山东省美国白蛾防控方案234Word文档下载推荐.docx
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泰安、临沂、济宁、莱芜加强监测普查，做到了及时发现，及时除治，疫情基本得到控制。
济南、滨州、德州、淄博、潍坊、聊城、青岛等地虽然发生较重，经过采取人工物理、生物等综合手段全力防治，减轻了危害程度。
（三）存在问题
一是监测手段落后。
仪器设备陈旧，主要采用传统的地面调查方式，费工费时，准确率不高，影响监测、预报工作开展。
二是防控体系基础设施滞后。
监测、检疫检验、除害处理设施以及应急防控所必需的交通工具及药剂药械等物资储备严重匮乏，不能满足防控工作的实际需要。
三是天地繁育基地规模小，繁育数量有限，加之基地数量少，不能满足生产需要，四是经费不足，一些地方不能及时开展监测预报、疫情普查、适时防控，致使防控处于灾后救灾的被动局面，造成一定的经济损失和生态灾害。
二、2009年发生趋势预测
根据美国白蛾发生发展规律，结合目前林分状况和各级测报点数据，经认真分析研究，预测2009年美国白蛾在我省仍呈大发生趋势，疫情将进一步扩散蔓延，危害严重。
济南、德州、聊城、淄博、滨州、潍坊危害程度可能进一步加重；
泰安、莱芜、济宁、临沂疫情可能进一步扩散，部分区域发生较重；
枣庄、菏泽有发生疫情的可能。
预计2009年美国白发生面积在400万亩左右。
三、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，遵循“突出重点，分区治理，属地负责管理，专群结合，联防联治”的原则，实行政府主导、部门负责、搞好基层培训、广泛动员群众的工作机制，坚持预防和除治并重，强化普查监测、检疫，实施以无公害防治为主的综合防控技术措施，尽最大努力压缩疫区范围，降低虫口密度，减轻灾害损失，实现有虫不成灾的目标。
四、防控目标任务
（一）防控目标及对策。
按照不同区域、不同类型的特点，将美国白蛾防控划分5个区域，不同的区域采取不同的对策，重点是加强监测普查，关键是查治第一代，严格控制第二代、第三代。
1.重点防控区，包括公路、铁路、河道、行政区域交界处（省、市、县、乡交界）、场圃、风景名胜区等。
防控对策是：
加强普查监测，以无公害药剂防治为主，结合人工物理、生物等措施进行防治。
防控目标是：
监测覆盖率100%，测报准确率85%以上；
产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；
防治率100%，无公害防治率80%以上；
10月中旬有虫株率控制在5%以下，叶片保存率80%以上。
2、城乡驻地防控区，包括村庄四旁、城镇等。
加强普查监测，以人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、捕捉成虫和蛹、释放周氏啮小蜂、树干基部打孔注内吸剂为主，必要时采用生物、植物源制剂防治。
防治率100%，无公害防治率100%；
10月中旬有虫株率控制在7%以下，叶片保存率60%以上。
3、特殊防控区，包括桑、蚕、鱼、虾养殖区等。
人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、捕捉成虫和蛹、绑草把、树干基部打孔注内吸剂等防治，严禁喷药、喷烟防治。
10月中旬有虫株率控制在10%以下，叶片保存率60%以上。
4、综合防控区，包括片林、林网等。
加强普查监测，采用人工剪除网幕、杀虫灯诱杀、捕捉成虫和蛹、绑草把、涂毒环、喷洒无公害药剂、释放周氏啮小蜂等综合措施防治。
防治率100%，无公害防治率90%；
5、预防监测区，包括枣庄、菏泽和未发生的34个县市区（见附表5）。
加强监测普查和检疫检查，及时发现，及时除治。
监测覆盖率100%；
防治率100%；
10月中旬叶片保存率80%以上。
（二）防控任务。
1.全省层层开展培训，普及普查、监测及防控技术，做到会认、会查、会治，共计划培训91306人。
其中省级举办培训班2期，培训人员474人。
2.在原有的基础上，为30处测报点配备监测车、测报仪器、诱捕器、信息传送等设备。
3.2009年扩建东营、威海、聊城、临沂、潍坊5处繁蜂场，新建莱城区、菏泽、枣庄、省直药乡林场4处繁蜂场，进一步扩大繁育规模，繁育周氏啮小蜂达到300亿头。
4.防控的器械、药剂购置。
5.疫情乡镇要根据实际需要组建防控专业队。
6.全年防治任务400万亩，防治作业面积2400万亩次。
其中，人工物理防治1650万亩次；
生物防治750万亩次。
五、技术手段
（一）加强检疫封锁，防止疫情传入传出。
各地要积极开展产地检疫，把疫情扑灭在货物或苗木调运前。
对疫区内的森林植物及其产品，未经过林业部门检疫批准，不得擅自运出疫区。
要充分发挥道路联合检查站、木材检查站和检疫检查站的作用，加强对从疫区调出的森林植物及其产品和包装材料的检疫检查，发现携带美国白蛾的必须依法扣留，及时进行除害处理。
各级森林植物检疫机构必须加强对货物集散地、集贸市场的检疫检查和复检，防止疫情扩散蔓延。
（二）全面普查，重点监测。
级林业行政主管部门要建立专业普查监测队伍，制定普查监测实施方案。
每个乡镇要建立1处监测点，每村至少有1名监测员，实行全面普查，重点监测。
每个村至少要挂一盏诱虫灯、性诱捕器，监测成虫发生期。
要充分发挥村级监测员的作用，从4月初到10月底，对本村范围内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点调查对象，做到及时发现、及时上报、及时除治。
1.普查监测时间。
（1）成虫：
第三代，4月中旬-4月下旬；
第一代，7月上旬-7月下旬；
第二代，8月中旬-9月上旬。
（2）卵：
第一代，4月下旬-5月中旬；
第二代，7月中旬-7月下旬；
第三代，8月下旬-9月上旬。
（3）幼虫：
第一代，5月中旬-6月中旬；
第二代，7月中旬-8月中旬；
第三代，9月中旬-10月中旬。
（4）蛹：
第一代，6月中旬-7月上旬；
第二代，8月上旬-8月下旬；
第三代，10月中旬-第二年3月中旬。
2.普查监测地点。
发生区要进行全面普查监测。
未发生区在全面普查的基础上，对靠近发生区的林木，与发生区有货物运输往来的车站、码头、机场、旅游点及货物存放集散地周围的树木；
乡村农户房前屋后，城区机关单位院落的树木；
公路、铁路及沿途的树木等要进行重点普查监测。
3.调查树种。
美国白蛾主要喜食树种有：
杨、桑、榆、臭椿、山楂、杏、法国梧桐、泡桐、白蜡树、核桃、樱花、枫杨、苹果、樱桃等。
一般喜食树种有：
柳、桃、胡桃楸、梨、刺槐、柿、紫荆、丁香、葡萄等。
4.调查方法。
（1）初龄幼虫网幕期调查，以自然村、居民区、厂矿、机关、部队驻地为调查点，公路以道班、铁路以站段、街道以社区为调查单位。
每点要抽查100－300株树木（片林300株以上），观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。
第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘；
第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。
（2）成虫期用黑光灯、性诱剂进行调查，确定发生期。
（3）蛹期调查，一是在老树皮、乱石堆中、墙缝等越冬场所，采集越冬蛹100-300个；
二是在老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集或从野外采集200-300个老熟幼虫饲养化蛹，调查蛹寄生率和死亡率。
（4）卵期调查，野外采集10块卵块，调查每块卵粒数，观察孵化日期、孵化数量，计算孵化率。
（三）建立报告制度。
在美国白蛾发生期实行周报告制度和通报制度。
新发现美国白蛾疫情时，立即向所在地林业主管部门报告。
所在地林业主管部门核实后应在48小时内报告同级人民政府和上一级林业主管部门。
各级要及时通报辖区内美国白蛾的发生和防控情况。
（四）运用综合手段进行防控。
要抓住“三个时机”（第一、二、三代幼虫危害期）“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期），采取剪除网幕、绑草把、涂毒环、释放周氏啮小蜂、灯光诱杀、人工捕捉成虫、人工摘除卵块和捕杀蛹、飞防和地面喷雾防治等方法进行综合防治。
重点抓好越冬代成虫和第一代的防治工作。
防治年历详见附表6。
1.剪除网幕。
在幼虫3龄前网幕期,组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕。
剪除的网幕要就地挖沟集中存放，用纱网罩盖，纱网周边用土压实，20天后进行无害化处理。
2.杀虫灯诱杀。
在村庄四旁、林带及片林内，相隔400米左右，将杀虫灯悬挂树上2～3米处，挂灯处要求无高大障碍物，每天从下午7时至次日6时开灯诱杀，集中处理。
3.绑草把。
在树干0.8～1.5米处，绑草把，诱集老熟幼虫化蛹。
待化蛹结束后解除草把，将蛹检出，就地集中存放，用纱网罩住，30天后再作无害化处理。
4.涂毒环。
涂药环。
菊酯类药剂加废机油加柴油，按照1∶5∶5比例混匀后，在树干1～1.5m高处，用毛刷涂抹10～15cm宽的药环，毒杀上下树的幼虫。
5.释放周氏啮小蜂。
选择气温20℃以上的无风天气，上午10时至下午5时，按美国白蛾幼虫和周氏啮小蜂1∶3的比例，进行放蜂，每代放1～2次。
释放方法：
一是直接释放小蜂；
二是把寄生的柞蚕蛹放入草把中、挂在树枝、沾粘在树干上。
6.应用多角体病毒防治。
使用制剂浓度为1.5×
107～3.0×
107PIB/ml药液喷雾。
7.树干基部打孔注内吸剂防治。
用打孔机在树干基部以45度角打孔，打孔数量一般胸径10cm以下打1个孔，胸径每增加5cm增加1个孔。
注药量视树干大小而定，平均每厘米注药0.5～1毫升。
常用药剂有氧化乐果、吡虫啉、氯胺磷等。
8.地面喷雾和飞机防治。
通过喷施无公害或高效低毒低残留的药剂进行防治。
六、组织保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。
各级要充分认识防控美国白蛾工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》、《突发林业有害生物事件处置办法》、《重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《山东省重大林业有害生物灾害应急预案》，把美国白蛾防控作为因对自然灾害和突发事件的大事，列入政府工作重要议事日程抓紧抓好。
要加强对防控工作的组织领导，各级林业、财政、交通、农业、水利、黄河河务、公路、城建、园林、铁路等有关部门和单位要密切配合，加强合作。
要层层签订责任书，将任务目标纳入年度考核的重要内容，确保责任到位、任务到位、措施到位。
（二）明确责任，建立联防联治制度。
各级政府对本行政区域内美国白蛾防控负总责，县级以上人民政府负责资金筹措、物资购置、技术指导和培训，乡镇政府负责制定具体防控实施方案和组织防控工作，将监测普查、防控措施落实到人员、落实到林片。
财政部门及时拨付有关专项资金，林业、财政部门统一组织药剂药械等物资采购，并做好资金监督检查。
城建、园林部门负责城区内所属公共绿地美国白蛾的防控工作。
交通、农业、水利、黄河河务、公路、铁路、部队等部门单位各自负责所管辖地林木的美国白蛾防控工作。
林业主管部门负责对美国白蛾的普查监测，综合分析测报数据，发布预报，提出防治技术方案，做好技术培训和指导，为各级政府防控美国白蛾决策提供科学依据。
（三）实行专群结合，确保防控质量。
建立不同形式、不同层次的专业防治队伍，采取以群防群治为基础，以专业队为主的防控策略。
各乡镇要根据实际情况，成立专业队伍，负责美国白蛾的防控。
要充分发动和组织广大干部群众，调动社会各方面的力量，实行统一指挥、统一方法、统一时间、统一配药、统一防治标准、统一检查验收，确保防控成效。
（四）加强宣传培训，提高防控意识。
充分利用广播、电视、报刊、网络等各种形式广泛宣传美国白蛾的危害性、防治工作的重要意义以及防控知识，提高全社会参与查防美国白蛾的积极性、主动性。
要采取多种形式，层层进行培训，掌握防控手段。
（五）强化督导检查，建立奖惩制度。
在美国白蛾防控的关键时期，各级政府要派出督查组对防控工作进行督导检查，及时发现和解决问题。
各级林业主管部门要结合本地实际，会同有关部门，制定检查验收办法和责任追究办法。
对防治工作中取得显著成绩的单位和个人，有关主管部门要予以表彰奖励；
对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，隐瞒疫情贻误防治时机，造成疫情严重扩散蔓延和重大损失的，要追究相关责任人的责任。
（六）加大投入，多渠道筹措资金。
按照“谁受益，谁负担、谁治理”的原则，各级政府、有关部门单位和林木经营者要加大投入，确保辖区内防控工作的顺利开展。
各级财政要把防控经费列入预算，做到优先安排，重点保证，不断加强和完善林业有害生物防控基础设施建设，全面提高防控美国白蛾的能力。
（七）实施事权划分的原则，建立长效防控机制。
为更好地适应林业有害生物防治工作持续健康发展的要求，各级要建立健全林业有害生物监测预报、检疫御灾、应急防控3大体系，开展培训和宣传，加大资金投入。
在建设过程中，紧密结合各地区位特点、基础设施现状、主要灾害种类、林业发展规划，强化事权划分，各负其责，分层次区域建设发展战略，进一步提高应对林业有害生物灾害的防治能力。
1.监测预报体系：
包括省、市、县三级测报站（点）仪器设备、网络服务、信息处理与发布及通讯等硬软件设施建设，野外监测作业车配备，病虫情预报和疫情报告等项。
其中：
省负责一是制定美国白蛾防控方案。
二是做好监测预报发布工作。
三是做好基层防治技术指导，搞好检查与督导。
四是完善省级测报站（点）监测预报仪器设备、网络服务、信息处理与发布及通讯等硬软件设施，提高有害生物监测预报能力。
市县负责一是制定美国白蛾防控方案。
二是做好病虫情监测预报和疫情报告工作。
三是完善市、县级级测报站（点）监测预报仪器设备、网络服务、信息处理与发布及通讯等硬软件设施。
2.检疫御灾体系：
包括省级林业有害生物检验鉴定仪器设备，省、市、县级防治检疫站检疫执法专用车，森林植物检疫检查站检疫仪器设备，林业植物检疫隔离试种苗圃仪器设备设施，简易检疫除害处理场及其设施设备，苗木花卉监测检疫监管信息系统等项。
省负责一是省级林业有害生物检验鉴定仪器设备。
二是省防治检疫执法和重点市、县级执法专用车辆。
三是省51处省林业植物检疫检查站相应的检疫检验、信息处理、通讯设备、检疫检验车辆及工具的配备或补助。
四是省级重点检疫除害处理场除害处理设施和设备，五是隔离试种苗圃设施设备建设补助。
市县负责一是市级级林业有害生物检验鉴定仪器设备。
二是市县级和重要地段防治检疫执法专用车辆。
三是对51处省林业植物检疫检查站相应的检疫检验、信息处理、通讯设备、检疫检验车辆及工具的配备费的配套。
四是市级重点检疫除害处理场除害处理设施和设备，五是隔离试种苗圃设施设备建设配套补助。
六是检疫队伍建设与管理。
3.应急防控体系：
包括县级以下基层防控基础设施及队伍建设，县级检验室，省市县三级应急防控指挥中心相应的设施设备和防控物资储备库建设及药剂、药械等物资储备，天敌繁育基地仪器设备建设，飞防轻型飞机及简易机场，林业专用生物制剂厂建设，各级宣传与技术培训等项。
省负责一是应急防控指挥中心相应的设施设备和防控物资储备库建设及药剂、药械等物资储备。
二是天敌繁育基地仪器设备建设。
三是飞防轻型飞机及简易机场。
四是林业专用生物制剂厂建设。
五是基层防控基础设施补助。
市县负责一是县级以下基层防控基础设施及队伍建设。
二是市县级检验室。
三是市县级应急防控指挥中心相应的设施设备和防控物资储备库建设及药剂、药械等物资储备。
四是加强天敌繁育基地建设管理，繁育释放周氏啮小蜂。
五是做好产地检疫和调运检疫工作，控制美国白蛾传播蔓延。
4.培训宣传：
省负责县级以上骨干技术人员的培训，组织大型的宣传活动。
市县负责培训乡、村、林场、苗圃等基层防治人员，做好社会性宣传工作。
七、投资概算与筹集
美国白蛾防控是一项公益性事业，所需防控经费主要用于疫情的普查、监测、检疫、除治、药剂、药械、仪器设备、测报点建设、天敌繁育场新扩建、人员培训等项支出。
（一）投资与资金来源
本实施方案经估算总投资45852万元（见附表1），其中省财政4696万元，占总投资的10.2﹪；
地方配套40156万元，占总投资的89.8﹪。
（二）投资估算
在45852万元的投资中，①普查监测费6419万元，占总投资的14﹪；
②测报点设备费666万元，占总投资的1.5﹪；
③除治费38010万元，占总投资的82.9﹪；
④培训宣传督查费737万元，占总投资的1.6﹪；
⑤其他费用20万元。
（三）投资说明
1.普查监测费6419万元。
美国白蛾在山东每年发生3代，普查3遍，每遍普查5天，重点地点常年监测。
按全省141个县，每县组建40人普查专业队伍，全省5640人，普查3遍，每遍普查5天，每人每天野外作业补助50元，计423万元。
每村至少有1名监测员，全省约85666人，每年监测7个月，每人每月补助100元，5996万元。
2.测报点仪器设备购置费666万元，其中省财政补助666万元。
目前，30处测报点已有显微镜、解剖镜、复印机、打印机、传真机、养虫笼等仪器设备。
每处测报点要设3—5固定标准地，在美国白蛾发生期（4月至11月份）每隔2天观察记录一次发育进展情况。
需要增配监测车、测报仪、诱捕器、信息传送等设备，需投入606万元，见附表2、附表3。
每个测报点运转补助2万元，计60万元。
3.除治费38010万元，其中省财政补助3908万元。
（1）防控专业队补助费19764万元。
全省有976个乡镇发生美国白蛾疫情，按每个乡镇5支防控专业队，每队15人，计73200人，每人每天补助30元，每代防治作业时间30天，三代90天，包括人工剪除网幕、挖蛹、绑草把、捕捉成虫，喷施生物农药等。
（2）器械费11538万元，其中省财政补助1400万元，购置喷药机械1000台，高压喷药车50辆。
每县购置1辆高压喷药车，计141辆，每辆18万元，计2538万元；
专业队机动喷药器械，共需10000台，每台0.5万元，计5000万元；
杀虫灯50000台，每台500元，计2500万元；
高枝剪100000把，每把150元，计1500万元。
（3）药剂费6300万元，其中省财政补助2100万元，购买药剂500吨。
需防治750万亩次，按每吨防治5000亩计算，需药剂1500吨，每吨约4.2万元，计6300万元。
药剂品种为1%苦参碱、1.2%的苦烟乳油、BT、多角体病毒、森得宝等生物制剂。
（4）新扩建繁蜂基地费408万元，省财政补助408万元。
其中新建莱城区、菏泽、枣庄、省直药乡林场等4处，仪器设备费197.04万元（见附表4-1）；
扩建、东营、威海、聊城、临沂、潍坊等5处，仪器设备费211.8万元（见附表4-2）。
4.培训、宣传、会议、督导、检查验收等费用737万元，其中省财政补助122万元。
（1）举办培训班，培训普查监测及防控技术，使受训人员达到会认、会查、会治。
全省计划培训91306人，总培训费604万元。
其中举办省级培训班2期474人。
第一期培训市、县林业局长158人；
第二期培训市、县分管林业局长和森防站长316人；
每期培训2天，每人每天200元，需18.96万元。
（2）培训教材编写、印刷费30万元。
（3）宣传费用包括制作专题片、宣传画、明白纸、防控技术手册等需50万元。
（4）省政府召开全省防控会议3次，3月份部署全年防控工作，签订责任书；
7月份总结第一代防控情况，部署第二、三代防控工作；
11月份全年防控总结。
需费用30万元。
（5）每年督导3次，每次6个组，每组3人，每次督导7天，每人每天300元，需费用12万元。
（6）10月份检查验收，分6个组，每组4人，每组检查15天，每人每天300元，需费用11万元。
5.其他费用20万元。
附表1
美国白蛾防控费用估算表
单位:
万元
序号
项目
金额
备注
合计
45852
省财政补助4696万元
1
普查监测费
6419
2
测报点仪器设备等
666
省财政补助666万元
3
除治费
38010
省财政补助3908万元
3.1
防控专业队补助费
19764
3.2
器械费
11538
省财政补助1400万元
3.3
药剂费
6300
省财政补助2100万元
3.4
新建扩建繁蜂仪器设备费
408
省财政补助408万元
4
培训宣传督查等费
737
省财政补助122万元
5
其他费用
20
附表2
山东省美国白蛾测报点名单
分布市
测报点名称
合计
30个县（市、区）
济南
章丘市、商河县
淄博
沂源县、高青县
枣庄
山亭区、薛城区
烟台
芝罘区、蓬莱市、莱州市
泰安
宁阳县、泰山区
潍坊
昌乐县、寿光市
东营
东营区、利津县
滨州
博兴县、滨城区
德州
德城区、禹城市
威海
环
升级会员 