。

在建设路与团结路交汇处建设占地60亩的水产品交易市场。

通过引进房地产开发商改建现有小商品市场，改变现有张沟集镇以路为市现状。

同时在绿化新村新建占地40亩的农家乐及商贸服务区。

三是建好居民区。

搬迁张沟集贸市场，建设高档住宅小区，在改造现有居民区的基础上，规划在仙洪一级公路绿化段以东建设绿化居民小区，在北环线两侧建设农丰居民小区；四是建好休闲区。

在镇南大道与东环路交汇处，根据其地势低洼的实际情况，新建占地300亩的人民花园，建成后将成为张沟集镇的中心花园；五是建好物流区。

在龙丰村建设一座物流中心和一个客运站。

即在东环路以西与友谊路以北交汇处，新建占地100亩的仓储物流、客运中心。

物流中心依托张沟交通枢纽，“张沟黄鳝”、仙源香米等地域品牌，及无纺、卫材等工业产品集装运输等，辐射全国各地。

6、大规模进行集镇改造。

张沟集镇存在以路为街，脏乱差等情况，为了提升集镇形象，我镇大规模开展集镇改造，重点做好四项工作。

一是抓好集镇街景立面改造。

加强集镇房屋立面改造，每户投资2万元，其中个人投资1.2万元，政府扶持0.8万元，重点对通洲河以南100户民居，以欧式风格进行了高标准改造。

二是抓好集镇清洁工程。

投资80万元，配置洒水力、垃圾清运车、垃圾中转站等设施。

三是抓好“三化”工程。

投资300万元，做好绿化、亮化、美化工程。

四是加强集镇管理。

大力实施“城镇清洁”工程，彻底改变集镇“脏、乱、差”现象；严格控制规划区内私房建设，加强立面改造、标牌设置、摊棚搭建、车辆停靠、环卫绿化、路基路面管理；重点整治集镇乱停乱靠、乱泼乱倒、乱搭乱建、占道经营等问题。

四、关于“十二五”规划的建议

1、加快农业发展方式转变。

采取措施提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力。

农业具有自然和市场双重风险，必须提高农业抗自然和市场风险能力，避免农产品价格剧烈波动对农民收入水平提高的影响。

2、拓宽农民增收渠道。

充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、农产品加工等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。

完善农产品市场体系和价格形成机制，促进农产品市场化。

改变因外出就业难、务农效益低造成的农民增收难状况。

3、加强农村基础设施建设和公共服务建设。

按照推进城乡一体化的要求，搞好新农村规划，加快改善农村生产生活条件。

新农村建设按照规划先行，推进城乡一体化要求进行，在城乡统一规划中进行新农村规划。

逐步建立完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

4、加快农村土地改革。

在现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变和在依法自愿有偿的基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，鼓励农村土地向大户集中。

完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益主要用于农业农村。

按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治。

完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。

在征地、农村集体经营性建设用地流转中更加重视农民的利益。