临煤销字29号关于做好安全工作的决定Word文档格式.docx

临煤销字29号关于做好安全工作的决定Word文档格式.docx

《临煤销字29号关于做好安全工作的决定Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《临煤销字29号关于做好安全工作的决定Word文档格式.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

深化五项整治：

矿井“一通三防”整治、矿井水害整治、矿井供电安全整治、矿井运输安全整治、矿井顶板安全整治。

树立六种观念：

抓安全是最大的政绩；

没有安全九没有干部的政治生命；

没有安全九没有职工的家庭幸福；

思想、管理、行为上的隐患是最大的隐患；

隐患、违章就是事故；

事故是可以预防的，隐患是可以预控的。

确保八个到位：

思想认识到位、责任落实到位、安全投入到位、现场管理到位、技术措施到位、培训教育到位、监督检查到位、考核兑现到位。

具体措施：

（一）立足当前，谋划长远，夯实安全生产基础

稳步推进矿井复工复产工作。

各矿井必须严格执行国家、省、市标准，严格按集团规定程序办理，严格复工复产验收管理。

未经煤业公司批准，擅自组织生产（施工）的，要严肃追究有关人员的责任。

尽快推进矿井的补充物探和物探工作。

对煤矿带压开采区、采空区、积水区、火区等进行探测，对煤矿井下进行实测并成图，为矿井建设和安全生产提供依据。

加快整合矿井设计工作。

积极与设计部门联系，及早拿出整合矿井方案，完成设计的审查批复工作。

提高全员素质。

着力引进有知识、懂技术的大专院校学生。

进一步加强全员安全知识培训力度，从“六长”和特种作业人员开始，必须按规定培训合格并持证上岗，全员岗前培训必须达到标准要求，不合格不上岗。

各煤矿必须拿出具体培训方案和计划以及任务指标和分阶段落实情况。

要使全员深入学习、掌握“三大规程”、国家、省、市、集团有关安全管理的文件精神、规定和制度。

大力强化调度信息工作。

各矿井必须设立调度机构，配备足够的调度人员，及时掌握各种安全生产信息，集中统一指挥矿井各个生产环节与动态、传达贯彻生产安全技术措施与事故隐患的整改、有效实施应急救援指挥等。

要加强宣传，统一认识，八建立煤矿调度管理机制作为煤矿安全生产规范化、科学化、制度化管理的大事来抓。

（二）转变作风，强化落实，确保安全第一的理念落实到实处

重视安全，支持安全，安全第一，不能停留在口头上和思想层面上，要加强执行力，切实体现在实际行动和日常工作中，一定要为安全生产创造良好的环境，掘进厚茧安全长效机制。

各级党政一把手、各级领导班子成员在日常工作中首先要把安全工作摆在议事日程。

一定要在管理机制体制的建立上，从源头上优先考虑煤矿安全管理的需要，从人、财、物的保障上，真正体现关心、善待煤炭专业人才。

一定要摈弃原有的作坊式小煤矿、各自为政的管理方式，实现集团化管理。

要牢固树立“安全发展的理念，实行专业化分工、精细化管理。

（三）明确责任，分级管理，全面落实安全生产责任

按照分级管理、分级负责的原则，明确责任主体，狠抓责任落实，实现全员、全方位、全过程的安全管理。

煤业公司对所属单位的安全生产工作负领导和管理责任，是安全生产的管理主体；

各生产矿井及其他单位对本单位的安全生产工作负直接责任，是安全生产的责任主体。

各生产矿井董事长（法人）、矿长是第一责任人。

各级、各单位必须根据各自的职责，尽快健全机构，充实人员。

公司要建立安全生产目标责任考核体系，加强安全生产目标责任制考核，把考核结果作为各级领导班子和领导跟班工作业绩的重要指标。

对安全生产工作成绩突出的要给予表彰奖励，对完不成年度安全生产指标、考核不合格的，不得评优选先，不得提拔重用。

发生重伤以上事故的，按照“四不放过“的原则，对相关责任人严格追究问责，按照有关规定处理。

在干部的任用上，严格执行安全生产一票否决制。

（四）整章建制，奖惩分明，充分发挥激励和约束作用

各煤矿在构建组织机构的同时，必须着力完善各类安全管理制度，规范安全管理行为，制定出台科学合理的确保煤矿安全生产的运行机制、工作流程和安全管理制度。

必须明确责任部门，明确责任人，明确具体任务，限定完成时间，按期完成，并以红头文件下发执行。

做到事事有人抓，事事有人管，形成一套完整有效的安全管理体系，真正从源头上消除事故隐患，从制度上防止各类安全事故的发生，为建设本质安全型、现代化煤炭企业打好坚实的基础。

建立安全责任风险风险抵押奖励制度。

按吨煤3元的标准提取安全奖励基金，其中吨煤2元由公司使用，吨煤1元由集团使用。

公司提取的资金全部纳入公司安全奖励基金专用帐户，专款专用。

奖励基金的收取、使用、抵押范围、数额依据集团公司安全奖励基金使用办法。

严格安全目标责任绩效考核制度和个人安全风险抵押考核制度。

公司对各级领导实行安全目标责任考核，以“事故为零”为考核目标，对存在重大隐患不按期整改或发生事故的，按照公司《安全生产管理制度》有关规定进行处罚，罚款缴入山西煤炭运销集团临汾有限公司安全奖励基金专用帐户。

各矿井要完善安全绩效考核办法，细化量化考核内容，严格兑现，并及时总结考核情况。

严格执行安全质量结果工资考核制度。

全面实现职工安全帐户。

煤矿把绩效工资的40%、地面单位把绩效工资的30%作为安全质量结果工资。

与职工行为规范，与各单位的安全、质量、培训、班评估、干部日常下井检查、隐患排查治理等情况结合，逐月进行考核。

职工安全帐户必须与安全结果挂钩考核，按规定兑现。

（五）突出重点，超前预防，全面深化隐患排查治理

加强超前预防，把安全管理的重点房在危险源预控、隐患预控和事故预控上，立足查大隐患、治大隐患、防大事故。

抓好危险源预控。

严格矿井安全生产基本条件评价，按照职业安全健康管理体系要求，做好危险源辨识、风险评价和风险控制。

利用先进的技术、装备、材料控制危险源，降低风险。

新建、改扩建矿井的安全设施必须与主体工程实现“三同时”。

安全工程和技术改造必须严格执行国家和行业标准，严把技术装备、安全设施、施工队伍和作业人员等安全准入关，实现本质安全。

抓好隐患预控。

完善管理体系，成立以各级整治为组长的隐患排查治理机构，建立健全预防为主、持续改进的事故的隐患排查治理长效机制。

严格执行《安全生产事故隐患排查治理制度》，加大低频率大隐患和高频率小隐患的治理力度。

对隐患实行挂牌督办制度，一般隐患必须及时处理，重大隐患实现挂牌督办，完善安措资金的提取、审批、使用、考核检查制度，必须足额提取安全费用，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，限期补还安全欠账，切实做到不欠新帐。

安措资金不低于15元/吨提取，由矿井提出计划，加盖所属县（区）公司盖章，上报煤业公司审核，市公司批准后执行。

抓好事故预控。

要强化应急救援演练和职工应急、应变知识技能培训，提高安全应变能力。

应急救援演练矿井每半年至少进行一次，地面单位每年至少进行一次。

加强应急救援及工伤急救体系建设，与霍州煤电集团、临汾市救护队和临汾市大医院签订合作协议，开展职工现场自救、互救知识技能培训，提高工伤人员救治成功率。

夯实基础，持续整治，全面提高矿井综合抗灾能力

要继续吉安达专项整治力度，开展“一通三防”、水害防治、供电安全、运输安全、顶板管理会战，确保系统合理、运行良好、安全可靠。

1、加强“一通三防”专项整治。

各级总工程师对“一通三防”技术管理负总责，各矿的通风区长兼矿长助理的职责必须落实到位，必须对“一通三防”现场管理负责，重点管好“一通三防”工程、设施和瓦抽采工作。

牢固树立瓦斯超限是事故的理念，坚决执行是事故就必须追究的规定。

坚持“应抽尽抽、先抽后采、不抽不采”的原则，建立健全瓦斯抽采工程设计和施工验收机制，成立专业抽采队伍。

坚持“大孔径、长距离、密布孔、长期抽”原则，加大瓦斯抽放力度，抽高温水抽出率，高瓦斯矿井必须实施区域瓦斯预抽和采掘面按规定预抽。

要确保抽采进尺、抽采量、抽采浓度、抽采率和抽采时间等达标。

科学安排抽、掘、采生产衔接，实现抽采、准备、掘进、回采煤量平衡。

重点考核抽放量和钻探进尺。

保证瓦斯治理资金不少于少于8元/吨。

加强安全监测监控。

按照标准改造到位，保证系统运行灵敏、功能齐全，探头位置布置合理、数量满足、标校准确。

加强煤矿防尘管理。

矿井必须建立完善的防尘供水系统，安设风流净化水幕、喷雾装置或者除尘装置，完善综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度。

强化日常监管，加强粉尘检测监控，注重粉尘源头治理，应用新技术、新设备有效的控制生产工程产生的粉尘和巷道积尘，降低粉尘浓度，改善环境。

加强煤矿防灭火管理。

矿井必须制度切合实际的防治煤层自燃措施，严格执行煤层自然预测预报制度和防灭火各种规定，加强防灭火设施管理，制定井上、下防灭火措施，完善矿井火灾应急预案，必须设置地面消防水池，完善井下消防管路系统，配齐消防材料。

2、加强矿井水害专项整治。

各煤矿要成立防治水领导机构，各级行政正职是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师具体负责防治水的技术管理工作。

在煤矿必须建立健全防治水管理制度，必须配齐探放水设备，必须配备探放水专业人员，配齐探放水设备，建立专业的探放水队伍。

各煤矿必须查明矿区和矿井的水文地质资料，加强构造导水性研究，定期收集、调查和核对相邻矿井和废弃老窑情况，准确预测预报。

特别是度老空积水、小窑积水，要严查细管，按《煤矿安全规程》要求，编制探放水设计，严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”探放水原则，落实防、堵、疏、排、截综合治理措施，超前实施积水预放。

并及早动手，做好“雨季三防”的各项准备工作，完善防排水系统，有效地防治各种水害。

3、加强供电安全专项整治。

加强煤矿供电电网规划与建设。

积极推进煤矿双电源、双回路供电的建设和改造工作。

强化煤矿用电安全管理、矿井要建立健全安全供用电管理制度，落实安全生产责任制。

强化职工培训教育，严格考核，不合格不上岗，严禁无证人员从事电器操作。

按照有关规定配置满足保安负荷容量的应急备用电源。

加强设备的运行维护管理，各煤矿必须使用符合《煤矿安全规程》要求的电器设备，严格执行《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）》，淘汰落后设备，推广新技术、新产品，提高煤矿装备水平。

严格落实煤矿供电应急措施。

各煤矿要制定和完善供用电应急预案，建立应急联动的协调机制，开展应急预案联合演练工作，提高应对突发事故的能力。

严格落实停电时的应急措施，一旦停电必须迅速撤出人员，按规定检查、排放瓦斯，合格后，方可恢复供电。

加大煤矿供用电监管监察力度。

各煤矿要认真落实么可供用电安全责任制，完善安全供用电管理制度，确保停送电制度规范有序、双回路电源供电保障可靠、备用应急电源符合规定要求。

对在停电停风、瓦斯超限等异常情况下不按规定撤人、排放瓦斯，而继续违章指挥、强令冒险作业的，必须严肃处理。

4、加强运输安全管理专项整治。

矿井运输系统主要从装备、制度和管理三个方面入手，着力解决运输环节存在的问题。

一是提高装备水平，确保运输安全。

斜巷运输“一坡三挡”要保证设计合理、设置规范、灵敏可靠、使用正常。

轨道铺设及车场布置符合规范要求，确保配置齐全、设置规范。

运输设备要保证完好，绞车固定装置、刹车装置、附属装置必须齐全可靠。

水平距离超过1500米或垂深超过50米的矿井要安装机械运送人员装置，尽可能减轻职工劳动强度。

二是要制定严格的运输质量检查验收制度及奖惩制度，通过制度来约束人员行为。

三是加强运输安全的检查监督。

运输部门要配备专人对运输设备、设施进行不间断的检查维护，发现问题及早处理。

管理部门要把运输安全作为安全管理的重要一环来抓，不间断进行安全检查和监督，促进运输管理规范化。

各矿井根据各自的具体情况制定出运输系统（包括大、中、小运输）改造完善方案，经煤业公司有关部室审查后付诸实施。

实现运输安全质量标准化，确保全年矿井运输无重大事故。

5、加强顶板安全专项整治。

一是建立、健全顶板管理工作制度，编制年度顶板管理安全技术措施及资金计划并组织实施。

二是各矿井要配置顶板动态检测、矿压观测仪器、仪表，并进行相应的矿压观测。

三是公司每半年、矿每季度、科每月赵开一次顶板管理工作会议，专题研究顶板管理工作，检查顶板管理工作计划、规章制度的贯彻落实情况和有关资金计划的执行情况。

四是建立健全顶板管理责任制，明确各级、各类人员在顶板管理上的职责、全县。

各级技术负责人对本单位的顶板管理工作负技术责任，安全监察部门对顶板管理工作负监察责任。

五是各有关部门，要做好顶板管理的业务保安工作。

地测部门要加强采掘工作面的地质工作，摸清地质构造，及时填图分析，提高地质资料，进行地质预报。

调度室要及时掌握顶板管理情况，建立台帐，并实行牌板管理，掌握回采工作面初采、初放、首尾和掘进工作面巷道开口、贯通的实际情况。

六是认真编制、审批、贯彻、执行采掘作业规程，如遇情况变化时，要及时修噶作业规程或补充安全技术措施，并经矿总工程师批准后方可贯彻执行。

七是采掘工作面要不断完善和更新支护手段，在条件允许的煤层推广使用综采放顶煤技术和情形液压支架。

动压巷道、顶板破碎等难以维护的巷道要积极采用全断面锚杆、锚网或锚杆钢带、锚索联合支护。

综采工作面实现顶板离层、在线检测，随时掌握回采工作面支护质量实施情况。

八是优化巷道支护设计，合理选择巷道位置、巷道几何尺寸及支护方式，确保支护质量。

九是严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业，对顶板管理存在严重隐患的地点，要在醒目位置悬挂警示牌板，对不合格的支护必须采区有效措施进行处理。

（七）强化管理，夯实基础，全面提升质量标准化建设水平

狠抓基层基础建设。

各级各部门要围绕“双基”建设拿出切实可行的方案，明确组织机构、各级人员责任、具体时间段的任务、建设标准和考核标准。

要强化现场安全管理，大力推进“班组全程管理”工作方法，建立高标准的班组长准入制度，夯实安全管理基础，提升安全管理水平。

开展安全质量标准化建设。

煤业公司安监部瑟吉欧安全质量标准化的前头单位，负责编制安全质量标准化工作发展规划和年度达标计划，全面协调组织安全质量标准化的检查、验收、和考核工作。

生产技术部、一同三防部、机电供应部等业务部门负责各业务范围的安全质量标准化建设工作。

年终对达到一级安全质量标准化的矿井，给予命名并颁发“安全质量标准化”牌匾，对完成规划的达标单位及在安全质量标准矿井建设工作中有突出贡献的先进个人给予表彰奖励，对完不成规划的矿井要根据有关规定予以重罚。

积极推进安全管理标准化、作业现场标准、操作行为标准化、过程控制标准等四个方面的标准化建设，加快现代化、本质安全型矿井建设步伐。

各矿要根据煤业公司的规划标准，结合实际组织制定实施细则，量化考核办法。

开展安全质量标准化竞赛活动。

今年，公司规划生产矿井中吉县盛平煤业、四通二矿达到一级矿井标准；

金辛达煤业公司鑫沟煤矿、昊兴塬煤业公司刘家山矿、古县东瑞煤业公司达到二级标准；

其他矿井治理标准化争取上等级。

通过选树典型，推官经验，加强交流，以点带面，整体推动公司质量标准化建设。

（八）创新技术，科技兴安，全面改善安全生产环境

健全以总工程师为核心的技术管理体系。

总工程师对技术工作全面发展，对“一通三防”工作负技术管理责任。

必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。

公司对矿总工程师、公司技术管理部门负责任的任命，要征得总工程师的同意。

矿井开拓巷道布置、采掘部署、生产系统调整、技术规范、标准、措施的制度及新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师发展决策。

加快技术改造。

积极推广应用成熟的新技术、新工艺、新设备、新材料，坚决淘汰明令禁止的技术工艺、设施设备和材料，提高采、掘、机、运、通各系统控制装置的自动化水平。

积极推广使用大采高综采技术装备、全自动化采煤工艺、薄煤层机采、顺槽无轨胶轮车运输等新技术、新装备、提升机械化水平。

加快自动化、信息化、智能化架设，建设数字化矿井。

开展科技攻关。

加强与大专院校、科研机构合作，切实解决安全生产技术难题。

加大矿井瓦斯抽采（孔径、孔距、抽放方式）、地质探测、采空区探测、防灭火等研究，加大掘进抽采、区域预抽、大面积预抽瓦斯的探索，在综合防尘、防灭火新技术和新设备的应用上有新突破。

提高自主创新能力。

加强技术人员培养，发挥技术人员作用，鼓励技术攻关。

开展技术革新，解决生产现场难题。

推进现代化、本质安全型孔距建设，实施建设规划，推广先进经验，提高单产单进水平，实现安全高效发展。

（九）规范建设，统筹兼顾，确保安全生产全面协调发展

加强基本建设孔距的安全管理。

各基本建设矿井必须建立健全各项规章制度，全面落实项目建设和施工安全管理职责，确保项目安全建设。

煤业公司必须严格审查施工企业资质，凡不具备工程建设资质要求、不具有煤矿建设项目施工管理经验的企业，不得承建煤矿工程项目。

新建和扩建孔距的安全设施必须与主体同时设计、施工、投产和使用，实现“三同时”。

加强地面安全管理。

安全监管部门高度重视地面安全管理，严抓细管，坚决杜绝灾害性损失和重大事故，，消除隐患，确保安全。

对所辖单位、区域生产经营安全状况，对直接监管的矿山、煤气厂、站台、煤监站、楼堂馆所、交通工具、危险化学品、压力容器等的数量、规模、安全情况和隐患情况，进行摸底调查，对构成中大危险源的要登记建档，落实责任，限期整改。

督促所属单位定期开展安全隐患排查治理工作，隐患治理按矿井隐患治理标准执行。

注重法定节假日期间的安全；

加强“雨季三防”工作；

加强对周边小煤矿和矸石山、边坡等重大隐患的监管，预防灌井、滑坡等重大灾害的发生；

加强公路车辆防滑、矿山井口防冻和地面防火工作，增强全员安全意识，有效控制各类事故的发生。

（十）以人为本，齐抓共管，全面加强企业安全文化建设

积极推进党政工团齐抓共管。

党政工团必须前抓共管、分工协作、全面参与，充分利用各自优势，发挥党员安全责任区、群监网、安康杯竞赛、青监岗、女工家属协管等作用，贴近基层、贴近实际、贴近百姓、注重效果，积极组织开展“安全生产月”活动、白日安全活动、技术比武及寓教于乐、丰富多彩的安全活动，提高职工安全意识和自律能力。

有条件的矿井要开展切合实际、各具特色、行之有效、兴化寺多样的群众性安全活动。

积极组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育、“三违”帮教活动。

充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用。

组织开展“人人都是安全员”活动，营造浓厚的安全文化氛围。

要为维护职工合法权益，赋予井下职工不安全不生产的权利。

加大宣传工作力度。

利用好宣传阵地，办好安全专栏，使安全知识、安全文化深入人心，是每个与昂自觉地做到“我要安全、我会安全、我能安全”，营造全公司人人关注安全、共同参与支持安全工作的氛围。

新的环境，新的给予，给我们提出了新挑战和要求，让我们紧紧围绕公司今年的啊生产奋斗目标，以求真务实的工作态度，扎实有效地工作作风，强基固本，综合治理，为山西煤销集团临汾有限公司2010年安全生产工作又快又好发展而努力奋斗。

二0一0年一月二十九日

主题词：

安全工作决定