职业技术学院园区建设PPP项目合作协议Word文件下载.docx
《职业技术学院园区建设PPP项目合作协议Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《职业技术学院园区建设PPP项目合作协议Word文件下载.docx（58页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
4.3.1.
合同终止25
4.3.2.
合同终止的效力和后果26
4.4.协议生效日期26
5.项目公司及其融资27
5.1.
项目公司的权利和义务27
5.1.1.项目公司27
5.1.2.项目公司的权利28
5.1.3.项目公司的义务28
5.2.项目公司的融资29
5.2.1.债务资金规模及来源29
5.2.2.项目公司融资30
6.
项目用地31
6.1.土地权利的取得31
6.2.土地使用的权利及限制32
6.2.1.项目公司的土地权利——土地使用权32
6.2.2.项目公司土地使用权的限制32
6.2.3.
政府方的场地出入权32
7.项目的建设33
7.1.项目的设计33
7.1.1.设计范围33
7.1.2.设计分工33
7.1.3.
设计要求33
7.1.4.设计变更33
7.2.
项目的建设34
7.2.1.项目建设前期工作34
7.2.2.
项目建设要求35
7.2.3.项目建设责任36
7.2.4.项目建设费用42
7.2.5.政府方对项目建设的监督和介入44
7.3.项目的验收45
7.3.1.验收的条件45
7.3.2.
竣工文件46
7.3.3.（子）单位工程质量验收47
7.3.4.
验收通过47
7.3.5.竣工验收48
7.3.6.竣工审计48
8.
项目的运营48
8.1.
开始运营48
8.1.1.
开始运营时间点48
8.1.2.开始运营的条件48
8.1.3.
因项目公司原因导致无法按期开始运营的后果49
8.1.4.
因政府方原因导致无法按期开始运营的后果50
8.1.5.
因不可归责于双方的原因导致无法按期开始运营的后果50
8.2.运营期间的权利与义务50
8.2.1.
项目运营的内容50
8.2.2.项目运营的标准和要求51
8.2.3.
运营责任的划分51
8.3.
政府方对项目运营的监督和介入52
8.3.1.政府方或指定机构的检查52
8.3.2.资料查阅52
8.3.3.中后期评估52
8.3.4.政府方临时接管53
8.4.
公众监督54
8.4.1.信息披露54
9.项目设施的维护和更新55
9.1.
项目设施的维护和更新义务55
9.1.1.项目设施维护和更新范围55
9.1.2.维护方案和手册55
9.1.3.更新及资金安排56
9.2.
政府方对项目维护的监督和介入56
10.股权变更限制56
10.1.书面允许56
10.2.例外情形57
10.3.
其他限制57
10.4.
违反股权变更限制的后果57
11.
回报机制58
11.1.
11.2.
回报方式58
11.2.1.使用者付费58
11.2.2.
可行性缺口补助58
12.
履约担保59
12.1.社会资本方的担保责任60
12.2.
本合同中的履约保函60
12.2.1.缔约保函60
12.2.2.建设期的履约保函60
12.2.3.运营维护期的履约保函/维护保函61
12.2.4.移交维修保函61
13.
政府承诺61
13.1.政府付费61
13.2.负责或协助获取项目相关土地权利62
13.3.协助办理有关政府审批手续62
14.
保险62
14.1.
一般保险义务62
14.1.1.购买和维持保险义务62
14.1.2.
保单要求63
14.1.3.保险条款变更63
14.2.本项目保险种类63
14.2.1.建筑工程一切险63
14.2.2.货物运输保险64
14.2.3.第三者责任险64
14.2.4.雇主责任险64
15.
守法义务及法律变更65
15.1.守法义务65
15.2.法律变更65
15.2.1.法律变更的含义65
15.2.2.
法律变更评估与报告65
15.2.3.
法律变更的后果66
16.不可抗力67
16.1.不可抗力事件67
16.1.1.不可抗力事件范围67
16.1.2.
不属于不可抗力情形68
16.2.
通知义务68
16.3.
不可抗力时间的法律后果69
16.3.1.
施救义务69
16.3.2.
义务免除69
16.3.3.
延长期限69
16.3.4.
不视为违约69
16.3.5.
自担风险70
16.3.6.
解除合同70
17.政府方的监督和介入70
17.1.政府方监督权与检查权70
17.1.1.社会资本方与项目公司的配合义务70
17.1.2.
监督权71
17.1.3.
整改72
17.1.4.
进入权72
17.1.5.
费用承担73
17.2.政府方的介入权73
17.2.1.介入权触发条件73
17.2.2.
介入通知74
17.2.3.、
介入权持续效力74
17.2.4.介入权行使限制74
17.2.5.
委托第三方介入74
17.3.
政府方介入的法律后果75
17.3.1.
协助义务75
17.3.2.
介入期间收支处理75
18.
违约、提前终止及终止后处理机制76
18.1.违约事件76
18.1.1.政府方严重违约事件76
18.1.2.项目公司严重违约事件76
18.2.违约责任77
18.2.1.赔偿范围77
18.2.2.
不视为违约77
18.2.3.
减损义务78
18.2.4.混合过错78
18.3.
不同违约情形的具体承担78
18.3.1.投融资过程中各方违约责任的承担78
18.3.2.建设期各方违约的责任承担79
18.3.3.运营期的违约责任81
18.3.4.
违约行为的处理程序82
18.4.
提前终止82
18.4.1.
提前终止条件82
18.4.2.
终止后的处理机制84
19.项目的移交85
19.1.移交方式85
19.1.1.移交保函86
19.2.移交委员会86
19.2.1.移交委员会的成立86
19.2.2.移交委员会工作安排87
19.3.移交的条件和标准88
19.4.移交程序89
19.4.1.
维修89
19.4.2.
移交手续89
19.4.3.
移交税费89
19.4.4.
风险分配90
19.4.5.社会资本方配合90
19.5.移交事宜协调90
19.6.移交条款的声明90
20.
适用法律及争议解决91
20.1.适用法律91
20.2.争议解决91
20.2.1.
友好协商91
20.2.2.
诉讼91
20.3.争议期间的合同履行92
20.3.1.争议解决期间的履行92
20.3.2.争议解决条款效力92
21.
合同附件92
合同协议书格式93
PPP项目合同初步协议书93
1.缔约背景及目的
鉴于：
为提升现代服务业人才培养层次和水平，促进高等教育和地方产业共同发展，xxx经济技术开发区管委会决定建设旅游职业学院一期工程项目（以下简称“本项目”）；
xxx经济技术开发区管委会授权xxx经济技术开发区财政局为本项目的实施单位，由其统筹负责本项目的方案设计、社会资本方选定、建设、运营、接收等工作；
前述实施单位经过公开招投标方式选定***为合作的社会资本方；
社会资本方同意与获得xxx经济技术开发区管委会授权的xxx市建设投资有限公司共同出资组建项目公司，实施本项目的融资、设计、建设、运营和移交等工作。
实施单位和社会资本方签署初步协议，待社会资本方出资到项目公司后，由实施单位与项目公司依本初步协议另行签订特许经营协议。
2.定义、合同解释、法律与规范的适用
2.1.定义
除本合同其他条款另外列明的定义或另有约定外，本合同中，下列用词及语句具有以下特定的含义：
2.1.1.合同
（1）“项目”指旅游职业学院项目。
（2）“合同”指本项目初步协议及特许经营协议、中标通知书、投标书、招投标文件及附录、合同附件及附表、工程规范和技术说明、图纸、工程量清单和使用说明（如果有）以及其他约定构成合同组成部分的协议、纪要、备忘录等所有合同文件的总称。
（3）“合同条件”指本PPP项目合同条件。
（4）“初步协议”指政府方与依法选定的社会资本方签署的协议，该协议约定：
政府方与社会资本方依法组建项目公司，项目公司将于设立后依据本初步协议的约定以合同条件为必备内容与政府方签署特许经营协议。
（5）“特许经营协议”指政府方与项目公司签署的授予项目公司在特许经营期内对本项目享有特许经营权的协议，构成本项目相关合同文件的核心内容。
（6）“股东协议”指代表政府方出资的xxx市建设投资有限公司与社会资本方为设立项目公司而签署的股东协议。
（7）“公司章程”指代表政府方出资的xxx市建设投资有限公司与社会资本方签署的项目公司的公司章程。
（8）“融资文件”指政府方批准的与本项目或其任何一部分的建设相关的，长期、短期融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议和其他文件。
（9）“工程规范和技术说明”指构成本合同一部分的具有同样名称的文件。
（10）“初步设计文件”指列于图纸中具有同样名称的文件，以及由政府方发出的任何此类文件及变更。
（11）“施工图设计文件”指根据初步设计文件完成并通过政府方审查的具有同样名称的文件，以及经政府方书面同意由项目公司发出的任何此类文件及变更文件。
（13）“合同附件及附表”指构成本合同一部分的具有同样名称的文件。
（14）“采购文件”指政府方向潜在社会资本方发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的文件，以及政府方对此文件的修改或澄清。
（15）“中标通知书”指政府方确定中标社会资本方后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。
（16）“响应文件”指由社会资本方填写的名为响应文件的文件，包括其签署的提交给政府方的投标报价,以及随响应文件一起提交的所有其他文件。
2.1.2.相关主体
（1）“政府”指xxx经济技术开发区管委会。
（2）“政府方”指政府授权的本项目实施单位。
（3）“实施单位”指xxx经济技术开发区财政局，其依法选择本项目的社会资本方，与社会资本方签署初步协议、与项目公司签署特许经营协议，并行使、享有和履行本合同项下关于政府方的权力、权利和义务，本合同另有约定的除外。
（4）“出资机构”指xxx市建设投资有限公司，其依据政府方授权，代表政府方与社会资本方共同出资设立项目公司，享有出资人权利、承担出资人义务，并对本项目投融资、建设、运营和移交实施监管。
（5）“社会资本方”指政府方依法选定的从事本项目投融资建设、组织本项目运营及移交的具有独立法人资格的企业或实体。
社会资本方所需承担的内容包括向项目公司出资、协助项目公司投融资、建设、运营和移交。
（6）“项目公司”指xxx！
！
教育发展有限公司。
（7）“政府部门”指中华人民共和国政府及其下属部门，包括对项目公司或本项目或其任何部分具有行政管理权的各级政府及其下属部门。
（8）“工程造价管理部门”指县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构。
（9）“工程质量监督管理部门”指县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程质量监督管理机构。
（10）“审计部门”指政府部门委托的对工程造价进行最终审计决算的部门。
（11）“监理单位”指政府方以项目公司名义通过公开招标方式选定的参加本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。
（12）“监理工程师”指监理单位在本工程上派驻的监理人员，包括总监理工程师、监理工程师代表和监理工程师助手等。
（13）“设计单位”指负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。
（14）“总承包商”指中标的社会资本方，其与项目公司签订总承包合同并承担本项目主要建设内容的当事人。
（15）“融资方”指经政府方批准的融资文件项下的贷款人或其他资金提供人。
2.1.3.2.1.3
费用和价格
（1）“概算”指初步设计完成并经过政府部门审查批复的投资额。
（2）“合同总价”指政府方按照合同约定向项目公司支付的项目投融资、建设、运营、维护的成本及合理回报。
（3）“竣工结算价”指建设工程竣工验收后，政府方和社会资本方以合同为基础，以工程造价为基础，最终经过政府有权部门的审计价格。
（4）“建设费用”指在项目建设过程中列为建设费用的项目。
（5）“工程建设投资总额”指项目公司在项目建设期投入到工程建设中的资金总额。
（6）“建设期融资费用”指在项目建设过程中列为建设期融资费用的项目。
（7）“投资回报率”指按照采购文件和响应文件签署的初步协议中载明的投资回报率，包括项目公司融资的费率和社会资本方投入资本金的回报率。
2.1.4.2.1.4
日期和竣工
（1）“天”指日历日，“年”、“月”、“日”按公历计算。
（2）“总工期”指政府方和社会资本方在合同协议书中约定，从开工到开始运营的时间。
（3）“开工日期”指政府方和社会资本方在合同协议书中约定，开始施工的绝对或相对的日期。
（4）“完工时间”指政府方和社会资本方在合同协议书中约定，完成工程的绝对或相对的日期。
（5）“关键工期节点”指政府方和社会资本方在工程要求中约定，完成工程范围内的系统项目或某一标志性事件的绝对或相对的日期。
（6）“单位（子单位）工程验收”指政府方和社会资本方在工程要求中约定对本工程所划分的单位（子单位）工程的质量验收。
（7）“竣工验收（初步验收）”指本项目包括的所有单位（子单位）工程均通过验收，在工程试运营前由政府相关主管部门组织的以满足本工程运行需要的初步验收（含本工程规划、人防、消防等专项验收）。
（8）“竣工验收（正式验收）”指在合同规定的或由政府方和社会资本方另行商定的时间，由政府相关主管部门组织的本工程最终验收。
（9）“运营期”指自开始运营日起至特许经营期最后一日止的期间。
（10）“移交过渡期”指自特许经营期结束12个月前起至特许经营期结束之日的期间。
（11）“移交日”指特许经营期终止后的第一个工作日，或经双方书面同意的项目公司将本项目设施移交给政府方的其他日期。
2.1.5.2.1.5
特许经营
（1）“投融资”指项目公司通过自筹资金和融资的方式建设本项目。
（2）“建设”指对本项目的前期整理、规划设计和施工建设等。
（3）“运营”指项目公司根据政府方授予的特许经营权，对本项目设施运营，并在特许经营权期内取得本项目的运营收入。
（4）“移交”指在本合同规定的特许经营权期届满次日由项目公司将保持良好运营和养护状态的、无质量瑕疵的本项目资产及其设施（依约可对外转让的资产除外，下同）无偿移交给政府方或政府方指定机构的行为。
（5）“投融资建设-运营-移交”指政府方与社会资本方通过合同约定，将拟建设的本项目签约授予投资人设立的项目公司，在规定的时间内，由项目公司负责项目的投融资和建设，并在运营期内按合同约定负责项目的运营维护，运营期满，由项目公司将保持良好运营和养护状态的、无质量瑕疵的本项目资产及其设施无偿移交给政府方或政府方指定机构。
（6）“特许经营权”系指政府方授予项目公司对本项目进行投融资、建设、运营和获得合理收益的完整的、排他性权利。
在特许经营权期内项目公司拥有本项目投融资建设权、运营权及其他相关收益权。
（7）“特许经营期”系指项目公司对于本项目享有特许建设和运营权的整个期间，分为建设期和运营期两个部分。
其中：
建设期指项目开工之日起至运营开始的前一日止，为2（贰）年；
运营期自本项目运营开始日起至第10（拾）个周年的对应日的前一日止。
2.1.6.2.1.6
其他特定术语和释义
在本合同中，除非上下文另有规定：
（1）“书面”指手书、打字或印刷的通信函件，包括传真、电报和电子邮件。
（2）“终止通知”指本合同有关方根据本合同相关条款为提前终止特许经营期而发出的书面通知。
（3）法律变更具有本合同第15条规定的含义。
（4）“不可抗力事件”具有本合同第16条所规定的含义。
（5）“法律规范”指中华人民共和国法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章、地方政府规章及其它具有普遍约束力的强制性规范性文件（包括国家、地方和行业的技术标准、规范和要求），但不应包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的法律。
2.2.2.2声明和保证
2.2.1.2.2.1政府方的声明和保证
（1）政府方完全有权签署本合同，并有能力履行本合同项下的义务。
（2）本合同一经签订，即对政府方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同不会导致政府方违反对其具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定，或者与之有利益冲突。
（3）不存在任何与本项目有关的由政府方作为一方签署、并可能对本项目或社会资本方产生重大不利影响的合同、任何未决或即将进行的诉讼。
（4）对双方为本合同实施之目的而应由政府方取得的审批文件和/或授权，政府方应积极申请取得或协助社会资本方取得；
对社会资本方为本合同实施之目的所签订的、需其批准的其他合同等，政府方不应无理拒绝。
（5）本合同不限制政府方的法定权力，政府方有权根据法律、法规和本合同的约定对本合同项下的建设、运营等进行监管。
2.2.2.2.2.2社会资本方的声明和保证
（1）社会资本方已经取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可，并有能力履行本合同项下的义务。
（2）本合同一经签订，即对社会资本方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同不会导致社会资本方违反对其具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定，或者与之有利益冲突。
（3）社会资本方在其成立后至签署本合同前，不存在任何与本项目有关的由社会资本方作为一方签署、并可能对本项目或政府方产生重大不利影响的合同、任何未决或即将进行的诉讼。
（4）社会资本方具备相应的建设能力、财务能力、营运能力、人力资源和经验等实施本项目并履行本合同项下的义务。
2.3.2.3
合同体系及其解释
2.3.1.2.3.1
合同体系
构成本合同的下列文件应是互作说明和相互补充的。
当合同文件内容含糊不清或不相一致时，由政府方作出解释。
若社会投资方对政府方作出的解释有异议时，按关于本合同有关争议解决的约定处理。
（1）中标通知书；
（2）初步协议及特许经营协议；
（3）PPP项目合同条件；
（4）采购文件；
（5）响应文件；
（6）工程规范和技术说明；
（7）图纸；
（8）工程量清单；
（9）合同附件及附表；
（10）其他约定构成合同组成部分的协议、纪要、备忘录等。
2.3.2.2.3.2
合同解释
除非合同中另有规定，本合同文件构成初步协议和特许经营协议的主要内容，并于上列文件共同构成本合同，其优先解释顺序亦同。
2.4.2.4
法律和语言
2.4.1.2.4.1法律
本合同适用中华人民共和国、和xxx市的法律法规和规范性文件。
社会资本方在履行合同期间，应遵守有关法律法规（包括但不限于）：
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例
《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》
《建设工程质量管理条例》
《建设工程安全生产管理条例》
《建筑业企业资质管理规定》
《房屋建筑工程质量保修办法》
2.4.2.2.4.2
语言
本合同文件使用语言为中文。
2.5.2.5
工程规范和技术说明
本合同按“工程规范和技术说明”中约定的国家和行业标准、规范执行。
如果“工程规范和技术说明”中约定的任何质量和工艺标准与现行适用的国家和行业标准、规范有任何矛盾或不一致时，项目公司应执行要求最高、版本最新的标准。
没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，约定适用行业标准、规范；
没有国家和行业标准、规范的，约定适用工程所在地地方标准、规范。
这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。
国内没有相应标准、规范，由政府方向项目公司提出施工技术要求，项目公司按约定的时间和要求提出施工工艺，经监理工程师审查，报政府方审查，经批准后执行。
政府方要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本。
3.3
项目范围
3.1.3.1
3.1.1.3.1.1
项目名称
本项目名称为：
旅游职业学院项目。
3.1.2.3.1.2
项目地点
本项目地点为：
扬子津科教园古运河东侧、邗江河路北侧地块。
3.1.3.3.1.3
项目内容
本项目由项目公司负责按照适用法律、规划文件等的要求，对项目内容进行投融资、建设、运营和移交，并承担相关的风险和费用。
项目投资建设内容主要包括：
土建、安装、装饰装潢、人防、景观园林、室外道路配套、地下管网等所有建设任务及相关的手续办理、费用缴纳。
其中，五个中心包括：
行政服务中心（一站式服务）、师生发展中心（创客中心）、体育运动中心（体育馆、运动场）、图文信息中心（校史馆、学术报告厅）、生活中心（四个书院）（学生宿舍、青年教师公寓、食堂、浴室）；
六个学院包括：
旅游管理学院（旅行社、古运河水上游览中心、旅游产品研发中心）、烹饪工艺学院（烹饪文化博物馆、淮扬菜研发中心、美食体验中心）、电商物流学院（电商物流产业园）、工艺美术学院（工艺美术馆、xxx传统工艺品研发中心）、旅游经济学院（旅游产业经济研究院）、旅游信息学院。
项目运营内容主要包括：
升级会员 